Upload
nguyenminh
View
217
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
DIREITO
CONSTITUCIONALDireitos Individuais –Remédios Constitucionais e
Garantias ProcessuaisRemédios Constitucionais -habeas corpus, habeas data, mandado de
segurança, mandado de injunção e ação popular – Parte 6
Profª. Liz Rodrigues
Remédios Constitucionais
Art. 5º, LXX: “o mandado de segurança coletivo pode ser
impetrado por:
a) partido político com representação no Congresso
Nacional;
b) organização sindical, entidade de classe ou associação
legalmente constituída e em funcionamento há pelo menos
um ano, em defesa dos interesses de seus membros ou
associados”.
Remédios Constitucionais
- O mandado de segurança coletivo também visa proteger
direito líquido e certo, não amparado por habeas corpus
ou habeas data, contra ilegalidade ou abuso de poder
praticados por autoridade pública ou agente de pessoa
jurídica no exercício de atribuições do Poder Público.
- As diferenças estão no objeto, na legitimidade ativa e no
objetivo.
Remédios Constitucionais
- Objeto: assegurar a proteção de direitos coletivos e
individuais homogêneos, no limite da extensão da
legitimidade processual do legitimado extraordinário.
- São direitos de titularidade coletiva (direitos de grupos),
natureza solidária, indivisibilidade do objeto e postulação
coletiva (apesar de poderem ser gozados
individualmente).
Remédios Constitucionais
- Direitos coletivos (características essenciais): são gerados
da aglutinação de interesses individuais, que dá coesão
ao grupo de interessados, que tem exclusividade na
fruição destes direitos. Além disso, é possível a
identificabilidade jurídica do grupo e seus componentes
(Stédile).
- Objeto indivisível e indisponibilidade individual.
Remédios Constitucionais
- Art. 21, inc. I da Lei n. 12.016/09: “são direitos coletivos
os transindividuais, de natureza indivisível, de que seja
titular grupo ou categoria de pessoas ligadas entre si ou
com a parte contrária por uma relação jurídica básica”.
- Ex.: direito dos adquirentes de imóveis de um mesmo
prédio a determinada benfeitoria.
Remédios Constitucionais
- Direitos individuais homogêneos: vários direitos
individuais que são justapostos e são tutelados de uma só
vez (Stédile).
- A homogeneidade nasce da semelhança existente entre
eles, que se verifica na mesma natureza da prestação
subjacente ao direito e no mesmo sujeito passivo
(Zavascki).
- São divisíveis e titularizados por sujeitos específicos.
Remédios Constitucionais
- Art. 21, inc. II da Lei n. 12.016/09: “São direitos individuais
homogêneos, assim entendidos, para efeito desta Lei, os
decorrentes de origem comum e da atividade ou situação
específica da totalidade ou de parte dos associados ou
membros do impetrante”.
- “Direitos acidentalmente coletivos” (Moreira): compradores
de carros de um lote com o mesmo defeito de fabricação,
alimento que gera intoxicação de várias pessoas, etc.
Remédios Constitucionais
- O problema do MSC para a defesa de direitos difusos:
- Direitos difusos: direitos que surgem da mera
identificação entre interesses individuais que se
encontram dispersos na sociedade.
- Diferentemente dos direitos coletivos, que se agregam
por um vínculo jurídico diferenciado, os direitos difusos se
agregam por comungarem pretensões semelhantes
(Stédile e Mancuso).
Remédios Constitucionais
- O art. 21 da Lei n. 12.016/09 não prevê a possibilidade
de utilização do MSC para a proteção de direitos difusos.
- “Silêncio eloquente” e boa parte da doutrina (Didier e
Zaneti Jr., p. ex.) entende que a limitação do remédio aos
direitos coletivos e individuais homogêneos é
inconstitucional.
- Porém, as bancas costumam perguntar o texto literal da
lei.
Remédios Constitucionais
- Legitimidade ativa: apenas partidos políticos, sindicatos,
entidades de classe e associações legalmente constituídas
e em funcionamento há, no mínimo, um ano.
- Partidos políticos: é exigida a representação no
Congresso Nacional – pode ser um deputado federal ou
um senador.
- Podem agir em defesa de seus interesses legítimos
relativos a seus integrantes ou à finalidade partidária.
Remédios Constitucionais
- STF: “uma exigência tributária configura interesse de
grupo ou classe de pessoas, só podendo ser impugnada
por eles próprios, de forma individual ou coletiva.
O partido político não está, pois, autorizado a valer-se do
mandado de segurança coletivo para, substituindo todos
os cidadãos na defesa de interesses individuais, impugnar
majoração de tributo”. (RE n. 196.184).
Remédios Constitucionais
- Pertinência temática: “no que toca aos partidos políticos,
a tutela jurisdicional pretendida deverá estar
compreendida, ainda que de forma indireta, em seu
programa de governo. Deve-se reconhecer, entretanto,
que o interesse processual do partido político estará
evidente em demandas que versem sobre direitos
políticos ou prerrogativas democráticas [...]” (Stédile).
Remédios Constitucionais
- Organização sindical, entidade de classe ou associação
legalmente constituída e em funcionamento há pelo
menos um ano, em defesa dos interesses de seus
membros ou associados: alguns requisitos devem ser
respeitados – a defesa dos interesses da totalidade ou
parte de seus integrantes, pertinência temática e
inexigibilidade de autorização especial (há legitimação
extraordinária/substituição processual).
Remédios Constitucionais
- Substituição processual: “o substituto processual defende
direito alheio em nome próprio, sendo ele mesmo parte
no processo” (Cintra).
- Não confunda com a representação processual, que pode
ser feita pelas associações, mas exige autorização
expressa.
- Exigência de um ano de funcionamento: não se aplica aos
sindicatos e entidades de classe.
Remédios Constitucionais
- STF: “a legitimidade de sindicato para atuar como
substituto processual no mandado de segurança coletivo
pressupõe tão somente a existência jurídica, ou seja, o
registro no cartório próprio, sendo indiferente estarem ou
não os estatutos arquivados e registrados no Ministério
do Trabalho” (RE 370.834).
Remédios Constitucionais
- Medidas liminares: só podem ser concedidas após a
audiência do representante judicial da pessoa jurídica de
direito público (prazo para manifestação: 72 horas).
- Coisa julgada: a sentença faz coisa julgada apenas para
os membros do grupo ou categoria substituídos pelo
impetrante.
Remédios Constitucionais
- Não induz litispendência para ações individuais, mas os
efeitos da coisa julgada não beneficiarão o impetrante
individual se ele não desistir do próprio MS em até 30
dias contados da ciência comprovada da impetração da
segurança coletiva (art. 22, §1º, Lei n. 12.016/09).