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ConflictosAgua. Cajititl´na. ITESO 2012

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Page 1: ConflictosAgua. Cajititl´na. ITESO 2012

Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Occidente

2012-10

Agua y conflictos ambientales en la ribera de

Cajititlán, Jalisco

Velázquez-López, Laura; Ochoa-García, Heliodoro; Morales-Hernández,

Jaime Velázquez-López, L.; Ochoa-García, H. & Morales-Hernández, J. (2012) "Agua y conflictos

ambientales en la ribera de Cajititlán, Jalisco". En Tetreault, D.; Ochoa-García, H. y Hernández-

González E. (Coords.) Conflictos socioambientales y alternativas de la sociedad civil. Guadalajara:

ITESO.

Enlace directo al documento: http://hdl.handle.net/11117/427

Este documento obtenido del Repositorio Institucional del Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de

Occidente se pone a disposición general bajo los términos y condiciones de la siguiente licencia:

http://quijote.biblio.iteso.mx/licencias/CC-BY-NC-2.5-MX.pdf

(El documento empieza en la siguiente página)

Repositorio Institucional del ITESO rei.iteso.mx

Centro de Investigación y Formación Social CIFS - Investigación

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181AGUA Y CONFLICTOS AMBIENTALES EN LA RIBERA DE CAJITITLÁN, JALISCO

AGUA Y CONFLICTOS AMBIENTALESEN LA RIBERA DE CAJITITLÁN, JALISCO

Laura Velázquez López, Heliodoro Ochoa García

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182 CONFLICTOS SOCIOAMBIENTALES Y ALTERNATIVAS DE LA SOCIEDAD CIVIL

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de insustentabilidad y crisis de gobernabilidad.

CIFS), del Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores

de Occidente (ITESO), donde uno de los casos de estudio es el lago de Caji-

los esfuerzos de los actores sociales locales orientados a la construcción

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El segundo, se adentra en el lago de Cajititlán, su historia y sus recursos

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183AGUA Y CONFLICTOS AMBIENTALES EN LA RIBERA DE CAJITITLÁN, JALISCO

del texto, en el que se ilustran algunas experiencias que constituyen puntos

los procesos de gestión social de la sustentabilidad.

Los conflictos ambientales: un acercamiento

-

Crisis ambiental y ciencias de la sustentabilidad

-

que intenta integrar a las ciencias de la naturaleza con las ciencias sociales

-

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184 CONFLICTOS SOCIOAMBIENTALES Y ALTERNATIVAS DE LA SOCIEDAD CIVIL

abordar la realidad en las cuales el enfoque adoptado es el resultado de la

integración de la ecología con diferentes ciencias dedicadas a estudiar el

las ciencias de la sustentabilidad, incluyendo la ecología política.

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sino a la necesidad de desarrollar una práctica política que incorpore la

Conflictos ambientales y ecología política

-

, en el

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185AGUA Y CONFLICTOS AMBIENTALES EN LA RIBERA DE CAJITITLÁN, JALISCO

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biente se interrelacionan, por lo tanto, debería existir una responsabilidad

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186 CONFLICTOS SOCIOAMBIENTALES Y ALTERNATIVAS DE LA SOCIEDAD CIVIL

La nueva cultura del agua

NCA) es un referente indispensable para explicar

-

-

La NCA

-

(Arrojo, 2006).

fue acuñado en 2005 a partir de la

y políticos era la existencia de 1,100’000,000 de personas que no tenían

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187AGUA Y CONFLICTOS AMBIENTALES EN LA RIBERA DE CAJITITLÁN, JALISCO

La NCA

-

reto, porque lo que se tendría que priorizar son los principios de equidad y

explicar la NCA

delito (Arrojo, 2006).

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alrededor de la exigencia de la sociedad por tener un acceso garantizado al

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o industrial.

residuales a redes de drenaje y cuerpos de agua.

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188 CONFLICTOS SOCIOAMBIENTALES Y ALTERNATIVAS DE LA SOCIEDAD CIVIL

Procesos generadores de conflictos y de alternativas

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y de largo plazo.

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, 2011).

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189AGUA Y CONFLICTOS AMBIENTALES EN LA RIBERA DE CAJITITLÁN, JALISCO

referidos al agua y la agricultura.

-

En la zona de estudio, el lago de Cajititlán ocupa un papel central, no

un conjunto de políticas institucionales. En este contexto, el lago está es-

acuícolas y turísticas.

NCA, desde las categorías de

La ribera de Cajititlán y sus conflictos ambientales

-

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190 CONFLICTOS SOCIOAMBIENTALES Y ALTERNATIVAS DE LA SOCIEDAD CIVIL

cajete, recipiente u olla poco profunda. Es una pequeña cuenca endorreica

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cañadas, arroyos y el lago han tenido un sentido en la historia indígena y

debajo de los caseríos de Cajititlán (Rubín, 1960).

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191AGUA Y CONFLICTOS AMBIENTALES EN LA RIBERA DE CAJITITLÁN, JALISCO

Valle de Cedros, construyó un canal para sacar aguas del lago y destinarlas

hacia La Calera, La Capilla y Atequiza. Las aguas sobrantes fueron dirigidas,

del lago, entonces se canalizó el arroyo Los Sabinos hacia Cajititlán, con el

-

XX se intentó desecar el lago de Cajititlán, para abrir

fueron repartidas entre personas ajenas al lugar; los pobladores de la ribera

-

artesanales.1 -

1. No hay datos precisos de la superficie desecada en aquellos tiempos, pero de acuerdo con la carto-grafía del INEGI, se estima que se desecó hasta una tercera parte del lago.

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192 CONFLICTOS SOCIOAMBIENTALES Y ALTERNATIVAS DE LA SOCIEDAD CIVIL

-

-

nales antaño construidos para riego. La falta de agua en la región ayudó a

Cedros, que hasta la fecha aporta el agua del arroyo Los Sabinos (Rubín,

1960). Durante 11 años, el lago de Cajititlán y sus pobladores enfrentaron

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-

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193AGUA Y CONFLICTOS AMBIENTALES EN LA RIBERA DE CAJITITLÁN, JALISCO

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-

dades pesqueras, con apoyo de instituciones, reincorporan poblaciones de

la desaparición del pescado blanco, el bagre y una especie de rana gigante.

ribereños y otros de la región. Aunque las desecaciones han afectado de

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194 CONFLICTOS SOCIOAMBIENTALES Y ALTERNATIVAS DE LA SOCIEDAD CIVIL

-

-

-

-

ciones a la disponibilidad y calidad del agua en la cuenca propia de Cajititlán.

-

por las iglesias franciscanas de principios del siglo XVII

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sinaloense. Todo esto ha propiciado un creciente interés sobre las tierras y

los bienes naturales que rodean el lago.

-

INEGI,

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195AGUA Y CONFLICTOS AMBIENTALES EN LA RIBERA DE CAJITITLÁN, JALISCO

Hernández, 2010).

La problemática ambiental en Cajititlán

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en la parte poniente del lago de Cajititlán, hasta que se iniciaron las opera-

2010. Por otra parte, las poblaciones ribereñas disponen de infraestructura

controlar las descargas.

-

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196 CONFLICTOS SOCIOAMBIENTALES Y ALTERNATIVAS DE LA SOCIEDAD CIVIL

-

ción de agua subterránea, sobre todo para uso público urbano e industrial.

hidráulica que antes fue para la agricultura, ahora alberga y conduce aguas

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banizadoras ocasionan afectaciones al entorno, en especial en cuanto a la

al Cerro Viejo.

Procesos generadores de conflictos en Cajititlán

-

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197AGUA Y CONFLICTOS AMBIENTALES EN LA RIBERA DE CAJITITLÁN, JALISCO

su territorio, en un lugar donde la agricultura y el agua juegan un papel

Uso y manejo del agua

El agua que se utiliza para los diferentes usos en la subcuenca de Cajititlán

del Agua (CONAGUA

bien, pasan por el lago para ser canalizadas al riego agrícola en la zona de

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sar el desarrollo turístico y existe un conjunto de proyectos que buscan

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198 CONFLICTOS SOCIOAMBIENTALES Y ALTERNATIVAS DE LA SOCIEDAD CIVIL

para el desarrollo de los pueblos de la ribera. Para ello, es indispensable

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agua subterránea se dirige al uso público urbano (36%), una cuarta parte

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acuerdo con el Registro Público de Derechos de Agua de la CONAGUA, hay

La presión sobre el acuífero Cajititlán es patente, pues tan solo durante

CONAGUA

CONAGUA, 2009c).2

2. Los niveles estáticos de aguas subterráneas en la población de San Miguel Cuyutlán y hasta Tlajo-mulco, “varían de los 12 a 46 m, influenciados por la concentración del bombeo de los pozos para

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199AGUA Y CONFLICTOS AMBIENTALES EN LA RIBERA DE CAJITITLÁN, JALISCO

uso del agua destinada a la agricultura. Por otra parte, se puede notar la

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abastecimiento de agua potable, tal como lo demuestra la presencia de conos de abatimiento en dicha zona.” (CONAGUA, 2009c: 17). Alrededor del lago, el nivel estático se halla entre los 20 y 24 metros.

Gráfica 7.1 Volumen de agua subterránea concesionada según tipo de uso

Fuente: elaboración propia con base en datos del REPDA (CONAGUA, 2010b)

14,000

12,000

10,000

8,000

6,000

4,000

2,000

0

Miles de m3

Públicourbano

12,37136%

8,70226% 7,899

23%

2,7748% 2,125

6%170

0.5%1.4

0.0%

Agrícola Servicios Industrial Múltiples Pecuario Doméstico

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200 CONFLICTOS SOCIOAMBIENTALES Y ALTERNATIVAS DE LA SOCIEDAD CIVIL

si se considera que el recurso se acapara por unos cuantos (ajenos al lugar)

pobladores originarios del lugar. En este contexto, el agua concesionada

para la agricultura ahora se destina a la urbanización e industrialización. La

Industrialización de la agricultura

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tropolitana de Guadalajara son palpables en la región. La expansión de la

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201AGUA Y CONFLICTOS AMBIENTALES EN LA RIBERA DE CAJITITLÁN, JALISCO

En la ribera de Cajititlán, la industrialización de la agricultura y la urbani-

Morales y Velázquez, 2010).

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-

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202 CONFLICTOS SOCIOAMBIENTALES Y ALTERNATIVAS DE LA SOCIEDAD CIVIL

NCA

en la categoría de agua delito.

Gestión pública del agua y agricultura

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especial, los pescadores, lancheros y agricultores.

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(OEIDRUS,

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203AGUA Y CONFLICTOS AMBIENTALES EN LA RIBERA DE CAJITITLÁN, JALISCO

La construcción de alternativas

-

de la agricultura y la gestión pública y social. A continuación, se presentan

Uso y manejo del agua

-

-

al desarrollo local.

-

equilibrio ecológico del entorno, desarrollar una infraestructura integral, y

-

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204 CONFLICTOS SOCIOAMBIENTALES Y ALTERNATIVAS DE LA SOCIEDAD CIVIL

-

-

gionales. La infraestructura carretera que rodea el lago de Cajititlán es un

aunado a la difusión que han tenido los pueblos de la ribera de Cajititlán,

-

ción en general.

Por otro lado, dada la conexión hidráulica entre las cuencas de Cajititlán

CEA) propone que el lago de

Según esta propuesta, las aguas tratadas serían canalizadas hacia el lago para

La CONAGUA

Cajititlán. Es la instancia federal encargada de regular y gestionar el agua

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tario. Las concesiones de agua subterránea otorgadas por esta instancia se

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205AGUA Y CONFLICTOS AMBIENTALES EN LA RIBERA DE CAJITITLÁN, JALISCO

especial la agricultura y la ganadería. El agua del lago tiene una tendencia

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La industrialización de la agricultura: alternativas

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en equilibrio con el desarrollo urbano. Ante la crisis rural, crecen en Jalisco las

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206 CONFLICTOS SOCIOAMBIENTALES Y ALTERNATIVAS DE LA SOCIEDAD CIVIL

El entorno del lago de Cajititlán da cuenta de experiencias que integran

desarrollo local. En este contexto, al igual que en el resto de México, los

con diferentes actores regionales, nacionales e internacionales. Sobre esta

la sustentabilidad.

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207AGUA Y CONFLICTOS AMBIENTALES EN LA RIBERA DE CAJITITLÁN, JALISCO

-

culadas con actores sociales locales, regionales y nacionales, en busca de

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contrapeso a los efectos de la agricultura industrial.

Con todo, las experiencias en agricultura rural y periurbana presentes

políticas públicas orientadas a un desarrollo equilibrado entre la ciudad y

Social del ITESO

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Gestión pública y social

-

-

-

Municipal de Desarrollo Urbano 2010, el Plan Municipal de Desarrollo

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208 CONFLICTOS SOCIOAMBIENTALES Y ALTERNATIVAS DE LA SOCIEDAD CIVIL

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-

del origen y destino de las aguas residuales y, en particular, el plan integral

-

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del lago, y se podría señalar que en dicho plan, el énfasis está puesto en el

aspecto técnico y regulatorio. En el aspecto técnico se encuentra la rehabili-

concierne a las acciones regulatorias, se pone atención en regular las des-

cargas y regular los usos del agua.

-

-

Para originar un polo de desarrollo turístico en la región de la ribera de

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209AGUA Y CONFLICTOS AMBIENTALES EN LA RIBERA DE CAJITITLÁN, JALISCO

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(acceso al agua, alcantarillado) que constituyan zonas de riesgos o áreas na-

turales protegidas. En su apartado de infraestructura se pretende rediseñar

riesgos y la declaración de área natural protegida de Cerro Viejo. Por su

-

su integridad funcional fundado en su capacidad de carga, regeneración

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210 CONFLICTOS SOCIOAMBIENTALES Y ALTERNATIVAS DE LA SOCIEDAD CIVIL

Las políticas de protección se establecen para zonas donde se ha decretado

-

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lución y continuidad de los procesos naturales para la recuperación de

-

SEMARNAT

-

biental en la cuenca del lago de Cajititlán, que inició en 2009 y consiste

-

pio”, en la que participan los cinco pueblos de la ribera del lago. Algunos

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211AGUA Y CONFLICTOS AMBIENTALES EN LA RIBERA DE CAJITITLÁN, JALISCO

relaciones con otras organizaciones, por

ITESO,

-

ITESO. Esta asociación ha diseñado una propuesta que incluye el autodiag-

nóstico de los representantes de cada uno de los poblados de la ribera, para

Reflexiones finales

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para la ciudad —ya en dos ocasiones críticas sació su sed— y por parte del

paisaje y la riqueza cultural de su entorno.

-

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212 CONFLICTOS SOCIOAMBIENTALES Y ALTERNATIVAS DE LA SOCIEDAD CIVIL

una agricultura sustentable que aporte al desarrollo regional. Para fortale-

cer la agricultura sustentable desde la gestión social, hay que considerar la

-

-

Social del ITESO

estos procesos sociales.

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213AGUA Y CONFLICTOS AMBIENTALES EN LA RIBERA DE CAJITITLÁN, JALISCO

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