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CONSEJO DE MINERIA
Articulo 35º del Reglamento de Organización y
Funciones del Ministerio de Energía y Minas,
aprobado por D.S. Nº 031-2007-EM
El Consejo de Minería es el órgano
jurisdiccional administrativo en materia de
minería y asuntos ambientales mineros
encargado de conocer y resolver, en última
instancia, todos los asuntos mineros y ejercer
las demás funciones que le asigna la Ley
General de Minería y normas legales
reglamentarias y complementarias vigentes.
Depende jerárquicamente del Ministro.
Funciones del Consejo de
Minería De acuerdo a lo establecido en la Ley sus funciones como
órgano jurisdiccional son :
Conocer y resolver en última instancia los recursos deRevisión y pedidos de Nulidad de actuados en unprocedimiento.
Absolver las consultas formuladas por los órganos delSector Público Nacional, siempre que no se refieran a uncaso que se halle en trámite administrativo o judicial.
Proponer al Ministro de Energía y Minas los arancelesmineros.
Uniformar la jurisprudencia administrativa minera.
Resolver los recursos de Queja Procesal por denegatoriadel recurso de revisión
Resolver sobre los Daños y Perjuicios que se reclamen enla vía administrativa en materia minera.
Organización del Consejo de
Minería
El Consejo de Minería está integrado por cinco Vocales Titulares y un Secretario Relator Letrado, quienes deben desempeñar el cargo a tiempo completo y con dedicación exclusiva.
Tres de ellos deben ser Abogados y dos Ingenieros (de Minas o Geólogos), debidamente colegiados.
Los Vocales son nombrados por Resolución Suprema con
el voto aprobatorio del Consejo de Ministros. El
nombramiento como Vocal debe recaer en personas de
reconocida solvencia moral y versación minera, con no
menos de 10 años de ejercicio profesional o de experiencia
en la actividad. Ejercen el cargo por el plazo de cinco años
salvo el caso de subrogación por manifiesta negligencia,
incompetencia o inmoralidad.
Cada año el Consejo de Minería elige de entre sus
miembros a un Presidente y un Vicepresidente los que
desempeñan su cargo por un año.
El Secretario Relator Letrado es elegido por el Consejo de
Minería, el que lo propone como tal ante el Ministro de
Energía y Minas y éste procede a su nombramiento por
Resolución Suprema.
De acuerdo con el Texto Único Ordenado de la LeyGeneral de Minería y su Reglamento deOrganización y Funciones, aprobado por ResoluciónMinisterial No. 028-82-EM/CM, el Consejo de Mineríatiene actualmente la siguiente estructura orgánica:
El Consejo de Minería propiamente dicho es lareunión en sesión de los cinco Vocales, en la que setoman decisiones de forma colegiada con laconcurrencia del Secretario Relator Letrado quien daFe de lo actuado en ella.
Es la máxima autoridad administrativa del Consejode Minería y es el órgano por el cual se desarrolla laactividad jurisdiccional del Consejo.En Sala se deliberan los Dictámenes y se apruebanlas Resoluciones y autos.
Para que las causas sean vistas, el Consejo sesionaen audiencias, las cuales son públicas cuando serealiza el informe oral de los Abogados de las partes,o llevarse a cabo en forma reservada si no mediadicho informe oral.Al interior del Consejo de Minería, la Sala tieneademás las siguientes funciones específicas:
Velar por el respeto de las atribuciones que deacuerdo a ley le corresponden al Consejo de Minería.
Elegir anualmente el primer día útil de Enero alPresidente y Vicepresidente.
Proponer anualmente el presupuesto del Consejo.
Conceder o negar licencias que soliciten los Vocales,Secretario Relator Letrado y el PersonalAdministrativo.
Designar Comisiones.
Designar a un Secretario Relator Letrado en casos de ausencia o impedimento del titular
El Presidente es el Vocal elegido para tal fin por el período de un año. Se ejerce la Presidencia del Consejo con carácter administrativo, lo que significa que el Presidente además de las funciones administrativas al interior del Consejo, sigue ejerciendo sus derechos y deberes como Vocal del Consejo de Minería, dictaminando causas, deliberando y votando Resoluciones y Acuerdos de Sala.
Sus funciones específicas son :
Representar al Consejo.
Convocar y presidir las sesiones y audiencias.
Asumir la responsabilidad en la administración del Consejo.
Señalar las causas que deben verse respetando el orden de ingreso.
Designar los Vocales Dictaminadores o también llamados Informantes en las respectivas causas y para la absolución de consultas
Fijar el horario del Despacho.
Solicitar a quien corresponda los expedientes, antecedentes o cualquier otra información necesaria para mejor resolver.
Presentar en la primera quincena de Enero de cada año la Memoria anual de su gestión.
DEL PRESIDENTE
DE LOS VOCALES
Son Funcionarios nombrados por Resolución Suprema, queejercen el cargo por cinco años. Tres de ellos son Abogados ydos son Ingenieros de Minas o Geólogos.
Los cinco Vocales conforman la Sala del Consejo de Minería.
Sus funciones específicas son:
Estudiar los expedientes que se les asigna emitiendo losdictámenes correspondientes
Asistir a las sesiones y audiencias del Consejo votando lascausas y demás asuntos que sean de su competencia
Expresar opinión en los casos contemplados en la Ley Generalde Minería
Proponer a consideración de Sala proyectos relativos aAranceles, Disposiciones Legales, Administrativas y demásmaterias que están dentro de sus atribuciones.
DEL SECRETARIO
RELATOR LETRADO
El Secretario Relator Letrado da Fe de lo actuado y votado en elConsejo.
Sus Funciones específicas son:
Concurrir a las sesiones dando lectura al Acta de la sesiónanterior y de los Dictámenes y Resoluciones propuestos yemitidos por los Vocales.
Llevar los Libros del Consejo: Libro de Actas,Libro de Resoluciones, Libro de Ingresos y Salidas de recursos yexpedientes.
Llevar los archivos de correspondencia, resoluciones ydictámenes.
Despachar las citaciones para las sesiones y audiencias.
Expedir certificaciones.
Supervisar las labores del Personal Administrativo.
RECURSOS DE REVISION, QUEJA Y PEDIDOS DE
NULIDAD DE ACTUADOS
BASE LEGAL PARA RECURSOS DE REVISIÓN, NULIDAD Y
QUEJA:
a) TUO de la Ley General de Minería, D.S. 014-92-EM, artículo 125º
b) Reglamento de Procedimientos Mineros, D.S. 018-92-EM, artículo
60º
c) TUO de la Ley General de Minería, D.S. 014-92-EM, artículo 148º,
149º y 150
- Art. 156º del TUO de la Ley General de Minería D.S. 014-92-EM
La Queja se resuelve en el plazo de treinta(30) días hábiles.
RECURSO DE REVISION
El recurso de revisión es un medio impugnativo interpuesto por
quien se sienta afectado respecto de las resoluciones emitidas
por los órganos de primera instancia. La primera instancia la
constituyen la Dirección General de Minería, la Dirección
General de Asuntos Ambientales Mineros, la Dirección de
Concesiones Mineras, la Jefatura del Instituto Nacional de
Concesiones y Catastro Minero, hoy Instituto Geológico Minero
Metalúrgico.
El recurso de revisión se presenta ante los órganos de primera
instancia quienes para concederlo previamente verifican que
haya sido interpuesto dentro del plazo y con las formalidades de
Ley (firma de Abogado, acreditar interés, etc.) luego de lo cual
elevan el expediente al Consejo de Minería para que lo revise y
resuelva en última instancia administrativa.
Una vez elevado el expediente al Consejo de
Minería, se fija una fecha y hora para que se
realice la audiencia en la que se llevará a
cabo la Vista de la causa y donde se
recibirán los informes orales de los abogados
de las partes que así lo hayan solicitado,
luego de lo cual se emite resolución; las
reclamaciones que no pueden ser resueltas
inmediatamente después de vistas,
quedarán al voto durante un plazo no mayor
de 15 días útiles, vencido el cual sino se
hubiera emitido fallo serán nuevamente
vistas y resueltas.
NULIDAD DE ACTUADOS
Se refiere al pedido de las partes para que el Consejo de Mineríadeclare la nulidad de una parte o de todo el procedimiento porencontrar un vicio procesal que debe ser corregido.La nulidad de actuados se solicita ante el correspondiente órgano deprimera instancia y se tramita en un cuadernillo distinto delexpediente principal. Dicho cuadernillo se forma con copiascertificadas señaladas por las partes y las que la autoridad deprimera instancia considere pertinentes. Conformado el cuadernillose eleva al Consejo de Minería para su pronunciamiento.Una vez elevado el expediente al Consejo de Minería, se fija unafecha y hora para que se realice la audiencia en la que se llevará acabo la Vista de la causa y donde se recibirán los informes orales delos abogados de las partes que así lo hayan solicitado, luego de locual se emite resolución; las reclamaciones que no pueden serresueltas inmediatamente después de vistas, quedarán al votodurante un plazo no mayor de 15 días útiles, vencido el cual sino sehubiera emitido fallo serán nuevamente vistas y resueltas.
QUEJA POR DENEGATORIA DEL RECURSO DE REVISION
Tiene por objeto que el Consejo de Minería revise la decisión de la
primera instancia de no conceder el recurso de revisión interpuesto por el
interesado y tiene por finalidad la de salvaguardar el principio de la doble
instancia.
Este procedimiento se inicia en el Consejo a pedido de parte y se tramita
en un cuadernillo aparte del expediente principal.
Para proceder a conformar el Cuaderno de Queja es necesario cumplir
con presentar ante el Consejo de Minería:
•Solicitud con firma de abogado colegiado.
•Copia fedateada de la resolución motivo del recurso de revisión con
la fecha de su notificación.
•Copia de cargo del recurso de revisión.
•Copia fedateada de la resolución que deniega el recurso de revisión
y fecha de notificación.
BASE LEGAL:
- Art. 156º del TUO de la Ley General de Minería D.S. 014-92-EM
La Queja se resuelve en el plazo de treinta(30) días hábiles.
EXPEDICION DE CERTIFICACIONES Y
CONSTANCIAS
El Consejo de Minería otorga las copiascertificadas y las constancias que solicitendebidamente los interesados respecto de losexpedientes que se encuentren bajo su
jurisdicción.
Los requisitos para ser atendidos son :
Solicitud escrita indicando la fojas cuyascopias certificadas se solicitan
Recibo de pago por derecho de certificación
OTROS SERVICIOS QUE BRINDADe acuerdo a sus funciones, el Consejo de Minería otorga a los interesados
mineros las facilidades para ejercer su derecho de defensa en las diferentes
causas que se ventilan al interior del Consejo.
Para esto ha implementado una serie de servicios que contribuyen a que las
partes conozcan sus causas y estén al tanto del desarrollo de las mismas,
desde su ingreso al Consejo de Minería hasta su culminación en esta
instancia.
Entre los servicios que se brinda se tienen :
1. Sala de lectura de expedientes donde los señores Abogados o los mismos
interesados pueden revisar sus expedientes, estudiarlos y tomar nota de
ellos. Este servicio se brinda desde las 08:30 hasta las 17:30 horas.
2. Servicio de información de estado de sus expedientes, programación de las
vistas de causa, fechas de ingreso y de salida de los expedientes, causas
resueltas y notificadas, etc. a cargo de la Mesa de Partes del Consejo.
3. Entrevistas con los señores Vocales previa cita.
4. Expedición de copias simples (sin certificación), previa solicitud escrita y pago
de los derechos por copia, en atención a la Resolución Secretarial No. 019-
99-EM/SG.
5. Orientación al usuario.
6. Publicación mensual del Rol de Vistas de causa en la recepción del Consejo
de Minería y en INTERNET
CASUISTICA
Mayormente se dan abandonos de
petitorios de concesión por
incumplimiento de tramites
administrativos.
JURISPRUDENCIA
Resolución N° 141-2006-MEM-CM,
del 5 de setiembre de 2006
