Jornada Preparatoria

del

Primer Congreso Internacional

de

Integración de Sistemas de Gestión

Declarada de Interés Nacional por el

Poder Ejecutivo

Auspician:

ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE LA SALUD

ORGANIZACIÓN PANAMERICANA DE LA SALUD

OFICINA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO

SINDICATO MEDICO DEL URUGUAY

Centro de Conferencias del LATU

Montevideo, República Oriental del Uruguay

Miércoles 30 de julio de 2003

15:00 a 20.30 horas.

Organizado por:

SOCIEDAD DE ECOLOGÍA MÉDICA Y SOCIAL

LATU Sistemas S.A.

y

LABORATORIO TECNOLÓGICO DEL URUGUAY

Dr. Dámaso Tor Ing. Jorge Arismendi Dr. Pedro Koyounian

(OHSAS 18000 – ISO 14000)

Dr. Dámaso Tor

El Sistema de Salud Ocupacional y

la Gestión Integrada

LATU-2003

Una organización es un sistema complejo e integral

•Intencional•Finalístico•Creado

•Autosostenido.

CONCEPTO DE SISTEMA ORGANIZACIONAL

Los sistemas de gestión están influidos por:

• Los objetivos de la organización, • los procesos que realiza, • la metodología que emplea para la

ejecución de los procesos, • el resultados que se espera, • las relaciones que mantiene con todas

las partes interesadas, • la influencia que tiene el medio

sicosocial y el físico sobre sus actividades.

CONCEPTO DE SISTEMA ORGANIZACIONAL

EVOLUCIÓN HISTORICA

• Orientación a producto (Q)

• Requisitos legales (MA y SSO)

• Nuevos Requisitos (mercado, sociedad...)

• Formación de especialistas (Q, MA, SSO)

• Normalización y Certificación (ISO 9000, ISO 14001, SSO...)

• Modelos de excelencia

LA GESTIÓN EMPRESARIALLA GESTIÓN EMPRESARIAL

La interacción y la sinergia entre estos tres aspectos de la gestión llevan a una mayor

eficiencia y a una comprensión más fácil del sistema

CALIDAD Reducción de defectos

MEDIO AMBIENTE Reducción de efectos nocivos MG

SEGURIDAD Prevención de efectos nocivos MH

LA NORMALIZACIÓN DE SISTEMAS DE LA NORMALIZACIÓN DE SISTEMAS DE

GESTION DE SALUD Y SEGURIDAD GESTION DE SALUD Y SEGURIDAD

BS 8800:1996

OHSAS 18001 1999

Directrices Técnicas de la OIT sobre Sistemas de Gestión de la Seguridad y la Salud en el Trabajo. 2001

OSHAS 18001 DEFINICIÓNOSHAS 18001 DEFINICIÓN

"El sistema de gestión es la parte del sistema

de gestión medioambiental global que facilita la

gestión de riesgos laborales asociados con el

negocio. Esto incluye la definición de

responsabilidades y estructura de la

organización, actividades de planificación,

responsabilidades, prácticas, procedimientos y

recursos para desarrollar, implantar, alcanzar,

revisar y mantener la política de prevención de

riesgos laborales de la organización".

IMPACTO AMBIENTAL DE SALUDIMPACTO AMBIENTAL DE SALUD

Cualquier cambio en el medio ambiente

laboral, ya sea adverso o beneficioso

para el trabajador, siendo resultado de

las actividades, productos, servicios y

relaciones de la organización.

Sistema OHSAS 18.000Sistema OHSAS 18.000

Política SSO

Política SSO

Política SSO Política SSO -- RequisitosRequisitos

ser apropiada a la naturaleza y escala de los riesgos de la SSO de la organización,

incluir el compromiso con el mejoramiento continuo,

incluir el compromiso con el cumplimiento, por lo menos, de la legislación vigente de SSO aplicable

estar documentada, implementada y mantenida, ser comunicada a todos los funcionarios, que esté disponible para todas las partes

interesadas, sea analizada críticamente, en forma periódica,

para asegurar que ésta permanece pertinente y apropiada a la organización.

Política SSO Política SSO -- VisiónVisión

Se tomarán todas las medidas posiblespara asegurar la compatibilidad de laEmpresa con la protección de la salud yseguridad ocupacional.

Orientará sus procesos a los más altos estándares internacionales de protección de la salud y seguridad ocupacional.

Sistema OHSAS 18.000Sistema OHSAS 18.000

Política SSO

Planificación

PlanificaciónPlanificación

El proceso se inicia con la identificación de

los aspectos del ambiente laboral relevantes

En base a éstos se establecieron las metas,

programas y prioridades

Planificación Planificación -- ElementosElementos

Identificación de peligros y evaluación y control de los riesgos.

Requisitos legales y otros requisitos.

Establecer y mantener objetivos de salud y seguridad.

Establecer y mantener un programa de gestión de SSO

PlanificaciónPlanificación--Programa de GestiónPrograma de Gestión

Debe:

Comprender los objetivos para actualizar y desarrollar la Política de Prevención y el S.S.O. adoptados.

Establecer las metas a los diferentes niveles de la organización para controlar los Impactos y Riesgos Laborales, derivados de las evaluaciones iniciales y posteriores.

Establecer el control y seguimiento de los objetivos y metas periódico para estudio y decisión.

Sistema OHSAS 18.000Sistema OHSAS 18.000

Política SSO

Planificación

Implementación y

Operación

Implementación y OperaciónImplementación y Operación

Estructura y responsabilidad

Entrenamiento, conocimiento y competencia

Consulta y comunicación

Documentación

Control de documentos y datos

Control Operacional

Preparación y respuesta ante emergencias

Sistema OHSAS 18.000Sistema OHSAS 18.000

Política SSO

Planificación

Implementación y

Operación

Verificación y Acciones

Correctivas

Verificación y Acciones CorrectivasVerificación y Acciones Correctivas

Monitoreo y medición del desempeño.

Accidentes, incidentes, no conformidades y

acciones correctivas y preventivas.

Registros y gestión de registros.

Auditoria.

Sistema Sistema HOSAS 18HOSAS 18.000 .000 -- EsquemaEsquema

Política SSO

Planificación

Implementación y

Operación

Revisión por la

dirección

Verificación y Acciones

Correctivas

Mejora Continua

Revisión por la DirecciónRevisión por la Dirección

La revisión es necesaria para retroalimentar al

sistema y eventualmente adaptarse a nuevas

condiciones

– Cambios Societarios o Corporativos

– Cambios en el entorno económico

– Redefinición de objetivos estratégicos

– Redefinición de planes de acción

Revisión por la DirecciónRevisión por la Dirección

ConclusionesConclusiones

Pese a que el Sistema OHSAS no es elúnico ni necesariamente el mejor, poseeuna serie de ventajas:

1. Estandarizado

2. Reconocido

3. Certificable

4. Global

5. Compatible con otros Sistemas

ConclusionesConclusiones

Debe entenderse que un sistema de gestión

no es un fin en si mismo y que sólo es una

herramienta para lograr un fin

El Sistema de Gestión puede estar muy bien

desarrollado, pero sin el compromiso de la

Dirección y de los usuarios lo más probable

es que no sea exitoso

INTEGRACIÓNINTEGRACIÓN

OSHAS 18.000 OSHAS 18.000 -- ISO 14.000ISO 14.000

APLICACIÓN DE LA TEORÍA DE APLICACIÓN DE LA TEORÍA DE

SISTEMAS SISTEMAS A A LA LA GESTIÓNGESTIÓN

SISTEMAS NATURALESSISTEMAS NATURALES

ES EL CONJUNTO DE AQUELLOS ES EL CONJUNTO DE AQUELLOS

ELEMENTOS FENOMÉNICOSELEMENTOS FENOMÉNICOS

INTERRELACIONADOS ENTRE SÍ INTERRELACIONADOS ENTRE SÍ

QUE CUMPLEN QUE CUMPLEN

UNA ACCIÓN COMÚNUNA ACCIÓN COMÚN

MODELOMODELO

5 EN UNA SOLA O MÚLTIPLES ETAPAS

LA ESTRUCTURA DETERMINA EL

MÉTODO DE ANÁLISIS

OPCIONESOPCIONES

2 ESTÁTICO O DINÁMICO3 CONTINUO O DISCRETO EN EL TIEMPO4 DETERMINÍSTICO O ESTOCÁSTICO

1 LINEAL O NO LINEAL

LA INCERTIDUMBRE LA INCERTIDUMBRE

DETERMINA EL DETERMINA EL

MÉTODO DE SOLUCIÓNMÉTODO DE SOLUCIÓN

LOS SISTEMAS NATURALES LOS SISTEMAS NATURALES

EXHIBEN UNA DINÁMICA EXHIBEN UNA DINÁMICA

PROPIA DE UN SISTEMA PROPIA DE UN SISTEMA

COMPLEJO NO LINEALCOMPLEJO NO LINEAL

LOS SISTEMAS NATURALES LOS SISTEMAS NATURALES

EXHIBEN UNA DINÁMICA EXHIBEN UNA DINÁMICA

PROPIA DE UN SISTEMA PROPIA DE UN SISTEMA

COMPLEJO NO LINEALCOMPLEJO NO LINEAL

PROBABILÍSTICA

REACTIVA

CONCEPTO

ESTRUCTURAS REACTIVASESTRUCTURAS REACTIVAS

Son configuraciones que

adoptan los procesos

De duración relativa

Que poseen un estado

autosustentable

Con actividad autoestructurada

Fluctuantes

FLUCTUACIONESFLUCTUACIONES

INTERNAS

EXTERNAS

DETERMINANTES

INEVITABLES

SISTEMAS ADMINISTRATIVOSSISTEMAS ADMINISTRATIVOS

SON SISTEMAS SOCIALES

CREADOS

DE EXTRUCTURACIÓN DELIBERADA

CON DIFERENCIACIÓN DE FUNCIONES

INFORMACIÓN RELACIONADA ENTRE SÍ

EXTRUCTURAS COHERENTES

SISTEMA DE SISTEMA DE GESTIÓN INTEGRADAGESTIÓN INTEGRADA

RED COGNITIVA

PROCESO DEL APRENDIZAJE

SISTEMATIZADO

ORGANIZADO COMO UNA

EXTRUCTURA COGNITIVA

CAMBIO INTERNO

CARACTERÍSTICASCARACTERÍSTICAS

SE DA EN UN SISTEMA CON CAPACIDAD DE

AUTOMODIFICACIÓN

EN UNA SITUCIÓN EN QUE EL APRENDIZAJE

PUEDE DARSE

ES UNA FORMA DE COMPORTAMIENTO POR

PARTE DEL SISTEMA

ES UN CAMBIO INTERNO

ESTRUCTURA EN ESTRUCTURA EN RED DE RED DE

PROCESOS PROCESOS

MEMORIA ASOCIATIVA

ESTRUCTURA SECUENCIALESTRUCTURA SECUENCIAL

Conjunto de actividades y recursos que

transforman unos elementos de entrada

en otros de salida

QUÉ ENTENDEMOS POR PROCESOQUÉ ENTENDEMOS POR PROCESO

Para desarrollar el sistema de gestión de la calidad, la organización debe:

• identificar los procesos necesarios

• determinar su secuencia e interacciones

• asegurar el control de estos procesos

• medir, controlar y analizar los procesos

• implementar las acciones necesarias

para conseguir los resultados y la

mejora continua

ISO 9001:2000ISO 9001:2000

LA RESPONSABILIDAD INTEGRADALA RESPONSABILIDAD INTEGRADA

El propietario del proceso es responsable de:

1. Controlar los puntos críticos que pueden afectar

a la calidad del producto o servicio

2. Controlar los aspectos ambientales del proceso

3. Controlar los aspectos de seguridad y

condiciones de trabajo

4. Asegurar la satisfacción de los interesados en

los tres ámbitos de la gestión

La gestión de un proceso de forma aislada

puede conducir a:

• una visión estratégica global inadecuada

• un enfoque al cliente externo limitado

• una sub-optimización de la gestión

INTERRELACIÓN ENTRE INTERRELACIÓN ENTRE PROCESOSPROCESOS. .

POLÍTICA Y

ESTRATEGIA

EQUIPAMIENTOS

AGUA

SERVICIOS

PRODUCTOS

EMISIONES AIRE

RESIDUOS

AGUAS RES.

PROCESO

MAPA DE PROCESOSMAPA DE PROCESOS

MAT. PRIMAS

INFORMACIÓN

Q, MA, SEG

ENERGÍARIESGO LABORAL

CLIENTES

CLIENTES

CLIENTES

CLIENTES

RED DE PROCESOSRED DE PROCESOS

PROCESOSPROCESOS EN GENERALEN GENERAL

Definición del proceso y su propietario

Entradas/salidas

Requisitos normativos y de cliente

Etapas del proceso: operaciones

Interacciones: Clientes/proveedores

internos

Indicadores de medida y control del proceso

ASPECTOS AMBIENTALESASPECTOS AMBIENTALES

Identificación de las etapas u operaciones

dentro de cada proceso

Identificación de los requisitos legales

ambientales aplicables

Identificación y Evaluación de los aspectos

ambientales asociados a cada operación

Medida, análisis y control de los aspectos

ambientales

ASPECTOS DE SALUD YASPECTOS DE SALUD Y SEGURIDADSEGURIDAD

Identificación de los riesgos asociados a las

etapas del proceso

Riesgos asociados al lugar de trabajo

Riesgos asociados a instalaciones y productos

Factores externos de riesgo

Aspectos legales relacionados

Medida, análisis y control de situaciones de

riesgo

¿QUÉ RIESGOS IDENTIFICAMOS ?¿QUÉ RIESGOS IDENTIFICAMOS ?¿QUÉ RIESGOS IDENTIFICAMOS ?¿QUÉ RIESGOS IDENTIFICAMOS ?

Riesgos deRiesgos de

Salud y Salud y

SeguridadSeguridad

S

r

Riesgos Riesgos

Medio AmbienteMedio Ambiente

MA

r

DESARROLLO Y PLANIFICACIÓN

Identificación y definición de los procesos

Evaluación de aspectos de MA, S.

Documentación e implantación

RECURSOS Y SOPORTE

Acceso y actualización de la información

Gestión de la información sobre requisitos

Gestión de la documentación propia

ASPECTOS DEL PROYECTOASPECTOS DEL PROYECTO

EL SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN DEBE PERMITIR:

La mejora de la satisfacción de los CLIENTES

La mejora de la gestión

Un mejor conocimiento y cumplimiento legal y

normativo

La mejora continuada en: Q, MA, SEG

La certificación y/o registro correspondiente

ESTRUCTURA DOCUMENTAL DEL SISTEMA

DE GESTION

CALIDADCALIDADCALIDADCALIDAD SEGURIDADSEGURIDADSEGURIDADSEGURIDAD

MEDIO

AMBIENTE

MEDIO

AMBIENTE

COMUNES

E

INTEGRADOS

COMUNES

E

INTEGRADOS

POLÍTICAS

MANUAL INTEGRADO

PROCEDIMIENTOS

GENERALES

PROCEDIMIENTOS

ESPECIFICOS

INSTRUCCIONES

REGISTROS

POLÍTICAS

MANUAL INTEGRADO

PROCEDIMIENTOS

GENERALES

PROCEDIMIENTOS

ESPECIFICOS

INSTRUCCIONES

REGISTROS

PROCEDIMIENTOS DE LOS TRES SISTEMASPROCEDIMIENTOS DE LOS TRES SISTEMAS

. . . .

Procedimientos

comunes en los

tres sistemas

Procedimientos

comunes SGMA

y SGSSO

Procedimientos

específicos de

calidad

Procedimientos

específicos

de MedioAmbiente

Procedimientos

específicos de

Salud y

Seguridad

Ocupacional

MANUAL DE GESTION INTEGERALMANUAL DE GESTION INTEGERAL

DOCUMENTARDOCUMENTAR, IMPLANTAR,MANTENER, CONTROLAR YMANTENER, CONTROLAR Y REVISARREVISAR

GESTION INTEGRALGESTION INTEGRAL

MEJORACONTINUA

ISO 9002, ISO 14001,ISO 9002, ISO 14001,

OHSAS 1800118001

CALIDAD, MEDIO AMBIENTE, SEGURIDADSEGURIDAD Y

SALUD OCUPACIONALSALUD OCUPACIONAL

SISTEMAS

ELEMENTOS DEL SISTEMA DE GESTION INTEGRAL

POLÍTICA

PLANEACIÓN

IMPLANTACIÓN Y

OPERACIÓN

VERIFICACIÓN Y

ACCIONES

CORRECTIVAS

REVISIÓN

DEL

SISTEMA

PROCESO DE

MEJORA CONTINUA

DEL SISTEMA

ES LA PARTE DEL SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN GLOBAL DE UNA EMPRESA QUE

INCLUYE LA ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL, LAS ACTIVIDADES DE PLANEACIÓN,

RESPONSABILIDADES, PRACTICAS, PROCEDIMIENTOS, PROCESO Y RECURSOS PARA

DOCUMENTAR, DIFUNDIR, IMPLANTAR, ALCANZAR, REALIZAR Y MANTENER LA POLITICA

DE CALIDAD, MEDIO AMBIENTE, SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

SISTEMA DE GESTION INTEGRAL

ISO

9002

Sistema de

Aseguramiento

de Calidad

ISO

14001

Sistema de

Gestión

Ambiental

Calidad Medio ambiente

Sistema de

Gestión

Integral

OHSAS

18001

Sistema de

Seguridad y

Salud

Ocupacional

Seguridad

(OHSAS 18000 – ISO 14000)

Dr. Dámaso Tor

El Sistema de Salud Ocupacional y

la Gestión Integrada

LATU-2003