Conflicte de Mediu

Managementul conflictelor de mediu

CUPRINS

PREFATA ....................................................................................................................................... 4

INTRODUCERE .............................................................................................................................. 7

1. CONFLICTE DE MEDIU ASPECTE CONCEPTUALE .......................................................................... 10

1.1 DEFINIREA CONFLICTELOR DE MEDIU ......................................................................... 12

1.2 CARACTERISTICILE CONFLICTELOR DE MEDIU ................................................................. 13 1.2.1 Eveniment declanator ........................................................................................................... 13 1.2.2 Dimensiunea spaial .............................................................................................................. 14 1.2.3 Dimensiunea temporal .......................................................................................................... 15 1.2.4 Dimensiunea ecologic ........................................................................................................... 18 1.2.5 Dimensiunea socio-economic ............................................................................................... 18

1.3 FACTORII DECLANATORI AI CONFLICTELOR DE MEDIU.................................................. 20 1.3.1 Schimbarea ....................................................................................................................... 20

1.3.1.1 Utilizarea terenurilor i a resurselor teritoriale ............................................................. 21 1.3.1.2 Promovarea i funcionarea unor activiti cu impact negativ asupra mediului ............ 24 1.3.1.3. Implementarea unor msuri restrictive prin legislaia de mediu ................................... 28 1.3.1.4. Modificrile n percepia populaiei ............................................................................... 29 1.3.1.5. Schimbrile aprute n urma manifestrii unor evenimente ......................................... 29

1.3.2 Competiia ............................................................................................................................... 30 1.3.3 Prevederile legislative ............................................................................................................. 31 1.3.4 Planificarea teritoriului ........................................................................................................... 34

1.4 EFECTELE CONFLICTELOR DE MEDIU ............................................................................... 38 1.4.1.Conflictele armate precursoare i consecine ale conflictelor de mediu ............................. 41

2. ACTORI IMPLICATI N MANAGEMENTUL CONFLICTELOR DE MEDIU .................................................... 43

2.1. POZIIA ACTORILOR PREZENI N CONFLICTELE DE MEDIU ........................................... 44

2.2. ROLUL ACTORILOR IMPLICAI N MANAGEMENTUL CONFLICTELOR DE MEDIU............ 46

2.3 REGIMUL JURIDIC AL ELEMENTELOR DISPUTATE N CONFLICTELE DE MEDIU ................ 51

3. TIPOLOGII ALE CONFLICTELOR DE MEDIU ..................................................................................... 57

3.1 CONFLICTE DE MEDIU N FUNCIE DE DOMENIUL DE MANIFESTARE ............................. 57

3.2 CONFLICTE DE MEDIU DUP PROIECIA TERITORIAL.................................................... 61

3.3 CONFLICTE DE MEDIU DUP MODUL DE MANIFESTARE ................................................ 62

3.4 CONFLICTE DE MEDIU DUP FUNCIA IMPLICAT .......................................................... 63

3.5 CONFLICTE DE MEDIU DUP SPECIFICUL PUBLICULUI AFECTAT ..................................... 66

3.6 CONFLICTE DE MEDIU DUP STADIU I REZOLVARE ....................................................... 66

4. METODE DE EVALUARE A CONFLICTELOR DE MEDIU....................................................................... 68

4.1. METODE DE COLECTARE A DATELOR NECESARE PENTRU ANALIZA I EVALUAREA

CONFLICTELOR DE MEDIU ..................................................................................................... 69

4.1.1 Surse i categorii de date ........................................................................................................ 69 4.1.2 Utilizarea chestionarelor pentru colectarea datelor necesare n evaluarea conflictelor de

mediu ............................................................................................................................................... 69 4.1.3 Utilizarea metodei expert opinion n evaluarea conflictelor de mediu ................................... 75 4.1.4 Utilizarea mass-media pentru evaluarea conflictelor de mediu ............................................. 77

4.2 METODE DE PRELUCRARE A DATELOR REFERITOARE LA CONFLICTELE DE MEDIU ......... 81 4.2.1 Analiza spaial i temporal a dinamicii funciilor cu potenial conflictual ........................... 81 4.2.2. Analiza cluster ........................................................................................................................ 91 4.2.3. Evaluare multicriterial .......................................................................................................... 95 4.2.4. Analiza hotspot .................................................................................................................... 102 4.2.5. Analizele pe baz de studii de caz ........................................................................................ 103

5. SOLUIONAREA CONFLICTELOR DE MEDIU ................................................................................ 115

5.1. EVALUAREA SITUAIEI INIIALE .................................................................................... 115 5.1.1. nvarea colaborativ ......................................................................................................... 115 5.1.2. Transformarea conflictelor................................................................................................... 117 5.1.3. Evaluarea iniial a situaiei conflictuale .............................................................................. 118 5.1.4. Identificarea, prioritizarea i perceperea cauzelor conflictelor ............................................ 119

5.2. MODALITI DE GESTIONARE A CONFLICTELOR DE MEDIU ......................................... 120 5.2.1. Procese alternative de rezolvare a conflictelor de mediu .................................................... 120 5.2.2. Strategii participative de luare a deciziei ............................................................................. 122

5.3. FINALITATEA CONFLICTELOR DE MEDIU ...................................................................... 123

CONCLUZII ................................................................................................................................ 128

ACTIVITATI DIDACTICE .............................................................................................................. 130

DESPRE PROIECT ...................................................................................................................... 137

BIBLIOGRAFIE ........................................................................................................................... 141

PREFATA

Lecturnd coninutul lucrrii Managementul conflictelor de mediu, elaborat de

un colectiv condus de prof. univ. dr. Cristian Ioj, constatm c ne aflm n faa primei

lucrri de sintez ce se va publica n Romnia asupra unei probleme majore a ultimelor

trei decenii pe plan mondial i anume cea a conflictelor de mediu, ca realitate a

societilor contemporane.

Conflictele de mediu s-au diversificat n timp n raport direct cu multiplicarea i

intensificarea presiunii umane asupra mediului nconjurtor, pe msur ce acesta a fost

transformat n mediu al existenei umane.

Diferenierile n manifestarea conflictelor de mediu la nivel local, regional i

global reclam abordri tot mai diversificate, att n direcia evalurii ct i a legislaiei

menite a le diminua efectele sau a le anula.

Capitolele lucrrii sunt prezentate logic, n complementaritate, dei s-a pornit de

la un raport de cercetare, rezultat din activitatea n cadrul proiectului PN II Resurse

Umane-Tinere Echipe Modelarea impactului asupra mediului generat de

tipologiile de incompatibiliti funcionale n aezrile umane, finanat de UEFISCDI.

Conceptul de conflict de mediu este tiut c a avut n plan internaional o

dinamic apreciabil n ultimele decenii ale secolului trecut i mai ales la nceputul

secolului al XXI-lea. Autorii, dup ce au definit conflictele de mediu, ntr-un cadru mult

mai extins, au precizat c se vor opri n analiza lor numai la acestea, tiut fiind c exist

n lumea contemporan multe alte categorii de conflicte - sociale, politice, interpersonale,

armate, etc., dei n multe situaii sunt i ele generatoare de disfuncionaliti ale mediului

i chiar de conflicte de mediu, dificil de gestionat i mediat.

Apreciem n mod deosebit introducerea unei noi laturi n abordarea conflictelor

de mediu, atrgnd atenia asupra locului i rolului internalitilor i externalitilor de

mediu n explicarea mecanismelor i managementului conflictelor de mediu.

Cum n Romnia cercetarea n detaliu a conflictelor de mediu este la nceput, nu

exist prea multe exemple de manifestare i rezolvare documentat a acestora. Efortul

autorilor de a preciza c