Cauza T-447/05

Socit des plantations de Mbanga SA (SPM) mpotriva

Comisiei Comunitilor Europene

Organizare comun a pieei Banane Regimul importului de banane originare din rile ACP pe teritoriul Uniunii Europene Regulamentul (CE) nr. 2015/2005

Aciune n anulare Calitate procesual activ Inadmisibilitate"

Ordonana Tribunalului (Camera a cincea) din 12 ianuarie 2007 II - 5

Sumarul ordonanei

1. Aciune n anulare Interesul de a exercita aciunea (art. 233 CE)

2. Aciune n anulare Persoane fizice sau juridice Acte care le privesc n mod direct i individual (art. 230 al patrulea paragraf CE; Regulamentul nr. 2015/2005 al Comisiei)

II- 1

SUMAR CAUZA T-447/05

3. Comunitile Europene Controlul jurisdictional al legalitii actelor instituiilor Acte cu aplicabilitate general (art. 230 al patrulea paragraf CE, art. 234 CE, art. 235 CE, art. 241 CE i art. 288 al doilea paragraf CE)

1. Admisibilitatea unei aciuni n anulare introduse de o persoan fizic sau juridic este subordonat condiiei ca aceasta s justifice un interes de a exercita aciunea. Un asemenea interes presupune ca anularea actului atacat s fie susceptibil, prin ea nsi, de a avea consecine juridice, aspect care nu poate fi exclus n cazul unui regulament care nu este aplicabil unei anumite categorii de operatori economici stabilii ntr-un stat ter i care nu exercit nicio activitate economic pe teritoriul statelor membre.

ntr-adevr, potrivit articolului 233 CE, instituia emitent a actului anulat este obligat s ia msurile impuse de executarea hotrrii, ceea ce o poate determina s repun reclamantul n mod corespunztor ntr-o situaie anterioar sau s evite s adopte un act identic.

Instituia vizat are, prin urmare, obligaia s se asigure c niciun act destinat s nlocuiasc actul anulat nu este afectat de aceleai nelegaliti precum cele identificate n hotrrea de anulare.

n aceste condiii, anularea actului pentru motivul c acesta nu ine seama de o categorie determinat de operatori economici, presupunnd n privina instituiei emitente obligaia de a lua msurile impuse de executarea hotrrii, poate avea efecte asupra situaiei juridice a unui asemenea operator economic.

(a se vedea punctele 52-54, 57 i 59)

2. n anumite situaii, dispoziiile unui act normativ precum regulamentul, care se aplic tuturor operatorilor economici interesai, pot s i priveasc n mod individual pe unii dintre ei. ntr-o asemenea ipotez, un act comunitar ar putea s aib concomitent un caracter normativ i, cu privire la anumii operatori economici interesai, un caracter decizional.

Totui, nu acesta este cazul Regulamentului nr. 2015/2005 privind importurile

I I - 2

SPM/COMISIA

de banane originare din tarile ACP in cadrul unui contingent tarifar deschis prin Regulamentul (CE) nr. 1964/2005 al Consiliului privind taxele vamale aplicabile bananelor, pentru lunile ianuarie i februarie 2006, n privina unui productor independent de banane stabilit ntr-o ar ter, care nu exercit nicio activitate economic pe teritoriul statelor membre i care nu dispune de o referin istoric n cadrul regimului comunitar de import aplicabil pn la 31 decembrie 2005.

ntr-adevr, n primul rnd, regulamentul menionat nu l vizeaz pe reclamant dect n calitatea sa obiectiv de ntreprindere care produce i comercializeaz banane ACP, n acelai fel ca pe orice operator independent stabilit ntr-o ar ACP i care desfoar aceeai activitate, calitate ce nu este suficient pentru a se stabili c reclamantul este vizat n mod individual de regulamentul n cauz. n al doilea rnd, posibilitatea de a determina cu mai mult sau mai puin precizie numrul sau chiar identitatea subiecilor de drept crora li se aplic o msur nu presupune ca aceti subieci s fie vizai n mod individual de aceast msur, n condiiile n care este evident c aceast aplicare se realizeaz n temeiul unei situaii obiective de drept sau de fapt definite de actul n cauz. n al treilea rnd, constatarea potrivit creia Comisia trebuia, n msura n care mprejurrile nu s-ar fi opus, s in seama, la momentul adoptrii regulamentului n cauz, de efectele negative

pe care acest regulament le-ar putea avea n special asupra ntreprinderilor interesate nu scutete n niciun caz reclamantul de obligaia de a proba c este vizat de acest regulament n considerarea unei situaii de fapt care l individualizeaz n raport cu orice alt persoan.

(a se vedea punctele 66, 69, 71 i 77)

3. Tratatul, la articolele 230 CE i 241 CE, pe de o parte, i la articolul 234 CE, pe de alt parte, a stabilit un sistem complet de ci de atac i de proceduri destinat s asigure controlul legalitii actelor instituiilor, atribuindu-le judectorului comunitar. n acest sistem, persoanele fizice sau juridice care nu pot, din cauza condiiilor de admisibilitate menionate la articolul 230 al patrulea paragraf CE, s atace direct acte comunitare cu aplicabilitate general au posibilitatea, dup caz, s invoce lipsa validitii unor asemenea acte, fie pe cale inciden, n temeiul articolului 241 CE, n faa judectorului comunitar, fie n faa instanelor naionale, i s le determine pe acestea din urm, care nu sunt competente s constate ele nsele lipsa de validitate a actelor respective, s se adreseze Curii n aceast privin pe calea ntrebrilor preliminare.

I I - 3

SUMAR CAUZA T-447/05

Situaia n care nicio cale de atac nu ar fi efectiv nu ar putea s justifice o modificare pe cale jurisdicional a sistemului cilor de atac i a procedurilor stabilite la articolele sus-menionate. Admisibilitatea unei aciuni n anulare n faa instanei comunitare nu ar putea s depind de faptul dac exist o cale de atac n faa unei instane naionale care s permit verificarea validitii actului a crui anulare este cerut. n niciun caz o asemenea situaie nu permite s fie declarat admisibil o aciune n anulare introdus de o persoan fizic sau juridic ce nu ndeplinete condiiile menionate la articolul 230 al patrulea paragraf CE.

Pe de alt parte, faptul ca unui justiiabil s nu i se permit s introduc o aciune n anulare mpotriva msurilor pe care le contest nu nseamn ca acesta s fie lipsit de accesul la justiie, deoarece aciunea n rspundere contractual prevzut la articolul 235 CE i la articolul 288 al doilea paragraf CE rmne deschis dac aceste msuri sunt de natur s angajeze rspunderea Comunitii.

(a se vedea punctele 81-83)

I I - 4