Constitucionalismo Angolano.pdf

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JOSMELOA

LEXAND

RINO

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de

Lis

boa

ONOVO

CONSTITUCIONALIS

MO

ANGOLANO

LISBOA

2013


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ONO

VO

CONSTITUCIONALIS

MO

ANGOLANO

JosMeloAlexandr

ino

Professorda

Faculdade

de

Direito

da

Univ

ersidade

de

Lisboa

Lisboa

-2013

Ttulo:O

novoconstitucionalismoangolano

Autor:JosMeloAlexandrino

Edio:

InstitutodeCinciasJurdico-Polticas

www.icjp.pt

e-mail:[email protected]

Novembrode2013

ISBN:978-989-97834-8-5

AlamedadaUniversidade

1649-014Lisboa


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3

PLANO

Intro

duo

1.Ordemconstitucional,organizaodopoderpolticoesistemajurisdicional

2.Natureza,estruturaefunodaConstituio:o

casoangolano

3.

O

poderlocalnaConstituiodaRepblicadeAngola:osprincpios

fundamentais

4.Opapeldostribunaisnaprotecodosdireitos

fundamentaisdoscidados

NDICE

4

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7

examina

oenquadramentodadopelaConstituioaopoderlocal(nomeadamentea

centralidadeconcedidaaoprincpiodemocrticoeao

princpiodaautonomialocal)e

terminacomumapontamentosobreaconcretizao

dessedesgnioconstitucional;

(iv)abrin

docomoreconhecimentodequeaJustia

umadeusadifcildeservir,e

logoacre

scentandoqueovalordosdireitosfundamentaissemedepelaefectividadeque

delaconsigamobter,oltimotextotraaasgrande

sopesdaConstituionesse

importantedomnio,perspectivandoentoaspotencialidadeseorelevoqueafigurado

recurso

extraordinriodeinconstitucionalidadeest

destinada

a

assumirno

ordenamentoangolano,enquantomecanismoespecialm

entedirigidocontraviolaesde

direitos,liberdadesegarantiasedeoutrosprincpiosco

nstitucionais.

JosMeloAlexandrino

Lisboa,Novembrode2013

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33

M

enoresecriminal.

Criadoem

2008,oTribunalConstitucionaltem

porassim

dizerum

lugar

separado,querem

virtudedoseuestatutoedo

vastoconjuntodefunese

competn

ciasdefinidasnaConstituioenalei,quertambmporefeitodoimpactono

sistemajurisdicionaldorecursoextraordinriodein

constitucionalidade.Aindaque,

nestescincoanos,tenhaestadomuitocingidoaque

stesdecontenciosoeleitorale

partidos

polticos,notem

deixadodeseafirmarcomotribunaldosdireitos

fundamentais,comojdemonstrouem

matriade

liberdadepessoaledehabeas

corpus,d

esignadamente136.

3.3.Asperspectivasdereforma

Em

Maiode2013foiapresentado,pelaComissodaReformadaJustiaedo

Direiton

omeadaem2012137,umanteprojectodeleisobreaReformadaJustiaedo

Direito,a

indaemdiscussopblica,prevendonomeada

mente:

Oalargamentodarededetribunaisexisten

te,passandodosactuais50para

cercade200tribunais(comacriaodeum

tribunalemcadamunicpio);

Asubstituiodostribunaisprovinciaise

dostribunaismunicipaispelos

tribunaisdecomarca(decompetnciageral

ouespecializada);

AcriaodosTribunaisdaRelao,instituindoparaoefeito5regies

judiciais;

Amaioratenoaconcederorganizaointernaeformao.

Seg

undoinformaesprestadaspelosresponsv

eis,estareformadosistemade

Justiaedomapajudicirioparaimplementargradualmenteat2020138.

136En

treoutrasdecisesrelevantes,vejam-se,porltimo,osAcrdosn.os3

12/2013e316/2013

(acessveis

em).

137PeloDespachoPresidencialn.124/2012,de27deNovembrofoientretantoparcialmente

reconfiguradaacomposiodessacomisso(peloDespachoPresidencialn.68/2013,de26deAgosto).

138Cf

r.NovoMapaJudicirio,inJornaldeAngola,de16

deMaiode2013(notciaacessvelem

).

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dosDireitosdoHomemedosPovos)67,dispemaindaoscidados,enaturalmente

tambmosestrangeiros,desseimportantenvelsuplementardeproteco.

Um

apessoasobajurisdiodoEstadoangolano

quealegueaviolaodeumdos

direitosp

rotegidosnaCartaAfricana(ouemoutrostratadosdedireitoshumanos),pode,

umavez

esgotadososrecursosinternos,apresentarumaqueixaaoTribunalAfricano

dosDireitosdoHomemedosPovos,casooEstado

angolanotenhaexpressamente

admitido

apossibilidadedaqueixaindividual68.Nahiptesedeessadeclaraonoter

sidofeita,ointeressadopodersempreapresentar

umacomunicaoComisso

Africana

deDireitosdoHomemedosPovos,combase

nareferidaviolao69.

Estainteracoecooperaoestratgicaentr

eosmecanismosinternoseos

mecanism

osexternosdeproteco,segundomeparec

e,verdadeiramentequeridatanto

peloDire

itointernacionalcomopelanovaConstituio

daRepblicadeAngola.

Esp

era-seagoraqueessavontadededireitosfundamentaisededireitoshumanos

tambmsejaqueridaeamparadanaprtica70pelosjuristasangolanosepelostribunais

angolanos.Narealidade,issoquehojeaquicele

bramos,no2.Aniversriodo

Tribunal

ConstitucionaldeAngola.

67 Cri

adopeloProtocoloCartaAfricanadeDireitosdoHo

memedosPovosde1998,entradoem

vigorem24deJaneirode2004.

68 Artigos5.,n.3,e36.,n.4,doProtocoloCartaAfricanadeDireitosdoHomemedosPovos

de1998.

69 Porltimo,sobreosmecanismosdeprotecoaestenvel

,MarcolinoMoco,DireitosHumanose

seusMecan

ismosdeProtecoAsparticularidadesdosistemaa

fricano,Coimbra,2010,pp.215ss.

70 OnofredosSantos,Algunsdesafios,p.1

4.

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NOTASOBREAORIGEMDOST

EXTOS

EAGRADECIMENTOS

1.O

rdemconstitucional,organizaodopoderpolticoesistemajurisdicional,indito.

2.N

atureza,estruturaefunodaConstituio:ocasoangolano,destinadoepublicado

originalmentenaobracoordenadapelosProfessoresDoutores

MarceloRebelodeSousa,Faustode

Quadros,PauloOteroeEduardoVera-CruzPinto,EstudosdehomenagemaoProf.DoutorJorge

Miranda,v

ol.IIDireitoConstitucionaleJustiaConstitucional,Lisboa,2012,pp.317-340.

3.O

poderlocalnaConstituiodaRepblicadeAngola:osprincpiosfundamentais,publicado

originalmentenaRevistadaFaculdadedeDireitodaUniversidadedeLisboa,vol.51.(2010),pp.61-92

[tambmpublicadoemJosMeloAlexandrino,ElementosdeDir

eitoPblicoLusfono,Coimbra,2011,

pp.279-318].

4.O

papeldostribunaisnaprotecodosdireitosfundamentaisdoscidados,publicado

originalmenteem

ODireito,ano142.(2010),V,pp.865-883[tambm

publicadoemJosMelo

Alexandrin

o,ODiscursodosDireitos,Coimbra,2011,pp.357-37

8].

Aos

coordenadoresdaobradehomenagemaoProfessorDoutorJorgeMiranda,bemcomo

direcodaRevistadaFaculdadedeDireitodaUniversidaded

eLisboaedarevistaODireitodeixo

expressoo

meuagradecimento.

UmapalavradeagradecimentoaindadevidaaoInstitutodeCooperaoJurdicadaFaculdadede

Direitoda

UniversidadedeLisboa,pelaextraordinriaoportun

idadequemeproporcionouaolongo

destesano

sdecontactartoestreitamentecom

asUniversidadeseinstituiespblicasangolanas;

estendoain

daumapalavradereconhecimentoFaculdadedeDireitodaUniversidadeAgostinhoNeto,

bemcomo

aoInstitutodeCinciasJurdico-PolticasdaFaculdade

deDireitodaUniversidadedeLisboa.

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Vicen

te,DrioMoura,DireitoComparadoIntroduoepa

rtegeral,Coimbra,2008.

Vicen

te,DrioMoura,OLugardosSistemasJurdicosLusfonosentreasFamliasJurdicas,

separatado

sEstudosemhomenagemaoProf.DoutorMartimde

Albuquerque,Coimbra,2010,pp.401-

429.

Vidal,Nuno/Andrade,JustinoPintode(eds.),Sociedad

eCivilemAngolaEnquadramento

regionaleinternacional,2.ed.,Luanda&Lisboa,2009.

Vidal,Nuno,Poltica,sectoressociaisesociedadecivilem

Angola,inNunoVidal/JustinoPinto

deAndrade,SociedadeCivilemAngolaEnquadramentoregiona

leinternacionalpp.11-40;

Vorl

nder,Hans(org.),IntegrationdurchVerfassung,Wiesb

aden,2002.

Webb

a,Mihaela,OsPoderesdoPresidentedaRepblica

noSistemaJurdico-constitucionale

PolticoAn

golano,dissertao[indita],Coimbra,2009.

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Plano

3

Introd

uo

4

1.O

rdemconstitucional,organizaodopoderpoltico

esistemajurisdicional.9

Introduo

1.A

ordemconstitucionalangolana

1.1.Constituioerealidadeconstitucional

1.2.CaractersticasgeraisdaConstituiodaRepblicadeAngola

1.3.Aidentidadeconstitucional

1.4.NcleosfundamentaisdaConstituio

2.A

organizaodopoderpoltico

2.1.Primeirasobservaes

2.2.Osistemadegoverno

2.3.Idem:osrgosauxiliareseconsultivosdoPresid

entedaRepblica

2.4.Distribuioeexercciodopoderlegislativo

2.5.AadministraolocaldoEstado

2.6.Opoderlocal

3.O

sistemajurisdicional

3.1.OsistemajurisdicionalsegundoaConstituio

3.2.Osistemajurisdicionalexistente

3.3.Asperspectivasdereforma.

132

2.Natureza,estr

uturaefunodaConstituio:ocasoangolano

3

5

Introduo

1.AnaturezadaConstituio

1.1.Umaex

plicaosobreaConstituiodaRepblicadeAngola(

CRA)

1.2.TraoscaracterizadoresdaCRA

1.3.Pressup

ostosdarealizaodaConstituio

2.AestruturadaConstituio

2.1.AarquitecturadaCRA

2.1.1.O

princpiodoEstadodeDireito.

2.1.2.O

princpiodemocrtico.

2.1.3.Idem:ascondiesdademocracia.

2.2.Aespec

ificidadedaConstituiocomonorma

3.AfunodaCo

nstituio

3.1.Asfun

esgeraisdaConstituio

3.2.Asfun

esparticularesdaConstituio:ocasodaCRA

Eplogo

3.Opoderlocal

naConstituiodaRepblicadeAngola:osprincpiosfundamentais5

9

I.Introduo

1.Contexto

econceitosoperativos

1.1.Pontodepartida

1.2.Aex

traordinriasituaoangolananoquadrodoDireitocomparado

1.3.Conceitosdepoderlocaledeautarquialocal

1.4.NaturezajurdicadosmunicpiosedascomunasexistentesemAngola

II.OpoderlocalnaConstituiodaRepblicadeAngola

2.RegulaoeenquadramentodopoderlocalnaCRA

2.1.Asg

randesopesdolegisladorconstituinte

2.2.Am

ultiplicidadederefernciasconstitucionais

2.3.OprincpiodoEstadodemocrticodedireito


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133

3.Acentralidadedoprincpiodemocrtico

3.1.Aomnipresenadoprincpiodemocrticonaregulaoconstitucionaldopoderlocal

3.2.Asdiversasfeiesdademocracianombitodopoderlocal

4.Oprincpiodaautonomialocalcomonormadebasedopoderlocal

4.1.ArecepohistricanaCRAdaideiadeautonomialocal

4.2.Conceito,mbito,naturezaefunesdoprincpiodaautonomialocal

4.3.Regimeegarantiasdoprincpiodaautonomia

local

III.

Aconcretizaododesgnioconstitucional

5.Ofuturo

5.1.Sentidodoprincpiodogradualismo(artigo242.daCRA)

5.2.Aimposioconstitucionaldainstitucionaliza

oefectivadasautarquiaslocais

5.3.DescentralizaoterritorialeperfeiodomodelodeEstadoconstitucional

4.O

papeldostribunaisnaprotecodosdireitosfunda

mentaisdoscidados..93

1.Introduo

2.Notasobreosentidohistricodopapeldos

tribunaisnaprotecodosdireitos

fundamentais

3.Ostribunaisperanteasnormasdedireitosfundame

ntais

3.1.Ostribunaiseaaplicabilidadedirectadasnormasdedireitos,liberdadesegarantias

3.2.Avinculaodostribunaissnormasdedireitos,liberdadesegarantias

4.Osmecanismosjurisdicionaisdeprotecodosdireitosfundamentais

4.1.MecanismosInternos

4.2.MecanismosInternacionais

Notasobreaorigemdostextoseagradecimentos

115

Biblio

grafia

117

ndice

.

.131

134


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Ostrabalhosreun

idosneste

pequeno

livro,agora

colocadosao

disporde

todos,tiveramn

a

suaorigemi

ntervenesouliesprefe

ridasemA

ngolae

emP

ortugal(oma

isrecente),justamenteaolongodestesltimosquatroanos,

representandoum

pequenocontributoparaoconhecimentodaConstituio

eparaoaprofund

amentodareflexojurdicasobreonovo

constitucionalismo

angolano.

Osprimeirosdestinatriosdesta

obra

so

osmeusaluno

sde

mestrado

[]

todavia,aobrad

estina-setambma

todososestudante

seprofissionaisdo

Direito

em

geral

e

igualmente

aos

polticos

e

dema

is

interessados

na

observaodasin

stituiesedastransformaesconstituc

ionaisqueocorrem

em

fricaenouniversodospasesdelnguaportuguesa.

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