Dr. Volker LudwigGrupul de lucru internațional al DGAW e.V.

Condiții cadru în managementul german al deșeurilor

1

19 februarie 2013

DGAW –Rețea de experți în managementul deșeurilor

•Asociație nonprofit – peste 380 de membri

•Obiectiv – asistență ecologică pentru perfecționarea managementului deșeurilor

•Caracter – dialog liber, nelegat de niciun fel de interese

Membri: Companii de salubrizare private sau municipale (de ex. BSR; Nehlsen; Fehr; Remondis; MUEG)Politică, administrație (de ex. Ministerul de Stat Dresda; Consiliul Regional Wiesbaden)Știință și cercetare (de ex. Fraunhofer UMSICHT-ATZ; Universitatea Stuttgart) Constructori de mașini & instalații (de ex. ESE World B.V.; Baumgarte; EISENMANN; Vecoplan AG)Operatori de instalații (de ex. MVA Bonn; Avea; E.ON; Vattenfall; HIM; STORK)Birouri de avocatură, ingineri, consultanți, asociații, lobbyiști

Colaborare cu:BDE e.V.; bvse e.V.; VKU e.V. Managementul deșeurilor și servicii publice de curățenie VKS; ANS e.V.; ITVA e.V.; DWA e.V.; BDZ e.V., BMU

2

Importanța unui management modern al deșeurilor

Având în vedere creșterea populației și cantitățile tot mai mari de deșeuri, managementul durabil al deșeurilor deține o importanță centrală la nivel mondial pentru:

igiena și sănătatea oamenilor, adică pentru calitatea vieții acestora, reducerea poluării mediului / reducerea emisiilor în aer, apă și sol și revalorificarea / protejarea resurselor (surse limitate de materii prime)

Creșterea populației cantități în creștere de deșeuri

Dezvoltarea urbană parțial și noi tipuri de deșeuri cu compoziții periculoase și complexe

Creștere economică

3

4

Germania -Managementul deșeurilor înainte de 1989

5

Reorganizarea managementului deșeurilor în noile landuri federale

după revoluţia din 1989/90

6

• Lipsa elementelor fundamentale – a legilor și astfel nesigurață în planificare

• Factorul timp: rapiditate sau/și rigurozitate

• Factorul costuri: derularea finanțării pentru prestatorii de servicii și operatorii de instalații

• Proiectarea: instalațiile prea mari, cantități în scădere de deșeuri după boom-ul inițial, investițiile rămân aceleași

• Investigarea / tratarea siturilor contaminate necesitatea reabilitării acestora, asigurarea mediului, finanțare din funcționarea curentă, durata de mentenanță ulterioară

• Caracterul rezonabil și soluții de tranziție – mulți pași mici

Probleme apărute la introducerea unui nou sistem

GermaniaDe la managementul deșeurilor către managementul materiilor

primeIstoric

7

Obiectivele particulare ale fazelor individuale:

Asigurarea unei eliminări regulate a deșeurilor (faza 1) Depozitarea și tratarea în condiții de compatibilitate cu mediul (faza a 2-a) Interdicția depozitării deșeurilor municipale (01.06.2005) și eficiența resurselor (fazele 3, 4, 5)

2011

deşeuri

Depozitare dezordonată

sortarei

Depozitare ordonată valorificare

Tratarea deşeurilor speciale

Valorifacrea materialelor

Valorificare energetică

Deşeurile ca şi

resurse

8

GermaniaIstoricul legislației

1972 Legea de eliminare a deșeurilor 1975 Programul de management al deșeurilor 1990 A 17-a Ordonanță Federală de protecție împotriva emisiilor 1991 TA ABFALL– deșeuri speciale 1991 Ordonanța privind ambalajele 1993 Începutul DSD 1993 TASI – deșeuri municipale 1996 Legea privind managementul de reciclare și al deșeurilor (KrW-AbfG) 1999 Directiva CE în privința depozitelor de deșeuri 2001 Ordonanța privind depozitarea deșeurilor 2001 Amendarea legii KrW-AbfG 2002 Ordonanța privind depozitele de deșeuri 2003 DSD – licitație & obligativitatea garanției pentru ambalaje 2005 Interdicția de depozitare a deșeurilor municipale netratate

(deșeuri menajere, deșeuri industriale și deșeuri în amestec din lucrările de construcții și demolări)

2006 ElektroG Legea privind punerea în circulație, retragerea și eliminarea ecologică a aparatelor electrice și electronice

2012 Amendarea legii KrW-AbfG

9

Sistematica legislației naționale în privința deșeurilor

10

Deșeuri industriale ~360 mil. t ~ 55 mil. t

Deșeuri din minerit ~740 mil. t ~ 42 mil. t

Deșeuri din construcții ~970 mil. t ~ 198 mil. t

Deșeuri casnice/municipale ~215 mil. t ~ 78 mil. t------------------------------------------------------------------- ------------------------

2285 mil. t* 373 mil. t

* fără deșeurile din agricultură (2006: ~700 mil. t) în UE

Prognoză 2020: creșterea cantității de deșeuri cu 45 %

Cantități de deșeuri în Europa – Germania (2006)

Sursa: Eurostat 2010/Oficiul Federal de Statistică

11

Deșeurile generate în Germania(inclusiv deșeurile periculoase)

Deşeuri din instalaţii de tratare a deşeurilor

Deşeuri din lucrări de construcţii şi demolări

Alte deşeuri (în special din activităţi comerciale şi de producţie

Deşeuri din activitatea de minerit

Deşeuri municipale

Sursă: Institutul Federal de Statistică, Wiesbaden 2011

12

Deşeuri din grădini şi parcuriDeşeuri recipientele “bio”

Deşeuri voluminoase

Deşeuri menajere colectate de prestatorul de servicii de salubrizare

Deşeuri colectate selectiv

Alte deşeuristiclă

hârtie şi carton

deşeuri din ambalaje

Deşeuri metalice, din lemn sau textile

Compoziţia deşeurilor menajere 2009

Sursă: Institutul Federal de Statistică, Wiesbaden 2011

13

Mai multe materiale colectate selectiv decât deşeuri colectate nediferenţiat în anul 2008 - Deşeuri municipale

Sursă: Institutul Federal de Statistică, calcule proprii

Posibilitățile reciclăriiCote de valorificare

14

Diverse cote de valorificare ale fluxurilor de materiale în procente:

Sursa: EUWID, 29.09.2009 – „Atlasul european al materiilor prime secundare 2006“ de la Prognos

aluminiufier şi inox cupru plumbcauciuc

15

Lanțul procesului în logistica de eliminare a deșeurilor

Deșeuri reziduale

Deșeuri bio Deșeuri de

hârtie Sticlă Ambalaje

ușoare Deșeuri

voluminoase

Sistem de colectare

Servicii complete /parțiale

Sistem de golire /sistem de unică folosință

Colectare nesistematizată

Utilaje cu încărcare spate

Utilaje cu încărcare laterală Încărcătoare frontale Încărcătoare frontale

/laterale Autovehicule

multicompartiment Vehicule cu platformă Vehicule articulate

Transbordare din vehicle de colectare în vehicule de transport

Combinarea unor moduri de transport diverse

Punere la dispoziţie

Colectare Eventual transfer

Eventual transport

Transport Tratare termică

Depozitare

Tratare mecanic-biologică

Eventual sortare

Eventual producţie

Colectarea deșeurilor

Costuri neprevăzute pentru obligația de

colectare

SortareTratare

DepozitareVânzare

Costuri pentru sortare și

tratare

Costuri pentru contractare și

prevenirea generării deșeurilor

Costuri pentrucomercializare și transport

Costuri pentru eliminarea

deșeurilor, instalații de incinerare și

pentru depozitare

Analiza circuitului financiar, care flux de materiale îi costă ”bani” pe consumatori și pe firmele de 

managementul deșeurilor

Colectarea deșeurilor

Taxe pentru eliminarea deșeurilor

SortareTratare

DepozitareVânzare

Venituri pentru aluminiu, tablă

albă, fier

Venituri din consultanța vizând prevenirea generării

deșeurilor

Venituri pentru compost, lemn,

gaze din depozitele de deșeuri, fosfor

Venituri din deșeuri de

hârtie, granulate, metanol

Analiza circuitului financiar, care flux de materiale aduce ”bani” firmelor germane de management al 

deșeurilor

18

Comparaţie cheltuieli cu managementul deşeurilor şi alte taxe (€/adult/an)

Autoturism - cheltuieli fixe incl. 15.000km

Telefobie

Taxe radio

Curent electric

Chirie

Cheltuieli cu punctul galben (DSD)

Taxe pt. ape uzate

Salubrizare

5 pahare de bere/ saptămână

1 pachet de ţigări/zi

Ziarul cotidian

Concediu

19

Strategiile europene actuale și procedura legislativă

Viziunea: politică integrată a resurselor, produselor și deșeurilor

Al 6-lea program de acțiune pentru

mediu al CEdin 2002 până în 2012

Strategia pentru o utilizare sustenabilă a resurselor

Strategia de prevenire a generării deșeurilor și de

reciclare a deșeurilor

Politică integrată de produse / modele sustenabile de producție și de consum

20

Domenii tematice ale celui de-al 6-lea program de acțiune pentru mediu al Uniunii Europene

Schimbarea climatică

Diversitatea biologică

Mediu și sănătate

Managementul durabil al resurselor naturale și al deșeurilor

21

Ordonanța CE-----------------------------Legea fundamentală

Legea federală

Reglementări statutare ale federaţiei

Statuarea unei persoane juridice de drept public, a uniunii

-----------------------------------------------------------------Constituția statului

Legea statului

Reglementări statutare ale statului

Statuarea unei persoane juridice de drept public, a statului

22

Europa și managementul deșeurilor

Ordonanțe și directiveÎn Uniunea Europeană (UE), între timp aproape toate domeniile mediului au fost incluse în legislația comunitară. La fel și cuprinzătorul domeniu al managementului deșeurilor. În acordurile intracomunitare cu privire la obiectivele și acțiunile necesare, Germania are adesea un rol de pionierat și de forță motrice în eleborarea unor înalte standarde europene. În legislația de mediu a UE, managementul deșeurilor deține un volum mare de acte legislative. De exemplu:

Regulamentul de supravegherea și controlul transporturilor de deșeuri Ordonanța privind deșeurile bio Ordonanța privind depozitele de deșeuri Directiva cadru în privința deșeurilor Directiva privind vehiculele scoase din uz Directiva privind uleiurile uzate Directiva privind bateriile Directiva privind aparatele electrice și electronice uzate Directiva privind depozitele de deșeuri Directiva privind ambalajele și deșeurile de ambalaje Directiva privind nămolurile de epurare Sursa: www.bmu.de

Directiva cadru a UE privind deșeurile

23

• Ierarhia deșeurilor: prevenirea generării deșeurilor, revalorificarea, valorificarea materialelor (reciclare), alte procese de valorificare (valorificare energetică), eliminare

• Interdicția de depozitare a tuturor deșeurilor reutilizabile a UE începând cu anul 2020 (în RFG deja din 2005 interdicție de depozitare a deșeurilor municipale netratate)

• Obiectivele reciclării în UE până în 2020: Adoptarea unor măsuri pentru promovarea unei înalte calități în

revalorificarea deșeurilor (de ex. începând din 2015 crearea unor sisteme pentru colectarea separată a hârtiei, metalelor, materialelor plastice, sticlei, textilelor, a altor deșeuri biodegradabile, a uleiurilor uzate și a deșeurilor periculoase)

Deșeurile municipale (min. hârtie, plastic, metale, sticlă) 50% Deșeuri din construcții și demolări 70%

• Comisia prevede o revizuire pentru 2014: Amendamente și precizări în cazul în care s-ar evidenția efecte negative Definirea obiectivelor reciclării pentru fluxuri de deșeuri suplimentare

24

Politica europeană din domeniul managementului deșeurilor se deplasează în direcția unei politici coerente a resurselor Societatea generatoare de deșeuri o societate de reciclare

Cetățeanul individual devine un furnizor de materii prime

Pe viitor, eventual industria doar își va “împrumuta“ produsele (asigurarea materiilor prime)

Consolidarea și modernizarea cadrului legal

Tendința către reglementări și standarde globale pentru managementul resurselor și al deșeurilor

Viziunea pe termen lung a UE

25

Vă mulțumim pentru atenția acordată!

Dr. Volker Ludwig – Grupul de lucru internațional al DGAW,asociație înregistrată

c/o Dr. Ludwig Intelligent Projects GmbHOedekovener Str. 5 – 53123 BonnTel.: +49 228 928 948 71 E-Mail: v.ludwig@ludwig-germany.com

www.dgaw.de