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Conselleria d’Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural
Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural
RESOLUCIÓ de 17 de maig de 2017, de la Direcció General de Medi Natural i d’Avaluació Ambiental, per la qual s’ordena la publicació dels informes ambientals i territorials estratègics corresponents als expedients 71/16-EAE Novelda i 72/16-EAE Benaguasil. [2017/4902]
RESOLUCIÓN de 17 de mayo de 2017, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de los informes ambien-tales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 71/16-EAE Novelda y 72/16-EAE Benaguasil. [2017/4902]
De conformitat amb l’article 51.7 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d’ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana, el qual estableix la publicació en el Diari Ofi-cial de la Generalitat Valenciana de l’informe ambiental i territorial estratègic, resolc:
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana els infor-mes ambientals i territorials estratègics corresponents als expedients 71/16-EAE Novelda i 72/16-EAE Benaguasil.
«Informe ambiental i territorial estratègicObjecte: modificació puntual núm. 4 de les normes subsidiàries.Tràmit: avaluació ambiental estratègica de la modificació de pla.Promotor: Ajuntament de Novelda.Autoritat substantiva: Comissió Territorial d’Urbanisme i Ajunta-
ment.Localització: Novelda (Alacant).Núm. Expedient: 071/2016-EAE.La Comissió d’Avaluació Ambiental, en sessió realitzada el 23 de
març de 2017, va adoptar l’acord següent:Vista la proposta de l’informe ambiental i territorial estratègic de la
modificació puntual núm. 4 de les normes subsidiàries de planejament de Novelda, en els termes següents:
A. Fonaments pels quals se sotmet la modificació a avaluació ambi-ental estratègica.
L’avaluació ambiental estratègica és l’instrument de prevenció, esta-blit en la Directiva 2001/42/CE del Parlament Europeu i del Consell de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. Aquesta Directiva s’incorpora al dret intern espanyol mitjançant la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d’avaluació ambiental, i al dret autonòmic mitjançant la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d’ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comu-nitat Valenciana (LOTUP), en la qual s’estableix (art. 46), que seran objecte d’avaluació ambiental i territorial estratègica ordinària els plans i programes, així com les seues modificacions, que s’adopten o aproven per una administració pública i l’elaboració i aprovació de la qual vinga exigida per una disposició legal o reglamentària o per acord del Consell.
El Reial decret legislatiu 7/2015, de 30 d’octubre, pel qual s’aprova el text refós de la Llei de sòl i rehabilitació urbana, estableix en l’article 22 que els instruments d’ordenació territorial i urbanística estan sotme-sos a avaluació ambiental de conformitat amb el que preveu la legislació d’avaluació ambiental.
En la LOTUP s’estableix (art. 46), que seran objecte d’aquesta ava-luació ambiental i territorial estratègica ordinària els plans i programes, així com les seues modificacions, que s’adopten i aproven per una admi-nistració pública i l’elaboració i aprovació dels quals vinga exigida per una disposició legal o reglamentària o acord del Consell, complint els supòsits de l’apartat 1 de l’article esmentat.
D’acord amb allò que s’ha estipulat en l’article 46.3 de la LOTUP, l’òrgan ambiental determinarà si un pla o programa ha de ser objecte d’avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada o ordinària, en els supòsits allí previstos i tenint en compte els criteris establits en l’annex VIII de la llei, tot això amb consulta prèvia a les administraci-ons públiques afectades i d’acord amb les fases de la tramitació expo-sades en l’article 49.
B. Document inicial estratègic.B.1. Documentació aportada.En data 8 de setembre de 2016, el Servei Territorial d’Urbanisme
d’Alacant va remetre al Servei d’Avaluació Ambiental Estratègica la modificació puntual núm. 4 de les normes subsidiàries de Novelda moti-
De conformidad con el artículo 51.7 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y pai-saje, de la Comunitat Valenciana, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana del informe ambiental y territorial estratégico, resuelvo:
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana los infor-mes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expe-dientes 71/16-EAE Novelda y 72/16-EAE Benaguasil.
«Informe ambiental y territorial estratégicoObjeto: modificación puntual núm. 4 de las normas subsidiarias.Trámite: evaluación ambiental estratégica de la modificación de plan.Promotor: Ayuntamiento de Novelda.Autoridad sustantiva: Comisión Territorial de Urbanismo y Ayun-
tamiento.Localización: Novelda (Alicante).Núm. Expediente: 071/2016-EAE.La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 23 de
marzo de 2017, adoptó el siguiente acuerdo:Vista la propuesta Del informe ambiental y territorial estratégico de
la modificación puntual núm. 4 de las normas subsidiarias de planea-miento de Novelda, en los siguientes términos:
A. Fundamentos por los que se somete la modificación a evaluación ambiental estratégica.
La Evaluación Ambiental Estratégica es el instrumento de preven-ción, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Euro-peo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha Directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP), en la que se establece (art. 46), que serán objeto de evaluación ambien-tal y territorial estratégica ordinaria los planes y programas, así como sus modificaciones, que se adopten o aprueben por una administración pública y cuya elaboración y aprobación venga exigida por una dispo-sición legal o reglamentaria o por acuerdo del Consell.
El Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.
En la LOTUP se establece (art. 46), que serán objeto de esta eva-luación ambiental y territorial estratégica ordinaria los planes y progra-mas, así como sus modificaciones, que se adopten y aprueben por una administración pública y cuya elaboración y aprobación venga exigida por una disposición legal o reglamentaria o acuerdo del Consell, cum-pliendo los supuestos del apartado 1 de dicho artículo.
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental determinará si un plan o programa debe ser objeto de evalua-ción ambiental y territorial estratégica simplificada u ordinaria, en los supuestos allí previstos y teniendo en cuenta los criterios establecidos en el anexo VIII de la ley, todo ello previa consulta a las Administra-ciones públicas afectadas y de acuerdo con las fases de la tramitación expuestas en el artículo 49.
B. Documento inicial estratégico.B.1. Documentación aportada.En fecha 8 de septiembre de 2016, el Servicio Territorial de Urba-
nismo de Alicante remitió al Servicio de Evaluación Ambiental Estra-tégica la Modificación Puntual Núm. 4 de las Normas Subsidiarias de
vada per la proposta de l’ajuntament de desafectar la banda de sòl no urbanitzable de protecció de vies de comunicació, corresponent a la reserva de sòl denominada ronda nord-oest de Novelda (entre la A-31 i la N-325), ja que, segons l’Ajuntament, el Ministeri de Foment no preveu la seua incorporació a la xarxa viària.
La documentació remesa en suport paper i digital consisteix en:– Document inicial estratègic i esborrany del Pla de la modificació
puntual núm. 4 de les normes subsidiàries de Novelda.El 28 de setembre de 2016 es comunica l’obertura de l’expedient a
l’Ajuntament de Novelda (71/2016-EAE), si bé per a continuar amb el procediment es requereix:
– Còpia en format digital (CD) de tota la documentació aportada.– Documentació del Ministeri de Foment sobre la possible desafec-
tació rebuda per l’Ajuntament de Novelda.El 14 de desembre es rep escrit de l’Ajuntament de Novelda amb la
còpia de la documentació en format digital (CD).Finalment, el 30 de gener de 2017 es rep des de l’Ajuntament de
Novelda la còpia de l’escrit de la Unitat d’Alacant de la Demarcació de Carreteres de la Comunitat Valenciana referit a la no previsió de realització cap d’actuació com a variant de la N-235 en el municipi de Novelda.
B.2. Informació territorial.El municipi de Novelda, situat en la comarca del Vinalopó Mitjà
en la província d’Alacant, té una població de 26.146 habitants (segons l’IVE a 01.01.2015). La superfície del terme municipal és de 75,65 km². Se situa a una altitud de 241 msnm i a una distància de 28 km d’Alacant. Limita amb els termes municipals de Monforte del Cid a l’est, Elda al nord i Monòver i la Romana a l’oest i Asp al sud.
Novelda, municipi de la comarca del Vinalopó Mitjà, situat en el corredor d’enllaç que travessa les valls del Vinalopó i de les subbètiques valencianes. El límit septentrional del terme el constitueixen les serres de les Pedrisses i el Cid i l’occidental la serra de Forna.
El clima de Novelda és clima mediterrani sec. L’agricultura novel-dera gira entorn del monocultiu del raïm de taula. L’activitat industrial més important és la fabricació i elaboració de marbre i de pedra natural.
B.3. Planejament vigent.El planejament vigent a Novelda, correspon a les normes subsidiàri-
es aprovades per la Comissió Territorial d’Urbanisme el 22 de desembre de 1986, on inicialment no estava prevista la protecció de reserva viària que la present modificació pretén eliminar.
La classificació com a sòl no urbanitzable de protecció de vies per a la traça de la futura circumval·lació, va ser introduïda en les NS a través de la revisió de les normes subsidiàries de planejament de Novel-da aprovada definitivament per la Comissió Territorial d’Urbanisme d’Alacant, en sessió realitzada el 16 d’octubre de 1992, i publicada en el Butlletí Oficial de la Província d’Alacant núm. 262 de 14 de novembre de 1992. La revisió de les NS va ser avaluada ambientalment mitjançant declaració d’impacte ambiental (Exp. 087/92-AIA).
En la proposta del nou Pla general de Novelda amb document de referència emés en data 8 de novembre de 2011 (Exp. 85/09-EAE), ja no s’inclou la reserva i protecció de la traça de la circumval·lació. No obstant això, l’expedient esmentat va ser objecte d’arxiu per Resolució del director general de Medi Natural i Avaluació Ambiental de data 8 de març de 2017.
B.4. Objecte de la proposta de la modificació.En la revisió de les normes subsidiàries, hui vigent, es van establir
dues bandes de 50 m d’amplària qualificada de «sòl no urbanitzable de protecció de vies de comunicació» addicionals al seu ample en coin-cidència amb l’eix del traçat del projecte de «Circumval·lació oest» redactat pels serveis del llavors Ministeri d’Obres Públiques.
La present modificació, amb el vistiplau del Ministeri de Foment, pretén resoldre la innecessarietat de restricció d’edificacions i la zona de reserva i protecció, i donar així continuïtat al sòl no urbanitzable, hui existent, a un costat i a un altre de la traça vial que se suprimeix per no estar prevista la seua construcció d’acord amb la proposta del document inicial estratègic d’aquesta manera es tornaria a la preexistència com a sòl no urbanitzable, amb ús fonamentalment agropecuari ajustant la compatibilitat d’usos.
B.5. Justificació de la proposta de la modificació.
Novelda motivada por la propuesta del ayuntamiento de desafectar la banda de suelo no urbanizable de protección de vías de comunicación, correspondiente a la reserva de suelo denominada Ronda Noroeste de Novelda (entre la A-31 y la N-325) ya que, según el Ayuntamiento, el Ministerio de Fomento no prevé su incorporación a la red viaria.
La documentación remitida en soporte papel e digital consiste en:– Documento Inicial Estratégico y Borrador del Plan de la Modifi-
cación Puntual Núm. 4 de las Normas Subsidiarias de Novelda.El 28 de septiembre de 2016 se comunica la apertura del expediente
al Ayuntamiento de Novelda (71/2016-EAE), si bien para continuar con el procedimiento se requiere:
– Copia en formato digital (CD) de toda la documentación aportada.– Documentación del Ministerio de Fomento sobre la posible desa-
fectación recibida por el Ayuntamiento de Novelda.El 14 de diciembre se recibe escrito del Ayuntamiento de Novelda
con la copia de la documentación en formato digital (CD).Finalmente, el 30 de enero de 2017 se recibe desde el Ayuntamiento
de Novelda la copia del escrito de la Unidad de Alicante de la Demar-cación de Carreteras de la Comunidad Valenciana referido a la no pre-visión de realización de actuación alguna como variante de la N-235 en el municipio de Novelda.
B.2. Información Territorial.El municipio de Novelda, situado en la comarca del Medio Vinalopó
en la provincia de Alicante, tiene una población de 26.146 habitantes (según el IVE a 01.01.2015). La superficie del término municipal es de 75,65 km². Se sitúa a una altitud de 241 msnm y a una distancia de 28 km de Alicante. Limita con los términos municipales de Monforte del Cid al este, Elda al norte y Monóver y La Romana al oeste y Aspe al sur.
Novelda, municipio de la comarca del Medio Vinalopó, situado en el corredor de enlace que atraviesa los valles del Vinalopó y de las Sub-béticas valencianas. El límite septentrional del término lo constituyen las sierras de las Pedrizas y el Cid y el occidental la sierra de Horna.
El clima de Novelda es clima mediterráneo seco. La agricultura noveldense gira en tormo al monocultivo de la uva de mesa. La activi-dad industrial más importante es la fabricación y elaboración de mármol y de piedra natural.
B.3. Planeamiento vigente.El planeamiento vigente en Novelda, corresponde a las Normas
Subsidiarias aprobadas por la Comisión Territorial de Urbanismo el 22 de diciembre de 1986, donde inicialmente no estaba prevista la protec-ción de reserva viaria que la presente modificación pretende eliminar.
La clasificación como Suelo No Urbanizable de Protección de vías para la traza de la futura circunvalación, fue introducida en las NNSS a través de la Revisión de las Normas Subsidiarias de Planeamiento de Novelda aprobada definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante, en sesión celebrada el 16 de octubre de 1992, y publicada en el Boletín Oficial de la provincia de Alicante núm. 262 de 14 de noviembre de 1992. Dicha revisión de NNSS fue evaluada ambientalmente mediante Declaración de Impacto Ambiental (Exp. 087/92-AIA).
En la propuesta del nuevo Plan General de Novelda con Documento de Referencia emitido de fecha 8 de noviembre de 2011 (Exp. 85/09-EAE), ya no se incluye la reserva y protección de la traza de la circun-valación. No obstante, dicho expediente fue objeto de archivo por Reso-lución del director general de Medio Natural y Evaluación Ambiental de fecha 8 de marzo de 2017.
B.4. Objeto de la propuesta de la Modificación.En la Revisión de las Normas Subsidiarias, hoy vigente, se esta-
blecieron dos bandas de 50 m de anchura calificada como «Suelo No Urbanizable de Protección de Vías de Comunicación» adicionales a su ancho en coincidencia con el eje del trazado del Proyecto de «Circun-valación Oeste» redactado por los servicios del entonces Ministerio de Obras Públicas.
La presente modificación, con el visto bueno del Ministerio de Fomento, pretende resolver la innecesariedad de restricción de edifica-ciones y la zona de reserva y protección, y dar así continuidad al Suelo No Urbanizable, hoy existente, a uno lado y a otro de la traza vial que se suprime al no estar prevista su construcción (de acuerdo con la pro-puesta del Documento Inicial Estratégico). De esta manera se volvería a la preexistencia como suelo no urbanizable, con uso fundamentalmente agropecuario ajustando la compatibilidad de usos.
B.5. Justificación de la propuesta de la Modificación.
L’interés municipal amb la present modificació puntual és desafec-tar la banda, prevista com a sòl no urbanitzable de reserva per a vies de comunicació, atés que (segons la proposta) aquesta via no es va a mate-rialitzar, continuant amb la seua classificació de sòl no urbanitzable, i la seua qualificació idèntica als sòls contigus, és a dir:
– Zona sud de l’eix viari Novelda-Monòver (CV-835): es mantindrà la seua continuïtat com SNUC agrícola, hui existent a un costat i a l’al-tre de la traça de circumval·lació a eliminar.
– Zona nord de l’eix viari Novelda-Monòver (CV-835): continuï-tat de SNUC rústic, sense cap interrupció en suprimir-se la traça de la circumval·lació, que en estar hui mateix qualificada de sòl de protecció impedeix la realització d’habitatges aïllats/construccions agrícoles.
La classificació com SNUC agrícola o comú rústic en les NS només distingeix els sòls agrícoles en producció d’aquells on per la seua menor capacitat productiva són compatibles altres usos permesos en SNU.
D’acord amb el document inicial estratègic, la proposta no té cap afecció mediambiental i només permetrà la construcció d’edificacions agropecuàries o habitatges unifamiliars, d’acord amb les NU vigents per al SNU i en compliment de la normativa que se li aplique.
B.6. Selecció d’alternatives proposades.L’única dualitat d’alternatives és la que s’ha mantingut, a hores
d’ara, des de l’aprovació de la revisió de les NS de planejament de Novelda a l’octubre de 1992.
L’equip redactor de la revisió de 1992 coneixedor de l’existència del projecte del Ministeri d’Obres Públiques, va qualificar l’esmenta-da banda de «protecció de vies de comunicació», diferenciant-lo dels seus entorns rurals immediats, qualificats de «comú rústic» o «comú agrícola» i ha sigut una de les classificacions urbanístiques, que més problemàtica i al·legacions ha creat en el municipi de Novelda.
En 24 anys, que han passat des de la seua aprovació (tal com indica la proposta de modificació de les NS), s’ha desistit del projecte esmentat de via de circumval·lació per l’administració que la va projectar (hui en dia Ministeri de Foment). Per tant, aquest document urbanístic, amb el vistiplau del Ministeri de Foment, pretén resoldre tan ràpidament com siga possible, la innecessarietat de restricció d’edificacions.
L’única alternativa possible és la desafecció plantejada com a modificació puntual de la vigent revisió de les normes subsidiàries de planejament amb l’informe favorable respecte d’això del Ministeri de Foment.
El seu abast i àmbit com es pot veure en els plans d’ordenació gene-ral del territori– qualificació del sòl (Pla 1-1), és el ja explícit i concretat en el punt anterior, és a dir, donar continuïtat als sòls no urbanitzables, hui existents, a un costat i un altre del traçat vial que se suprimeix per no estar prevista la seua construcció.
No hi ha cap altra alternativa possible, d’acord amb la proposta de modificació de les NS. En el Pla general en tramitació es comptava amb la supressió d’un vial no considerat ni planificat per cap administració.
C. Possibles efectes sobre el medi ambient.D’acord amb allò que s’ha exposat en el document inicial estratègic
i vistes les característiques de la modificació, que pretén la requalifica-ció com a SNU del sòl inicialment protegit com a reserva de viari, de manera que adquireix la corresponent als sòls adjacents. Aquesta modi-ficació es considera com un efecte sobre el medi ambient positiu, atés que evita afeccions territorials i s’adapta a l’entorn existent ja.
D. Consultes realitzades.Per part de la direcció general competent, com a òrgan ambiental,
s’ha sotmés a consultes el document inicial estratègic, d’acord amb el que disposa l’art. 51 de la LOTUP, a fi de definir el contingut de l’estudi ambiental i territorial estratègic (EATE), a les següents administracions perquè, si ho estimen oportú, hi formulen suggeriments:
El interés municipal con la presente modificación puntual es el desafectar la banda, prevista como Suelo No Urbanizable de reserva para vías de comunicación, toda vez que (según la propuesta) dicha vía no se va a materializar, continuando con su clasificación de Suelo No Urbanizable, y su calificación idéntica a los suelos colindantes, es decir:
– Zona Sur del eje viario Novelda-Monóvar (CV-835): Se manten-drá su continuidad como SNUC Agrícola, hoy existente a ambos lados de la traza de circunvalación a eliminar.
– Zona Norte del eje viario Novelda-Monóvar (CV-835): Continui-dad de SNUC Rústico, sin ninguna interrupción al suprimirse la traza de la circunvalación, que al estar hoy mismo calificada como suelo de protección impide la realización de viviendas aisladas/construcciones agrícolas.
La clasificación como SNUC Agrícola o Común Rústico en las NNSS solo distingue los suelos agrícolas en producción de aquellos donde por su menor capacidad productiva son compatibles otros usos permitidos en SNU.
De acuerdo con el Documento Inicial Estratégico, la propuesta no tiene ninguna afección medioambiental y solamente permitirá la cons-trucción de edificaciones agropecuarias o viviendas unifamiliares, de acuerdo con las NNUU vigentes para el SNU y en cumplimiento de la normativa que le sea de aplicación.
B.6. Selección de alternativas propuestas.La única dualidad de alternativas, es la que se ha mantenido, a día
de hoy desde la aprobación de la Revisión de las NNSS de Planeamien-to de Novelda en octubre de 1992.
El equipo redactor de la Revisión de 1992 conocedor de la exis-tencia del Proyecto del Ministerio de Obras Públicas, calificó dicha banda como «protección de vías de comunicación», diferenciándolo, de sus entornos rurales inmediatos, calificados como «Común Rústico» o «Común Agrícola» y ha sido una de las clasificaciones urbanísticas, que mas problemática y alegaciones ha creado en el municipio de Novelda.
En 24 años, que han pasado desde su aprobación (tal y como indica la propuesta de modificación de las NNSS), se ha desistido de dicho proyecto de vía de circunvalación por la administración que la proyectó (hoy en día Ministerio de Fomento). Por tanto, el presente documento urbanístico, con el visto bueno del Ministerio de Fomento, pretende resolver a la mayor brevedad posible, dicha innecesariedad de restric-ción de edificaciones.
La única alternativa posible es la desafección planteada como Modi-ficación Puntual de la vigente Revisión de las Normas Subsidiarias de Planeamiento con el informe favorable al respecto del Ministerio de Fomento.
Su alcance y ámbito como se puede ver en los planos de Ordena-ción General del Territorio– Calificación del Suelo (Plano 1-1), es el ya explicito y concretado en el punto anterior, es decir, dar continuidad a los suelos No Urbanizables, hoy existentes, a un lado y otro de la traza vial que se suprime al no estar prevista su construcción.
No existe ninguna otra alternativa posible, de acuerdo con la pro-puesta de Modificación de las NNSS. En el Plan General en tramitación se contaba con la supresión de un vial no considerado ni planificado por ninguna administración.
C. Posibles efectos sobre el medio ambiente.De acuerdo con lo expuesto en el Documento Inicial Estratégico
y visto las características de la modificación, que pretende las recali-ficación como SNU del suelo inicialmente protegido como reserva de viario, de modo que adquiere la correspondiente a los suelo adyacen-tes. Dicha modificación se considera como un efecto sobre el medio ambiente positivo, dado que evita afecciones territoriales y se adapta al entorno existente ya.
D. Consultas realizadas.Por parte de la dirección general competente, como órgano ambien-
tal, se ha sometido a consultas el documento inicial estratégico, confor-me a lo dispuesto en el art. 51 de la LOTUP, a fin de definir el contenido del Estudio Ambiental y Territorial Estratégico (EATE), a las siguientes administraciones para que, si lo estiman oportuno, formulen sugerencias al mismo:
Consulta Informe Administració Consultada
12.09.2016Conselleria d’Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori.Servei d’Urbanisme. Direcció Territorial d’Alacant.
30.01.2017 Ministeri de Foment. Demarcació de Carreteres Com. Valenciana.
Nota: els informes rebuts es publicaran en la web http://www.agroambient.gva.es/eae junt amb el document d’abast.
E. Identificació i valoració dels possibles efectes sobre el medi ambient.
Analitzat el document inicial estratègic i els informes rebuts, s’efec-tua la valoració dels possibles efectes de la present modificació puntual núm. 4 de les normes subsidiàries de Novelda, seguint els criteris de l’annex VIII de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d’ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana.
Així, tenint en consideració les característiques de la modificació, aquesta pretén eliminar la qualificació del SNUP protecció viària cor-responent a la franja de reserva planificada al seu dia pel Ministeri de Foment per a la realització de la variant oest de Novelda, i assignar-li la qualificació de SNUC corresponent al de les zones adjacents.
Dit això, dels informes rebuts s’observen les següents consideraci-ons tant de tipus legal com ambiental que passem a descriure:
– Urbanisme.El 12 de setembre de 2016 es rep l’informe del Servei d’Urbanis-
me de la Direcció Territorial d’Alacant de la Conselleria d’Habitatge, Obres Públiques i Vertebració, en el qual es considera que la modifica-ció proposada afecta l’ordenació estructural, en establir les condicions de desenvolupament del sector i per tant, d’acord amb l’art. 44 de la LOTUP, la competència per a la seua aprovació és autonòmica.
Des del punt de vista de les competències del servei, indica que no s’observa que la proposta contravinga la normativa d’aplicació.
– Ministeri de Foment. Demarcació de carreteres.Es rep el 30 de gener de 2017 ofici de l’Ajuntament de Novelda en
què s’adjunta l’escrit de la Demarcació de Carreteres de la Comunitat Valenciana del Ministeri de Foment en què es manifesta textualment, referit a la sol·licitud prèvia d’informe per part de l’Ajuntament de Novelda, que «en l’actualitat, la Demarcació de Carreteres de l’Estat a la Comunitat Valenciana no té cap actuació prevista per a una variant de la N-235 en la població de Novelda que discórrega pels terrenys afectats per la reserva de sòl a què fa referència el seu escrit».
F. Determinació de l’existència d’efectes significatius.Segons estableix l’article 46 de la LOTUP l’òrgan ambiental ha
de determinar si un pla o la seua modificació ha de ser objecte d’ava-luació ambiental i territorial si es determina l’existència d’efectes sig-nificatius en el medi ambient, tenint en compte els criteris establits en l’annex VIII, si és el cas, amb consulta prèvia a les administracions públiques afectades, i amb les consideracions a què es refereix l’art. 51 de la LOTUP.
A la vista de la documentació presentada, d’acord amb els criteris de l’annex VIII de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d’ordenació del territori, urbanisme i paisatge (LOTUP) considera:
Que de la modificació puntual núm. 4 de les normes subsidiàries de planejament de Novelda suposa una modificació menor del planejament existent que afecta un àmbit de sòl no urbanitzable que implica l’elimi-nació d’una previsió d’infraestructura viària en benefici de la requa-lificació a la tipologia de sòl no urbanitzable existent en els terrenys adjacents, que representa un efecte significatiu positiu sobre el medi ambient respecte al ja avaluat ambientalment en les NS vigents; per tot això no suposa una incidència significativa en el model territorial, ni tampoc representa cap vulnerabilitat enfront de característiques naturals ni consum de recursos.
Que de la modificació puntual núm. 4 de les normes subsidiàries de planejament de Novelda no es deriven problemes ambientals significa-tius, segons s’extrau de les dades i cartografia disponibles, i específica-ment des dels aspectes objecte d’estudi, tal com s’ha informat.
Consulta Informe Administración Consultada
12/09/16
Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio.Servicio de Urbanismo. Dirección Territorial de Alicante.
30/01/17 Ministerio de Fomento. Demarcación de Carreteras Com. Valenciana.
Nota: Los informes recibidos se publicarán en la web http://www.agroambient.gva.es/eae junto con el Documento de Alcance.
E. Identificación y valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente.
Analizado el documento inicial estratégico y los informes recibidos, se efectúa la valoración de los posibles efectos de la presente Modifica-ción Puntual Núm. 4 de las Normas Subsidiarias Novelda, siguiendo los criterios del anexo VIII de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana.
Así, teniendo en consideración las características de la modifica-ción, por la misma se pretende eliminar la calificación del SNUP Pro-tección Viaria correspondiente a la franja de reserva planificada en su día por el Ministerio de Fomento para la realización de la variante oeste de Novelda, y asignarle la calificación como SNUC correspondiente al de las zonas adyacentes.
Dicho lo cual, de los informes recibidos se observan las siguien-tes consideraciones tanto de tipo legal como ambiental que pasamos a describir:
– Urbanismo.El 12 de septiembre de 2016 se recibe el informe del Servicio de
Urbanismo de la Dirección Territorial de Alicante de la Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración. En el mismo, se considera que la modificación propuesta afecta a la ordenación estructural, al establecer las condiciones de desarrollo del sector y por tanto, de acuerdo con el art. 44 de la LOTUP, la competencia para su aprobación es autonómica.
Desde el punto de vista de las competencias del servicio, indica que no se observa que la propuesta contravenga la normativa de aplicación.
– Ministerio de Fomento. Demarcación de Carreteras.Se recibe el 30 de enero de 2017 oficio del Ayuntamiento de Novel-
da en el que se adjunta el escrito de la Demarcación de Carreteras de la Comunidad Valenciana del Ministerio de Fomento en el que se mani-fiesta textualmente, referido a la solicitud previa de informe por parte del Ayuntamiento de Novelda, que «en la actualidad, la Demarcación de Carreteras del Estado en la Comunidad Valenciana no tiene ninguna actuación prevista para una variante de la N-235 en la población de Novelda que discurra por los terrenos afectados por la reserva de suelo a la que hace referencia su escrito».
F. Determinación de la existencia de efectos significativos.Según establece el artículo 46 de la LOTUP el órgano ambiental
debe determinar si un plan o su modificación debe ser objeto de eva-luación ambiental y territorial si se determina la existencia de efectos significativos en el medio ambiente, teniendo en cuenta los criterios establecidos en el anexo VIII, en su caso, previa consulta a las Admi-nistraciones Públicas afectadas, y con las consideraciones a las que se refiere el art. 51 de la LOTUP.
A la vista de la documentación presentada, conforme a los criterios del anexo VIII de la Ley 5/2014, de 25 de julio,de Ordenación del Terri-torio, Urbanismo y Paisaje (LOTUP) considera:
Que de la Modificación Puntual Núm. 4 de las Normas Subsidiarias de Planeamiento de Novelda supone una modificación menor del pla-neamiento existente que afecta a un ámbito de Suelo No Urbanizable que implica la eliminación de una previsión de infraestructura viaria en beneficio de la recalificación a la tipología de suelo no urbanizable exis-tente en los terrenos adyacentes, que representa un efecto significativo positivo sobre el medio ambiente respecto a lo ya evaluado ambiental-mente en las NNSS vigentes; por todo ello no supone una incidencia significativa en el modelo territorial, ni tampoco representa vulnerabi-lidad alguna frente a características naturales ni consumo de recursos.
Que de la Modificación Puntual Núm. 4 de las Normas Subsidiarias de Planeamiento de Novelda no se derivan problemas ambientales signifi-cativos, según se extrae de los datos y cartografía disponibles, y específi-camente desde los aspectos objeto de estudio, tal y como se ha informado.
Així doncs, analitzada la documentació presentada i el seu objecte, els informes sectorials emesos, revisada la cartografia existent en el Sis-tema d’Informació Territorial d’aquesta conselleria, es pot determinar, respecte de la modificació puntual núm. 4 de les normes subsidiàries de planejament de Novelda que el procediment d’avaluació simplificada és suficient per a determinar que la modificació no presenta efectes significatius sobre el medi ambient.
G. Proposta d’acord.D’acord amb el que estableix l’article 51.2 b) de la LOTUP, i ja que
la modificació puntual avaluada no té efectes significatius en el medi ambient i el territorial i se sotmet al procediment simplificat d’avalu-ació:
D’acord amb allò que s’ha exposat es resol: emetre informe ambien-tal i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d’ava-luació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual núm. 4 de les normes subsidiàries de planejament de Novelda d’acord amb els criteris de l’annex VIII de la LOTUP, per no tindre efectes significatius sobre el medi ambient, i correspon continuar la tramitació de la modi-ficació d’acord amb la seua normativa sectorial, sempre que s’ajuste a allò que s’ha descrit en la documentació presentada així com al que estableix la legislació vigent i en els informes emesos respecte d’això.
Segons estableix l’article 51.7 de la LOTUP, l’informe ambiental i territorial estratègic perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no s’ha procedit a l’aprovació de la modi-ficació puntual núm. 4 de les normes subsidiàries de planejament de Novelda en el termini màxim de quatre anys des de la seua publicació. En aquest cas, el promotor haurà d’iniciar novament el procediment d’avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada de la modi-ficació.
Òrgan competentLa Comissió d’Avaluació Ambiental és l’òrgan competent per a
emetre l’informe ambiental i territorial estratègic a què es referix l’ar-ticle 51.2.b de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d’orde-nació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb allò que disposa l’article 3.2 del Decret 230/2015, de 4 de desembre, del Consell, pel qual s’aprova el Reglament de l’òrgan ambiental de la Generalitat als efectes d’avaluació ambiental estratègica (plans i programes).
E vista del que antecedeix, la Comissió d’Avaluació Ambiental, acorda: emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d’avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual núm. 4 de les normes subsidiàries de plane-jament de Novelda, per considerar que no té efectes significatius en el medi ambient, amb el compliment de les determinacions que s’inclouen en l’informe esmentat.
Notificar als interessats que contra la present resolució, atés que no és un acte definitiu en via administrativa, no es pot interposar cap recurs; la qual cosa no és inconvenient perquè puguen utilitzar-se els mitjans de defensa que en el seu dret estimen pertinents.
Cosa que li notifique perquè en prenga coneixement i als efectes oportuns.
Cosa que se certifica amb anterioritat a l’aprovació de l’acta cor-responent i a reserva dels termes precisos que se’n deriven, segons ho autoritza l’article 18.2 de la Llei 40/2015, d’1 d’octubre, de règim jurí-dic del sector públic.
València, 28 de març de 2017.– El secretari de la Comissió d’Ava-luació Ambiental: José del Valle Arocas.»
«Informe ambiental i territorial estratègicExpedient: 72/2016-EAE.Títol: pla de reforma interior Lloma Llarga.Promotor: Ajuntament de Benaguasil.Autoritat substantiva: Comissió Territorial d’Urbanisme.Localització: Benaguasil (València).
La Comissió d’Avaluació Ambiental, en sessió realitzada el 23 de març de 2017, va adoptar l’acord següent:
Así pues, analizada la documentación presentada y su objeto, los informes sectoriales emitidos, revisada la cartografía existente en el Sistema de Información Territorial de esta Conselleria, se puede deter-minar, respecto de la Modificación Puntual Núm. 4 de las Normas Sub-sidiarias de Planeamiento de Novelda que el procedimiento de evalua-ción simplificada es suficiente para determinar que la modificación no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente.
G. Propuesta de acuerdo.Atendiendo a lo establecido en el artículo 51.2 b) de la LOTUP, y
puesto que la modificación puntual evaluada no tiene efectos significa-tivos en el medio ambiente y el territorial y se somete al procedimiento simplificado de evaluación:
De acuerdo con lo expuesto se resuelve: Emitir Informe Ambiental y Territorial Estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la Modificación Pun-tual Núm. 4 de las Normas Subsidiarias de Planeamiento de Novelda de acuerdo con los criterios del Anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo con-tinuar la tramitación de dicha modificación conforme a su normativa sectorial, siempre y cuando se ajuste a lo descrito en la documentación presentada así como a lo establecido en la legislación vigente y en los informes emitidos al respecto.
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el Informe Ambiental y Territorial Estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Ofi-cial de la Generalitat Valenciana no se hubiera procedido a la aproba-ción de la Modificación Puntual Núm. 4 de las Normas Subsidiarias de Planeamiento de Novelda en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el pro-cedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la modificación.
Órgano competenteLa Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente
para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valen-ciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decre-to 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de eva-luación ambiental estratégica (planes y programas).
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambien-tal, acuerda: Emitir Informe Ambiental y Territorial Estratégico favora-ble en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y terri-torial estratégica de la Modificación Puntual Núm. 4 de las Normas Subsidiarias de Planeamiento de Novelda, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta corres-pondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.
València, 28 de marzo de 2017.– El secretario de La Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»
«Informe ambiental y territorial estratégicoExpediente: 72/2016-EAE.Título: Plan de Reforma Interior Lloma Llarga.Promotor: Ayuntamiento de Benaguasil.Autoridad sustantiva: Comisión Territorial de Urbanismo.Localización: Benaguasil (Valencia).
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 23 de marzo de 2017, adoptó el siguiente acuerdo:
Vista la proposta de l’informe ambiental i territorial estratègic del pla de reforma interior Lloma Llarga de Benaguasil, en els termes següents:
A) Documentació aportadaEn data 6 de setembre de 2016 va tindre entrada, en el Servei d’Ava-
luació Ambiental Estratègica de la Subdirecció General d’Avaluació Ambiental, l’escrit del Servei Territorial d’Urbanisme de València, en què traslladava la sol·licitud de l’Ajuntament de Benaguasil per a iniciar el procés d’avaluació ambiental i territorial estratègica, d’acord amb el que estableix la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d’orde-nació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana (LOTUP), del pla de reforma interior Lloma Llarga de Benaguasil.
La sol·licitud s’acompanya del document inicial estratègic i de l’esborrany de la modificació puntual. La documentació aportada, en format paper i digital, és concorde amb el que estableix l’article 50 de la LOTUP.
B) Planejament vigentEl planejament vigent en el municipi de Benaguasil el constitueixen
les normes subsidiàries de planejament que van ser aprovades per la Comissió Territorial d’Urbanisme (CTU) en sessió del 23 de maig de 1995 i publicades en el BOP núm. 113 de 13 de maig de 1996.
Les normes subsidiàries de planejament de Benaguasil no han sigut objecte d’avaluació ambiental però alguns dels instruments de desen-volupament posterior sí.
En data 7 d’abril de 2010, té entrada la proposta de l’Ajuntament de Benaguasil per a la revisió del Pla general, respecte d’això, s’emet document de referència en data 20 de setembre de 2010 (expedient 156/2009-EAE).
C) Pla de reforma interior Lloma Llarga de Benaguasil: Objecte i justificació
En les normes subsidiàries de Benaguasil s’arreplega com a sòl urbà els corresponents al Pla especial d’ordenació de polígon industrial a Benaguasil, aprovat en data 12 de novembre de 1971 pel llavors Minis-teri de l’Habitatge, que queda localitzat al sud-oest del nucli urbà, en les proximitats del límit sud del terme de Benaguasil amb el de Vila-marxant.
En les normes subsidiàries es delimita un sòl urbà sense ordenar detalladament, si bé estableixen a través de les normes les regulacions corresponents als usos compatibles i els paràmetres específics d’orde-nació de l’edificació, encara que no es va incloure documentació gràfica amb els necessaris paràmetres d’alineació i ordenació de vials.
L’objecte del Pla de reforma interior Lloma Llarga és modificar el planejament vigent de tal manera que permeta:
– Ampliar el sòl urbà delimitat en el Pla especial d’ordenació de polígon industrial (Lloma Llarga) a Benaguasil mitjançant la reclas-sificació de 30.391,98 m² de sòl no urbanitzable comú a sòl urbà d’ús industrial.
– Permetre l’ordenació detallada de l’àmbit mitjançant dues àrees de repartiment:
– L’àrea de repartiment «Lloma Llarga sud», coincident amb la uni-tat d’execució del mateix nom a desenvolupar mitjançant una actuació urbanística integrada.
– L’àrea de repartiment uniparcel·lària «Lloma Llarga nord».Actualment el polígon industrial del Pla especial es troba consolidat
quasi en la seua totalitat per l’edificació i l’ampliació proposada, al sud i sud-oest, també ha sigut ocupada, en la seua gran majoria, per edificació i per les activitats de desballestament allí existents.
Es justifica la necessitat del Pla de reforma interior per les següents raons que s’extrauen de la documentació aportada:
– La realitat actual difereix de la del planejament vigent, ja que l’activitat industrial en la zona sud ha sobrepassat el límit de sòl urbà.
– Es requereix adaptar el planejament estructural per a donar segu-retat jurídica a les activitats que s’hi desenvolupen.
– Es requereix major superfície de sòl industrial per les necessitats d’ampliació de les activitats existents.
– Es requereix un instrument urbanístic que possibilite l’ordenació detallada del sòl urbà proposat.
Vista la propuesta del Informe Ambiental y Territorial Estratégi-co del Plan de Reforma Interior Lloma Llarga de Benaguasil, en los siguientes términos:
A) Documentación aportadaEn fecha 6 de septiembre de 2016 tuvo entrada, en el Servicio de
Evaluación Ambiental Estratégica de la Subdirección General de Eva-luación Ambiental, el escrito del Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia, dando traslado de la solicitud del Ayuntamiento de Benaguasil para iniciar el proceso de evaluación ambiental y territorial estratégica, conforme a lo establecido en la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Gene-ralitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comu-nitat Valenciana (LOTUP), del Plan de Reforma Interior Lloma Llarga de Benaguasil.
La solicitud se acompaña del Documento Inicial Estratégico y del borrador de la modificación puntual. La documentación aportada, en formato papel y digital, es conforme a lo establecido en el artículo 50 de la LOTUP.
B) Planeamiento vigenteEl planeamiento vigente en el municipio de Benaguasil lo consti-
tuyen las Normas Subsidiarias de Planeamiento que fueron aprobadas por la Comisión Territorial de Urbanismo (CTU) en sesión del 23 de mayo de 1995 y publicadas en el BOP núm. 113 de 13 de mayo de 1996.
Las Normas Subsidiarias de planeamiento de Benaguasil no han sido objeto de evaluación ambiental pero algunos de los instrumentos de desarrollo posterior sí.
En fecha 7 de abril de 2010, tiene entrada la propuesta del Ayunta-miento de Benaguasil para la revisión del Plan General, emitiéndose, al respecto, Documento de Referencia en fecha 20 de septiembre de 2010 (expediente 156/2009-EAE).
C) Plan de Reforma Interior Lloma Llarga de Benaguasil: Objeto y justificación
En las Normas Subsidiarias de Benaguasil se recoge como Suelo Urbano los correspondientes al Plan Especial de Ordenación de Polí-gono Industrial en Benaguasil, aprobado en fecha 12 de noviembre de 1971 por el entonces Ministerio de la Vivienda, que queda localizado al Suroeste del núcleo urbano, en las proximidades del linde Sur del término de Benaguasil con el de Vilamarxant.
En las Normas Subsidiarias se delimita un Suelo Urbano sin orde-nar pormenorizadamente, si bien establecen a través de las normas las regulaciones correspondientes a los usos compatibles y los paráme-tros específicos de ordenación de la edificación, aunque no se incluyó documentación gráfica con los necesarios parámetros de alineación y ordenación de viales.
El objeto del Plan de Reforma Interior Lloma Llarga es modificar el planeamiento vigente de tal modo que permita:
– Ampliar el suelo urbano delimitado en el Plan Especial de Orde-nación de Polígono Industrial (Lloma Llarga) en Benaguasil mediante la reclasificación de 30.391,98 m² de suelo no urbanizable común a suelo urbano de uso industrial.
– Permitir la ordenación pormenorizada del ámbito mediante dos áreas de reparto:
– El área de reparto «Lloma Llarga Sur», coincidente con la unidad de ejecución del mismo nombre a desarrollar mediante una actuación urbanística integrada.
– El área de reparto uniparcelaria «Lloma Llarga Norte».Actualmente el Polígono Industrial del Plan Especial se encuentra
casi en su totalidad consolidado por la edificación y la ampliación pro-puesta, al Sur y Suroeste, también ha sido ocupada, en su gran mayoría, por edificación y por las actividades de desagüace allí existentes.
Se justifica la necesidad del Plan de Reforma Interior por las siguientes razones que se extraen de la documentación aportada:
– La realidad actual difiere de la del planeamiento vigente puesto que la actividad industrial en la zona Sur ha sobrepasado el límite de suelo urbano.
– Se requiere adaptar el planeamiento estructural para dar seguridad jurídica a las actividades que se desarrollan.
– Se requiere mayor superficie de suelo industrial por las necesida-des de ampliación de las actividades existentes.
– Se requiere un instrumento urbanístico que posibilite la ordena-ción pormenorizada del suelo urbano propuesto.
D) Característiques del Pla de reforma interior Lloma Llarga de Benaguasil
D.1. Àmbit del PRI. Delimitació.L’àmbit territorial del Pla de reforma interior queda configurat per:
– El sòl urbà d’ús industrial que delimitava el Pla especial d’ordena-ció de polígon industrial a Benaguasil, aprovat en data 12 de novembre de 1971.
– Incorporació de sòl no urbanitzable comú per a la seua reclassi-ficació a urbà industrial, amb una superfície de 30.391,98 m², que es localitza en la zona sud-oest. Aquesta reclassificació és de l’ordre d’un 42 % del sòl urbà industrial vigent del Pla especial industrial.
En les imatges núm. 1 i núm. 2 de l’annex I pot apreciar-se l’àmbit del PRI Lloma Llarga, rm què es distingeix entre el sòl urbà industrial vigent i l’ampliació proposada, així com l’estat actual de l’àmbit.
D.2. Estudi d’alternatives.En el document inicial estratègic s’exposen tres alternatives:– Alternativa 0Es correspon amb el planejament vigent i el manteniment de la
situació actual, en què les instal·lacions industrials del sud de l’àmbit han consolidat una zona antropitzada on es desenvolupa part de la seua activitat.
– Alternativa 1Es proposa una nova delimitació del sòl urbà que integre l’àmbit
consolidat industrial, de les activitats que estan legalment implantades, mitjançant la minoració dels requeriments urbanístics determinats per als usos industrials, en concret, els estàndards relatius a viaris de sòl industrial, alhora que limita el seu creixement i ordena la normativa referent a la integració paisatgística i mediambiental de les activitats.
– Alternativa 2Proposa la mateixa delimitació que l’alternativa 1 si bé la principal
diferència amb aquesta es refereix a la conveniència del compliment exprés dels estàndards urbanístics (fonamentalment viaris).
L’alternativa 0 es rebutja per considerar-la una opció sense sentit en relació amb l’ocupació real del territori i no permet una solució real d’integració mediambiental i paisatgística respecte de l’entorn on es relaciona.
L’alternativa 2, en aplicar estrictament els estàndards urbanístics, limita el creixement de l’ús industrial i, en concret, les condicions establides referents a l’ample de viari per a usos industrials, impliquen l’afecció directa a l’orografia del territori i a la relació amb la interfície urbana-rural. Per això es rebutja.
L’alternativa 1 és la triada en la proposta del Pla de reforma interior Lloma Llarga.
D.3. Descripció de l’alternativa 1 triada per al PRI Lloma Llarga
L’esborrany del Pla de reforma interior arreplega la documentació següent:
– Normes urbanístiques que inclouen:– Normes de caràcter estructural– Normes de caràcter detallat– Fitxes de gestió de la UE Lloma Llarga sud– Plans d’informació i ordenació– Mesures correctores i protectores i Programa de vigilància ambi-
ental– Normes d’integració paisatgística de l’estudi d’integració paisat-
gística.Les imatges núm. 2 i núm. 3 de l’annex I arrepleguen un extracte
dels plans P-01 Pla d’ordenació detallada – Àrees de repartiment i P-02 Ordenació detallada – Xarxa secundària de dotacions públiques – Usos detallats i unitats aportats en la documentació.
D.4. Efectes previsibles sobre el medi ambientEn el DIE es realitza l’anàlisi de l’afecció que el Pla de reforma
interior pot provocar sobre el medi ambient i conclou que no hi ha cap acció derivada del PRI que provoque un impacte sever, el 23 % dels impactes són de caràcter irrellevant i la resta són de nivell moderat, es proposa en aquest cas mesures correctores de caràcter general per a mitigar els impactes generats sobre elements del medi ambient.
D) Características del Plan de Reforma Interior Lloma Llarga de Benaguasil
D.1. Ámbito del PRI. Delimitación.El ámbito territorial del Plan de Reforma Interior queda configurado
por:– El suelo urbano de uso industrial que delimitaba el Plan Especial
de Ordenación de Polígono Industrial en Benaguasil, aprobado en fecha 12 de noviembre de 1971.
– Incorporación de suelo no urbanizable común para su reclasifi-cación a urbano industrial, con una superficie de 30.391,98 m², que se localiza en la zona Suroeste. Dicha reclasificación es del orden de un 42 % del suelo urbano industrial vigente del Plan Especial Industrial.
En las imágenes núm. 1 y núm. 2 del Anexo I puede apreciarse el ámbito del PRI Lloma Llarga, distinguiéndose entre el suelo urbano industrial vigente y la ampliación propuesta, así como el estado actual del ámbito.
D.2. Estudio de Alternativas.En el Documento Inicial Estratégico se exponen tres alternativas:– Alternativa 0Se corresponde con el planeamiento vigente y el mantenimiento de
la situación actual, en la que las instalaciones industriales del Sur del ámbito han consolidado una zona antropizada donde se desarrolla parte de su actividad.
– Alternativa 1Se propone una nueva delimitación del suelo urbano que integre el
ámbito consolidado industrial, de las actividades que están legalmente implantadas, mediante la minoración de los requerimientos urbanísticos determinados para los usos industriales, en concreto, los estándares rela-tivos a viarios de suelo industrial, al tiempo que limita el crecimiento de los mismos y ordena la normativa referente a la integración paisajística y medioambiental de las actividades.
– Alternativa 2Propone la misma delimitación que la Alternativa 1 si bien la prin-
cipal diferencia con ella se refiere a la conveniencia del cumplimiento expreso de los estándares urbanísticos (fundamentalmente viarios).
La Alternativa 0 se rechaza por considerarla una opción carente de sentido en relación con la ocupación real del territorio y no permite una solución real de integración medioambiental y paisajística respecto del entorno en donde se relaciona.
La Alternativa 2, al aplicar estrictamente los estándares urbanísti-cos, limita el crecimiento del uso industrial y, en concreto, las condi-ciones establecidas referentes al ancho viario para usos industriales, implican la afección directa a la orografía del territorio y a la relación con la interfaz urbano-rural. Por ello se rechaza.
La Alternativa 1 es la escogida en la propuesta del Plan de Reforma Interior Lloma Llarga.
D.3. Descripción de la Alternativa 1 escogida para el PRI Lloma Llarga
El borrador del Plan de Reforma Interior recoge la siguiente docu-mentación:
– Normas Urbanísticas que incluyen:– Normas de carácter estructural– Normas de carácter pormenorizado– Fichas de Gestión de la UE Lloma Llarga Sur– Planos de Información y Ordenación– Medidas correctoras y protectoras y Programa de vigilancia
ambiental– Normas de Integración Paisajística del Estudio de Integración
Paisajística.Las imágenes núm. 2 y núm. 3 del Anexo I recogen un extracto de
los planos P-01 Plano de Ordenación Pormenorizada – Áreas de Repar-to y P-02 Ordenación Pormenorizada – Red secundaria de dotaciones públicas – Usos Pormenorizados y Unidades aportados en la documen-tación.
D.4. Efectos previsibles sobre el medio ambienteEn el DIE se realiza el análisis de la afección que el Plan de Refor-
ma Interior puede provocar sobre el medio ambiente concluyéndose que no existe ninguna acción derivada del PRI que provoque un impacto severo, el 23 % de los impactos son de carácter irrelevante y el resto son de nivel moderado, proponiéndose en este caso medidas correctoras de carácter general para mitigar los impactos generados sobre elementos del medio ambiente.
E) ConsultesPer part de la Subdirecció General d’Avaluació Ambiental, d’acord
amb l’article 51.1 de la LOTUP, la documentació aportada s’ha sotmés a consulta a les següents administracions públiques afectades.
ADMINISTRACIÓ PÚBLICA CONSULTADA CONSULTA INFORME
ST URBANISME VALÈNCIA 12.09.2016
C. HABITATGE - SDG DE MOBILITAT 14.10.2016 19.12.2016
C. HABITATGE - SDG ORDENACIÓ TERRITORI I PAISATGE – Servei d’Infraestructura Verda i Paisatge
14.10.2016 14.03.2017
SDG MEDI NATURAL - S. ORD. I GEST FORESTAL 14.10.2016 14.02.2017
Els informes relacionats poden consultar-se en l’adreça electrònica www.agroambient.gva.es/eae.
F) Identificació i valoració dels possibles efectes sobre el medi ambient
D’acord amb allò que s’ha estipulat en l’article 46.3 de la LOTUP, l’òrgan ambiental i territorial determinarà, tenint en consideració els criteris de l’annex VIII, el sotmetiment al procediment d’avaluació ambiental i territorial ordinari o simplificat, en funció de la certesa en la determinació de l’existència d’efectes significatius sobre el medi ambi-ent, amb consulta prèvia a les administracions públiques afectades a què es refereixen els articles 48.d I 51.1 de la LOTUP.
L’àmbit del Pla de reforma interior proposat queda configurat apro-ximadament en un 70 % per sòl urbà industrial arreplegat en les normes subsidiàries de Benaguasil i un 30 % de sòl no urbanitzable comú que es reclassifica a sòl urbà per tractar-se de terrenys contigus i ja ocupats per les activitats industrials del sud.
El sòl urbà industrial Lloma Llarga vigent en les normes subsidiàri-es procedeix del Pla especial d’ordenació de polígon industrial a Bena-guasil, aprovat en data 12 de novembre de 1971 pel llavors Ministeri de l’Habitatge.
El dit àmbit del PRI es localitza en una zona plana en la qual destaca el xicotet tossal denominat Lloma Llarga que constitueix el límit físic de l’àmbit per l’oest. Aquest tossal s’eleva uns 35 metres sobre el nivell del terreny. El límit est de l’àmbit el constitueix la carretera CV-50, de la xarxa bàsica del sistema viari de la Comunitat Valenciana i el límit oest una carretera d’àmbit local. Excepte l’elevació muntanyosa a l’oest, la resta de l’àmbit queda rodejat per horts i camps.
El tossal Lloma Llarga constitueix sòl forestal segons el PATFOR. Atés que l’extrem sud d’aquest tossal és incorporat al sòl urbà industrial del Pla de reforma interior és per això que s’efectua consulta al Servei d’Ordenació i Gestió Forestal, el qual, en el seu informe, rebut en data 14 de febrer de 2017, manifesta que visitada la zona, es verifica que la zona forestal contigua es tracta més aïna d’una zona amb estrat arbustiu i alguns arbres disseminats. És una zona prou degradada, on hi ha una antiga zona d’extracció de material. Per això no es troba inconvenient que es duga a terme el canvi de classificació del sòl no urbanitzable comú a sòl urbà industrial sempre que:
– Es complisca amb la limitació al creixement dels usos ja establits i la seua integració paisatgística
– Les actuacions que es duguen a terme complisquen el Decret 7/2004, de 23 de gener, de la Conselleria de Medi Ambient pel qual s’aprova el plec general de normes de seguretat i prevenció d’incendis forestals a observar en l’execució de treballs que es realitzen en terrenys forestals o en els seus voltants.
El Servei de Planificació de la Subdirecció General de Mobilitat, des del punt de vista de planificació viària, remet informe desfavorable, rebut en data 19 de desembre de 2016, pels motius següents:
– S’hauran de definir els accessos entre Lloma Llarga nord i la uni-tat d’execució Lloma Llarga sud.
– Es carregarà a la unitat d’execució Lloma Llarga sud, en la seua fitxa de gestió, la glorieta grafiada en la intersecció de la CV-50 amb la CV-3771.
E) ConsultasPor parte de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, de
acuerdo con el artículo 51.1 de la LOTUP, la documentación aportada se ha sometido a consulta a las siguientes administraciones públicas afectadas.
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA CONSULTADA CONSULTA INFORME
ST URBANISMO VALENCIA 12.09.2016
C. VIVIENDA - SDG DE MOVILIDAD 14.10.2016 19.12.2016
C. VIVIENDA - SDG ORDENACIÓN TERRITORIO Y PAISAJE – Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje
14.10.2016 14.03.2017
SDG MEDIO NATURAL - S. ORD. Y GEST FORESTAL 14.10.2016 14.02.2017
Los informes relacionados pueden consultarse en la dirección elec-trónica www.agroambient.gva.es/eae.
F) Identificación y valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los cri-terios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la certi-dumbre en la determinación de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las Administraciones Públi-cas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.
El ámbito del Plan de Reforma Interior propuesto queda configura-do aproximadamente en un 70 % por Suelo Urbano Industrial recogido en las Normas Subsidiarias de Benaguasil y un 30 % de Suelo No Urba-nizable Común que se reclasifica a Suelo Urbano por tratarse de terre-nos colindantes y ya ocupados por las actividades industriales del Sur.
El Suelo Urbano Industrial Lloma Llarga vigente en las Normas Subsidiarias procede del Plan Especial de Ordenación de Polígono Industrial en Benaguasil, aprobado en fecha 12 de noviembre de 1971 por el entonces Ministerio de la Vivienda.
Dicho ámbito del PRI se localiza en una zona llana de la que destaca la pequeña colina denominada Lloma Llarga que constituye el límite físico del ámbito por el Oeste. Esta colina se eleva unos 35 metros sobre el nivel del terreno. El límite Este del ámbito lo constituye la carretera CV-50, de la red básica del sistema viario de la Comunitat Valenciana y el límite Oeste una carretera de ámbito local. Salvo la elevación monta-ñosa al Oeste, el resto del ámbito queda rodeado por huertos y campos.
La colina Lloma Llarga constituye suelo forestal según el PATFOR. Dado que el extremo Sur de esta colina es incorporado al Suelo Urbano Industrial del Plan de Reforma Interior es por lo que se efectúa consulta al Servicio de Ordenación y Gestión Forestal, el cual, en su informe, recibido en fecha 14 de febrero de 2017, manifiesta que visitada la zona, se verifica que la zona forestal colindante se trata más bien de una zona con estrato arbustivo y algunos árboles diseminados. Es una zona bas-tante degradada, en la que existe una antigua zona de extracción de material. Por ello no se encuentra inconveniente en que se lleve a cabo el cambio de clasificación del suelo no urbanizable común a suelo urba-no industrial siempre y cuando:
– Se cumpla con la limitación al crecimiento de los usos ya estable-cidos y su integración paisajística
– Las actuaciones que se lleven a cabo cumplan con el Decreto 7/2004, de 23 de enero, de la Conselleria de Medio Ambiente por el que se aprueba el pliego General de normas de seguridad y prevención de incendios forestales a observar en la ejecución de trabajos que se realizan en terrenos forestales o en sus inmediaciones.
El Servicio de Planificación de la Subdirección General de Movili-dad, desde el punto de vista de planificación viaria, remite informe des-favorable, recibido en fecha 19 de diciembre de 2016, por los siguientes motivos:
– Se deberán definir los accesos entre Lloma Llarga Norte y la Uni-dad de Ejecución Lloma Llarga Sur.
– Se cargará a la Unidad de ejecución Lloma Llarga Sur, en su ficha de gestión, la glorieta grafiada que intersecta la CV-50 con la CV-3771.
El Servei Territorial d’Urbanisme de València, en el seu informe rebut en data 12 de setembre de 2016, indica que la modificació propo-sada afecta l’ordenació estructural, per això la seua aprovació definitiva serà competència autonòmica de conformitat amb l’art. 44.2.c de la LOTUP. En l’esmentat informe, es realitzen una sèrie de consideracions de caràcter urbanístic que han de ser considerades en la redacció defini-tiva del Pla de reforma interior Lloma Llarga, entre altres, les següents:
Haurà d’ampliar la justificació de la classificació de sòl urbà d’acord amb el que preveu l’article 28 i 25.2. B de la LOTUP.
Haurà de sintetitzar-se en un pla d’ordenació els elements de l’orde-nació estructural i la seua connexió amb la resta de la ciutat.
Haurà de justificar els estàndards dotacionals de qualitat urbana de la xarxa secundària de conformitat amb l’art. 35 i l’annex IV de la LOTUP, com ara les zones verdes, secció viària i la reserva mínima de places d’aparcament públiques ajustant l’art. 28 de la normativa pro-posta. Així com afavorir l’ús del transport públic i la mobilitat no moto-ritzada (art. 7.2.i LOTUP) i millorar la qualitat de vida a través de la infraestructura verda urbana que contribuïsca a la millora dels accessos al polígon industrial (art. 4 LOTUP).
Haurà de detallar-se els usos industrials (dominants i compatibles) en relació amb la normativa vigent, elaborant un document únic que refonga tota la normativa en el polígon industrial que integre tant el Pla especial d’ordenació del polígon industrial com la de l’instrument de planejament que es proposa.
El límit de separació amb la carretera CV-50 haurà de fixar-se en el PRIM i no podrà posposar-se a l’estudi de detall, tal com es preveu en l’article 21 de la normativa proposta.
El Servei d’Infraestructura Verda i Paisatge emet un informe, de data 14 de març de 2017, en el que posa de manifest que es considera adequat l’estudi d’integració paisatgística redactat, per quant s’ajusta a l’objecte i abast del Pla de Reforma Interior (PRI), si bé la valoració definitiva del paisatge requerirà la integració dels resultats del procés de participació pública a realitzar en la fase següent de la tramitació de l’instrument de planejament.
L’informe del Servei d’Infraestructura Verda i Paisatge considera:– El PRI proposat sí que tindrà incidència en el caràcter del paisatge
i en la seua percepció, en tant que s’amplia la superfície industrial mit-jançant la reclassificació de sòl no urbanitzable pertanyent a una unitat de paisatge de valor alt (arreplegada també en l’estudi de paisatge del municipi, en tramitació).
– Les mesures i normes d’integració paisatgístiques que s’esta-bleixen es consideren, en general, suficients per a evitar o mitigar els efectes negatius, així com per a millorar la qualitat visual de l’entorn. Es comprova la seua inclusió en la normativa urbanística o en la fitxa de gestió del sector, com a condicionants per al seu desenvolupament.
No obstant això, el Servei d’Infraestructura Verda i Paisatge realitza l’observació que determinades mesures d’integració visual de l’estudi d’integració no es troben arreplegades ni en la normativa d’integració ni en la urbanística i que algunes de les normes d’integració establides no concorden amb els paràmetres establits en les normes urbanístiques, per això s’haurà de modificar o completar la normativa urbanística ate-nent les consideracions que s’arrepleguen en el seu informe. En aquest sentit, es destaca que, en l’apartat justificatiu de la valoració de la inte-gració visual, s’inclou com a mesura la delimitació «d’un carril bici-de vianants que discorre paral·lel al vial» de vora »i que actua d’element de transició entre el vial i la zona agrícola», mesura que no es troba arreplegada ni en la normativa d’integració ni en la urbanística.
En relació amb la incidència del PRI en la infraestructura verda, s’indica que aquesta no serà significativa pel que fa a la definida a esca-la municipal, sempre que les actuacions derivades d’aquest garantis-quen que no s’afecta negativament el recurs paisatgístic «Catxirulo de la Lois» ni a l’accessibilitat a aquest, així com a l’elevació topogràfica que dóna nom a l’àmbit, elements que a priori en formarien part. La zona verda de la xarxa secundària junt amb els itineraris que la connecten i donen continuïtat al conjunt de la infraestructura verda, si és el cas, s’integraran en aquesta amb l’aprovació de l’ordenació detallada de l’àmbit. En particular, s’indica que la zona verda de la xarxa secundària junt amb els itineraris que la connecten i donen continuïtat al conjunt de la infraestructura verda s’integraran en aquesta amb l’aprovació de l’ordenació detallada de l’àmbit.
El Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia, en su Informe recibido en fecha 12 de septiembre de 2016, indica que la Modifica-ción propuesta afecta a la ordenación estructural por lo que su apro-bación definitiva será competencia autonómica de conformidad con el art. 44.2.c de la LOTUP. En dicho informe, se realizan una serie de consideraciones de carácter urbanístico que deben ser consideradas en la redacción definitiva del Plan de Reforma Interior Lloma Llarga, entre otras, las siguientes:
– Deberá ampliar la justificación de la clasificación de suelo urbano según lo previsto en el artículo 28 y 25.2. b de la LOTUP.
– Deberá sintetizarse en un plano de ordenación los elementos de la ordenación estructural y su conexión con el resto de la ciudad.
– Deberá justificar los estándares dotacionales de calidad urbana de la red secundaria de conformidad con el art. 35 y el anexo IV de la LOTUP, tales como las zonas verdes, sección viaria y la reserva mínima de plazas de aparcamiento públicas ajustando el art. 28 de la normativa propuesta. Así como favorecer el uso del transporte público y la movi-lidad no motorizada (art. 7.2.i LOTUP) y mejorar la calidad de vida a través de la infraestructura verde urbana que contribuya a la mejora de los accesos al polígono industrial (art. 4 LOTUP).
– Deberá pormenorizarse los usos industriales (dominantes y com-patibles) en relación con la normativa vigente, elaborando un documen-to único que refunda toda la normativa en el polígono industrial que integre tanto el Plan Especial de Ordenación del Polígono Industrial como la del instrumento de planeamiento que se propone.
– El linde de separación con la carretera CV-50 deberá fijarse en el PRIM y no podrá posponerse al Estudio de detalle, tal y como se con-templa en el artículo 21 de la normativa propuesta.
El Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje emite informe, de fecha 14 de marzo de 2017, en el que pone de manifiesto que se con-sidera adecuado el estudio de integración paisajística redactado, por cuanto se ajusta al objeto y alcance del Plan de Reforma Interior (PRI), si bien la valoración definitiva del paisaje requerirá de la integración de los resultados del proceso de participación pública a realizar en la fase siguiente de la tramitación del instrumento de planeamiento.
El informe del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje considera:– El PRI propuesto sí tendrá incidencia en el carácter del paisaje y
en su percepción, en tanto que se amplía la superficie industrial median-te la reclasificación de suelo no urbanizable perteneciente a una unidad de paisaje de valor alto (recogida también en el Estudio de Paisaje del municipio, en tramitación).
– Las medidas y normas de integración paisajísticas que se esta-blecen se consideran, en general, suficientes para evitar o mitigar los efectos negativos, así como para mejorar la calidad visual del entorno. Se comprueba su inclusión en la normativa urbanística o en la ficha de gestión del sector, como condicionantes para su desarrollo.
No obstante, el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje realiza la observación de que determinadas medidas de integración visual del estudio de integración no se encuentran recogidas ni en la normativa de integración ni en la urbanística y que algunas de las normas de inte-gración establecidas no concuerdan con los parámetros establecidos en las normas urbanísticas por lo que se deberá modificar o completar la normativa urbanística atendiendo a las consideraciones que se recogen en su informe. En este sentido, se destaca que, en el apartado justifica-tivo de la valoración de la integración visual, se incluye como medida la delimitación de «un carril bici-peatonal que discurre paralelo al vial» de borde »y que actúa de elemento de transición entre el vial y la zona agrícola», medida que no se encuentra recogida ni en la normativa de integración ni en la urbanística.
En relación a la incidencia del PRI en la Infraestructura Verde, se indica que esta no será significativa en lo que respecta a la definida a escala muni-cipal, siempre que las actuaciones derivadas del mismo garanticen que no se afecta negativamente al recurso paisajístico «Catxirulo de la Lois» ni a la accesibilidad al mismo, así como a la elevación topográfica que da nombre al ámbito, elementos que a priori formarían parte de la misma. La zona verde de la red secundaria junto con los itinerarios que la conecten y den continuidad al conjunto de la infraestructura verde, en su caso, se integrarán en la misma con la aprobación de la ordenación pormenorizada del ámbito. En particular, se indica que la zona verde de la red secundaria junto con los itinerarios que la conecten y den continuidad al conjunto de la Infraestructura Verde se integrarán en la misma con la aprobación de la ordenación pormenorizada del ámbito.
Analitzada la documentació aportada, considerant els informes rebuts i la situació mediambiental de l’àmbit, cal indicar que les prin-cipals incidències ambientals en l’àmbit de la proposta de Pla de refor-ma interior Lloma Llarga es deriven, fonamentalment, dels aspectes següents:
– Encara que es tracta d’un sòl urbà no es justifiquen en la docu-mentació aportada els aspectes següents:
– Sistema actual de col·lectors de pluvials i el seu punt d’aboca-ment.
– Sistema actual d’arreplega d’aigües residuals o de processos industrials, el seu tractament, transport i abocament.
– Dotació i forma de subministrament d’aigua per a l’activitat industrial.
– L’afecció al paisatge i, en concret, a la Lloma Llarga («Catxiru-lo de la Lois») pot veure’s minimitzada amb l’adopció de les mesures d’integració paisatgística i de connectivitat d’espais verds de la infraes-tructura verda en l’àmbit municipal.
– L’afecció al sòl forestal ubicat al nord de l’ampliació proposada no pareix significant sempre que en la redacció definitiva de l’instrument de planejament es prevegen les dotacions públiques de zones verdes, la seua adequada integració i transició cap al sòl forestal i el manteniment d’aquestes amb reg suficient i adequat al tipus de plantacions.
– Es produeix afecció a l’àrea de reserva viària prevista en el pla-nejament vigent per a la rotonda de la intersecció de la CV-50 amb la CV-3771.
– La zona d’ampliació proposada ja es troba antropitzada.G) Consideracions jurídiquesL’avaluació ambiental estratègica és l’instrument de prevenció, esta-
blit en la Directiva 2001/42/CE del Parlament Europeu i del Consell de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. Aquesta Directiva s’incorpora al dret intern espanyol mitjançant la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d’avaluació ambiental, i al dret autonòmic mitjançant la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d’ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comu-nitat Valenciana (LOTUP).
El Reial decret legislatiu 7/2015, de 30 d’octubre, pel qual s’aprova el text refós de la Llei de sòl i rehabilitació urbana, estableix en l’article 22 que els instruments d’ordenació territorial i urbanística estan sotme-sos a avaluació ambiental de conformitat amb el que preveu la legislació d’avaluació ambiental.
H) Proposta d’acordAnalitzada la proposta de «Pla de reforma interior Lloma Llarga de
Benaguasil», cal considerar que aquesta actuació quedaria emmarcada en l’article 46.3 de la LOTUP per considerar que es tracta d’una modi-ficació menor del Pla general.
Per això, segons estableix l’article 51.2.b de la LOTUP, i conside-rar, d’acord amb els criteris de l’annex VIII de l’esmentada llei, que la proposta de Pla de reforma interior Lloma Llarga de Benaguasil no té incidència significativa en el model territorial del municipi, ja que incideix fonamentalment sobre sòl urbà industrial aprovat, no suposa afecció sobre elements del patrimoni cultural i natural i, havent tingut en compte les consultes realitzades, es pot concloure que el procediment d’avaluació ambiental simplificada és suficient per a determinar que la proposta de la «Pla de reforma interior Lloma Llarga de Benaguasil» no presentarà efectes significatius sobre el medi ambient tenint en compte les determinacions que més avant s’assenyalen.
D’acord amb allò que s’ha exposat, es resol: emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simpli-ficat d’avaluació ambiental i territorial estratègica del «Pla de refor-ma interior Lloma Llarga de Benaguasil», d’acord amb els criteris de l’annex VIII de la LOTUP, per no tindre efectes significatius sobre el medi ambient, i correspon continuar la tramitació de la modificació del pla d’acord amb la seua normativa sectorial, amb el compliment de les determinacions següents:
1) El document definitiu del Pla de reforma interior Lloma Llarga de Benaguasil haurà de redactar-se tenint en compte:
1. Les consideracions del Servei Territorial d’Urbanisme de Valèn-cia que s’arrepleguen en el seu informe rebut en data 12 de setembre de 2016.
Analizada la documentación aportada, considerando los informes recibidos y la situación medioambiental del ámbito, cabe indicar que las principales incidencias ambientales en el ámbito de la propuesta de Plan de Reforma Interior Lloma Llarga se derivan, fundamentalmente, de los siguientes aspectos:
– Aunque se trata de una Suelo Urbano no se justifica en la docu-mentación aportada los siguientes aspectos:
– Sistema actual de colectores de pluviales y su punto de vertido.– Sistema actual de recogida de aguas residuales o de procesos
industriales, su tratamiento, transporte y vertido.– Dotación y forma de suministro de agua para la actividad indus-
trial.– La afección al paisaje y, en concreto, a la Lloma Llarga («Catxiru-
lo de la Lois») puede verse minimizada con la adopción de las medidas de integración paisajística y de conectividad de espacios verdes de la Infraestructura Verde a nivel municipal.
– La afección al suelo forestal ubicado al Norte de la ampliación propuesta no parece ser significante siempre y cuando en la redacción definitiva del instrumento de planeamiento se prevea las dotaciones públicas de zonas verdes, su adecuada integración y transición hacia la el suelo forestal y el mantenimiento de las mismas con riego suficiente y adecuado al tipo de plantaciones.
– Se produce afección al área de reserva viaria prevista en el pla-neamiento vigente para la rotonda de la intersección de la CV-50 con la CV-3771.
– La zona de ampliación propuesta ya se encuentra antropizada.G) Consideraciones jurídicasLa Evaluación Ambiental Estratégica es el instrumento de preven-
ción, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Euro-peo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha Directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).
El Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.
H) Propuesta de acuerdoAnalizada la propuesta de «Plan de Reforma Interior Lloma Llarga
de Benaguasil», cabe considerar que dicha actuación quedaría enmar-cada en el artículo 46.3 de la LOTUP por considerar que se trata de una modificación menor del Plan General.
Por ello, según establece el artículo 51.2.b de la LOTUP, y consi-derar, de acuerdo con los criterios del Anexo VIII de dicha ley, que la propuesta de Plan de Reforma Interior Lloma Llarga de Benaguasil no tiene incidencia significativa en el modelo territorial de dicho munici-pio, puesto que incide fundamentalmente sobre suelo urbano industrial aprobado, no supone afección sobre elementos del patrimonio cultural y natural y, habiendo tenido en cuenta las consultas realizadas, se puede concluir que el procedimiento de evaluación ambiental simplificada es suficiente para determinar que la propuesta de la «Plan de Reforma Inte-rior Lloma Llarga de Benaguasil» no presentará efectos significativos sobre el medio ambiente teniendo en cuenta las determinaciones que más adelante se señalan.
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve: Emitir Informe Ambiental y Territorial Estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del «Plan de Reforma Interior Lloma Llarga de Benaguasil», de acuerdo con los criterios del Anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de la modifi-cación del plan conforme a su normativa sectorial, con el cumplimiento de las siguientes determinaciones:
1) El documento definitivo del Plan de Reforma Interior Lloma Llarga de Benaguasil deberá redactarse teniendo en cuenta:
1. Las consideraciones del Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia que se recogen en su informe recibido en fecha 12 de septiem-bre de 2016.
2. Els requeriments establits en l’informe del Servei de Planificació de la Subdirecció General de Mobilitat, rebut en data 19 de desembre de 2016.
3. Les determinacions establides en l’informe del Servei d’Infraes-tructura Verda i Paisatge, de data 14 de març de 2017 a fi de corregir i incorporar en la normativa urbanística les mesures i normes d’integració visual i, en particular, incorporaran en l’ordenació detallada de l’àmbit els itineraris que connecten la zona verda de la xarxa secundària previs-ta en el PRI amb la infraestructura verda del municipi.
4. Les determinacions establides en l’informe del Servei d’Ordena-ció i Gestió Forestal, rebut en data 14 de febrer de 2017
5. Ha d’incloure’s documentació i plans dels sistemes actuals de subministrament d’aigua, energia, arreplega d’aigües residuals i punts d’abocaments. De la mateixa manera, s’arreplegaran, es valoraran i plasmaran en plans les propostes per a satisfer aquests recursos, així com garantir, si és el cas, l’arreplega, tractament, transport i abocament de les aigües residuals i industrials.
2) Amb caràcter previ a la seua aprovació definitiva haurà d’apor-tar-se:
1. La justificació de sòl urbà d’acord amb el que preveu l’article 28 i 25.2.b de la LOTUP.
2. Acreditació de la suficiència i disponibilitat de recursos hídrics per l’òrgan de conca.
3. Si és el cas, autorització d’abocament de les aigües residuals que puguen generar-se en l’àmbit per l’organisme de conca
4. Informe favorable del Servei de Planificació de la Subdirecció General de Mobilitat.
Segons estableix l’article 51.7 de la LOTUP, l’informe ambiental i territorial estratègic perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no s’ha procedit a l’aprovació del «Pla de reforma interior Lloma Llarga de Benaguasil» en el termini màxim de quatre anys des de la publicació. En aquest cas, el promotor haurà d’iniciar novament el procediment d’avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada de la proposta.
ANNEX I
2. Los requerimientos establecidos en el Informe del Servicio de Planificación de la Subdirección General de Movilidad, recibido en fecha 19 de diciembre de 2016.
3. Las determinaciones establecidas en el Informe del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, de fecha 14 de marzo de 2017 al objeto de corregir e incorporar en la Normativa Urbanística las medidas y nor-mas de integración visual y, en particular, incorporarán en la ordenación pormenorizada del ámbito los itinerarios que conecten la zona verde de la red secundaria prevista en el PRI con la infraestructura verde del municipio.
4. Las determinaciones establecidas en el Informe del Servicio de Ordenación y Gestión Forestal, recibido en fecha 14 de febrero de 2017
5. Debe incluirse documentación y planos de los sistemas actuales de suministro de agua, energía, recogida de aguas residuales y puntos de vertidos. De igual modo, se recogerán, se valorarán y plasmarán en planos las propuestas para satisfacer estos recursos, así como garantizar, en su caso, la recogida, tratamiento, transporte y vertido de las aguas residuales e industriales.
2) Con carácter previo a su aprobación definitiva deberá aportarse:
1. La justificación de suelo urbano según lo previsto en el artículo 28 y 25.2.b de la LOTUP.
2. Acreditación de la suficiencia y disponibilidad de recursos hídri-cos por el órgano de cuenca.
3. En su caso, autorización de vertido de las aguas residuales que pudieran generarse en el ámbito por el Organismo de Cuenca
4. Informe favorable del Servicio de Planificación de la Subdirec-ción General de Movilidad.
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el Informe Ambiental y Territorial Estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Ofi-cial de la Generalitat Valenciana no se hubiera procedido a la aproba-ción de la «Plan de Reforma Interior Lloma Llarga de Benaguasil» en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la propuesta.
ANEXO I
Imatge núm. 1 i núm. 2: Àmbit PRI Lloma Llarga – Ampliació de sòl urbà industrial
Situació actual
Imatge núm. 3: Extracte del Pla P-01 Pla d’ordenació detallada – Àrees de repartiment del PRI Lloma Llarga
Imagen núm. 1 y núm. 2: Ámbito PRI Lloma Llarga – Ampliación de Suelo Urbano Industrial
Situación actual
Imagen núm. 3: Extracto del Plano P-01 Plano de Ordenación Por-menorizada – Áreas de Reparto
IMAGEN 2 72-16-EAE
A.R. Lloma Llarga SurA.T.=0,56061 m2t/m2s
A.R. UNIPARCELARIA
IMAGEN 3 72-16-EAE
Imagen núm. 4: Extracto del Plano P-02 Plano de Ordenación Por-menorizada – Red secundaria de dotaciones públicas – Usos Pormeno-rizados y Unidades de Ejecución del PRI Lloma Llarga
Órgano competenteLa Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente
para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valen-ciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decre-to 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de eva-luación ambiental estratégica (planes y programas).
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambien-tal, acuerda: Emitir Informe Ambiental y Territorial Estratégico favora-ble en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y terri-torial estratégica del Plan de Reforma Interior Lloma Llarga de Bena-guasil, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta corres-
pondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.
València, 28 de marzo de 2017.– El secretario de La Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»
València, 17 de mayo de 2017.– El director general de Medio Natu-ral y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.
Imatge núm. 4: Extracte del Pla P-02 Pla d’ordenació detallada – Xarxa secundària de dotacions públiques – Usos detallats i unitats d’execució del PRI Lloma Llarga
Òrgan competentLa Comissió d’Avaluació Ambiental és l’òrgan competent per a
emetre l’informe ambiental i territorial estratègic a què es refereix l’ar-ticle 51.2.b de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d’orde-nació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb allò que disposa l’article 3.2 del Decret 230/2015, de 4 de desembre, del Consell, pel qual s’aprova el Reglament de l’òrgan ambiental de la Generalitat als efectes d’avaluació ambiental estratègica (plans i programes).
E vista del que antecedeix, la Comissió d’Avaluació Ambiental, acorda: emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d’avaluació ambiental i territorial estratègica del Pla de reforma interior Lloma Llarga de Benaguasil, per considerar que no té efectes significatius en el medi ambient, amb el compliment de les determinacions que s’inclouen en l’esmentat informe.
Notificar als interessats que contra la present resolució, atés que no és un acte definitiu en via administrativa, no es pot interposar cap recurs; la qual cosa no és inconvenient perquè puguen utilitzar-se els mitjans de defensa que en el seu dret estimen pertinents.
Cosa que li notifique perquè en prenga coneixement i als efectes oportuns.
Cosa que se certifica amb anterioritat a l’aprovació de l’acta cor-responent i a reserva dels termes precisos que se’n deriven, segons ho autoritza l’article 18.2 de la Llei 40/2015, d’1 d’octubre, de règim jurí-dic del sector públic.
València, 28 de març de 2017.– El secretari de la Comissió d’Ava-luació Ambiental: José del Valle Arocas.»
València, 17 de maig de 2017.– El director general de Medi Natural i d’Avaluació Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.
Estudio de Detalle Lloma Llarga Norte
Límite UE Lloma Llarga
Límite del Suelo Urbano
Zona Verde SVJ-1 Jardín Oeste
Viario de Tránsito
IMAGEN 4 72-16-EAE
