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1º
LA GESTIÓN DEL AGUA POR CUENCAS
¿Se gestiona la cuenca, entonces, qué acciones considerar? ¿Todas?
Los flujos energéticos [Principios energéticos] que se presentan en la
cuenca son:
• Principio de conservación de la materia y la energía;
• Principio de generación de entropía;
• Principio de la energía máxima;
• Concepto de selección natural;
• Flujos energéticos delimitados - segundo principio termodinámica;
• Principios energéticos aplicado todos los sistemas de la naturaleza;
• Valor real de la energía para la sociedad;
• Tecnología ambiental que reproduce el trabajo disponible;
• Incremento de la eficacia energética con nuevas tecnologías;
• Fuentes de energía marginales;
Según Odum [1973 y 1978],
EN LA “PRÁCTICA NO SE GESTIONA UNA CUENCA”
LO QUE SE GESTIONA SON LAS INTERVENCIONES
QUE REALIZAN LOS SERES HUMANOS O ACTORES
EN LA CUENCA
De las miles de acciones que efectúan los actores que intervienen en la cuenca y en el agua, deben y merecen ser reguladas aquellas
ordenadas o planificadas en forma consensuada para que se constituyan en acciones de ‘gestión integral de la cuenca‟ o de
„gestión integrada del agua por cuencas’.
¿SE GESTIONA LA CUENCA?
En ámbitos territoriales delimitados por razones naturales [cuencas]
son espacios óptimos para vincular las acciones humanas para
aprovechar los recursos naturales:
En la práctica, en la cuenca se gestionan las intervenciones de los
seres humanos para:
• Aprovechar los elementos de la naturaleza que ofrece la cuenca
[recursos]
• Mantener la capacidad productiva de la cuenca que de sustento a
los humanos que viven en ella.
• Para minimizar los conflictos entre los seres humanos y de éstos
con el ambiente en un espacio unificado por el sistema hídrico.
GESTIÓN DEL AGUA POR CUENCAS Y
GESTIÓN DE LA CUENCA
Manejo de cuencas, consiste en el desarrollo de acciones sobre el
territorio [superficie] y los elementos naturales de la cuenca, para
conservar sus funciones productivas [„siembra y cosecha de agua‟].
Gestión [integrada] de recursos hídricos por cuencas, comprende las
acciones para utilizar el agua sembrada y cosechada [aprovechar
recursos hídricos].
El manejo de las cuencas y la gestión del agua por cuencas, son
complementarias [cuencas pequeñas]. Para manejar correctamente
las intervenciones se instalan organizaciones de gestión de recursos
hídricos por cuenca [evolución dinámica] integrados en sistemas de
gestión.
GESTIÓN DEL AGUA POR CUENCAS Y
GESTIÓN DE LA CUENCA
II
QUÉ SON LOS CONSEJOS DE
RECURSOS HÍDRICOS DE CUENCA
La Cuenca Hidrográfica es el
territorio delimitado por razones
naturales, pertinente para la GIRH,
independiente de fronteras nacionales
o político - administrativas.
Es aquí donde se plantean los
problemas, y donde pueden ser
resueltos mediante Coordinación,
consenso y concertación, entre los
actores responsables de la gestión
del agua.
ReF. GRÁFICO DE UNESCO
PROGRAMAR RESULTADOS ESPERADOS
REGULACIÓN DE CONSEJOS DE RECURSOS
HÍDRICOS DE CUENCA
- LEY DE RECURSOS HÍDRICOS –
Ley Nº 29338 - / 30 DE MARZO DE 2009
NATURALEZA
DEPENDENCIA
DELIMITACIÓN
OBJETO
CONFORMACIÓN
COMISIONES MULTISECTORIALES DE NATURALEZA PERMANENTE. SE CREAN A INICIATIVA
DE LOS GOBIERNOS REGIONALES.
DEPENDEN DE L A AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA. CREADAS MEDIANTE DECRETO SUPREMO.
SU ÁMBITO TERRITORIAL CONFORMADO POR CUENCA HIDROGRÁFICA O GRUPO DE CUENCAS
HIDROGRÁFICAS CONTIGUAS EN EL ÁMBITO QUE DETERMINE LA AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA.
PARTICIPAR EN EL PROCESO DE ELABORACIÓN DE LOS PLANES DE GESTIÓN DE LOS RECURSOS
HÍDRICOS DE LA CUENCA, BASE PARA LA TOMA DE DECISIONES DE LA ANA
LOS DECRETOS SUPREMOS QUE CREAN LOS CONSEJOS DE RECURSOS HÍDRICOS DE CUENCAS
ESTABLECERÁN SU CONFORMACIÓN QUE CONSIDERARÁ LA PARTICIPACIÓN DE LOS USUARIOS
CONSEJOS DE RECURSOS HÍDRICOS DE CUENCA
ACTOS DEL CONSEJO DE RECURSOS HÍDRICOS DE CUENCA [CRHC] - LRRHH
CRHC EMITE OPINIÓN PARA: ANA COORDINA CON EL CRHC EN:
Otorgar licencias y permisos de usos de agua [47; 58]Control, supervisión y fiscalización del cumplimiento de normas de
calidad de agua según ECA [76]Otorgar licencias provisionales [52]
Promover reversión de excedentes de agua [49] Incentivos a quienes prevengan contaminación del agua [84]
Prioridad ante 2 o más solicitudes para un mismo uso [55] Promocionar mecanismos protección de cuenca [84]
Velar por la protección del agua [75]Planes de prevención y atención desastres en infraestructura
hidráulica [106]
CRHC PARTICIPA EN: CRHC EN CONCORDANCIA CON LA ANA:
El otorgamiento de derechos de uso de agua, según corresponda
[44]
Aprueba ejecución de obras de infraestructura pública o privada en
cauces y cuerpos de agua naturales y artificiales y bienes
asociados [104]
CRHC APRUEBA CON LA ANA:EL CONSEJO DE RECURSOS HÍDRICOS DE CUENCA:
EJERCE INSTRUYE
El uso del agua para los fines de la defensa nacional como
excepción de la Ley de Recursos Hídricos [10ª DCF]
Vigilancia y fiscalización para
prevenir y combatir efectos de
contaminación del mar, ríos y
lagos [75]
Reuso de agua residual tratada
[82]
REGULACIÓN DE CONSEJOS DE RECURSOS
HÍDRICOS DE CUENCA
- REGLAMENTO DE LA LEY DE RECURSOS HÍDRICOS –Decreto Supremo 001 – 2010 – AG / 24 DE MARZO DE 2010
CAPITULO II
ROLES DE LOS INTEGRANTES DEL SISTEMA
Artículo 20º.- Los Consejos de Recursos Hídricos de Cuenca
Los Consejos de Recursos Hídricos de Cuenca, son órganos de la
Autoridad Nacional del Agua, constituidos con la finalidad de lograr la
participación activa y permanente de los gobiernos regionales, gobiernos
locales, sociedad civil, organizaciones de usuarios de agua, comunidades
campesinas, comunidades nativas y demás integrantes del Sistema
Nacional de Gestión de Recursos Hídricos que intervienen en la cuenca,
con el objeto de participar en la planificación, coordinación y concertación
para el aprovechamiento sostenible de recursos hídricos en sus
respectivos ámbitos, mediante el Plan de Gestión de Recursos Hídricos de
Cuenca.
CAPITULO IV
LOS CONSEJOS DE RECURSOS HÍDRICOS DE CUENCA
Artículo 24º.- Creación de los Consejos de Recursos Hídricos de Cuenca
Artículo 25º.- Ámbito de los Consejos de Recursos Hídricos de Cuenca
Artículo 26º.- Composición del Consejo de Recursos Hídricos de Cuenca
Artículo 27º.- Presidencia del Consejo de Recursos Hídricos de Cuenca
Artículo 28º.- Representantes ante el Consejo de RRHH de Cuenca
Artículo 29º.- Sesiones del Consejo de Recursos Hídricos de Cuenca
Artículo 30º.- Secretaría Técnica y Grupos de Trabajo
Artículo 31º.- Funciones de los Consejos de Recursos Hídricos de Cuenca
Artículo 32º.- Plan de Gestión de Recursos Hídricos de la Cuenca
ARTÍCULO 24º: CREACIÓN DE CONSEJOS DE RECURSOS HÍDRICOS DE CUENCA
LOS GORE PRESENTAN A LA ANA LA PROPUESTA DE
CREACIÓN Y CONFORMACIÓN DE CRHC DE ACUERDO
A LAS DISPOSICIONES DE ESTE REGLAMENTO
ÓRGANOS DE LA ANA;
SE CREAN POR D.S – MINAG.
A INICIATIVA DE LOS GORE
LA ANA PROMUEVE LA
CREACIÓN DE CRHC CUYO
FUNCIONAMIENTO SE
ESTABLECE EN EL ROF
DE LA ANA
ARTÍCULO 25º: ÁMBITO DE LOS CONSEJOS DE RECURSOS HÍDRICOS DE CUENCA [1]
SERÁ IGUAL AL ÁMBITO
DE UNA O MÁS
ADMINISTRACIONES
LOCALES DE AGUA.
EN NINGÚN CASO
EXCEDERÁ EL AMBITO DE
UNA AUTORIDAD
ADMINISTRATIVA DEL
AGUA [AAA]
SE DETERMINA POR LA
AGRUPACIÓN DE
UNIDADESHIDROGRÁFICAS
INDIVISAS Y CONTIGUAS,
SEGÚN LA DEMARCACIÓN
APROBADA POR LA ANA
ARTÍCULO 25º: ÁMBITO DE LOS CONSEJOS DE RECURSOS HÍDRICOS DE CUENCA [2]
CRHC REGIONAL: CUANDO LA
DEMARCACIÓN NATURAL DE
LAS UNIDADES HIDROGRÁFICAS
QUE COMPRENDE EL CRHC,
SE ENCUENTRA INTEGRAMENTE
DENTRO DEL ÁMBITO
TERRITORIAL DE UN GOBIERNO
REGIONAL
CRHC INTERREGIONAL: CUANDO
LA DEMARCACIÓN NATURAL
DE LAS UNIDADES
HIDROGRÁFICAS QUE
COMPRENDE ELCRHC,
SE ENCUENTRA DENTRO
DEL ÁMBITO TERRITORIAL
DE DOS [2] O MÁS GOBIERNOS
REGIONALES
ARTÍCULO 26º: COMPOSICIÓN DEL CONSEJO DE RECURSOS HÍDRICOS DE CUENCA [1]
a. Un representante de la Autoridad Nacional del Agua.
b. Un representante de cada Gobierno Regional.
c. Un representante de los Gobiernos Locales por cada ámbito de gobierno regional.
d. Un representante de las organizaciones de usuarios de agua con fines agrarios por cada
ámbito de gobierno regional.
e Un representante de las organizaciones de usuarios de agua con fines no agrarios por cada
ámbito de gobierno regional.
f Un representante de los colegios profesionales por cada ámbito de gobierno regional.
g Un representante de las universidades por cada ámbito de gobierno regional.
Cuando corresponda, un representante de: Ministerio de Relaciones Exteriores; Comunidades
Campesinas; Comunidades Nativas; Proyectos Especiales que operan infraestructura hidráulica
Pública;
El cargo de integrante del CRHC es honorario y no inhabilita para el desarrollo de función pública
El Consejo de Recursos Hídricos de Cuenca tendrá la composición siguiente:
ARTÍCULO 27º: PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE RECURSOS HÍDRICOS DE CUENCA
El representante del gobierno regional ejerce la presidencia del CRHC.
Convoca y dirige las sesiones.
Tratándose del CRHC Interregional, dicha función será ejercida en forma
rotativa, por los representantes de los gobiernos regionales que lo conforman.
ARTÍCULO 29º: SESIONES DEL CONSEJO DE RECURSOS HÍDRICOS DE CUENCA
El CRHC se reúne en forma ordinaria dos veces al año y en forma extraordinaria
las veces que resulte necesario . Las sesiones son convocadas por su
presidente. Sus acuerdos son adoptados preferentemente por consenso.
El Secretario Técnico participa obligatoriamente, con voz pero sin voto, en
las reuniones del CRHC.
ARTÍCULO 30º: SECRETARÍA TÉCNICA Y GRUPOS DE TRABAJO
La Secretaría Técnica desarrolla y ejecuta las labores técnicas que
permiten el adecuado funcionamiento de los Consejos de
Recursos Hídricos de Cuenca. Esta a cargo de un Secretario
Técnico designado por concurso público […].
El Consejo de Recursos Hídricos de Cuenca designará, cuando lo
considere pertinente, grupos de trabajo para participar en asuntos
específicos encargados por el CRHC. […].
ARTÍCULO 31º: FUNCIONES DE LOS CONSEJOS DE RECURSOS HÍDRICOS DE CUENCA [1]
Participa en la gestión integrada y multisectorial de los recursos hídricos,
ejerciendo las funciones:
Promover la participación de los GR y GL, sociedad civil y usuarios
en la cuenca en la formulación; aprobación; implementación,
seguimiento, actualización y evaluación del Plan de Gestión de
Recursos Hídricos en la Cuenca [PGRHC]
Elaborar conjuntamente con la Autoridad Administrativa del Agua
el PGRHC, en armonía con la Política y Estrategia Nacional de Recursos
Hídricos, el Plan Nacional de Recursos Hídricos y la Política Nacional
del Ambiente.
ARTÍCULO 31º: FUNCIONES DE LOS CONSEJOS DE RECURSOS HÍDRICOS DE CUENCA [2]
Implementar acciones para conseguir consensos y establecer compromisos
entre sus integrantes que aseguren la conformidad del proyecto de Plan de
Recursos Hídricos en la Cuenca.
Proponer anualmente, a la AAA, el plan de aprovechamiento de las
disponibilidades hídricas para atender las demandas multisectoriales,
considerando los derechos de uso otorgados y usos de agua de las
Comunidades Campesinas y Comunidades Nativas, cuando se encuentren
dentro del ámbito del Consejo de Recursos Hídricos de Cuenca.
ARTÍCULO 31º: FUNCIONES DE LOS CONSEJOS DE RECURSOS HÍDRICOS DE CUENCA [3]
Emitir opinión verificando la conformidad y compatibilidad en el PGRHC, en los
casos siguientes:
• Otorgamiento de derechos de usos de agua y determinación del uso
prioritario en caso de concurrencia;
• Reversión de excedentes de recursos hídricos que se obtengan por
aplicación de la Ley;
• Establecimiento de parámetros de eficiencia y otorgamiento de
certificaciones de eficiencia;
• Otorgamiento de licencia de usos de agua provisionales;
• Ejecución de obras de infraestructura hidráulica menor pública o
privada que se proyecten en los cauces y cuerpos de agua, naturales y
artificiales, así como de los bienes asociados;
• Otros asuntos que le solicite la Autoridad Administrativa del agua
conforme a Ley.
ARTÍCULO 31º: FUNCIONES DE LOS CONSEJOS DE RECURSOS HÍDRICOS DE CUENCA [3]
Instruir procedimientos administrativos de autorización de reuso de agua
residual tratada, en coordinación de la autoridad sectorial competente […]
para su resolución por la AAA.
Realizar acciones de vigilancia y fiscalización, en las fuentes naturales de
agua, con el fin de prevenir y combatir los efectos de la contaminación de
las agua, emitiendo informes que den mérito al inicio del procedimiento
sancionador por parte de la AAA […].
Contribuir en promover la cultura de la valoración económica, ambiental y
social del agua, apoyando la gestión de los recursos hídricos en la
cuenca, a cargo de la AAA.
Impulsar entre sus integrantes, el uso eficiente, el ahorro, la conservación
y protección de la calidad de los recursos hídricos. Asimismo, promover
el reuso y la recirculación de las aguas.
Otras funciones que le encargue la Jefatura de la ANA o el Director de la
AAA, conforme al ROF de dicha autoridad.
ARTÍCULO 32º: PLAN DE GESTIÓN DE RECURSOS HÍDRICOS DE CUENCA
El Plan de Gestión de Recursos Hídricos en la Cuenca, que cuenta con la
conformidad del Consejo de Recursos Hídricos de Cuenca y aprobado por la
Jefatura de la Autoridad Nacional del Agua, con cargo a dar cuenta al Consejo
Directivo, constituye el instrumento público vinculante para la gestión de Recursos
Hídricos de la Cuenca respectiva
Las opiniones del Consejo de Recursos Hídricos de Cuenca son vinculantes en tanto
guarden relación con el Plan de Gestión de Recursos Hídricos de la Cuenca
aprobado por la Autoridad Nacional del Agua
CONCERTACIÓNOBJETIVOS – METAS – ESTRATEGIAS
NECESIDADES - DEMANDAS
COORDINACIÓNPOLÍTICAS – PLANES – PROGRAMAS
GESTIÓN DE AGUA EN ALTA - BAJA
CONSEJOS DE
RRHH CUENCAS
GOBIERNO
LOCAL
GOBIERNO
REGIONALGOBIERNO
NACIONAL
USUARIOS
ACREDITADOS
OPERADORES
STAKEHOLDERS
SOCIEDAD
ORGANIZADA
AUTORIDAD: ADMINISTRA
REGULA, NORMA
NO ES AUTORIDAD:
ADMISTRADO- APOYA
COORDINA - CONSULTA
PLAN DE GESTIÓN DE RECURSOS
HÍDRICOS DE CUENCA
