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PONENCIA: MOVILIZACIÓN DE INVERSIÓN EN INFRAESTRUCTURAS ESTRATÉGTICAS Y SU
MANTENIMIENTO
MADRID, 3 MARZO 2016
CONGRESO INGENIERÍA Y CONSTRUCCIÓN AL SERVICIO DE LOS CIUDADANOS
Juan F. Lazcano AcedoPresidente de la
Confederación Nacional de la Construcción
MESA: FINANCIACIÓN, EVALUACIÓN Y PRIORIZACIÓN DE INVERSIONES
EVOLUCIÓN DE LA LICITACIÓN PÚBLICA EN ESPAÑA
TODAS LAS ADMINISTRACIONES
ADMINISTRACIÓN GENERAL ADMINISTRACIÓN AUTONÓMICA ADMINISTRACIÓN LOCAL
Ante la escasez de inversión pública, se hace imprescindibleaprovechar las oportunidades de financiación y obtención derecursos, tanto públicos como privados, que puedancontribuir a dinamizar la inversión en infraestructuras paragenerar crecimiento y empleo.
Plan de inversiones para Europa (Plan Juncker),
Mecanismo Conectar Europa,
Fondo Europeo de Desarrollo Regional,
Implementar los principios de “pago por uso” y “quiencontamina paga” para el mantenimiento de lascarreteras.
▪ Impulso de la inversión en
proyectos estratégicos y mejora en el acceso a la financiación a través del Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas (FEIE) dentro del BEI/FEI
▪ Cooperación bancos nacionales de fomento ‐ BEI
1. MOVILIZAR FINANCIACIÓN PARA LA INVERSIÓN
▪ Portal Europeo de Proyectos de
Inversión ▪ Centro Europeo de Asesoramiento
para la Inversión: asistencia técnica
2. HACER QUE LA FINANCIACIÓN LLEGUE A LA ECONOMÍA REAL
▪ Previsibilidad y calidad de la normativa ▪ Eliminación de obstáculos normativos no
financieros en sectores clave del mercado único de la UE
▪ Nuevas fuentes de financiación a largo plazo para la economía
▪ Reformas estructurales a escala nacional Iniciativas propuestas por la Comisión Europea en los últimos meses tales como el plan de acción para la Unión de los Mercados de Capitales ‐COM(2015) 468‐ o la nueva estrategia para mejorar el mercado único ‐COM(2015) 550‐, van en esta dirección.
3. MEJORAR EL ENTORNO DE INVERSIÓN
PLAN DE INVERSIONES PARA EUROPA
Sectores:
infraestructuras de transporte; movilidad urbana,
infraestructuras energéticas, eficiencia energética(incluyendo proyectos orientados a la reducción de lademanda energética por medio de la rehabilitación deedificios) y energías renovables,
eficiencia medioambiental y en el uso de recursos,
investigación, desarrollo e innovación,
tecnologías de la información y la comunicación,
educación, formación, cultura, salud; ciertasinfraestructuras sociales,
pymes.
PLAN DE INVERSIONES PARA EUROPA
Fuente: BEI
PLAN DE INVERSIONES PARA EUROPA
PLAN DE INVERSIONES PARA EUROPA
Fuente: Comisión Europea
PLAN DE INVERSIONES PARA EUROPA
Proyecto Coste del proyecto (millones €)
Financiación BEI (FEIE) (millones €) Beneficiarios
Biociencia I+D 240 100 Grifols
Extensión de redes de distribución de gas 326 160 Redexis
Biotecnología/Química I+D+i 313 50 Abengoa
Modernización de flota incorporando ferries más ecológicos 250 (estimación) 125 (Estimación) Balearia Eurolíneas
Marítimas
Fond‐ICO infraestructuras 50ICO‐Actúa como intermediario financiero
Fondo Financiero de Accesibilidad Terrestre Portuaria 105 Puertos del Estado
Programa de Plataformas Tecnológicas y Digitales 300 Bancos comerciales
FINANCIACIÓN BEI PROYECTOS EN ESPAÑA
Las expectativas surgidas con la puesta en marcha del PlanJuncker para la financiación de proyectos de infraestructurasen España, no parece que vayan a cristalizarse, o al menos noen la medida deseada:
no se cuenta en el corto plazo con una cartera nutridade proyectos susceptibles de colaboración público‐privada,
paralización de la inversión pública que no sería tal siesta inversión en infraestructuras necesarias nocomputase como déficit o al menos no computase ala hora de evaluar la situación el país en relación a suscompromisos respecto al Pacto de Estabilidad yCrecimiento y posibles penalizaciones.
PLAN DE INVERSIONES PARA EUROPA
MECANISMO CONECTAR EUROPA
Recursos presupuestarios Mecanismo Conectar Europa para elperiodo 2014‐2020:
RTE Transportes: 24.023 Millones €
Fondo de Cohesión (No España): 11.277 Millones €Proyectos de interés común encualquiera de los países: 11.247 Millones €Instrumentos financieros: 1.499 Millones €
CORREDORES MULTIMODALES DE LA RED TRANSEUROPEA BÁSICA DE INFRAESTRUCTURAS DE TRANSPORTE
CORREDOR ATLÁNTICO
Fuente: Ministerio de Fomento
CORREDOR MEDITERRÁNEO
Fuente: Ministerio de Fomento
MECANISMO CONECTAR EUROPA
Segunda convocatoria Mecanismo Conectar Europa –Infraestructuras de Transporte (cierre 16 de febrero de 2016)
Número de proyectos
Financiación solicitada
Presupuesto de la convocatoria
Convocatoria países receptores del Fondo de Cohesión
140 9.790 millones € 6.470 millones €
Convocatoria general destinada a:Cielo Único ‐ SESAR, ERTMS, innovación y nuevas tecnologías, nodos urbanos, terminales y plataformas logísticas, seguridad de infraestructuras, autopistas del mar.
287 1.090 millones €3.170 millones €
En el marco de la convocatoria general España ha presentado 78 proyectos solicitando 415 millones de €.
MECANISMO CONECTAR EUROPA
Resultados España primera convocatoria MecanismoConectar Europa – Infraestructuras de Transporte (1)
Proyecto Beneficiario Tipo Coste estimado de la acción (€) Contribución de la UE (€) Porcentaje de la contribución UE
Programa de trabajo plurianual
Corredor Atlántico. Conexión ferroviaria Aveiro ‐ Salamanca ‐ Medina del Campo.Obras de electrificación de la línea de ferrocarril convencional Medina del Campo ‐Salamanca ‐ Fuentes de Oñoro y servicios de seguimiento de las obras
ADIF Obras 48.984.355 19.593.742 40%
Corredor Mediterráneo. Sección Valencia ‐ Tarragona ‐ Barcelona. Implantaciónancho de vía UIC (fase 1) ADIF Obras 311.227.977 124.491.190,80 40%
Nuevo acceso sur ferroviario y viario al Puerto de Barcelona ‐ fase 2 ‐ obras deconexión Autoridad Portuaria de Barcelona Obras 120.431.565 36.129.469,50 30%
Corredor Atlántico. Realización de trabajos de electrificación y acústicos en lasección Chamartín ‐ Atocha ‐ Torrejón de Velasco en la línea ferroviaria de altavelocidad Madrid‐Lisboa y Madrid ‐ Bobadilla
ADIF Obras 38.158.054 11.447.416,20 30%
Corredor Atlántico. Sección Bergara ‐ San Sebastián ‐ Bayona. Estudios, obras yservicios de supervisión . Fase 1 Ministerio de Fomento Estudios y obras 1.147.451.753 459.300.701,20 40,03%
Mejora de la conexión ferroviaria y de la accesibilidad marítima al puerto deValencia Fundación Valenciaport Estudios y obras 55.927.500 11.622.375 20,78%
Future Proofing Bilbao ‐ Puerto básico del Corredor Atlántico Autoridad Portuaria de Bilbao Obras 125.599.000 25.119.800 20%
Bilbao ‐ Pamplona ‐ Zaragoza ‐ Sagunto. Sección Bilbao ‐ Vitoria línea ferroviaria dealta velocidad. Obras en las plataformas de las subsecciones Elorrio ‐ Atxondo,Atxondo ‐ Abadiño y servicios para el seguimiento de las obras
ADIF Obras 90.379.470 18.075.894 20%
MECANISMO CONECTAR EUROPA
Resultados España primera convocatoria MecanismoConectar Europa – Infraestructuras de Transporte (2)
Bilbao – Pamplona – Zaragoza ‐ Sagunto. Sección Bilbao ‐ VitoriaLínea ferroviaria de alta velocidad (accesos a las ciudadesexcluidos). Superestructura y trabajos de instalación y seguimiento
ADIF Obras 105.649.115,55 21.129.823,11 20%
Estudios vía ferroviaria de alta capacidad travesía central de LosPirineos (Fase 2) Ministerio de Fomento Estudios 1.500.000 750.000 50%
Despliegue de ERTMS líneas de cercanías Madrid y Barcelona ADIF Obras 10.400.000 5.200.000 50%
Actualización de todas las líneas de alta velocidad a la versión2.3.0.d del sistema ERTMS. Segunda fase ADIF Obras 8.380.000 4.190.000 50%
Despliegue de ERTMS Corredor Atlántico en la sección de Torrejónde Velasco ‐ Atocha ‐ Chamartín ‐ Valladolid ‐ Burgos ‐ Vitoria ‐Bilbao ‐ Bergara ‐ frontera francesa, además de otras secciones dela red básica (Venta de Baños ‐Palencia ‐ Léon, Variante Pajares,Olmedo ‐ Orense, La Coruña ‐ Santiago ‐ Vigo)
ADIF Obras 15.567.534 7.783.767 50%
GNL Tecnologías e innovación para el transporte marítimo para lapromoción de la sostenibilidad, mulimodalidad y eficiencia de lared
Fundación Valenciaport Estudios 15.025.564 7.512.782 50%
Análisis de viabilidad de la armonización de categorías de datoscomunes para la carretera y red de transporte público Indra Sistemas S.A. Estudios 1.288.370 644.185 50%
Estudios combustibles alternativos y soluciones para Cold‐Ironingen puertos Gas Natural SDG, S.A. Estudios 6.349.058 3.174.529 50%
Promoción de combustibles alternativos para el transporte demercancías en autopistas europeas Gas Natural SDG, S.A. Estudios 7.713.267,67 3.856.633,84 50%
Estudio CORE LNGas Enagas Transporte, S.A.U. Estudios 33.295.760 16.647.880 50%
Parking de seguridad Repsol, S.A. Estudios 1.500.000 750.000 50%
MECANISMO CONECTAR EUROPA
Resultados España primera convocatoria MecanismoConectar Europa – Infraestructuras de Transporte (y 3)
Proyecto conjunto implementación PDP ‐ Cluster 2 SDAG ‐ SESAR Airport Operators Grouping Estudios y obras 125.434.886 62.717.443 50%
Ecobonus Med ‐ Atlantic Puertos del Estado Estudios 1.543.838 771.919 50%
Operaciones sostenibles GNL puertos y buques ‐ acciones innovadoras pilotoGAINN4MOS Fundación Valenciaport Estudios y Obras 41.369.934 19.218.567 46%
Establecimiento una nueva terminal intermodal BASF ESPAÑOLA S.L. en Tarragonapara cambio modal entre ferrocarril y carretera Combi Terminal Catalonia Estudios y Obras 25.500.000 5.610.000 22%
Estudios y planes necesarios para el desarrollo de una terminal intermodal y áreaslogísticas asociadas para la integración del transporte de mercancías por carreteray tren en Murcia
Consej. Fomento, OO.PP. y Ordenación del Territorio Región Murcia Estudios 1.940.900 970.450 50%
Plataforma logística intermodal Constanti. Repsol Química, S.A. Obras 7.000.000 1.400.000 20%
Corredor Mediterráneo. Sección Algeciras ‐ Madrid ‐ Zaragoza ‐ Barcelona.Madrid‐Vicálvaro modernización de la terminal de carga para transporte demercancías por ferrocarril. Estudios. Fase 1
ADIF Estudios 2.400.000 1.200.000 50%
Plataforma logística multimodal en el Sudoeste de EuropaConsej. Fomento, Vivienda, Ordenación
del Territorio y Turismo Gob. Extremadura
Obras y Estudios 35.766.385 7.576.522,10 21,18%
Operaciones sostenibles GNL puertos y buques ‐ acciones innovadoras pilotoGAINN4MOS Fundación Valenciaport Estudios 1.538.500 1.307.725 85%
Programa de trabajo anual
Coolrail ‐ Transporte refrigerado entre España y los Países Bajos COMSA Rail Transport, S.A. Obras 6.481.100 1.296.220 20%
Transmotorail ‐ Transformación de los vagones de tren para incrementar laeficiencia de los vehículos de transporte internacional Transportes Ferroviarios Especiales, S.A. Obras 5.572.500 1.114.500 20%
Accesibilidad universal en las estaciones de pasajeros ADIF Estudios y Obras 5.121.739 1.571.367,30 30.68%
19.408
7.589 8.290
1.161
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
FEDER FSE FEADER FEMP
ASIGNACION ESPAÑA POR FONDOS 2014‐2020
FONDOS ESTRUCTURALES Y DE INVERSIÓN EUROPEOS
Objetivos temáticos generales que apoyarán los Fondos:
1) potenciar la investigación, el desarrollo tecnológico y la innovación;2) mejorar el uso y la calidad de las tecnologías de la información y de la comunicación y
el acceso a las mismas;3) mejorar la competitividad de las pequeñas y medianas empresas, del sector agrícola
(en el caso del FEADER) y del sector de la pesca y la acuicultura (en el caso delFEMP);
4) favorecer la transición a una economía baja en carbono en todos los sectores;5) promover la adaptación al cambio climático y la prevención y gestión de riesgos;6) conservar y proteger el medio ambiente y promover la eficiencia de los recursos;7) promover el transporte sostenible y eliminar los estrangulamientos en las
infraestructuras de red fundamentales;8) promover la sostenibilidad y la calidad en el empleo y favorecer la movilidad laboral;9) promover la inclusión social y luchar contra la pobreza y cualquier forma de
discriminación;10) invertir en educación, formación y formación profesional para la adquisición de
capacidades y un aprendizaje permanente;11) mejorar la capacidad institucional de las autoridades públicas y las partes interesadas y
la eficiencia de la administración pública.
FONDOS ESTRUCTURALES Y DE INVERSIÓN EUROPEOS
ASIGNACION FEDER ESPAÑA POR OBJETIVO TEMÁTICO
4.653
2.050
5.988
4.241
1.825
4.398
2.465
4.195
3.273
2.344
484 528
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
7.000
FONDOS ESTRUCTURALES Y DE INVERSIÓN EUROPEOS
Tanto en el caso del Mecanismo Conectar Europa como en lautilización de Fondos Estructurales es importante destacar lanecesidad de cofinanciación de los proyectos por parte de laAdministración española.
Con el fin de captar y aprovechar los fondos asignados aEspaña a través del FEDER y los que se puedan obtener através de las convocatorias del Mecanismo Conectar Europa,la Administración española (en el nivel que corresponda)debe asegurar la cofinanciación requerida y dar prioridad aesta inversión sobre otras partidas de gasto.
APLICACIÓN DE LOS PRINCIPIOS “PAGO POR USO”
Y “QUIEN CONTAMINA PAGA”
Es absolutamente pertinente hacer un llamamiento a nuestrosresponsables políticos para que en el ámbito del imprescindiblemantenimiento y conservación de nuestras carreteras, en Españase avance en la aplicación de los principios de “pago por uso” y de“quien contamina paga”.
Este tipo de esquemas, de carácter finalista, que ya estánfuncionando en algunos países, que han de ser explicados rigurosay objetivamente a los ciudadanos, que han de preservar a su vez lacompetitividad del sector transporte, proporcionarían ingresospara el necesario mantenimiento de nuestra red de carreteras.
