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CONSTITUCIN POLTICADE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

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TTULO PRIMERO

CAPTULO IDE LOS DERECHOS HUMANOS Y SUS GARANTAS

ARTCULO 1O. En los Estados Unidos Mexicanos todas las personasgozarn de los derechos humanos reconocidos en estaConstitucin y en los tratados internacionales de los que el EstadoMexicano sea parte, as como de las garantas para su proteccin,cuyo ejercicio no podr restringirse ni suspenderse, salvo en loscasos y bajo las condiciones que esta Constitucin establece.

Las normas relativas a los derechos humanos seinterpretarn de conformidad con esta Constitucin y con lostratados internacionales de la materia favoreciendo en todotiempo a las personas la proteccin ms amplia.

Todas las autoridades, en el mbito de sus competencias,tienen la obligacin de promover, respetar, proteger y garantizarlos derechos humanos de conformidad con los principios deuniversalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad. Enconsecuencia, el Estado deber prevenir, investigar, sancionar yreparar las violaciones a los derechos humanos, en los trminosque establezca la ley.

Est prohibida la esclavitud en los Estados UnidosMexicanos. Los esclavos del extranjero que entren al territorionacional alcanzarn, por este solo hecho, su libertad y laproteccin de las leyes.

Queda prohibida toda discriminacin motivada por origentnico o nacional, el gnero, la edad, las discapacidades, lacondicin social, las condiciones de salud, la religin, lasopiniones, las preferencias sexuales, el estado civil o cualquierotra que atente contra la dignidad humana y tenga por objetoanular o menoscabar los derechos y libertades de las personas.

ART. 1O.

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ART. 2O.

ARTCULO 2O. La Nacin Mexicana es nica e indivisible.

La Nacin tiene una composicin pluricultural sustentadaoriginalmente en sus pueblos indgenas que son aquellos quedescienden de poblaciones que habitaban en el territorio actualdel pas al iniciarse la colonizacin y que conservan sus propiasinstituciones sociales, econmicas, culturales y polticas, o partede ellas.

La conciencia de su identidad indgena deber ser criteriofundamental para determinar a quines se aplican lasdisposiciones sobre pueblos indgenas.

Son comunidades integrantes de un pueblo indgena,aquellas que formen una unidad social, econmica y cultural,asentadas en un territorio y que reconocen autoridades propias deacuerdo con sus usos y costumbres.

El derecho de los pueblos indgenas a la libre determinacinse ejercer en un marco constitucional de autonoma que asegurela unidad nacional. El reconocimiento de los pueblos ycomunidades indgenas se har en las constituciones y leyes delas entidades federativas, las que debern tomar en cuenta,adems de los principios generales establecidos en los prrafosanteriores de este artculo, criterios etnolingsticos y deasentamiento fsico.

A. Esta Constitucin reconoce y garantiza el derecho delos pueblos y las comunidades indgenas a la libredeterminacin y, en consecuencia, a la autonomapara:

I. Decidir sus formas internas de convivencia yorganizacin social, econmica, poltica y cul-tural.

II. Aplicar sus propios sistemas normativos en laregulacin y solucin de sus conflictos internos,sujetndose a los principios generales de estaConstitucin, respetando las garantas indi-viduales, los derechos humanos y, de manerarelevante, la dignidad e integridad de lasmujeres. La ley establecer los casos y pro-cedimientos de validacin por los jueces otribunales correspondientes.

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ART. 2O.

III. Elegir de acuerdo con sus normas, pro-cedimientos y prcticas tradicionales, a lasautoridades o representantes para el ejercicio desus formas propias de gobierno interno,garantizando que las mujeres y los hombresindgenas disfrutarn y ejercern su derecho devotar y ser votados en condiciones de igualdad;as como a acceder y desempear los cargospblicos y de eleccin popular para los quehayan sido electos o designados, en un marcoque respete el pacto federal, la soberana de losEstados y la autonoma de la Ciudad de Mxico.En ningn caso las prcticas comunitariaspodrn limitar los derechos polticoelectoralesde los y las ciudadanas en la eleccin de susautoridades municipales.

IV. Preservar y enriquecer sus lenguas, cono-cimientos y todos los elementos que constituyansu cultura e identidad.

V. Conservar y mejorar el hbitat y preservar laintegridad de sus tierras en los trminosestablecidos en esta Constitucin.

VI. Acceder, con respeto a las formas ymodalidades de propiedad y tenencia de la tierraestablecidas en esta Constitucin y a las leyesde la materia, as como a los derechosadquiridos por terceros o por integrantes de lacomunidad, al uso y disfrute preferente de losrecursos naturales de los lugares que habitan yocupan las comunidades, salvo aquellos quecorresponden a las reas estratgicas, entrminos de esta Constitucin. Para estosefectos las comunidades podrn asociarse entrminos de ley.

VII. Elegir, en los municipios con poblacin indgena,representantes ante los ayuntamientos.

Las constituciones y leyes de las entidadesfederativas reconocern y regularn estosderechos en los municipios, con el propsito de

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ART. 2O.

fortalecer la participacin y representacinpoltica de conformidad con sus tradiciones ynormas internas.

VIII. Acceder plenamente a la jurisdiccin del Estado.Para garantizar ese derecho, en todos los juiciosy procedimientos en que sean parte, individual ocolectivamente, se debern tomar en cuenta suscostumbres y especificidades culturales respe-tando los preceptos de esta Constitucin. Losindgenas tienen en todo tiempo el derecho aser asistidos por intrpretes y defensores quetengan conocimiento de su lengua y cultura.

Las constituciones y leyes de las entidadesfederativas establecern las caractersticas delibre determinacin y autonoma que mejorexpresen las situaciones y aspiraciones de lospueblos indgenas en cada entidad, as comolas normas para el reconocimiento de lascomunidades indgenas como entidades deinters pblico.

B. La Federacin, las entidades federativas y losMunicipios, para promover la igualdad de opor-tunidades de los indgenas y eliminar cualquierprctica discriminatoria, establecern las institucionesy determinarn las polticas necesarias para garantizarla vigencia de los derechos de los indgenas y eldesarrollo integral de sus pueblos y comunidades, lascuales debern ser diseadas y operadas conjun-tamente con ellos.

Para abatir las carencias y rezagos que afectan a lospueblos y comunidades indgenas, dichas autoridades,tienen la obligacin de:

I. Impulsar el desarrollo regional de las zonasindgenas con el propsito de fortalecer laseconomas locales y mejorar las condiciones devida de sus pueblos, mediante accionescoordinadas entre los tres rdenes de gobierno,con la participacin de las comunidades.Las autoridades municipales determinarn

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ART. 2O.

equitativamente las asignaciones presupuestalesque las comunidades administrarn directa-mente para fines especficos.

II. Garantizar e incrementar los niveles deescolaridad, favoreciendo la educacin bilingee intercultural, la alfabetizacin, la conclusin dela educacin bsica, la capacitacin productivay la educacin media superior y superior.Establecer un sistema de becas para losestudiantes indgenas en todos los niveles.Definir y desarrollar programas educativos decontenido regional que reconozcan la herenciacultural de sus pueblos, de acuerdo conlas leyes de la materia y en consulta con lascomunidades indgenas. Impulsar el respeto yconocimiento de las diversas culturas existentesen la nacin.

III. Asegurar el acceso efectivo a los servicios desalud mediante la ampliacin de la cobertura delsistema nacional, aprovechando debidamentela medicina tradicional, as como apoyar lanutricin de los indgenas mediante programasde alimentacin, en especial para la poblacininfantil.

IV. Mejorar las condiciones de las comunidadesindgenas y de sus espacios para la convivenciay recreacin, mediante acciones que faciliten elacceso al financiamiento pblico y privado parala construccin y mejoramiento de vivienda, ascomo ampliar la cobertura de los serviciossociales bsicos.

V. Propiciar la incorporacin de las mujeresindgenas al desarrollo, mediante el apoyo a losproyectos productivos, la proteccin de su salud,el otorgamiento de estmulos para favorecer sueducacin y su participacin en la toma dedecisiones relacionadas con la vida comunitaria.

VI. Extender la red de comunicaciones que permitala integracin de las comunidades, mediante

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ART. 2O.

la construccin y ampliacin de vas decomunicacin y telecomunicacin. Establecercondiciones para que los pueblos y lascomunidades indgenas puedan adquirir, operary administrar medios de comunicacin, en lostrminos que las leyes de la materia determinen.

VII. Apoyar las actividades productivas y eldesarrollo sustentable de las comunidadesindgenas mediante acciones que permitanalcanzar la suficiencia de sus ingresoseconmicos, la aplicacin de estmulos para lasinversiones pblicas y privadas que propicien lacreacin de empleos, la incorporacin detecnologas para incrementar su propiacapacidad productiva, as como para asegurar elacceso equitativo a los sistemas de abasto ycomercializacin.

VIII. Establecer polticas sociales para proteger a losmigrantes de los pueblos indgenas, tanto en elterritorio nacional como en el extranjero,mediante acciones para garantizar los derechoslaborales de los jornaleros agrcolas; mejorar lascondiciones de salud de las mujeres; apoyar conprogramas especiales de educacin y nutricin anios y jvenes de familias migrantes; velar porel respeto de sus derechos humanos y promoverla difusin de sus culturas.

IX. Consultar a los pueblos indgenas en laelaboracin del Plan Nacional de Desarrollo y delos planes de las entidades federativas, de losMunicipios y, cuando proceda, de las demar-caciones territoriales de la Ciudad de Mxico y,en su caso, incorporar las recomendacionesy propuestas que realicen.

Para garantizar el cumplimiento de las obligacionessealadas en este apartado, la Cmara de Diputados del Congresode la Unin, las legislaturas de las entidades federativas y losayuntamientos, en el mbito de sus respectivas competencias,establecern las partidas especficas destinadas al cumplimiento

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ARTS. 2O. Y 3O.

de estas obligaciones en los presupuestos de egresos queaprueben, as como las formas y procedimientos para que lascomunidades participen en el ejercicio y vigilancia de las mismas.

Sin perjuicio de los derechos aqu establecidos a favor de losindgenas, sus comunidades y pueblos, toda comunidadequiparable a aqullos tendr en lo conducente los mismosderechos tal y como lo establezca la ley.

ARTCULO 3O. Toda persona tiene derecho a recibir educacin. ElEstado Federacin, Estados, Ciudad de Mxico y Municipios,impartir educacin preescolar, primaria, secundaria y mediasuperior. La educacin preescolar, primaria y secundariaconforman la educacin bsica; sta y la media superior sernobligatorias.

La educacin que imparta el Estado tender a desarrollararmnicamente, todas las facultades del ser humano y fomentaren l, a la vez, el amor a la Patria, el respeto a los derechoshumanos y la conciencia de la solidaridad internacional, en laindependencia y en la justicia.

El Estado garantizar la calidad en la educacin obligatoriade manera que los materiales y mtodos educativos, laorganizacin escolar, la infraestructura educativa y la idoneidadde los docentes y los directivos garanticen el mximo logro deaprendizaje de los educandos.

I. Garantizada por el artculo 24 la libertad de creencias,dicha educacin ser laica y, por tanto, se mantendrpor completo ajena a cualquier doctrina religiosa;

II. El criterio que orientar a esa educacin se basar enlos resultados del progreso cientfico, luchar contra laignorancia y sus efectos, las servidumbres, losfanatismos y los prejuicios.

Adems:

a) Ser democrtico, considerando a la democraciano solamente como una estructura jurdica y unrgimen poltico, sino como un sistema de vidafundado en el constante mejoramiento eco-nmico, social y cultural del pueblo;

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ART. 3O.

b) Ser nacional, en cuanto sin hostilidadesni exclusivismos atender a la comprensin denuestros problemas, al aprovechamientode nuestros recursos, a la defensa de nuestraindependencia poltica, al aseguramiento denuestra independencia econmica y a lacontinuidad y acrecentamiento de nuestracultura;

c) Contribuir a la mejor convivencia humana, a finde fortalecer el aprecio y respeto por ladiversidad cultural, la dignidad de la persona,la integridad de la familia, la conviccin delinters general de la sociedad, los ideales defraternidad e igualdad de derechos de todos,evitando los privilegios de razas, de religin, degrupos, de sexos o de individuos, y

d) Ser de calidad, con base en el mejoramientoconstante y el mximo logro acadmico de loseducandos;

III. Para dar pleno cumplimiento a lo dispuesto en elsegundo prrafo de la fraccin II, el Ejecutivo Federaldeterminar los planes y programas de estudio de laeducacin preescolar, primaria, secundaria y normalpara toda la Repblica. Para tales efectos, el EjecutivoFederal considerar la opinin de los gobiernos de lasentidades federativas, as como de los diversossectores sociales involucrados en la educacin, losmaestros y los padres de familia en los trminos que laley seale. Adicionalmente, el ingreso al serviciodocente y la promocin a cargos con funciones dedireccin o de supervisin en la educacin bsica ymedia superior que imparta el Estado, se llevarn acabo mediante concursos de oposicin que garanticenla idoneidad de los conocimientos y capacidades quecorrespondan. La ley reglamentaria fijar los criterios,los trminos y condiciones de la evaluacin obligatoriapara el ingreso, la promocin, el reconocimiento y lapermanencia en el servicio profesional con plenorespeto a los derechos constitucionales de los

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ART. 3O.

trabajadores de la educacin. Sern nulos todos losingresos y promociones que no sean otorgadosconforme a la ley. Lo dispuesto en este prrafo noser aplicable a las instituciones a las que se refiere lafraccin VII de este artculo;

IV. Toda la educacin que el Estado imparta ser gratuita;

V. Adems de impartir la educacin preescolar, primaria,secundaria y media superior, sealadas en el primerprrafo, el Estado promover y atender todos lostipos y modalidades educativos incluyendo laeducacin inicial y a la educacin superior necesariospara el desarrollo de la nacin, apoyar lainvestigacin cientfica y tecnolgica, y alentar elfortalecimiento y difusin de nuestra cultura;

VI. Los particulares podrn impartir educacin en todossus tipos y modalidades. En los trminos queestablezca la ley, el Estado otorgar y retirar elreconocimiento de validez oficial a los estudios que serealicen en planteles particulares. En el caso de laeducacin preescolar, primaria, secundaria y normal,los particulares debern:

a) Impartir la educacin con apego a los mismosfines y criterios que establecen el segundoprrafo y la fraccin II, as como cumplir losplanes y programas a que se refiere la fraccinIII, y

b) Obtener previamente, en cada caso, laautorizacin expresa del poder pblico, en lostrminos que establezca la ley;

VII. Las universidades y las dems instituciones deeducacin superior a las que la ley otorgue autonoma,tendrn la facultad y la responsabilidad de gobernarsea s mismas; realizarn sus fines de educar, investigary difundir la cultura de acuerdo con los principios deeste artculo, respetando la libertad de ctedra einvestigacin y de libre examen y discusin de lasideas; determinarn sus planes y programas; fijarnlos trminos de ingreso, promocin y permanencia de

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ART. 3O.

su personal acadmico; y administrarn su patrimonio.Las relaciones laborales, tanto del personal acadmicocomo del administrativo, se normarn por el apartadoA del artculo 123 de esta Constitucin, en lostrminos y con las modalidades que establezca la LeyFederal del Trabajo conforme a las caractersticaspropias de un trabajo especial, de manera queconcuerden con la autonoma, la libertad de ctedra einvestigacin y los fines de las instituciones a que estafraccin se refiere;

VIII. El Congreso de la Unin, con el fin de unificar ycoordinar la educacin en toda la Repblica, expedirlas leyes necesarias, destinadas a distribuir la funcinsocial educativa entre la Federacin, las entidadesfederativas y los Municipios, a fijar las aportacioneseconmicas correspondientes a ese servicio pblico y asealar las sanciones aplicables a los funcionarios queno cumplan o no hagan cumplir las disposicionesrelativas, lo mismo que a todos aquellos que lasinfrinjan, y

IX. Para garantizar la prestacin de servicios educativosde calidad, se crea el Sistema Nacional de EvaluacinEducativa. La coordinacin de dicho sistema estar acargo del Instituto Nacional para la Evaluacin de laEducacin. El Instituto Nacional para la Evaluacin dela Educacin ser un organismo pblico autnomo,con personalidad jurdica y patrimonio propio.Corresponder al Instituto evaluar la calidad, eldesempeo y resultados del sistema educativo nacio-nal en la educacin preescolar, primaria, secundaria ymedia superior. Para ello deber:

a) Disear y realizar las mediciones que corres-pondan a componentes, procesos o resultadosdel sistema;

b) Expedir los lineamientos a los que se sujetarnlas autoridades educativas federal y locales parallevar a cabo las funciones de evaluacin que lescorresponden, y

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c) Generar y difundir informacin y, con base ensta, emitir directrices que sean relevantes paracontribuir a las decisiones tendientes a mejorarla calidad de la educacin y su equidad, comofactor esencial en la bsqueda de la igualdadsocial.

La Junta de Gobierno ser el rgano de direccin delInstituto y estar compuesta por cinco integrantes. ElEjecutivo Federal someter una terna a consideracinde la Cmara de Senadores, la cual, con previacomparecencia de las personas propuestas, designaral integrante que deba cubrir la vacante. Ladesignacin se har por el voto de las dos terceraspartes de los integrantes de la Cmara de Senadorespresentes o, durante los recesos de esta, de laComisin Permanente, dentro del improrrogable plazode treinta das. Si la Cmara de Senadores noresolviere dentro de dicho plazo, ocupar el cargo deintegrante de la Junta de Gobierno aquel que, dentrode dicha terna, designe el Ejecutivo Federal.

En caso de que la Cmara de Senadores rechace latotalidad de la terna propuesta, el Ejecutivo Federalsometer una nueva, en los trminos del prrafoanterior. Si esta segunda terna fuera rechazada,ocupar el cargo la persona que dentro de dicha ternadesigne el Ejecutivo Federal.

Los integrantes de la Junta de Gobierno debern serpersonas con capacidad y experiencia en las materiasde la competencia del Instituto y cumplir los requisitosque establezca la ley, desempearn su encargo porperodos de siete aos en forma escalonada y podrnser reelectos por una sola ocasin. Los integrantes nopodrn durar en su encargo ms de catorce aos. Encaso de falta absoluta de alguno de ellos, el sustitutoser nombrado para concluir el periodo respectivo.Slo podrn ser removidos por causa grave en lostrminos del Ttulo IV de esta Constitucin y nopodrn tener ningn otro empleo, cargo o comisin,con excepcin de aqullos en que acten enrepresentacin del Instituto y de los no remunerados

ART. 3O.

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ARTS. 3O. Y 4O.

en actividades docentes, cientficas, culturales o debeneficencia.

La Junta de Gobierno de manera colegiada nombrar aquien la presida, con voto mayoritario de tres de susintegrantes quien desempear dicho cargo por eltiempo que establezca la ley.

La ley establecer las reglas para la organizacin yfuncionamiento del Instituto, el cual regir susactividades con apego a los principios de inde-pendencia, transparencia, objetividad, pertinencia,diversidad e inclusin.

La ley establecer los mecanismos y accionesnecesarios que permitan al Instituto y a lasautoridades educativas federal y locales una eficazcolaboracin y coordinacin para el mejor cumpli-miento de sus respectivas funciones.

ARTCULO 4O. El varn y la mujer son iguales ante la ley. Estaproteger la organizacin y el desarrollo de la familia.

Toda persona tiene derecho a decidir de manera libre,responsable e informada sobre el nmero y el espaciamiento desus hijos.

Toda persona tiene derecho a la alimentacin nutritiva,suficiente y de calidad. El Estado lo garantizar.

Toda persona tiene derecho a la proteccin de la salud. LaLey definir las bases y modalidades para el acceso a los serviciosde salud y establecer la concurrencia de la Federacin y lasentidades federativas en materia de salubridad general, conformea lo que dispone la fraccin XVI del artculo 73 de estaConstitucin.

Toda persona tiene derecho a un medio ambiente sano parasu desarrollo y bienestar. El Estado garantizar el respeto a estederecho. El dao y deterioro ambiental generar responsabilidadpara quien lo provoque en trminos de lo dispuesto por la ley.

Toda persona tiene derecho al acceso, disposicin ysaneamiento de agua para consumo personal y domstico en

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ART. 4O.

forma suficiente, salubre, aceptable y asequible. El Estadogarantizar este derecho y la ley definir las bases, apoyos ymodalidades para el acceso y uso equitativo y sustentable de losrecursos hdricos, estableciendo la participacin de la Federacin,las entidades federativas y los municipios, as como laparticipacin de la ciudadana para la consecucin de dichos fines.

Toda familia tiene derecho a disfrutar de vivienda digna ydecorosa. La Ley establecer los instrumentos y apoyosnecesarios a fin de alcanzar tal objetivo.

Toda persona tiene derecho a la identidad y a ser registradode manera inmediata a su nacimiento. El Estado garantizar elcumplimiento de estos derechos. La autoridad competenteexpedir gratuitamente la primera copia certificada del acta deregistro de nacimiento.

En todas las decisiones y actuaciones del Estado se velar ycumplir con el principio del inters superior de la niez,garantizando de manera plena sus derechos. Los nios y las niastienen derecho a la satisfaccin de sus necesidades dealimentacin, salud, educacin y sano esparcimiento para sudesarrollo integral. Este principio deber guiar el diseo,ejecucin, seguimiento y evaluacin de las polticas pblicasdirigidas a la niez.

Los ascendientes, tutores y custodios tienen la obligacin depreservar y exigir el cumplimiento de estos derechos y principios.

El Estado otorgar facilidades a los particulares para quecoadyuven al cumplimiento de los derechos de la niez.

Toda persona tiene derecho al acceso a la cultura y aldisfrute de los bienes y servicios que presta el Estado en lamateria, as como el ejercicio de sus derechos culturales. ElEstado promover los medios para la difusin y desarrollo de lacultura, atendiendo a la diversidad cultural en todas susmanifestaciones y expresiones con pleno respeto a la libertadcreativa. La ley establecer los mecanismos para el acceso yparticipacin a cualquier manifestacin cultural.

Toda persona tiene derecho a la cultura fsica y a la prcticadel deporte. Corresponde al Estado su promocin, fomento yestmulo conforme a las leyes en la materia.

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ART. 5O.

ARTCULO 5O. A ninguna persona podr impedirse que se dediquea la profesin, industria, comercio o trabajo que le acomode,siendo lcitos. El ejercicio de esta libertad slo podr vedarse pordeterminacin judicial, cuando se ataquen los derechos detercero, o por resolucin gubernativa, dictada en los trminos quemarque la ley, cuando se ofendan los derechos de la sociedad.Nadie puede ser privado del producto de su trabajo, sino porresolucin judicial.

La ley determinar en cada entidad federativa, cules son lasprofesiones que necesitan ttulo para su ejercicio, las condicionesque deban llenarse para obtenerlo y las autoridades que han deexpedirlo.

Nadie podr ser obligado a prestar trabajos personales sin lajusta retribucin y sin su pleno consentimiento, salvo el trabajoimpuesto como pena por la autoridad judicial, el cual se ajustar alo dispuesto en las fracciones I y II del artculo 123.

En cuanto a los servicios pblicos, slo podrn serobligatorios, en los trminos que establezcan las leyes respectivas,el de las armas y los jurados, as como el desempeo de loscargos concejiles y los de eleccin popular, directa o indirecta. Lasfunciones electorales y censales tendrn carcter obligatorio ygratuito, pero sern retribuidas aqullas que se realicenprofesionalmente en los trminos de esta Constitucin y las leyescorrespondientes. Los servicios profesionales de ndole socialsern obligatorios y retribuidos en los trminos de la ley y con lasexcepciones que sta seale.

El Estado no puede permitir que se lleve a efecto ningncontrato, pacto o convenio que tenga por objeto el menoscabo, laprdida o el irrevocable sacrificio de la libertad de la persona porcualquier causa.

Tampoco puede admitirse convenio en que la persona pactesu proscripcin o destierro, o en que renuncie temporal opermanentemente a ejercer determinada profesin, industriao comercio.

El contrato de trabajo slo obligar a prestar el servicioconvenido por el tiempo que fije la ley, sin poder exceder de unao en perjuicio del trabajador, y no podr extenderse, en ningncaso, a la renuncia, prdida o menoscabo de cualquiera de losderechos polticos o civiles.

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ARTS. 5O. Y 6O.

La falta de cumplimiento de dicho contrato, por lo querespecta al trabajador, slo obligar a ste a la correspondienteresponsabilidad civil, sin que en ningn caso pueda hacersecoaccin sobre su persona.

ARTCULO 6O. La manifestacin de las ideas no ser objeto deninguna inquisicin judicial o administrativa, sino en el casode que ataque a la moral, la vida privada o los derechos deterceros, provoque algn delito, o perturbe el orden pblico; elderecho de rplica ser ejercido en los trminos dispuestos por laley. El derecho a la informacin ser garantizado por el Estado.

Toda persona tiene derecho al libre acceso a informacinplural y oportuna, as como a buscar, recibir y difundirinformacin e ideas de toda ndole por cualquier medio deexpresin.

El Estado garantizar el derecho de acceso a las tecnologasde la informacin y comunicacin, as como a los servicios deradiodifusin y telecomunicaciones, incluido el de banda ancha einternet. Para tales efectos, el Estado establecer condiciones decompetencia efectiva en la prestacin de dichos servicios.

Para efectos de lo dispuesto en el presente artculo seobservar lo siguiente:

A. Para el ejercicio del derecho de acceso a la informacin,la Federacin y las entidades federativas, en el mbito de susrespectivas competencias, se regirn por los siguientes principiosy bases:

I. Toda la informacin en posesin de cualquierautoridad, entidad, rgano y organismo de los PoderesEjecutivo, Legislativo y Judicial, rganos autnomos,partidos polticos, fideicomisos y fondos pblicos, ascomo de cualquier persona fsica, moral o sindicatoque reciba y ejerza recursos pblicos o realice actosde autoridad en el mbito federal, estatal y municipal,es pblica y slo podr ser reservada temporalmentepor razones de inters pblico y seguridad nacional,en los trminos que fijen las leyes. En la interpretacinde este derecho deber prevalecer el principio demxima publicidad. Los sujetos obligados debern

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ART. 6O.

documentar todo acto que derive del ejercicio de susfacultades, competencias o funciones, la leydeterminar los supuestos especficos bajo los cualesproceder la declaracin de inexistencia de lainformacin.

II. La informacin que se refiere a la vida privada y losdatos personales ser protegida en los trminos y conlas excepciones que fijen las leyes.

III. Toda persona, sin necesidad de acreditar intersalguno o justificar su utilizacin, tendr accesogratuito a la informacin pblica, a sus datospersonales o a la rectificacin de stos.

IV. Se establecern mecanismos de acceso a lainformacin y procedimientos de revisin expeditosque se sustanciarn ante los organismos autnomosespecializados e imparciales que establece estaConstitucin.

V. Los sujetos obligados debern preservar susdocumentos en archivos administrativos actualizados ypublicarn, a travs de los medios electrnicosdisponibles, la informacin completa y actualizadasobre el ejercicio de los recursos pblicos y losindicadores que permitan rendir cuenta delcumplimiento de sus objetivos y de los resultadosobtenidos.

VI. Las leyes determinarn la manera en que los sujetosobligados debern hacer pblica la informacinrelativa a los recursos pblicos que entreguen apersonas fsicas o morales.

VII. La inobservancia a las disposiciones en materia deacceso a la informacin pblica ser sancionada en lostrminos que dispongan las leyes.

VIII. La Federacin contar con un organismo autnomo,especializado, imparcial, colegiado, con personalidadjurdica y patrimonio propio, con plena autonomatcnica, de gestin, capacidad para decidir sobreel ejercicio de su presupuesto y determinar su

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ART. 6O.

organizacin interna, responsable de garantizar elcumplimiento del derecho de acceso a la informacinpblica y a la proteccin de datos personales enposesin de los sujetos obligados en los trminos queestablezca la ley.

El organismo autnomo previsto en esta fraccin, seregir por la ley en materia de transparencia y accesoa la informacin pblica y proteccin de datospersonales en posesin de sujetos obligados, en lostrminos que establezca la ley general que emita elCongreso de la Unin para establecer las bases,principios generales y procedimientos del ejercicio deeste derecho.

En su funcionamiento se regir por los principios decerteza, legalidad, independencia, imparcialidad,eficacia, objetividad, profesionalismo, transparencia ymxima publicidad.

El organismo garante tiene competencia para conocerde los asuntos relacionados con el acceso a lainformacin pblica y la proteccin de datospersonales de cualquier autoridad, entidad, rgano uorganismo que forme parte de alguno de los PoderesLegislativo, Ejecutivo y Judicial, rganos autnomos,partidos polticos, fideicomisos y fondos pblicos, ascomo de cualquier persona fsica, moral o sindicatosque reciba y ejerza recursos pblicos o realice actosde autoridad en el mbito federal; con excepcin deaquellos asuntos jurisdiccionales que correspondan ala Suprema Corte de Justicia de la Nacin, en cuyocaso resolver un comit integrado por tres ministros.Tambin conocer de los recursos que interpongan losparticulares respecto de las resoluciones de losorganismos autnomos especializados de las entidadesfederativas que determinen la reserva, confiden-cialidad, inexistencia o negativa de la informacin, enlos trminos que establezca la ley.

El organismo garante federal, de oficio o a peticinfundada del organismo garante equivalente de lasentidades federativas, podr conocer de los recursos

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ART. 6O.

de revisin que por su inters y trascendencia as loameriten.

La ley establecer aquella informacin que seconsidere reservada o confidencial.

Las resoluciones del organismo garante sonvinculatorias, definitivas e inatacables para los sujetosobligados. El Consejero Jurdico del Gobierno podrinterponer recurso de revisin ante la Suprema Cortede Justicia de la Nacin en los trminos que establezcala ley, slo en el caso que dichas resoluciones puedanponer en peligro la seguridad nacional conforme a laley de la materia.

El organismo garante se integra por siete comi-sionados. Para su nombramiento, la Cmara deSenadores, previa realizacin de una amplia consulta ala sociedad, a propuesta de los grupos parlamentarios,con el voto de las dos terceras partes de los miembrospresentes, nombrar al comisionado que deba cubrir lavacante, siguiendo el proceso establecido en la ley.El nombramiento podr ser objetado por el Presidentede la Repblica en un plazo de diez das hbiles.Si el Presidente de la Repblica no objetara elnombramiento dentro de dicho plazo, ocupar el cargode comisionado la persona nombrada por el Senado dela Repblica.

En caso de que el Presidente de la Repblica objetarael nombramiento, la Cmara de Senadores nombraruna nueva propuesta, en los trminos del prrafoanterior, pero con una votacin de las tres quintaspartes de los miembros presentes. Si este segundonombramiento fuera objetado, la Cmara deSenadores, en los trminos del prrafo anterior, con lavotacin de las tres quintas partes de los miembrospresentes, designar al comisionado que ocupar lavacante.

Los comisionados durarn en su encargo siete aos ydebern cumplir con los requisitos previstos en lasfracciones I, II, IV, V y VI del artculo 95 de esta

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ART. 6O.

Constitucin, no podrn tener otro empleo, cargo ocomisin, con excepcin de los no remunerados eninstituciones docentes, cientficas o de beneficencia,slo podrn ser removidos de su cargo en los trminosdel Ttulo Cuarto de esta Constitucin y sern sujetosde juicio poltico.

En la conformacin del organismo garante seprocurar la equidad de gnero.

El comisionado presidente ser designado por lospropios comisionados, mediante voto secreto, por unperiodo de tres aos, con posibilidad de ser reelectopor un periodo igual; estar obligado a rendir uninforme anual ante el Senado, en la fecha y en lostrminos que disponga la ley.

El organismo garante tendr un Consejo Consultivo,integrado por diez consejeros, que sern elegidos porel voto de las dos terceras partes de los miembrospresentes de la Cmara de Senadores. La leydeterminar los procedimientos a seguir para lapresentacin de las propuestas por la propia Cmara.Anualmente sern sustituidos los dos consejeros demayor antigedad en el cargo, salvo que fuesenpropuestos y ratificados para un segundo periodo.

La ley establecer las medidas de apremio que podrimponer el organismo garante para asegurar elcumplimiento de sus decisiones.

Toda autoridad y servidor pblico estar obligado acoadyuvar con el organismo garante y sus integrantespara el buen desempeo de sus funciones.

El organismo garante coordinar sus acciones con laAuditora Superior de la Federacin, con la entidadespecializada en materia de archivos y con elorganismo encargado de regular la captacin,procesamiento y publicacin de la informacinestadstica y geogrfica, as como con los organismosgarantes de las entidades federativas, con el objeto defortalecer la rendicin de cuentas del EstadoMexicano.

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ART. 6O.

B. En materia de radiodifusin y telecomunicaciones:

I. El Estado garantizar a la poblacin su integracin a lasociedad de la informacin y el conocimiento,mediante una poltica de inclusin digital universal conmetas anuales y sexenales.

II. Las telecomunicaciones son servicios pblicos deinters general, por lo que el Estado garantizar quesean prestados en condiciones de competencia,calidad, pluralidad, cobertura universal, interconexin,convergencia, continuidad, acceso libre y sininjerencias arbitrarias.

III. La radiodifusin es un servicio pblico de intersgeneral, por lo que el Estado garantizar que seaprestado en condiciones de competencia y calidad ybrinde los beneficios de la cultura a toda la poblacin,preservando la pluralidad y la veracidad de lainformacin, as como el fomento de los valores dela identidad nacional, contribuyendo a los finesestablecidos en el artculo 3o. de esta Constitucin.

IV. Se prohbe la transmisin de publicidad o propagandapresentada como informacin periodstica o noticiosa;se establecern las condiciones que deben regir loscontenidos y la contratacin de los servicios para sutransmisin al pblico, incluidas aquellas relativas a laresponsabilidad de los concesionarios respecto dela informacin transmitida por cuenta de terceros, sinafectar la libertad de expresin y de difusin.

V. La ley establecer un organismo pblico descen-tralizado con autonoma tcnica, operativa, de decisiny de gestin, que tendr por objeto proveer el serviciode radiodifusin sin fines de lucro, a efecto deasegurar el acceso al mayor nmero de personas encada una de las entidades de la Federacin, acontenidos que promuevan la integracin nacional, laformacin educativa, cultural y cvica, la igualdadentre mujeres y hombres, la difusin de informacinimparcial, objetiva, oportuna y veraz del acontecernacional e internacional, y dar espacio a las obras de

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ARTS. 6O. Y 7O.

produccin independiente, as como a la expresin dela diversidad y pluralidad de ideas y opiniones quefortalezcan la vida democrtica de la sociedad.

El organismo pblico contar con un ConsejoCiudadano con el objeto de asegurar su independenciay una poltica editorial imparcial y objetiva. Serintegrado por nueve consejeros honorarios que sernelegidos mediante una amplia consulta pblica por elvoto de dos terceras partes de los miembros presentesde la Cmara de Senadores o, en sus recesos, de laComisin Permanente. Los consejeros desempearnsu encargo en forma escalonada, por lo queanualmente sern sustituidos los dos de mayorantigedad en el cargo, salvo que fuesen ratificadospor el Senado para un segundo periodo.

El Presidente del organismo pblico ser designado, apropuesta del Ejecutivo Federal, con el voto dedos terceras partes de los miembros presentesde la Cmara de Senadores o, en sus recesos, de laComisin Permanente; durar en su encargo cincoaos, podr ser designado para un nuevo periodo poruna sola vez, y slo podr ser removido por el Senadomediante la misma mayora.

El Presidente del organismo presentar anualmente alos Poderes Ejecutivo y Legislativo de la Unin uninforme de actividades; al efecto comparecer ante lasCmaras del Congreso en los trminos que disponganlas leyes.

VI. La ley establecer los derechos de los usuarios detelecomunicaciones, de las audiencias, as como losmecanismos para su proteccin.

ARTCULO 7O. Es inviolable la libertad de difundir opiniones,informacin e ideas, a travs de cualquier medio. No se puederestringir este derecho por vas o medios indirectos, tales como elabuso de controles oficiales o particulares, de papel paraperidicos, de frecuencias radioelctricas o de enseres y aparatosusados en la difusin de informacin o por cualesquiera otros

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ARTS. 7O., 8O., 9O. Y 10

medios y tecnologas de la informacin y comunicacinencaminados a impedir la transmisin y circulacin de ideas yopiniones.

Ninguna ley ni autoridad puede establecer la previa censura,ni coartar la libertad de difusin, que no tiene ms lmites que losprevistos en el primer prrafo del artculo 6o. de estaConstitucin. En ningn caso podrn secuestrarse los bienesutilizados para la difusin de informacin, opiniones e ideas, comoinstrumento del delito.

ARTCULO 8O. Los funcionarios y empleados pblicos respetarn elejercicio del derecho de peticin, siempre que sta se formule porescrito, de manera pacfica y respetuosa; pero en materia polticaslo podrn hacer uso de ese derecho los ciudadanos de laRepblica.

A toda peticin deber recaer un acuerdo escrito de laautoridad a quien se haya dirigido, la cual tiene obligacin dehacerlo conocer en breve trmino al peticionario.

ARTCULO 9O. No se podr coartar el derecho de asociarse oreunirse pacficamente con cualquier objeto lcito; pero solamentelos ciudadanos de la Repblica podrn hacerlo para tomar parteen los asuntos polticos del pas. Ninguna reunin armada, tienederecho de deliberar.

No se considerar ilegal, y no podr ser disuelta unaasamblea o reunin que tenga por objeto hacer una peticin opresentar una protesta por algn acto, a una autoridad, si no seprofieren injurias contra sta, ni se hiciere uso de violencias oamenazas para intimidarla u obligarla a resolver en el sentido quese desee.

ARTCULO 10. Los habitantes de los Estados Unidos Mexicanostienen derecho a poseer armas en su domicilio, para su seguridady legtima defensa, con excepcin de las prohibidas por la LeyFederal y de las reservadas para el uso exclusivo del Ejrcito,Armada, Fuerza Area y Guardia Nacional. La ley federaldeterminar los casos, condiciones, requisitos y lugares en que sepodr autorizar a los habitantes la portacin de armas.

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ARTS. 11, 12, 13 Y 14

ARTCULO 11. Toda persona tiene derecho para entrar en laRepblica, salir de ella, viajar por su territorio y mudar deresidencia, sin necesidad de carta de seguridad, pasaporte,salvoconducto u otros requisitos semejantes. El ejercicio de estederecho estar subordinado a las facultades de la autoridadjudicial, en los casos de responsabilidad criminal o civil, y a las dela autoridad administrativa, por lo que toca a las limitaciones queimpongan las leyes sobre emigracin, inmigracin y salubridadgeneral de la Repblica, o sobre extranjeros perniciososresidentes en el pas.

Toda persona tiene derecho a buscar y recibir asilo. Elreconocimiento de la condicin de refugiado y el otorgamiento deasilo poltico, se realizarn de conformidad con los tratadosinternacionales. La ley regular sus procedencias y excepciones.

ARTCULO 12. En los Estados Unidos Mexicanos no se concedernttulos de nobleza, ni prerrogativas y honores hereditarios, ni sedar efecto alguno a los otorgados por cualquier otro pas.

ARTCULO 13. Nadie puede ser juzgado por leyes privativas ni portribunales especiales. Ninguna persona o corporacin puede tenerfuero, ni gozar ms emolumentos que los que sean compensacinde servicios pblicos y estn fijados por la ley. Subsiste elfuero de guerra para los delitos y faltas contra la disciplina militar;pero los tribunales militares en ningn caso y por ningn motivopodrn extender su jurisdiccin sobre personas que nopertenezcan al Ejrcito. Cuando en un delito o falta del ordenmilitar estuviese complicado un paisano, conocer del caso laautoridad civil que corresponda.

ARTCULO 14. A ninguna ley se dar efecto retroactivo en perjuiciode persona alguna.

Nadie podr ser privado de la libertad o de sus propiedades,posesiones o derechos, sino mediante juicio seguido ante lostribunales previamente establecidos, en el que se cumplan lasformalidades esenciales del procedimiento y conforme a las Leyesexpedidas con anterioridad al hecho.

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ARTS. 14, 15 Y 16

En los juicios del orden criminal queda prohibido imponer,por simple analoga, y an por mayora de razn, pena alguna queno est decretada por una ley exactamente aplicable al delito deque se trata.

En los juicios del orden civil, la sentencia definitiva deberser conforme a la letra o a la interpretacin jurdica de la ley, y afalta de sta se fundar en los principios generales del derecho.

ARTCULO 15. No se autoriza la celebracin de tratados para laextradicin de reos polticos, ni para la de aquellos delincuentesdel orden comn que hayan tenido en el pas donde cometieron eldelito, la condicin de esclavos; ni de convenios o tratados envirtud de los que se alteren los derechos humanos reconocidospor esta Constitucin y en los tratados internacionales de los queel Estado Mexicano sea parte.

ARTCULO 16. Nadie puede ser molestado en su persona, familia,domicilio, papeles o posesiones, sino en virtud de mandamientoescrito de la autoridad competente, que funde y motive la causalegal del procedimiento.

Toda persona tiene derecho a la proteccin de sus datospersonales, al acceso, rectificacin y cancelacin de los mismos,as como a manifestar su oposicin, en los trminos que fije la ley,la cual establecer los supuestos de excepcin a los principios querijan el tratamiento de datos, por razones de seguridad nacional,disposiciones de orden pblico, seguridad y salud pblicas o paraproteger los derechos de terceros.

No podr librarse orden de aprehensin sino por la autoridadjudicial y sin que preceda denuncia o querella de un hecho que laley seale como delito, sancionado con pena privativa de libertady obren datos que establezcan que se ha cometido ese hecho yque exista la probabilidad de que el indiciado lo cometi oparticip en su comisin.

La autoridad que ejecute una orden judicial de aprehensin,deber poner al inculpado a disposicin del juez, sin dilacinalguna y bajo su ms estricta responsabilidad. La contravencin alo anterior ser sancionada por la ley penal.

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ART. 16

Cualquier persona puede detener al indiciado en el momentoen que est cometiendo un delito o inmediatamente despus dehaberlo cometido, ponindolo sin demora a disposicin de laautoridad ms cercana y sta con la misma prontitud, a la delMinisterio Pblico. Existir un registro inmediato de la detencin.

Slo en casos urgentes, cuando se trate de delito grave ascalificado por la ley y ante el riesgo fundado de que el indiciadopueda sustraerse a la accin de la justicia, siempre y cuando nose pueda ocurrir ante la autoridad judicial por razn de la hora,lugar o circunstancia, el Ministerio Pblico podr, bajo suresponsabilidad, ordenar su detencin, fundando y expresando losindicios que motiven su proceder.

En casos de urgencia o flagrancia, el juez que reciba laconsignacin del detenido deber inmediatamente ratificarla detencin o decretar la libertad con las reservas de ley.

La autoridad judicial, a peticin del Ministerio Pblico ytratndose de delitos de delincuencia organizada, podr decretarel arraigo de una persona, con las modalidades de lugar y tiempoque la ley seale, sin que pueda exceder de cuarenta das,siempre que sea necesario para el xito de la investigacin, laproteccin de personas o bienes jurdicos, o cuando exista riesgofundado de que el inculpado se sustraiga a la accin de la justicia.Este plazo podr prorrogarse, siempre y cuando el MinisterioPblico acredite que subsisten las causas que le dieron origen. Entodo caso, la duracin total del arraigo no podr exceder losochenta das.

Por delincuencia organizada se entiende una organizacin dehecho de tres o ms personas, para cometer delitos en formapermanente o reiterada, en los trminos de la ley de la materia.

Ningn indiciado podr ser retenido por el Ministerio Pblicopor ms de cuarenta y ocho horas, plazo en que deber ordenarsesu libertad o ponrsele a disposicin de la autoridad judicial; esteplazo podr duplicarse en aquellos casos que la ley prevea comodelincuencia organizada. Todo abuso a lo anteriormente dispuestoser sancionado por la ley penal.

En toda orden de cateo, que slo la autoridad judicial podrexpedir, a solicitud del Ministerio Pblico, se expresar el lugarque ha de inspeccionarse, la persona o personas que hayan de

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ART. 16

aprehenderse y los objetos que se buscan, a lo que nicamentedebe limitarse la diligencia, levantndose al concluirla, un actacircunstanciada, en presencia de dos testigos propuestos por elocupante del lugar cateado o en su ausencia o negativa, por laautoridad que practique la diligencia.

Las comunicaciones privadas son inviolables. La leysancionar penalmente cualquier acto que atente contra lalibertad y privaca de las mismas, excepto cuando sean aportadasde forma voluntaria por alguno de los particulares que participenen ellas. El juez valorar el alcance de stas, siempre y cuandocontengan informacin relacionada con la comisin de un delito.En ningn caso se admitirn comunicaciones que violen el deberde confidencialidad que establezca la ley.

Exclusivamente la autoridad judicial federal, a peticin de laautoridad federal que faculte la ley o del titular del MinisterioPblico de la entidad federativa correspondiente, podr autorizarla intervencin de cualquier comunicacin privada. Para ello, laautoridad competente deber fundar y motivar las causas legalesde la solicitud, expresando adems, el tipo de intervencin, lossujetos de la misma y su duracin. La autoridad judicial federal nopodr otorgar estas autorizaciones cuando se trate de materias decarcter electoral, fiscal, mercantil, civil, laboral o administrativo,ni en el caso de las comunicaciones del detenido con su defensor.

Los Poderes Judiciales contarn con jueces de control queresolvern, en forma inmediata, y por cualquier medio, lassolicitudes de medidas cautelares, providencias precautorias ytcnicas de investigacin de la autoridad, que requieran controljudicial, garantizando los derechos de los indiciados y de lasvctimas u ofendidos. Deber existir un registro fehaciente detodas las comunicaciones entre jueces y Ministerio Pblico ydems autoridades competentes.

Las intervenciones autorizadas se ajustarn a los requisitos ylmites previstos en las leyes. Los resultados de las intervencionesque no cumplan con stos, carecern de todo valor probatorio.

La autoridad administrativa podr practicar visitasdomiciliarias nicamente para cerciorarse de que se han cumplidolos reglamentos sanitarios y de polica; y exigir la exhibicin de loslibros y papeles indispensables para comprobar que se hanacatado las disposiciones fiscales, sujetndose en estos casos, a

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ARTS. 16 Y 17

las leyes respectivas y a las formalidades prescritas para loscateos.

La correspondencia que bajo cubierta circule por lasestafetas estar libre de todo registro, y su violacin ser penadapor la ley.

En tiempo de paz ningn miembro del Ejrcito podr alojarseen casa particular contra la voluntad del dueo, ni imponerprestacin alguna. En tiempo de guerra los militares podrn exigiralojamiento, bagajes, alimentos y otras prestaciones, en lostrminos que establezca la ley marcial correspondiente.

ARTCULO 17. Ninguna persona podr hacerse justicia por smisma, ni ejercer violencia para reclamar su derecho.

Toda persona tiene derecho a que se le administre justiciapor tribunales que estarn expeditos para impartirla en los plazosy trminos que fijen las leyes, emitiendo sus resoluciones demanera pronta, completa e imparcial. Su servicio ser gratuito,quedando, en consecuencia, prohibidas las costas judiciales.

El Congreso de la Unin expedir las leyes que regulen lasacciones colectivas. Tales leyes determinarn las materias deaplicacin, los procedimientos judiciales y los mecanismosde reparacin del dao. Los jueces federales conocern de formaexclusiva sobre estos procedimientos y mecanismos.

Las leyes prevern mecanismos alternativos de solucin decontroversias. En la materia penal regularn su aplicacin,asegurarn la reparacin del dao y establecern los casos en losque se requerir supervisin judicial.

Las sentencias que pongan fin a los procedimientos oralesdebern ser explicadas en audiencia pblica previa citacin de laspartes.

Las leyes federales y locales establecern los mediosnecesarios para que se garantice la independencia de lostribunales y la plena ejecucin de sus resoluciones.

La Federacin y las entidades federativas garantizarn laexistencia de un servicio de defensora pblica de calidad parala poblacin y asegurarn las condiciones para un servicio

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ARTS. 17 Y 18

profesional de carrera para los defensores. Las percepciones delos defensores no podrn ser inferiores a las que correspondana los agentes del Ministerio Pblico.

Nadie puede ser aprisionado por deudas de carcterpuramente civil.

ARTCULO 18. Slo por delito que merezca pena privativa delibertad habr lugar a prisin preventiva. El sitio de sta serdistinto del que se destinare para la extincin de las penas yestarn completamente separados.

El sistema penitenciario se organizar sobre la base delrespeto a los derechos humanos, del trabajo, la capacitacin parael mismo, la educacin, la salud y el deporte como mediospara lograr la reinsercin del sentenciado a la sociedad y procurarque no vuelva a delinquir, observando los beneficios que para lprev la ley. Las mujeres compurgarn sus penas en lugaresseparados de los destinados a los hombres para tal efecto.

La Federacin y las entidades federativas podrn celebrarconvenios para que los sentenciados por delitos del mbito de sucompetencia extingan las penas en establecimientospenitenciarios dependientes de una jurisdiccin diversa.

La Federacin y las entidades federativas establecern, en elmbito de sus respectivas competencias, un sistema integral dejusticia para los adolescentes, que ser aplicable a quienes seatribuya la comisin o participacin en un hecho que la ley sealecomo delito y tengan entre doce aos cumplidos y menos dedieciocho aos de edad. Este sistema garantizar los derechoshumanos que reconoce la Constitucin para toda persona, ascomo aquellos derechos especficos que por su condicin depersonas en desarrollo les han sido reconocidos a losadolescentes. Las personas menores de doce aos a quienesse atribuya que han cometido o participado en un hecho que laley seale como delito, slo podrn ser sujetos de asistenciasocial.

La operacin del sistema en cada orden de gobierno estar acargo de instituciones, tribunales y autoridades especializados enla procuracin e imparticin de justicia para adolescentes.Se podrn aplicar las medidas de orientacin, proteccin y

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ART. 18

tratamiento que amerite cada caso, atendiendo a la proteccinintegral y el inters superior del adolescente.

Las formas alternativas de justicia debern observarse en laaplicacin de este sistema, siempre que resulte procedente. Elproceso en materia de justicia para adolescentes ser acusatorio yoral, en el que se observar la garanta del debido proceso legal,as como la independencia de las autoridades que efecten laremisin y las que impongan las medidas. stas debern serproporcionales al hecho realizado y tendrn como fin lareinsercin y la reintegracin social y familiar del adolescente, ascomo el pleno desarrollo de su persona y capacidades.El internamiento se utilizar slo como medida extrema y por eltiempo ms breve que proceda, y podr aplicarse nicamente alos adolescentes mayores de catorce aos de edad, por lacomisin o participacin en un hecho que la ley seale comodelito.

Los sentenciados de nacionalidad mexicana que seencuentren compurgando penas en pases extranjeros, podrn sertrasladados a la Repblica para que cumplan sus condenas conbase en los sistemas de reinsercin social previstos en esteartculo, y los sentenciados de nacionalidad extranjera por delitosdel orden federal o del fuero comn, podrn ser trasladados alpas de su origen o residencia, sujetndose a los TratadosInternacionales que se hayan celebrado para ese efecto. Eltraslado de los reclusos slo podr efectuarse con suconsentimiento expreso.

Los sentenciados, en los casos y condiciones que establezcala ley, podrn compurgar sus penas en los centros penitenciariosms cercanos a su domicilio, a fin de propiciar su reintegracin ala comunidad como forma de reinsercin social. Esta disposicinno aplicar en caso de delincuencia organizada y respecto deotros internos que requieran medidas especiales de seguridad.

Para la reclusin preventiva y la ejecucin de sentencias enmateria de delincuencia organizada se destinarn centrosespeciales. Las autoridades competentes podrn restringir lascomunicaciones de los inculpados y sentenciados por delincuenciaorganizada con terceros, salvo el acceso a su defensor, e imponermedidas de vigilancia especial a quienes se encuentren internosen estos establecimientos. Lo anterior podr aplicarse a otros

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ARTS. 18 Y 19

internos que requieran medidas especiales de seguridad, entrminos de la ley.

ARTCULO 19. Ninguna detencin ante autoridad judicial podrexceder del plazo de setenta y dos horas, a partir de que elindiciado sea puesto a su disposicin, sin que se justifique con unauto de vinculacin a proceso en el que se expresar: el delitoque se impute al acusado; el lugar, tiempo y circunstancias deejecucin, as como los datos que establezcan que se ha cometidoun hecho que la ley seale como delito y que exista laprobabilidad de que el indiciado lo cometi o particip en sucomisin.

El Ministerio Pblico slo podr solicitar al juez la prisinpreventiva cuando otras medidas cautelares no sean suficientespara garantizar la comparecencia del imputado en el juicio, eldesarrollo de la investigacin, la proteccin de la vctima, de lostestigos o de la comunidad, as como cuando el imputado estsiendo procesado o haya sido sentenciado previamente por lacomisin de un delito doloso. El juez ordenar la prisinpreventiva, oficiosamente, en los casos de delincuenciaorganizada, homicidio doloso, violacin, secuestro, trata depersonas, delitos cometidos con medios violentos como armas yexplosivos, as como delitos graves que determine la ley en contrade la seguridad de la nacin, el libre desarrollo de la personalidady de la salud.

La ley determinar los casos en los cuales el juez podrrevocar la libertad de los individuos vinculados a proceso.

El plazo para dictar el auto de vinculacin a proceso podrprorrogarse nicamente a peticin del indiciado, en la forma queseale la ley. La prolongacin de la detencin en su perjuicio sersancionada por la ley penal. La autoridad responsable delestablecimiento en el que se encuentre internado el indiciado, quedentro del plazo antes sealado no reciba copia autorizada delauto de vinculacin a proceso y del que decrete la prisinpreventiva, o de la solicitud de prrroga del plazo constitucional,deber llamar la atencin del juez sobre dicho particular en elacto mismo de concluir el plazo y, si no recibe la constanciamencionada dentro de las tres horas siguientes, pondr alindiciado en libertad.

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ARTS. 19 Y 20

Todo proceso se seguir forzosamente por el hecho ohechos delictivos sealados en el auto de vinculacin a proceso.Si en la secuela de un proceso apareciere que se ha cometido undelito distinto del que se persigue, deber ser objeto deinvestigacin separada, sin perjuicio de que despus puedadecretarse la acumulacin, si fuere conducente.

Si con posterioridad a la emisin del auto de vinculacin aproceso por delincuencia organizada el inculpado evade la accinde la justicia o es puesto a disposicin de otro juez que lo reclameen el extranjero, se suspender el proceso junto con los plazospara la prescripcin de la accin penal.

Todo mal tratamiento en la aprehensin o en las prisiones,toda molestia que se infiera sin motivo legal, toda gabela ocontribucin, en las crceles, son abusos que sern corregidos porlas leyes y reprimidos por las autoridades.

ARTCULO 20. El proceso penal ser acusatorio y oral. Se regirpor los principios de publicidad, contradiccin, concentracin,continuidad e inmediacin.

A. De los principios generales:

I. El proceso penal tendr por objeto elesclarecimiento de los hechos, proteger alinocente, procurar que el culpable no quedeimpune y que los daos causados por el delitose reparen;

II. Toda audiencia se desarrollar en presencia deljuez, sin que pueda delegar en ninguna personael desahogo y la valoracin de las pruebas, lacual deber realizarse de manera libre y lgica;

III. Para los efectos de la sentencia slo seconsiderarn como prueba aquellas que hayansido desahogadas en la audiencia de juicio. Laley establecer las excepciones y los requisitospara admitir en juicio la prueba anticipada, quepor su naturaleza requiera desahogo previo;

IV. El juicio se celebrar ante un juez que no hayaconocido del caso previamente. La presentacin

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ART. 20

de los argumentos y los elementos probatoriosse desarrollar de manera pblica, contra-dictoria y oral;

V. La carga de la prueba para demostrar laculpabilidad corresponde a la parte acusadora,conforme lo establezca el tipo penal. Las partestendrn igualdad procesal para sostener laacusacin o la defensa, respectivamente;

VI. Ningn juzgador podr tratar asuntos que estnsujetos a proceso con cualquiera de las partessin que est presente la otra, respetando entodo momento el principio de contradiccin,salvo las excepciones que establece estaConstitucin;

VII. Una vez iniciado el proceso penal, siempre ycuando no exista oposicin del inculpado, sepodr decretar su terminacin anticipada en lossupuestos y bajo las modalidades que determinela ley. Si el imputado reconoce ante la autoridadjudicial, voluntariamente y con conocimiento delas consecuencias, su participacin en el delito yexisten medios de conviccin suficientes paracorroborar la imputacin, el juez citar aaudiencia de sentencia. La ley establecer losbeneficios que se podrn otorgar al inculpadocuando acepte su responsabilidad;

VIII. El juez slo condenar cuando exista conviccinde la culpabilidad del procesado;

IX. Cualquier prueba obtenida con violacin dederechos fundamentales ser nula, y

X. Los principios previstos en este artculo, seobservarn tambin en las audienciaspreliminares al juicio.

B. De los derechos de toda persona imputada:

I. A que se presuma su inocencia mientras no sedeclare su responsabilidad mediante sentenciaemitida por el juez de la causa;

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ART. 20

II. A declarar o a guardar silencio. Desde elmomento de su detencin se le harn saber losmotivos de la misma y su derecho a guardarsilencio, el cual no podr ser utilizado en superjuicio. Queda prohibida y ser sancionadapor la ley penal, toda incomunicacin,intimidacin o tortura. La confesin rendida sinla asistencia del defensor carecer de todo valorprobatorio;

III. A que se le informe, tanto en el momento de sudetencin como en su comparecencia ante elMinisterio Pblico o el juez, los hechos que se leimputan y los derechos que le asisten.Tratndose de delincuencia organizada, laautoridad judicial podr autorizar que semantenga en reserva el nombre y datos delacusador.

La ley establecer beneficios a favor delinculpado, procesado o sentenciado que presteayuda eficaz para la investigacin y persecucinde delitos en materia de delincuencia orga-nizada;

IV. Se le recibirn los testigos y dems pruebaspertinentes que ofrezca, concedindosele eltiempo que la ley estime necesario al efecto yauxilindosele para obtener la comparecencia delas personas cuyo testimonio solicite, en lostrminos que seale la ley;

V. Ser juzgado en audiencia pblica por un juez otribunal. La publicidad slo podr restringirse enlos casos de excepcin que determine la ley, porrazones de seguridad nacional, seguridadpblica, proteccin de las vctimas, testigos ymenores, cuando se ponga en riesgo larevelacin de datos legalmente protegidos, ocuando el tribunal estime que existen razonesfundadas para justificarlo.

En delincuencia organizada, las actuacionesrealizadas en la fase de investigacin podrn

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ART. 20

tener valor probatorio, cuando no puedan serreproducidas en juicio o exista riesgo paratestigos o vctimas. Lo anterior sin perjuicio delderecho del inculpado de objetarlas oimpugnarlas y aportar pruebas en contra;

VI. Le sern facilitados todos los datos que solicitepara su defensa y que consten en el proceso.

El imputado y su defensor tendrn acceso a losregistros de la investigacin cuando el primerose encuentre detenido y cuando pretendarecibrsele declaracin o entrevistarlo. Asimismo,antes de su primera comparecencia ante juezpodrn consultar dichos registros, con laoportunidad debida para preparar la defensa. Apartir de este momento no podrn mantenerseen reserva las actuaciones de la investigacin,salvo los casos excepcionales expresamentesealados en la ley cuando ello sea im-prescindible para salvaguardar el xito de lainvestigacin y siempre que sean oportuna-mente revelados para no afectar el derecho dedefensa;

VII. Ser juzgado antes de cuatro meses si se tratarede delitos cuya pena mxima no exceda de dosaos de prisin, y antes de un ao si la penaexcediere de ese tiempo, salvo que solicitemayor plazo para su defensa;

VIII. Tendr derecho a una defensa adecuada porabogado, al cual elegir libremente inclusodesde el momento de su detencin. Si no quiereo no puede nombrar un abogado, despus dehaber sido requerido para hacerlo, el juez ledesignar un defensor pblico. Tambin tendrderecho a que su defensor comparezca en todoslos actos del proceso y ste tendr obligacin dehacerlo cuantas veces se le requiera, y

IX. En ningn caso podr prolongarse la prisin odetencin, por falta de pago de honorarios dedefensores o por cualquiera otra prestacin

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ART. 20

de dinero, por causa de responsabilidad civil oalgn otro motivo anlogo.

La prisin preventiva no podr exceder deltiempo que como mximo de pena fije la ley aldelito que motivare el proceso y en ningn casoser superior a dos aos, salvo que suprolongacin se deba al ejercicio del derecho dedefensa del imputado. Si cumplido este trminono se ha pronunciado sentencia, el imputadoser puesto en libertad de inmediato mientras sesigue el proceso, sin que ello obste paraimponer otras medidas cautelares.

En toda pena de prisin que imponga unasentencia, se computar el tiempo de ladetencin.

C. De los derechos de la vctima o del ofendido:

I. Recibir asesora jurdica; ser informado de losderechos que en su favor establece laConstitucin y, cuando lo solicite, ser informadodel desarrollo del procedimiento penal;

II. Coadyuvar con el Ministerio Pblico; a que se lereciban todos los datos o elementos de pruebacon los que cuente, tanto en la investigacincomo en el proceso, a que se desahoguen lasdiligencias correspondientes, y a intervenir en eljuicio e interponer los recursos en los trminosque prevea la ley.

Cuando el Ministerio Pblico considere que no esnecesario el desahogo de la diligencia, deberfundar y motivar su negativa;

III. Recibir, desde la comisin del delito, atencinmdica y psicolgica de urgencia;

IV. Que se le repare el dao. En los casos enque sea procedente, el Ministerio Pblicoestar obligado a solicitar la reparacin deldao, sin menoscabo de que la vctima uofendido lo pueda solicitar directamente, y eljuzgador no podr absolver al sentenciado de

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dicha reparacin si ha emitido una sentenciacondenatoria.

La ley fijar procedimientos giles para ejecutarlas sentencias en materia de reparacin deldao;

V. Al resguardo de su identidad y otros datospersonales en los siguientes casos: cuando seanmenores de edad; cuando se trate de delitos deviolacin, trata de personas, secuestro odelincuencia organizada; y cuando a juicio deljuzgador sea necesario para su proteccin,salvaguardando en todo caso los derechos de ladefensa.

El Ministerio Pblico deber garantizar laproteccin de vctimas, ofendidos, testigos y engeneral todas los sujetos que intervengan en elproceso. Los jueces debern vigilar el buencumplimiento de esta obligacin;

VI. Solicitar las medidas cautelares y providenciasnecesarias para la proteccin y restitucin desus derechos, y

VII. Impugnar ante autoridad judicial las omisionesdel Ministerio Pblico en la investigacin de losdelitos, as como las resoluciones de reserva, noejercicio, desistimiento de la accin penal osuspensin del procedimiento cuando no estsatisfecha la reparacin del dao.

ARTCULO 21. La investigacin de los delitos corresponde alMinisterio Pblico y a las policas, las cuales actuarn bajo laconduccin y mando de aqul en el ejercicio de esta funcin.

El ejercicio de la accin penal ante los tribunalescorresponde al Ministerio Pblico. La ley determinar los casos enque los particulares podrn ejercer la accin penal ante laautoridad judicial.

La imposicin de las penas, su modificacin y duracin sonpropias y exclusivas de la autoridad judicial.

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ART. 21

Compete a la autoridad administrativa la aplicacin desanciones por las infracciones de los reglamentos gubernativos yde polica, las que nicamente consistirn en multa, arresto hastapor treinta y seis horas o en trabajo a favor de la comunidad;pero si el infractor no pagare la multa que se le hubiese impuesto,se permutar esta por el arresto correspondiente, que noexceder en ningn caso de treinta y seis horas.

Si el infractor de los reglamentos gubernativos y de policafuese jornalero, obrero o trabajador, no podr ser sancionado conmulta mayor del importe de su jornal o salario de un da.

Tratndose de trabajadores no asalariados, la multa que seimponga por infraccin de los reglamentos gubernativos y depolica, no exceder del equivalente a un da de su ingreso.

El Ministerio Pblico podr considerar criterios deoportunidad para el ejercicio de la accin penal, en los supuestosy condiciones que fije la ley.

El Ejecutivo Federal podr, con la aprobacin del Senado encada caso, reconocer la jurisdiccin de la Corte PenalInternacional.

La seguridad pblica es una funcin a cargo de laFederacin, las entidades federativas y los Municipios, quecomprende la prevencin de los delitos; la investigacin ypersecucin para hacerla efectiva, as como la sancin de lasinfracciones administrativas, en los trminos de la ley, enlas respectivas competencias que esta Constitucin seala. Laactuacin de las instituciones de seguridad pblica se regir porlos principios de legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo,honradez y respeto a los derechos humanos reconocidos en estaConstitucin.

Las instituciones de seguridad pblica sern de carcter civil,disciplinado y profesional. El Ministerio Pblico y las institucionespoliciales de los tres rdenes de gobierno debern coordinarseentre s para cumplir los objetivos de la seguridad pblica yconformarn el Sistema Nacional de Seguridad Pblica, que estarsujeto a las siguientes bases mnimas:

a) La regulacin de la seleccin, ingreso, forma-cin, permanencia, evaluacin, reconocimiento y

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certificacin de los integrantes de las instituciones deseguridad pblica. La operacin y desarrollo de estasacciones ser competencia de la Federacin, lasentidades federativas y los Municipios en el mbito desus respectivas atribuciones.

b) El establecimiento de las bases de datos criminalsticosy de personal para las instituciones de seguridadpblica. Ninguna persona podr ingresar a lasinstituciones de seguridad pblica si no ha sidodebidamente certificado y registrado en el sistema.

c) La formulacin de polticas pblicas tendientes aprevenir la comisin de delitos.

d) Se determinar la participacin de la comunidad quecoadyuvar, entre otros, en los procesos de evaluacinde las polticas de prevencin del delito as como delas instituciones de seguridad pblica.

e) Los fondos de ayuda federal para la seguridad pblica,a nivel nacional sern aportados a las entidadesfederativas y municipios para ser destinados exclusi-vamente a estos fines.

ARTCULO 22. Quedan prohibidas las penas de muerte, demutilacin, de infamia, la marca, los azotes, los palos, el tormentode cualquier especie, la multa excesiva, la confiscacin de bienesy cualesquiera otras penas inusitadas y trascendentales. Todapena deber ser proporcional al delito que sancione y al bienjurdico afectado.

No se considerar confiscacin la aplicacin de bienes deuna persona cuando sea decretada para el pago de multas oimpuestos, ni cuando la decrete una autoridad judicial para elpago de responsabilidad civil derivada de la comisin de un delito.Tampoco se considerar confiscacin el decomiso que ordene laautoridad judicial de los bienes en caso de enriquecimiento ilcitoen los trminos del artculo 109, la aplicacin a favor del Estadode bienes asegurados que causen abandono en los trminos delas disposiciones aplicables, ni la de aquellos bienes cuyo dominiose declare extinto en sentencia. En el caso de extincin de

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dominio se establecer un procedimiento que se regir por lassiguientes reglas:

I. Ser jurisdiccional y autnomo del de materia penal;

II. Proceder en los casos de delincuencia organizada,delitos contra la salud, secuestro, robo de vehculos,trata de personas y enriquecimiento ilcito, respecto delos bienes siguientes:

a) Aquellos que sean instrumento, objeto oproducto del delito, an cuando no se hayadictado la sentencia que determine la res-ponsabilidad penal, pero existan elementossuficientes para determinar que el hecho ilcitosucedi.

b) Aquellos que no sean instrumento, objeto oproducto del delito, pero que hayan sidoutilizados o destinados a ocultar o mezclarbienes producto del delito, siempre y cuando serenan los extremos del inciso anterior.

c) Aquellos que estn siendo utilizados para lacomisin de delitos por un tercero, si su dueotuvo conocimiento de ello y no lo notific a laautoridad o hizo algo para impedirlo.

d) Aquellos que estn intitulados a nombre deterceros, pero existan suficientes elementospara determinar que son producto de delitospatrimoniales o de delincuencia organizada, y elacusado por estos delitos se comporte comodueo.

III. Toda persona que se considere afectada podrinterponer los recursos respectivos para demostrar laprocedencia lcita de los bienes y su actuacin debuena fe, as como que estaba impedida para conocerla utilizacin ilcita de sus bienes.

ARTCULO 23. Ningn juicio criminal deber tener ms de tresinstancias. Nadie puede ser juzgado dos veces por el mismodelito, ya sea que en el juicio se le absuelva o se le condene.Queda prohibida la prctica de absolver de la instancia.

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ARTCULO 24. Toda persona tiene derecho a la libertad deconvicciones ticas, de conciencia y de religin, y a tener oadoptar, en su caso, la de su agrado. Esta libertad incluye elderecho de participar, individual o colectivamente, tanto enpblico como en privado, en las ceremonias, devociones o actosdel culto respectivo, siempre que no constituyan un delito o faltapenados por la ley. Nadie podr utilizar los actos pblicos deexpresin de esta libertad con fines polticos, de proselitismo ode propaganda poltica.

El Congreso no puede dictar leyes que establezcan oprohban religin alguna.

Los actos religiosos de culto pblico se celebrarnordinariamente en los templos. Los que extraordinariamente secelebren fuera de stos se sujetarn a la ley reglamentaria.

ARTCULO 25. Corresponde al Estado la rectora del desarrollonacional para garantizar que ste sea integral y sustentable, quefortalezca la Soberana de la Nacin y su rgimen democrtico yque, mediante la competitividad, el fomento del crecimientoeconmico y el empleo y una ms justa distribucin del ingreso yla riqueza, permita el pleno ejercicio de la libertad y la dignidad delos individuos, grupos y clases sociales, cuya seguridad protegeesta Constitucin. La competitividad se entender como elconjunto de condiciones necesarias para generar un mayorcrecimiento econmico, promoviendo la inversin y la generacinde empleo.

El Estado velar por la estabilidad de las finanzas pblicas ydel sistema financiero para coadyuvar a generar condicionesfavorables para el crecimiento econmico y el empleo. El PlanNacional de Desarrollo y los planes estatales y municipalesdebern observar dicho principio.

El Estado planear, conducir, coordinar y orientar laactividad econmica nacional, y llevar al cabo la regulacin yfomento de las actividades que demande el inters general en elmarco de libertades que otorga esta Constitucin.

Al desarrollo econmico nacional concurrirn, conresponsabilidad social, el sector pblico, el sector social y el sectorprivado, sin menoscabo de otras formas de actividad econmicaque contribuyan al desarrollo de la Nacin.

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El sector pblico tendr a su cargo, de manera exclusiva, lasreas estratgicas que se sealan en el artculo 28, prrafo cuartode la Constitucin, manteniendo siempre el Gobierno Federal lapropiedad y el control sobre los organismos y empresasproductivas del Estado que en su caso se establezcan. Tratndosede la planeacin y el control del sistema elctrico nacional, y delservicio pblico de transmisin y distribucin de energa elctrica,as como de la exploracin y extraccin de petrleo y demshidrocarburos, la Nacin llevar a cabo dichas actividades entrminos de lo dispuesto por los prrafos sexto y sptimo delartculo 27 de esta Constitucin. En las actividades citadas la leyestablecer las normas relativas a la administracin, organizacin,funcionamiento, procedimientos de contratacin y dems actosjurdicos que celebren las empresas productivas del Estado, ascomo el rgimen de remuneraciones de su personal, paragarantizar su eficacia, eficiencia, honestidad, productividad,transparencia y rendicin de cuentas, con base en las mejoresprcticas, y determinar las dems actividades que podrnrealizar.

Asimismo podr participar por s o con los sectores social yprivado, de acuerdo con la ley, para impulsar y organizar las reasprioritarias del desarrollo.

Bajo criterios de equidad social, productividad ysustentabilidad se apoyar e impulsar a las empresas de lossectores social y privado de la economa, sujetndolos a lasmodalidades que dicte el inters pblico y al uso, en beneficiogeneral, de los recursos productivos, cuidando su conservacin yel medio ambiente.

La ley establecer los mecanismos que faciliten laorganizacin y la expansin de la actividad econmica del sectorsocial: de los ejidos, organizaciones de trabajadores, coope-rativas, comunidades, empresas que pertenezcan mayoritaria oexclusivamente a los trabajadores y, en general, de todas lasformas de organizacin social para la produccin, distribucin yconsumo de bienes y servicios socialmente necesarios.

La ley alentar y proteger la actividad econmica querealicen los particulares y proveer las condiciones para que eldesenvolvimiento del sector privado contribuya al desarrollo

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econmico nacional, promoviendo la competitividad e imple-mentando una poltica nacional para el desarrollo industrialsustentable que incluya vertientes sectoriales y regionales, en lostrminos que establece esta Constitucin.

A fin de contribuir al cumplimiento de los objetivos sealadosen los prrafos primero, sexto y noveno de este artculo, lasautoridades de todos los rdenes de gobierno, en el mbito de sucompetencia, debern implementar polticas pblicas de mejoraregulatoria para la simplificacin de regulaciones, trmites,servicios y dems objetivos que establezca la ley general en lamateria.

ARTCULO 26.

A. El Estado organizar un sistema de planeacindemocrtica del desarrollo nacional que imprimasolidez, dinamismo, competitividad, permanencia yequidad al crecimiento de la economa para laindependencia y la democratizacin poltica, social ycultural de la nacin.

Los fines del proyecto nacional contenidos en estaConstitucin determinarn los objetivos de laplaneacin. La planeacin ser democrtica ydeliberativa. Mediante los mecanismos de participacinque establezca la ley, recoger las aspiraciones ydemandas de la sociedad para incorporarlas al plany los programas de desarrollo. Habr un plan nacionalde desarrollo al que se sujetarn obligatoriamente losprogramas de la Administracin Pblica Federal.

La ley facultar al Ejecutivo para que establezca losprocedimientos de participacin y consulta popular enel sistema nacional de planeacin democrtica, y loscriterios para la formulacin, instrumentacin, controly evaluacin del plan y los programas de desarrollo.Asimismo, determinar los rganos responsables delproceso de planeacin y las bases para que elEjecutivo Federal coordine mediante convenios con losgobiernos de las entidades federativas e induzca yconcierte con los particulares las acciones a realizarpara su elaboracin y ejecucin. El plan nacional de

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desarrollo considerar la continuidad y adaptacionesnecesarias de la poltica nacional para el desarrolloindustrial, con vertientes sectoriales y regionales.

En el sistema de planeacin democrtica ydeliberativa, el Congreso de la Unin tendr la inter-vencin que seale la ley.

B. El Estado contar con un Sistema Nacional deInformacin Estadstica y Geogrfica cuyos datossern considerados oficiales. Para la Federacin,las entidades federativas, los Municipios y lasdemarcaciones territoriales de la Ciudad de Mxico, losdatos contenidos en el Sistema sern de usoobligatorio en los trminos que establezca la ley.

La responsabilidad de normar y coordinar dichoSistema estar a cargo de un organismo conautonoma tcnica y de gestin, personalidad jurdica ypatrimonio propios, con las facultades necesarias pararegular la captacin, procesamiento y publicacin de lainformacin que se genere y proveer a su observancia.

El organismo tendr una Junta de Gobierno integradapor cinco miembros, uno de los cuales fungir comoPresidente de sta y del propio organismo; serndesignados por el Presidente de la Repblica con laaprobacin de la Cmara de Senadores o en susrecesos por la Comisin Permanente del Congreso dela Unin.

La ley establecer las bases de organizacin yfuncionamiento del Sistema Nacional de InformacinEstadstica y Geogrfica, de acuerdo con los principiosde accesibilidad a la informacin, transparencia,objetividad e independencia; los requisitos quedebern cumplir los miembros de la Junta deGobierno, la duracin y escalonamiento de su encargo.

Los miembros de la Junta de Gobierno slo podrn serremovidos por causa grave y no podrn tener ningnotro empleo, cargo o comisin, con excepcin de losno remunerados en instituciones docentes, cientficas,culturales o de beneficencia; y estarn sujetos a lodispuesto por el Ttulo Cuarto de esta Constitucin.

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El organismo calcular en los trminos que seale laley, el valor de la Unidad de Medida y Actualizacinque ser utilizada como unidad de cuenta, ndice,base, medida o referencia para determinar la cuantadel pago de las obligaciones y supuestos previstos enlas leyes federales, de las entidades federativas y delDistrito Federal, as como en las disposiciones jurdicasque emanen de todas las anteriores.

Las obligaciones y supuestos denominados enUnidades de Medida y Actualizacin se considerarnde monto determinado y se solventarn entregando suequivalente en moneda nacional. Al efecto, debermultiplicarse el monto de la obligacin o supuesto,expresado en las citadas unidades, por el valor dedicha unidad a la fecha correspondiente.

C. El Estado contar con un Consejo Nacional deEvaluacin de la Poltica de Desarrollo Social, que serun rgano autnomo, con personalidad jurdica ypatrimonio propios, a cargo de la medicin de lapobreza y de la evaluacin de los programas,objetivos, metas y acciones de la poltica de desarrollosocial, as como de emitir recomendaciones en lostrminos que disponga la ley, la cual establecer lasformas de coordinacin del rgano con las autoridadesfederales, locales y municipales para el ejercicio de susfunciones.

El Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica deDesarrollo Social estar integrado por un Presidente yseis Consejeros que debern ser ciudadanosmexicanos de reconocido prestigio en los sectoresprivado y social, as como en los mbitos acadmico yprofesional; tener experiencia mnima de diez aos enmateria de desarrollo social, y no pertenecer a algnpartido poltico o haber sido candidato a ocupar uncargo pblico de eleccin popular. Sern nombrados,bajo el procedimiento que determine la ley, por elvoto de las dos terceras partes de los miembros pre-sentes de la Cmara de Diputados. El nombramientopodr ser objetado por el Presidente de la Repblica

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en un plazo de diez das hbiles y, si no lo hiciere,ocupar el cargo de consejero la persona nombradapor la Cmara de Diputados. Cada cuatro aos sernsustituidos los dos consejeros de mayor antigedad enel cargo, salvo que fuesen propuestos y ratificadospara un segundo perodo.

El Presidente del Consejo Nacional de Evaluacin de laPoltica de Desarrollo Social ser elegido en losmismos trminos del prrafo anterior. Durar en suencargo cinco aos, podr ser reelecto por una solavez y slo podr ser removido de sus funciones en lostrminos del Ttulo Cuarto de esta Constitucin.

El Presidente del Consejo Nacional de Evaluacin de laPoltica de Desarrollo Social presentar anualmente alos Poderes de la Unin un informe de actividades.Comparecer ante las Cmaras del Congreso en lostrminos que disponga la ley.

ARTCULO 27. La propiedad de las tierras y aguas comprendidasdentro de los lmites del territorio nacional, correspondeoriginariamente a la Nacin, la cual ha tenido y tiene el derechode transmitir el dominio de ellas a los particulares, constituyendola propiedad privada.

Las expropiaciones slo podrn hacerse por causa de utilidadpblica y mediante indemnizacin.

La Nacin tendr en todo tiempo el derecho de imponer a lapropiedad privada las modalidades que dicte el inters pblico, ascomo el de regular, en beneficio social, el aprovechamiento de loselementos naturales susceptibles de apropiacin, con objeto dehacer una distribucin equitativa de la riqueza pblica, cuidarde su conservacin, lograr el desarrollo equilibrado del pas y elmejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin rural yurbana. En consecuencia, se dictarn las medidas necesarias paraordenar los asentamientos humanos y establecer adecuadasprovisiones, usos, reservas y destinos de tierras, aguas y bosques,a efecto de ejecutar obras pblicas y de planear y regular lafundacin, conservacin, mejoramiento y crecimiento de loscentros de poblacin; para preservar y restaurar el equilibrioecolgico; para el fraccionamiento de los latifundios; para

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disponer, en los trminos de la ley reglamentaria, la organizaciny explotacin colectiva de los ejidos y comunidades; para eldesarrollo de la pequea propiedad rural; para el fomento de laagricultura, de la ganadera, de la silvicultura y de las demsactividades econmicas en el medio rural, y para evitar ladestruccin de los elementos naturales y los daos quela propiedad pueda sufrir en perjuicio de la sociedad.

Corresponde a la Nacin el dominio directo de todos losrecursos naturales de la plataforma continental y los zcalossubmarinos de las islas; de todos los minerales o sustancias queen vetas, mantos, masas o yacimientos, constituyan depsitoscuya naturaleza sea distinta de los componentes de los terrenos,tales como los minerales de los que se extraigan metales ymetaloides utilizados en la industria; los yacimientos de piedraspreciosas, de sal de gema y las salinas formadas directamente porlas aguas marinas; los productos derivados de la descomposicinde las rocas, cuando su explotacin necesite trabajossubterrneos; los yacimientos minerales u orgnicos de materiassusceptibles de ser utilizadas como fertilizantes; los combustiblesminerales slidos; el petrleo y todos los carburos de hidrgenoslidos, lquidos o gaseosos; y el espacio situado sobre el territorionacional, en la extensin y trminos que fije el DerechoInternacional.

Son propiedad de la Nacin las aguas de los maresterritoriales en la extensin y trminos que fije el DerechoInternacional; las aguas marinas interiores; las de las lagunas yesteros que se comuniquen permanente o intermitentemente conel mar; las de los lagos interiores de formacin natural que estnligados directamente a corrientes constantes; las de los ros y susafluentes directos o indirectos, desde el punto del cauce en quese inicien las primeras aguas permanentes, intermitentes otorrenciales, hasta su desembocadura en el mar, lagos, lagunaso esteros de propiedad nacional; las de las corrientes constantes ointermitentes y sus afluentes directos o indirectos, cuando elcauce de aqullas en toda su extensin o en parte de ellas, sirvade lmite al territorio nacional o a dos entidades federativas, ocuando pase de una entidad federativa a otra o cruce la lneadivisoria de la Repblica; la de los lagos, lagunas o esteros cuyosvasos, zonas o riberas, estn cruzadas por lneas divisorias de doso ms entidades o entre la Repblica y un pas vecino, o cuandoel lmite de las riberas sirva de lindero entre dos entidades

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federativas o a la Repblica con un pas vecino; las de losmanantiales que broten en las playas, zonas martimas, cauces,vasos o riberas de los lagos, lagunas o esteros de propiedadnacional, y las que se extraigan de las minas; y los cauces, lechoso riberas de los lagos y corrientes interiores en la extens