CONNAISSANCES HUMANITAIRES GENERALES 1.Objectifs pédagogiques 2.Réforme humanitaire 3.Approche clusters 4.Structure de la réponse humanitaire et de la

CONNAISSANCES HUMANITAIRES GENERALES

1.Objectifs pdagogiques 2.Rforme humanitaire 3.Approche clusters 4.Structure de la rponse humanitaire et de la coordination 5.Exercice Connaissances humanitaires gnrales 2 Connaissances humanitaires generales INTRODUCTION

1.Comprendre les principes de la rforme humanitaire 2.Comprendre les principes de lapproche clusters 3.Comprendre la structure de la rponse humanitaire et de la coordination Connaissances humanitaires gnrales 3 Connaissances humanitaires generales OBJECTIFS PEDAGOGIQUES

Pourquoi ce sujet est-il abord ? Le personnel des clusters doit comprendre lhistorique de la rforme humanitaire et le systme des clusters dont il fera partie. En quoi cela est-il reli mes tches quotidiennes ? Le fait de connatre les bases du systme des clusters, les principes fondamentaux et les termes de rfrence gnriques vous permettra de renforcer la lgitimit des clusters, de convaincre les sceptiques et de comprendre quelles sont les tches requises. Connaissances humanitaires gnrales 4 Connaissances humanitaires generales PERTINENCE

Connaissances humanitaires generales REFORME HUMANITAIRE - HISTOIRE Conclusions du rapport Lacunes Liens limits Coordination irrgulire Responsabilit insuffisante Politiques contradictoires des donateurs Connaissances humanitaires gnrales5 Rapport indpendant de rponse humanitaire (aot 2005) Environnement en mutation Prolifration dacteurs Changement du rle de lONU Financement comptitif Surveillance publique accrue Nouveaux acteurs humanitaires Processus de rforme humanitaire (septembre 2005)

Connaissances humanitaires generales REFORME HUMANITAIRE Objectif - Construire un systme de rponse humanitaire plus solide et plus prvisible Connaissances humanitaires gnrales6 APPROCHE DE RESPONSABILITE SECTORIELLE Capacit adapte et leadership prvisible dans tous les secteurs COORDINATEURS HUMANITAIRES (HC) Leadership et coordination efficaces des urgences humanitaires FINANCEMENT HUMANITAIRE Financement adapt, opportun et souple PARTENARIAT Partenariats solides entre toutes les parties 1 2 3 Trois piliers de rforme et la fondation :

G ENERAL H UMANITARIAN K NOWLEDGE T HE C LUSTER A PPROACH Quest-ce quun cluster ? 1.Niveaux levs de prvisibilit, de responsabilit et de partenariat dans tous les secteurs 2.Plus de rponses stratgiques 3.Meilleure hirarchisation des ressources disponibles Pourquoi y a-t-il des clusters ? Groupements sectoriels dagences internationales et nationales/dONG au niveau mondial et national Coordonns par des agences de responsabilit sectorielle dsignes (CLA) Connaissances humanitaires gnrales7 Connaissances humanitaires generales LAPPROCHE CLUSTERS

MAIS VOUS SAVEZ DEJA TOUT CELA, NON ? ALORS

IL EST TEMPS DE JOUER 2.4.9 2011-06 Le Jeu : Heureusement que jai commenc par lire !

VOICI LES REGLES DU JEU Chaque table constitue une quipe Chaque quipe discute de la bonne rponse aux questions choix multiples Chaque question na quune bonne rponse ou la plus adapte Dans chaque quipe, une personne tient quatre cartes dans la main Quand je dis : Cartes en lair !, la personne qui tient les cartes lve une carte avec la rponse de lquipe Chaque bonne rponse vaut un point

VOUS TES PRTS ? Dites oui. Bien.

Question n 1 ____________ signifie que laction humanitaire doit tre mene en se basant uniquement sur le besoin humanitaire. A.Limpratif humanitaire B.Impartialit C.Neutralit D.Indpendance 12

Question n 2 Selon le Manuel pour les RC et les HC, Au niveau national la coordination de lassistance humanitaire est sous la responsabilit principale__________________ : A.du RC B.du HC C.de lOCHA D.aucune des propositions ci-dessus 13

Question n 3 Laquelle des activits suivantes nest pas une tche fondamentale de lERC ? A.Dveloppement de la politique et coordination humanitaires B.Dfense des questions humanitaires et conseils et directives aux RC C.Cration de clusters par secteur en cas de ncessit D.Coordination de la rponse humanitaire internationale. 14

Question n 4 Conformment aux principes de partenariat, la complmentarit exige de mon agence : A.dutiliser les fonds de mon partenaire B.dutiliser lavantage comparatif C.de complimenter nos partenaires pour leurs bonnes actions D.toutes les propositions ci-dessus 15

Question n 5 Les objectifs de lapproche clusters comprennent laquelle des propositions suivantes : 1.garantir une coordination efficace de laide au redressement rapide 2.amliorer la prvisibilit de la rponse 3.favoriser les partenariats pour la rponse 4.toutes les propositions ci-dessus 16

Question n 6 Selon les conseils de coordination des clusters de la FAO, les clusters sont importants pour la FAO en partie parce quils permettent la FAO de : A.favoriser le redressement de tous les secteurs B.mobiliser les ressources pour les interventions propres la FAO C.viter davoir mobiliser des ressources en cas durgence extrme D.aucune des propositions ci-dessus 17

Question n 7 Le sisme a dplac plus de 100 000 IDP. Le chef de file sectoriel pour les abris risque dtre : A.lUNICEF B.le HCR C.le FICR D.lOIM 18

Question n 8 Le tremblement de terre a dplac plus de 100 000 IDP. Le chef de file sectoriel pour la gestion du campement risque dtre : A.lUNICEF B.le HCR C.le FICR D.lOIM 19

Question n 8 Le tremblement de terre a dplac plus de 100 000 IDP. Le chef de file sectoriel pour la gestion du campement risque dtre : A.lUNICEF B.le HCR C.le FICR D.lOIM 20

Question n 9 Les procdures oprationnelles standard pour les clusters en cas durgence complexe exige la cration immdiate de A.Groupes de travail permanents B.Groupes de travail provisoires C.Groupes de pilotage D.Aucune des propositions ci-dessus 21

Question n 10 Laquelle de ces propositions nest PAS du ressort dune CLA ? A.Remplacer les structures de coordinations nationales insuffisantes partout o cela est possible B.Reprsenter les intrts du groupe sectoriel dans les discussions avec le HC C.Garantir le bon fonctionnement du cluster au niveau sectoriel quand cest ncessaire D.tre prt fournir les services requis pour combler de graves lacunes 22

Question n 11 La fonction Agence de dernier recours doit tre active quand laquelle de ces conditions est remplie : A.Le cluster reconnat quil y a une lacune importante mettant la vie en danger dans la rponse sectorielle B.Un (ou plus) des critres convenus pour la rponse sectorielle globale nest pas rempli C.Selon toute vidence, une proportion importante de la population risque de mourir D.Toutes les propositions ci-dessus 23

Question n 12 Selon la note de recommandation, quelle proposition ne relve PAS des groupes sectoriels mondiaux ? A.Garantir une prparation des systmes B.Garantir la coordination avec les institutions nationales et la socit civile locale C.Garantir la capacit technique de rpondre aux urgences humanitaires D.Garantir plus de prvisibilit et une coordination inter-agences plus efficace 24

Question n 13 Le coordinateur de cluster national est sous les ordres directs : A.Du RC B.Du HC C.De lERC D.Du CR de lagence de responsabilit sectorielle 25

Question n 14 Le HC est sous les ordres directs : A.De lERC B.De lOCHA Support Office national C.Du CR de lagence de responsabilit sectorielle D.De lquipe humanitaire nationale (HCT) 26

Question n 15 Selon les conseils de coordination des clusters de la FAO, les dispositions au niveau national sont approuves par : A.LERC B.Le HC/RC C. Le coordinateur des secours durgence onusien et les responsables de lIASC D.Le gouvernement hte 27

Question n 16 Selon la note de recommandation 2006 de lIASC : "Utiliser lapproche clusters pour renforcer la rponse humanitaire" : Au niveau national, le _____________ est charg dadapter des structures de coordination dans le temps pour reflter les capacits des structures gouvernementales et lengagement des partenaires. A.Groupe sectoriel mondial B.le HC C.le HCT D.le HC, en consultation avec le HCT 28

Question n 17 ____________ est cens(e) plaider et se mobiliser en faveur de ressources pour le cluster en gnral. A.Lhomologue du gouvernement hte B.Lquipe humanitaire nationale C.Lquipe du pays onusienne D.Le coordinateur de cluster 29

Question n 18 Lapproche clusters demande aux organisations membres des clusters dtre sous les ordres : A.Du coordinateur de cluster B.Du HC C.De lagence de responsabilit sectorielle D.Aucune des propositions ci-dessus 30

Question n 19 Selon les conseils de coordination des clusters de la FAO, chaque secteur doit avoir un responsable clairement dsign, aprs accord : A.du HC B.du HCT C.du HC et du HCT D.de tous les membres des clusters participants 31

GROS BONUS FINAL Avant de passer la question GROS BONUS FINAL, vous pouvez dcider de miser certains de vos points, ou tous. Inscrivez votre mise sur un morceau de papier et donnez-le aux animateurs. Ensuite, crivez vos rponses la question sur le flipchart. Nos juges dcideront alors si votre rponse est correcte (en %) et ajouteront des points votre total... ou pas ! Equipes : Faites vos jeux 32

QUESTION GROS BONUS FINAL N 20 Selon la note de recommandation 2006 de lIASC sur lutilisation de lapproche clusters pour renforcer la rponse humanitaire : Quel est le but de lapproche clusters au niveau mondial ? 33

SELON LA NOTE DE RECOMMANDATION 2006 DE LIASC SUR LUTILISATION DE LAPPROCHE CLUSTERS POUR RENFORCER LA REPONSE HUMANITAIRE : 34 Au niveau mondial, lapproche clusters vise renforcer la prparation des systmes et leur capacit technique rpondre des urgences humanitaires en veillant ce quil y ait un leadership et une responsabilit prvisibles dans tous les secteurs principaux de rponse humanitaire.

PRINCIPES DE BASE HUMANITAIRES 35

Connaissances humanitaires generales PRINCIPES DE BASE Droits humanitaires et droits de lhomme internationaux & principes humanitaires 1.Humanit 2.Impartialit 3.Neutralit 4.Indpendance Principes de partenariat 1.Egalit 2.Transparence 3.Approche axe sur les rsultats 4.Responsabilit 5.Complmentarit Connaissances humanitaires gnrales36

G ENERAL H UMANITARIAN K NOWLEDGE T HE C LUSTER A PPROACH De qui les clusters mondiaux dpendent-ils ? Les agences de responsabilit sectorielle mondiales (CLA) sont dsignes par lIASC et travaillent en partenariat pour renforcer la rponse sur le terrain et fournir un leadership prvisible Coordinateur des secours durgence (OCHA) Partenaires, autres ? Normatifs : normalisation, outils et pratiques exemplaires standard Capacit/Prparation : formation, capacit dintervention rapide, rserves Support oprationnel : mobilisation des efforts et des ressources Connaissances humanitaires gnrales37 Que sont les clusters mondiaux ? Que font les clusters mondiaux ? Connaissances humanitaires generales LES CLUSTERS MONDIAUX

AGENCES DE RESPONSABILITE SECTORIELLE MONDIALES SECTEUR OU DOMAINE DACTIVITE AGENCE DE RESPONSABILITE SECTORIELLE MONDIALE Scurit alimentaireFAO/PAM Coordination/Gestion des camps : Dplacement suite un conflit Dplacement suite une catastrophe HCR OIM Redressement rapidePNUD EducationUNICEF/Save the Children Alliance Abri durgence : Suite un conflit Suite une catastrophe HCR FICR (responsable) Tlcommunications durgencePAM SantOMS LogistiquePAM NutritionUNICEF ProtectionHCR Eau, installations sanitaires et hygine (WASH) UNICEF 38

G ENERAL H UMANITARIAN K NOWLEDGE T HE C LUSTER A PPROACH Comment les clusters nationaux sont-ils activs ? When are country level clusters activated? Nouvelles urgences ncessitant des rponses multisectorielles avec la participation dun large ventail dacteurs humanitaires internationaux Urgences en cours avec des coordinateurs humanitaires Planification durgence Quand les clusters nationaux sont-ils dsactivs ? How are country level clusters activated? Le HC/RC consulte les partenaires comptents, propose des chefs de file pour chaque domaine principal et envoie une proposition lERC LERC consulte la proposition avec les agences de responsabilit sectorielle, garantit un accord au niveau mondial et communique cet accord au HC/RC et aux partenaires dans un dlai de 24 heures aprs la proposition LHC/RC informe le gouvernement et les partenaires Les CLA engagent le personnel des clusters sur une liste dattente Connaissances humanitaires gnrales39 When are country level clusters deactivated? A la fin de la phase durgence Accord du HC avec les partenaires Note lERC To whom are cluster leads accountable? HC/RC Partenaires ? Donateurs, population ? Quand les clusters nationaux sont-ils activs ? De qui les responsables sectoriels dpendent-ils ? Connaissances humanitaires generales CLUSTERS NATIONAUX

RESPONSABLES SECTORIELS TERMES DE REFERENCE Connaissances humanitaires gnrales40 Que font les clusters au niveau national ? 1.Cration et maintien de mcanismes de coordination adapts 2.Evaluation et analyse des besoins 3.Planification, stratgie et rponse 4.Prparation lurgence 5.Mobilisation des efforts et des ressources 6.Monitoring et reporting 7.Diversit des partenaires humanitaires cls 8. Coordination avec les autorits nationales/locales, la socit civile locale, etc. 9. Approches participatives et communautaires 10. Attention porte aux problmes transversaux prioritaires (ge, environnement, sexe, VIH et SIDA) 11. Application de normes 12. Formation et renforcement des capacits 13. Agence de dernier recours Actions coordonnes Conseils de coordination

Coordination inter- clusters (ICC) LOCHA garantit la facilitation de lICC Normalement : Le coordinateur de cluster reprsente le cluster aux runions inter- clusters concernes Connaissances humanitaires gnrales41 Connaissances humanitaires generales COORDINATION INTER-CLUSTERS Exemple : La Stratgie de survie Il y a un croisement significatif et salutaire entre les mandats du FSC et dautres clusters, surtout avec la sant, la nutrition et WASH. Le FSC collabore avec ces clusters pour tirer profit de la stratgie de survie mise en place par ces clusters au Pakistan, suite aux inondations de 2010. La stratgie de survie vise amliorer la coordination et augmenter limpact de la programmation synergtique, pour profiter aux membres des clusters et rester constamment concentr sur les besoins globaux de la population vise.

Connaissances humanitaires generales RLE DE LOCHA DANS LA REPONSE HUMANITAIRE Coordination Gestion de linformation Mobilisation des efforts et des ressources Directives gnrales, propagation et formation Connaissances humanitaires gnrales42

STRUCTURE DE LA COORDINATION HUMANITAIRE = Coordination NIVEAU NATIONAL = Rapport= Aide = Coordination inter- clusters NIVEAU MONDIAL IASC Groupements dONG Responsable dagence ONG Responsable dagence CLUSTER MONDIAL Coordinateur de cluster mondial Membre de cluster mondial Responsable dagence/Responsable dagence de responsabilit sectorielle mondiale Coordinateur des secours durgence(ERC) OCHA

STRUCTURE DE LA COORDINATION HUMANITAIRE = Coordination GOUVNT NATIONAL Ministre sectoriel MINISTRE SECTORIEL N ATIONAL LEVEL Equipe humanitaire nationale = Rapport= Aide = Coordination inter- clusters HC ou RC OCHA Reprsentant national des ONG C LUSTER Coordinateur de cluster & IMO Membre de cluster Reprsentant national dagence/Responsable dagence de responsabilit sectorielle Reprsentant national dagence C LUSTER Coordinateur de cluster & IMO Membre de cluster Reprsentant national dagence/Responsable dagence de responsabilit sectorielle Donateurs Coordination inter-clusters G LOBAL LEVEL IASC Groupements dONG Responsable dagence ONG Responsable dagence CLUSTER MONDIAL Coordinateur de cluster mondial Membre de cluster mondial Responsable dagence/Responsable dagence de responsabilit sectorielle mondiale Coordinateur des secours durgence(ERC(ERC) OCHA

Pourquoi ce sujet est-il abord ? Le personnel des clusters doit comprendre lhistorique de la rforme humanitaire et le systme des clusters dont ils feront partie. En quoi cela est-il reli mes tches quotidiennes ? Le fait de connatre les bases du systme des clusters, les principes fondamentaux et les termes de rfrence gnriques vous permettra de renforcer la lgitimit des clusters, de convaincre les sceptiques et de comprendre quelles sont les tches requises. Connaissances humanitaires gnrales 45 Connaissances humanitaires generales PERTINENCE

CONNAISSANCES HUMANITAIRES GENERALES TRAVAIL EN GROUPE

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CONNAISSANCES HUMANITAIRES GENERALES 1.Objectifs pédagogiques 2.Réforme humanitaire 3.Approche clusters 4.Structure de la réponse humanitaire et de la