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CONSTITUCIONALISMO VENEZOLANO DESDE
1810-1811, COMO OBRA DE CIVILES, Y EL DESARROLLO DEL
MILITARISMO A PARTIR DE 1812
Siempre en historia hay que comenzar por el principio:
Venezuela,
comenz con el descubrimiento por Cristbal Coln (1451-1506), el 4
agosto
de 1492. En ese momento el pas recin descubierto recibi del
Almirante su
primer nombre: la Tierra de Gracia. Se lo dio en la relacin a
los Reyes
Catlicos que escribi a las pocas semanas, desde Santo Domingo
(agosto
31,1498), que es el primer documento escrito sobre nuestro pas,
el que abre el
archivo de los papeles venezolanos y ella hace tambin al
Descubridor el
iniciador de las letras venezolanas. A los pocos meses, en 1499,
al descubrirse
el lago de Maracaibo, por la expedicin de Alonso de Ojeda
(1466-1516), en la
que vena el cartgrafo Juan de la Cosa, autor del primer mapa
donde aparece
Venezuela, y el humanista italiano Amrico Vespucci (1454-1512),
este al ver
los palafitos en el lago de Maracaibo record a Venecia, y nos
bautiz Pequea
Venecia o Venezuela, ese el nombre que prendi y que nos ha
bautizado en el
descorrer de los siglos.
Venezuela existe, institucionalmente, desde el momento en que el
rey
Carlos V, cre la Provincia de Margarita (marzo 18,1525), fue
aquel emperador
el creador institucional de Venezuela.
La independencia de las Provincias que conformaban el territorio
de lo
que desde 1777 haba sido la Capitana General de Venezuela, y
la
estructuracin en dicho territorio de un nuevo Estado con forma
federal, se
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materializ entre 1810 y 1811, antes de que las Cortes de Cdiz
sancionaran la
Constitucin de la Monarqua espaola de marzo de 1812.
As en la Provincia de Venezuela, como lo era ya la de Margarita,
y lo
sern las creadas despus, la primera autoridad era el Gobernador
y Capitn
General, quien actuaba como gobernador en los asuntos civiles y
como
Capitn General en los militares. As no pudo Carlos III crear el
8 de
septiembre de 1777 la Capitana General de Venezuela pues esta
exista
desde el 27 de marzo de 1528. Lo que hizo en 1777, fue poner en
manos del
Capitn General de Caracas, que era a la vez Gobernador de esa
provincia,
todo el poder castrense de todas las provincias existentes en el
pas.
El inicio de todo ese proceso constituyente venezolano se sita
en los
sucesos del 19 de abril de 1810, cuando el Cabildo de Caracas,
trasformado en
Junta Conservadora de los Derechos de Fernando VII, asumi el
gobierno de
la Provincia de Caracas, deponiendo del mando a las autoridades
espaolas;
es decir, cuando en el territorio de la Provincia se constituy
un nuevo gobierno
independiente de la Corona Espaola que, adems, desconoci,
sucesivamente a la Junta Suprema de Espaa, al Consejo de
Regencia y a las
propias Cortes que ya se haban instalado en Cdiz.
Dicho proceso constituyente culmin, luego de que se
efectuaron
elecciones para elegir los diputados de las diversas provincias
conforme al
reglamento adoptado en 1810, para constituir el Congreso General
de las
Provincias Unidas de Venezuela, el cual adopt, el 1 de julio de
1811, la
Declaracin de Derechos del Pueblo; el 5 de julio de 1811, la
declaracin
formal de Independencia, procediendo a la creacin formal del
nuevo Estado
de Venezuela con la sancin el 21 de diciembre de 1811, de la
Constitucin
Federal de los Estados de Venezuela.
Dicho proceso constituyente, adems, se complet despus de la
aprobacin de varias Constituciones provinciales, con la sancin
el 31 de enero
de 1812 de la Constitucin para el Gobierno y Administracin de la
Provincia de
Caracas, que era la Provincia ms importante del nuevo Estado
federal.
La Constitucin de 1811 y ese intento democrtico duran poco, ya
que
en vista de la arremetida y del contra ataque espaol, el 23 de
abril de 1812 se
le confieren poderes extraordinarios al Generalsimo Francisco de
Miranda,
dndosele un mandato sin lmites, ya que solo debe consultar la
ley suprema
de salvar la patria tal y como lo seala el decreto.
Ahora bien, la Constitucin en Venezuela, es la norma fundamental
o
Carta Magna, establecida para regir jurdicamente al pas, fijando
los lmites y
definiendo las relaciones entre los poderes de la federacin:
poder legislativo,
ejecutivo, judicial, ciudadano y electoral entre los tres
niveles diferenciados del
gobierno (el nacional, estadal y municipal), y entre todos
aquellos y los
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ciudadanos; asimismo, establece las bases para el gobierno y
para la
organizacin de las instituciones en que el poder se asienta; y
garantiza
finalmente, en tanto que pacto social supremo de la sociedad
venezolana, los
derechos y los deberes del pueblo.
Venezuela ha tenido diversas constituciones a lo largo de su
historia.
Desde que devino una nacin libre e independiente, se ha dado,
segn el
momento histrico y la circunstancia, varias constituciones hasta
llegar a la que
rige en la actualidad, que fue promulgada el 30 de diciembre de
1999. Cada
una de ellas ha tenido su razn poltica de ser y un impacto
social determinado.
La primera Constitucin de Venezuela, y tambin de
Hispanoamrica,
fue aprobada en 1811, viene a ser el instrumento legal que
justifica la
separacin de Venezuela con Espaa y que subsiguientemente
construye un
sistema de Gobierno. Sera la primera de una larga lista durante
el siglo XIX y
la mitad del siglo XX, causadas mayormente por guerras,
triunfos
momentneos de revoluciones y gobiernos dictatoriales.
Nuestra primera Ley Fundamental es, en realidad, un intento
por
armonizar influencias de la ilustracin francesa y de las
frmulas
constitucionales norteamericanas con un sustrato poltico, social
y econmico
de carcter autctono, sedimentado a lo largo de los siglos de la
dominacin
espaola. En su mayora las Constituciones son las mismas debido a
que solo
sufrieron modificaciones menores sobre todo durante el gobierno
dictatorial del
General Juan Vicente Gmez 1909-1935. Los cambios ms
significativos son
los contenidos en las Leyes Fundamentales de 1811, 1830, 1864,
1936, 1947,
1961 y 1999.
Desde 1811 hasta el 2015 en Venezuela han habido en total 26
Constituciones, en su mayora o casi todas fueron dictadas bajo
la Presidencia
de gobiernos militares, con excepcin de tres: la de 1891, con
Raimundo
Andueza Palacios; la de 1947, con la Junta Revolucionaria
(gobierno de facto)
presidida por Rmulo Betancourt; y la de 1961, bajo el gobierno
constitucional
del mismo Rmulo Betancourt. En consecuencia durante los ltimos
doscientos
cuatro aos, los venezolanos hemos sido gobernados y dirigidos
por militares
ms que por los civiles. Casi una historia de cuartel. Es muy
simple, los
libertadores se abrogaron el derecho a gobernar luego de la
Independencia.
Venezuela ha contado hasta el presente con 49 presidentes
Constitucionales, de los cuales, 28 (Sebastin Francisco de
Miranda y
Rodrguez, (1812-1813) Simn Jos Antonio de la Santsima Trinidad
Bolvar
Palacios Ponte y Blanco, (1819-1830); Jos Antonio Pez Herrera,
(1831-1835 /
1839-1843 / 1861-1863); Jos Mara Carreo, (20 de enero de 1837 20
de
mayo de 1837); Carlos Valentn Jos de la Soledad Antonio del
Sacramento
Soublette y Jerez de Aristeguieta, (1837-1839 / 1843-1847);
Diego Bautista
Urbaneja, (1847); Jos Tadeo Monagas, (1847-1851 / 1855-1858);
Jos
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Gregorio Monagas, (1851-1855); Jos Joaqun Herrera, (20 de enero
hasta el
30 de enero de 1855); Julin Castro Contreras, (1858); Juan
Crisstomo
Falcn, (1863 / 1864-1868); Jos Ruperto Monagas, (1869-1870);
Hermgenes
Lpez, (1887-1888); Antonio Jos Ramn de La Trinidad y Mara
Guzmn
Blanco, (1870-1877 / 1879-1884 / 1886-1888); Manuel Ezequiel
Bruzual,
(1868); Guillermo Tell Villegas, (1868.-1869 / 1870 / 1892);
Francisco Linares
Alcntara, (1877-1878); Jos Gregorio Valera, (1878-1879); Joaqun
Sinforiano
de Jess Crespo Torres, (1884-1886 / 1892-1898); Ignacio Andrade,
(1898-
1899) Jos Cipriano Castro Ruiz, (1899-1908); Juan Vicente Gmez
Chacn,
(1908-1935); Jos Eleazar Lpez Contreras, (1936-1941); Isaas
Medina
Angarita, (1941-1945); Carlos Delgado Chalbaud, (1948-1950);
Marcos
Evangelista Prez Jimnez, (1952-1958); Wolfgang Enrique Larrazbal
Ugueto,
(1958-1959); y Hugo Rafael Chvez Fras, (1999-2013) pertenecieron
al
mundo militar (57,14%).
Esta cifra es mucho ms impactante cuando observamos el total de
aos
que acumulan en el poder estos gobiernos. En los ltimos 205 aos
desde el
mismo momento de nuestra independencia un total de 140 aos hemos
sido
gobernados por militares, mientras que solamente 65 aos han
ocupado el
poder los civiles.
Muchas de las constituciones venezolanas han sido un traje hecho
a la
medida del hegemn de turno. No obstante, otras han recogido el
espritu
democrtico nacional: la de 1811, estableca el triunvirato; la de
1830, prohiba
la reeleccin inmediata; la de 1858, instituy el voto directo; la
de 1947,
universaliz el voto; y la de 1999 consagr la descentralizacin
adoptada en la
ley de 1989, cuando se eligieron gobernadores y alcaldes por
primera vez.
El tiempo nos dir si en el futuro la sociedad venezolana se
inclinar
ms a repetir su herencia histrica de dominacin militar, o se
acercar a
proyectos civiles como los experimentados durante 1959-1999...
solo queda
observar y participar en la construccin del camino...
Todo esto nos indica que slo ha habido una Repblica en
Venezuela, la
originada el 19 de abril de 1810 y consagrada el 5 de julio de
1811 y el 21 de
diciembre de 1811, en esta ltima fecha con la aprobacin de
nuestra primera
Constitucin, que fue la primera de Amrica Latina, anterior a la
Constitucin
Liberal espaola del ao siguiente (marzo 8,1812), intento ltimo,
y fallido, de
impedir la independencia de los pases hispanoamericanos.
Aunque los trminos Primera Repblica y Segunda Repblica se
han
usado, en verdad, fueron los historiadores en su necesidad de
delimitar los
perodos que estudian en sus obras, quienes utilizaron los
trminos Primera
Repblica (1810-1812), Caraccciolo Parra Prez (1888-1964): o
Segunda
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Repblica (1813-1814), un destacado oficial de nuestras Fuerzas
Armadas,
Esteban Chalbaud Cardona.
De all en adelante algunos llamaron Tercera Repblica, a la
formada
por el Libertador en Guayana. l no us ese nombre. Lo nico que se
han
encontrado entre sus papeles, en una proclama, es esta expresin,
He aqu el
tercer perodo de la Repblica (Villa del Norte, Margarita: mayo
8,1816), como
se ve no habla de Tercera Repblica, ni lo hizo. Ms bien fue
contundente al
definirla tres aos ms tarde (Pamplona: noviembre 8,1819), esta
es la
creacin de una nueva repblica, y no es el restablecimiento de la
antigua. Esta
patria es Caribe y no boba
Hubo una Cuarta Repblica de 1830-1998? No la hubo. Y menos
durante 168 aos durante los cuales hubo tantos procesos,
abiertos y
complejos, a lo largo de tanto tiempo. Cuarta Repblica fue un
trmino poltico,
expresado sin conocimiento alguno de nuestra historia, ms que
todo
expresado para poder acodar otra incoherencia: la Quinta
Repblica.
He aqu un breve resumen de nuestras Constituciones.
Constitucin Federal de los
Estados de Venezuela
1811 (Cristbal Mendoza)
La Constitucin de 1811 fue la primera constitucin de Venezuela e
Hispanoamrica. Fue promulgada por Cristbal Mendoza, miembro del
triunvirato ejecutivo que ejerca el Poder Ejecutivo tras la
Declaracin de la Independencia; siendo sancionada por el Congreso
Constituyente de 1811 en Caracas el da 21 de diciembre de 1811,
siendo Juan Toro, presidente del Congreso. Con la cual se integr el
nuevo Estado nacional con siete Estados provinciales (Caracas,
Barcelona, Cuman, Margarita, Barinas, Trujillo, Mrida) que haban
resultado de la transformacin de las antiguas Provincias que haban
formado la antigua Capitana General de Venezuela. Fue redactada
finalmente por Francisco Javier Ustriz y Juan Germn Roscio y
ordenaba una nacin federalista donde las provincias conservaban su
autonoma y podan tener sus propias leyes. El sistema fue objetado
por varios miembros de la Sociedad Patritica, incluyendo a Simn
Bolvar y Francisco de Miranda, pero fue aprobado por la mayora.
Esta constitucin acoge las declaraciones de la revolucin francesa y
la independencia norteamericana y adopta la declaracin de los
derechos del hombre, resumindolos en los de libertad, propiedad
privada, seguridad, igualdad y fraternidad; acoge as lo que se ha
venido a llamar despus la tesis del Estado democrtico y republicano
de derecho, en el cual la idea central es la de unos derechos
fundamentales o
-
humanos superiores al Estado, que pertenecen al hombre por
propia naturaleza y dignidad, anteriores y validos antes de
cualquier reconocimiento de autoridad alguna. Es de hacer notar que
en ella no se aboli la esclavitud, pero se prohibi el comercio de
esclavos. De forma general se puede tomar la aprobacin de esta
constitucin como el inicio de la Primera Repblica. Fue derogada el
21 de julio de 1812 por la capitulacin de Francisco de Miranda en
San Mateo. An cuando el decreto del 23 de Abril de 1812 que le
conceda plenos poderes al Precursor de la nacin la dejaba sin
efecto. La constitucin tuvo una vigencia de un ao. Quienes la
aprobaron representaban a las provincias de Margarita, Mrida,
Cuman, Barinas, Barcelona, Trujillo y Caracas, que ya se haban
declarado independientes del Imperio Espaol. Nuestro primer nombre
oficial segn esa Constitucin fue Estados de Venezuela. En ella se
reconoca a la Iglesia Catlica Apostlica y Romana como la religin
oficial del Estado venezolano. La eleccin era de tipo indirecta o
de segundo grado, slo los hombres que tuviesen propiedades podan
elegir a un representante por cada 20.000 habitantes quienes a su
vez elegiran los representantes de la Cmara de Diputados y
Senadores adems de los tres encargados del Poder Ejecutivo
(triunvirato). Constaba de 228 artculos, uno de los cuales gener
muchos reparos, incluyendo el de Francisco de Miranda. El artculo
sealaba ausencia de fueros personales. La primera Constitucin tuvo
un corte Federalista. Esta Constitucin fue severamente criticada
por el propio Padre de la Patria, al considerar en el Manifiesto de
Cartagena que entre las causas de la cada de la primera Republica
estaba una conformacin federalista y descentralizada, que haba
creado la republica area, donde en una poca de guerra nadie tendra
fuerza para gobernar. Es considerada la primera Constitucin
republicana del mundo moderno despus de la Constitucin de los
Estados Unidos de Amrica de 1787, y a la Constitucin de la Monarqua
Francesa de 1791. Pero lamentablemente, toda la obra constitucional
de 1811 fue destruida en pocos meses, por fuerza de la guerra y
sobre todo, por fuerza de la incomprensin de los nuevos lderes
producto de la misma, lo que produjo que Venezuela, muy pronto,
entrara en un proceso histrico que fue marcado por el sndrome
del
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olvido de los prceres, producto de la fuerza bruta del
militarismo que a partir de 1812 se apoder del pas y de su
historia, arraigndose en el suelo de la Repblica.
*Constitucin de la Provincia
de Caracas 1812
La Constitucin de la Provincia de Caracas del 31 de enero de
1812, se haba encomendado a los diputados Francisco Javier Uztriz y
Juan Germn Roscio, con el objeto de que sirviese de modelo a las
dems provincias del Estado y se administrasen los negocios
uniformemente, esta Constitucin fue sancionada por el Congreso
General de la Confederacin de Venezuela, tiene tambin la
importancia de ser parte del segundo grupo de Constituciones
provinciales que se sancionaban en la historia del
constitucionalismo moderno, despus de las que se haban adoptado a
partir de 1776 en las trece antiguas Colonias inglesas en
Norteamrica y que luego formaron los Estados Unidos de Amrica, y
que fueron las Constituciones o Formas de Gobierno de New
Hampshire, Virginia, South Carolina, New Jersey Rhode Island,
Connecticut, Maryland, Virginia, Delaware, New York y
Massachusetts. Venezuela fue, as, el segundo pas en la historia del
constitucionalismo moderno en haber adoptado la forma federal de
gobierno a los efectos de unir como un nuevo Estado, lo que antes
haban sido antiguas Provincias coloniales, y adoptar tambin
Constituciones provinciales.
Constitucin de Angostura de
1819 (Simn Bolvar)
Fue propuesta por el Libertador Simn Bolvar ante el Congreso de
Angostura con el fin de organizar polticamente la Repblica luego de
la reconquista por el Ejrcito Libertador. Sancionada por el
Congreso de Angostura el 11 de agosto de 1819, La Constitucin de
1819 es la Segunda Carta Fundamental de la Repblica de Venezuela,
aprobada el 15 de agosto de 1819 por el Congreso de Angostura, que
haba iniciado sus sesiones el 15 de febrero de ese ao en Angostura
(hoy ciudad Bolvar).
Constitucin de Ccuta de
1821
(Repblica de Colombia)
La Constitucin de 1821 fue el resultado del Congreso General de
Ccuta que se instal el 6 de mayo de 1821; El 12 de julio de 1821 se
ratifica la Ley Fundamental de la Unin de los Pueblos de Colombia
cuyo objetivo principal fue crear la Repblica de Colombia mediante
la unificacin de Nueva Granada (Colombia y Panam) y Venezuela.
Posteriormente Ecuador se uni a esta enorme Nacin. Fue promulgada
por Simn Bolvar el 6 de agosto de 1821 y se desarroll el 30 de
agosto de 1821. Esta estuvo vigente hasta la disolucin de 1830. La
misma permiti el alcance de nuevas reformas de contrato para la
libertad social, econmica y poltico de los pases.
Constitucin de 1830
(Jos Antonio
La Carta Magna surge como consecuencia de la separacin del
Departamento Venezuela de la Gran Colombia para constituir el
Estado de Venezuela. Sancionada por el Congreso
-
Pez) Constituyente de Valencia el 22 de septiembre de 1830 y
promulgada por el presidente Jos Antonio Pez el 24 de septiembre de
1830. Se estableca la eleccin indirecta. Se mantiene divisin de
poderes. Se consagra principio Uti Possidetis Juris. Para gozar de
derechos ciudadanos se necesita: ser venezolano, casado o mayor de
veintin aos, saber leer y escribir, dueo de una propiedad raz cuya
renta anual sea de cincuenta pesos, o tener una profesin, oficio o
industria til que produzca cien pesos anuales sin dependencia de
otro en clase de sirviente domstico o gozar de un sueldo anual de
ciento cincuenta pesos.
Organiz la repblica bajo un rgimen centro-federal, dividida en
provincias, cantones y parroquias regidos por gobernadores,
prefectos y jueces de paz, respectivamente.
Para ser diputado se requiere una propiedad raz cuya renta anual
sea de cuatrocientos pesos, o tener una profesin, oficio o
industria til que produzca quinientos pesos o gozar de un sueldo
anual de seiscientos pesos. Y para senador requiere ser dueo de una
propiedad raz cuya renta anual sea de ochocientos pesos, o tener
una profesin, oficio o industria til que produzca mil pesos o gozar
de un sueldo anual de mil doscientos pesos. Duro vigente 27 aos lo
que la convierte en la segunda Constitucin de ms larga duracin
despus de la de 1961.
La separacin de la Gran Colombia. Fue entonces el fin del
proceso iniciado en 1810 y 1811 y el comienzo de la historia de la
Venezuela Liberal.
Constitucin de 1857
(Jos Tadeo Monagas)
Constitucin sancionada por el Congreso de la Repblica el 16 de
abril de 1857 y promulgada por el presidente Jos Tadeo Monagas el
18 de abril de 1857, el propsito de la misma era aumentar el perodo
presidencial a 6 aos y la reeleccin del presidente, centralizar la
organizacin del Estado, se eleva. Aboli la pena de muerte por
delitos polticos (Art 98). Aboli la esclavitud, jams podr
restablecerse la esclavitud en Venezuela (Art 99). Concedi los
derechos polticos a todos los venezolanos y la condicin de tener
bienes, se redujo a los candidatos a elector, diputado, senador o
presidente de la repblica. La constitucin de 1857 fue derogada el
ao siguiente, a raz del derrocamiento del Presidente Jos Tadeo
Monagas.
Constitucin de 1858
(Julin Castro)
Fue promulgada por la Convencin Nacional de Valencia el 24 de
diciembre de 1858 y promulgada por el jefe provisional del Estado,
General Julin Castro, el 31 de diciembre de 1858. Esta nueva
Constitucin otorga ms autonoma a las
-
Provincias, la eleccin del presidente, vicepresidente y otros
funcionarios por votacin universal, directa y secreta; con perodos
presidenciales de 4 aos, prohbe la reeleccin. Esta constitucin
mantuvo las modificaciones introducidas por la de 1857, relativas a
derechos polticos, esclavitud y pena de muerte. Estuvo vigente por
poco tiempo ya que estalla la Guerra Federal el 20 de febrero de
1859.
Constitucin de 1864 (Juan
Crisstomo Falcn)
Aprobada por la Asamblea Constituyente de la Federacin el 28 de
marzo de 1864 y promulgada en Santa Ana de Coro por el general en
jefe y presidente de la Repblica, Juan Crisstomo Falcn el 13 de
abril de 1864, fue refrendada por los ministros en Caracas el 22
del mismo mes y ao. Consagra el sistema federal vigente hasta
nuestros das, en el que los Estados seran independientes y se
uniran para formar la nacin con el nombre de Estados Unidos de
Venezuela. Dividi el territorio en 20 Estados y cre el Distrito
Federal. Los Diputados eran elegidos por el pueblo; los Senadores
por las Legislaturas. El presidente sera elegido por votacin
directa y secreta. Durara 4 aos en el poder. Aboli la pena de
muerte por delitos comunes. Prohibi el reclutamiento forzoso. Creo
la educacin gratuita.
Constitucin de 1874
(Antonio Guzmn Blanco)
Sancionada en Caracas el 23 de mayo de 1874 y promulgada por el
presidente, Antonio Guzmn Blanco el 27 de mayo de 1874. Redujo el
perodo constitucional a 2 aos. Estableci el voto pblico y firmado.
Suprimi los Designados a un Senador y dos Diputados por cada estado
que elegirn al Presidente de la Repblica. Se prohibi la reeleccin.
Mantiene la Denominacin de Estados Unidos de Venezuela.
Constitucin de 1881
(Antonio Guzmn Blanco)
Esta Constitucin federal es sancionada en Caracas por el
Congreso de Estados Unidos de Venezuela el 4 de abril de 1881 y
promulgada por el presidente Antonio Guzmn Blanco el 27 del mismo
mes y ao. Era semejante a la de 1874, con pocas modificaciones,
tales como: obliga a los sufragantes a firmar el voto, suprime los
designados, reduce a 2 aos el periodo constitucional, prohbe la
reeleccin presidencial. Redujo los 20 Estados de la Federacin a 9 y
cre el Gran Consejo Federal encargado de elegir al Presidente.
Constitucin de 1891
(Raimundo Andueza Palacio)
Esta Constitucin federal fue sancionada por el Congreso de los
Estados Unidos de Venezuela en Caracas, el 9 de abril de 1891 y
promulgada por el presidente Raimundo Andueza Palacio el 16 de
abril de 1891. Sus reformas contenan modificaciones, cuyos
objetivos fue prolongar el perodo constitucional a 4 aos y
favorecer as el mantenimiento en el poder del presidente en
ejercicio y eliminar el Consejo Federal, volviendo a la eleccin
directa del presidente.
Constitucin de Esta Constitucin federal, fue sancionada en
Caracas el 12 de
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1893 (Joaqun Crespo)
junio de 1893 por la Asamblea Nacional Constituyente y
promulgada el 21 de junio de 1893, por el presidente Joaqun Crespo,
donde se lleva el perodo presidencial a 4 aos. Estableci por
primera vez el voto directo, universal y secreto para la eleccin
del Presidente de la Repblica. Elimina el Consejo Federal y se crea
un Consejo de Gobierno, compuesto de 9 vocales (uno por cada
Estado), cuyo presidente actuaba como vicepresidente de la
Repblica. Volvi el perodo constitucional a 4 aos.
Constitucin de 1901
(Cipriano Castro)
Esta Constitucin federal fue sancionada por la Constituyente del
dictador Cipriano Castro, en la misma se elimina el Consejo de
Gobierno, se eleva a 6 aos el perodo presidencial, elimina el
sufragio universal y directo, pone en manos de los Concejos
Municipales la eleccin del Presidente de la Repblica y se dividi el
Territorio en 20 Estados. Se promulga el 29 de marzo de 1901.
Constitucin de 1904
(Cipriano Castro)
Constitucin federal sancionada por el Congreso Constituyente de
los Estados Unidos de Venezuela, en Caracas el 27 de abril de 1904
y promulgada el mismo da por el presidente Cipriano Castro, donde
se lleva el perodo presidencial a 6 aos. Redujo el nmero de Estados
de 20 a 13. Cre el Gran Consejo Electoral, con representantes de
los Estados, para elegir al Presidente y dos Vicepresidentes. La
eleccin del Presidente y los Vicepresidentes se encomend al Consejo
Electoral.
Constitucin de 1909
(Juan Vicente Gmez)
Sancionada por el Congreso de Estados Unidos Venezuela, adoptado
en Caracas el 4 de agosto de 1909. Esta Constitucin federal fue
promulgada el 5 de agosto de 1909 por el Presidente Juan Vicente
Gmez, marca el inicio de la dictadura gomecista donde se altera el
rgimen electoral, sustituyendo la eleccin directa del presidente de
la Repblica por una eleccin indirecta hecha por el Congreso,
Retorno al perodo de 4 aos. Restableci los 20 Estados. Cre de nuevo
un Consejo de Gobierno presidido por el Vicepresidente.
Constitucin de 1914
(Victorino Mrquez Bustillos,
encargado)
(Estatuto-Provisorio)
Sancionada por el Congreso de Diputados Plenipotenciarios en
Caracas, el 13 de junio de 1914 y promulgada el 19 de junio de 1914
por el presidente provisional Victorino Mrquez Bustillos, donde el
perodo presidencial aumenta a 7 aos, con posibilidad de reeleccin.
La duracin del Legislativo fue de tres aos. Usa la denominacin
Estados Unidos de Venezuela. Dispuso que la pena mxima de presidio
fuera de 20 aos. Fue perodo legal provisorio que dur hasta ser
sancionado el nuevo Pacto Federal de los Estados de la Unin y
tomaran posesin de sus puestos los funcionarios constitucionales,
hecho que ocurri en 1922.
Esta Constitucin fue precedida curiosamente de un Estatuto
Constitucional Provisorio sancionado por el nombrado
-
Congreso de Diputados.
Constitucin de 1922
(Victorino Mrquez Bustillos,
encargado)
Esta Constitucin federal fue sancionada en Caracas por el
Congreso de Estados Unidos de Venezuela el 19 de junio de 1922 y
promulgada el da 19 de junio de 1922 por el presidente provisional
Victorino Mrquez Bustillos. La nueva Constitucin por el Congreso de
Unin deroga el Estatuto Constitucional Provisorio de 1914, la misma
recoga y amparaba las necesidades dinsticas de Gmez, donde crea los
cargos de primer y segundo vicepresidente y elimina el cargo de
comandante en Jefe del Ejrcito.
Constitucin de 1925
(Juan Vicente Gmez)
Constitucin federal sancionada por el Congreso de los Estados
Unidos de Venezuela en Caracas, el 24 de junio de 1925 y promulgada
por el presidente Juan Vicente Gmez el 1 de julio de 1925. Se
consagraba la centralizacin de la Administracin Pblica, echando las
bases de una Repblica unitaria de corte presidencialista, donde se
ampli las facultades del Presidente para suspender las garantas
constitucionales. Cre la Secretaria General de la Presidencia.
Redujo a 2 aos la Vicepresidencia a una sola. Por el hito que marc
en la evolucin de los principios institucionales del pas, puede ser
considerada como una de las constituciones (Gomecista) ms
importantes que ha tenido Venezuela en el siglo XX.
Constitucin de 1928
(Juan Vicente Gmez)
Esta Constitucin federal fue sancionada por el Congreso de los
Estados Unidos de Venezuela el 22 de mayo de 1928 y promulgada el
da 22 de mayo de 1928 por el general Juan Vicente Gmez. Autoriz al
Presidente a encargar del Ejrcito a alguno de los Ministros. Cre el
cargo de Comandante Supremo del Ejrcito y separ las funciones del
Presidente de las Repblica.
Las faltas temporales del Presidente son llenadas por el
Ministro que l designe, y las absolutas por el Ministro que escoja
el Presidente o el Gabinete, mientras nombre el Congreso nuevo
magistrado, adems el Presidente puede recibir a los Ministros
Plenipotenciarios de otras naciones en cualquier sitio de la
Repblica donde se encuentre. Con esta constitucin se empieza a
Prohibir en el territorio de la Repblica la propaganda comunista y
se declara traidores a la patria a los que proclamen, propaguen o
publiquen, limitando as la libertad de expresin del pensamiento;
disposicin que se mantuvo en las Constituciones posteriores a la
dictadura de Gmez, hasta 1961. El origen de esta medida represiva
est en la insurgencia estudiantil de 1928 contra la Dictadura,
cuyas causas segn el Ministro de las Relaciones Interiores de Gmez,
Dr. Pedro M. Arcaya, eran la agitacin comunista que se haba
desatado aquel ao.
Constitucin de Sancionada por el Congreso de los Estados Unidos
de
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1929 (Juan Bautista
Prez, encargado)
Venezuela, en Caracas, el 29 de mayo de 1929 y promulgada el
mismo da por el presidente Juan Bautista Prez.
Constitucin de 1931
(Pedro Itriago Chacn,
encargado)
Sancionada, en Caracas, por el Congreso de los Estados Unidos de
Venezuela el 7 de julio de 1931 y promulgada por el presidente
encargado Pedro Itriago Chacn el da 9 de julio de 1931. La ltima
Constitucin del perodo gomecista, elimin de nuevo la Comandancia
Suprema del Ejrcito, cuyas funciones quedaron una vez ms en manos
del Presidente de la Repblica.
La creacin y eliminacin de este cargo dependa de la conveniencia
del Dictador. Cuando encargaba a alguien de la Presidencia, se
creaba el cargo y lo ejerca desde Maracay, pero cuando Gmez asuma
la Presidencia directamente, entonces eliminaba el cargo de
Comandante Supremo, porque de hecho mantena la autoridad civil y
militar en sus manos; por lo que mientras no tome posesin el
Presidente electo seguir el Comando Militar en manos del Comandante
en Jefe. Esta es la ltima reforma que se realiza en la dictadura de
Gmez debido a su muerte en 1935.
Constitucin de 1936
(Eleazar Lpez Contreras)
Sancionada el 16 de julio de 1936 y promulgada por el presidente
de la Repblica, General Eleazar Lpez Contreras, el 20 de julio de
1936 a raz de la muerte de Gmez, contiene una serie de
restricciones antidemocrticas y autoriza la aplicacin de medidas
represiva contra los partidos.
Proscribe al comunismo y autoriza al Ejecutivo para expulsar a
sus partidarios, sin formula de juicio. Al amparo de esta
disposicin reaccionaria, el Congreso gomecista insurga contra el
movimiento popular que comenzaba a organizarse polticamente en
partidos modernos. Los diputados se elegan por votacin de segundo
grado.
Est Constitucin contiene algunas disposiciones sobre el trabajo
y materia agraria favorables a los trabajadores, como medida de
apaciguamiento. Limita el perodo constitucional a cuatro aos. Este
documento fue refrendado durante el gobierno de Eleazar Lpez
Contreras, y suplanto la ltima constitucin vigente durante la
dictadura de Juan Vicente Gmez. La misma fue reformada parcialmente
en 1945.
Constitucin de 1945
(Isaas Medina Angarita)
Texto constitucional sancionado el 23 de Abril de 1945 por el
Congreso de la Repblica, y promulgado por el presidente de la
Repblica, General Isaas Medina Angarita, el 5 de mayo de
-
1945.
Esta constitucin contiene algunas disposiciones tendentes a
eliminar la herencia del gomecismo vigente en la constitucin de
1936. Se garantiza la libertad de pensamiento, manifestado de
palabra, por escrito, por medio de la imprenta u otros medios de
publicidad. No es permitido el anonimato, ni se permite ninguna
propaganda de guerra, ni encaminada a subvertir el orden poltico o
social. Concede el derecho de sufragio a todos los venezolanos
mayores de 21 aos, que sepan leer y escribir.
Le da derecho al sufragio a la mujer para elegir y ser elegido
en los Consejos Municipales. Los Diputados eran elegidos por
votacin directa a razn de uno por cada treinta y cinco mil
habitantes de los Estados y el Distrito Federal. El Presidente de
la Repblica lo elegan las Cmaras reunidas en el Congreso.
Esta Constitucin tuvo una vigencia de 6 meses y fue derogada
como consecuencia de una Revolucin el 18 de Octubre de 1945.
Constitucin de 1947
(Rmulo Betancourt)
Constitucin federal aprobada y promulgada el 5 de julio de 1947
por la Constituyente, durante la presidencia de Rmulo Betancourt en
la Junta Revolucionaria de Gobierno creada en 1945.
Esta Constitucin contiene una serie de innovaciones que reflejan
el cambio poltico ocurrido en el pas en los diez aos transcurridos
desde la muerte de Gmez. Introduce en su texto una serie de
materias nuevas: derecho social, economa nacional, familia, salud,
educacin, trabajo. La Constitucin de 1947 innova virtualmente la
base social y electoral del Poder, su organizacin, los derechos
individuales y las garantas. De modo especial hace nfasis al
derecho social, el cual se incorpora de modo muy amplio al derecho
poltico.
Las Constituciones anteriores haban sido fundamentalmente
inspiradas en el derecho liberal clsico, la de 1947 se desprende de
esa tradicin. El Presidente, los Congresistas, Miembros de
Asambleas, Legislativas y Concejales deban elegirse por el voto
universal, directo y secreto. Tuvo una vigencia de 1 ao y 4 meses y
sus postulados quedaron prcticamente sin efecto como consecuencia
del golpe de Estado que derroc al gobierno el 24 de noviembre de
1948.
Constitucin de 1953
(Marcos Prez Jimnez)
Constitucin Federal aprobada el 11 de abril de 1953 y promulgada
el 15 de abril de 1953 por la Constituyente, durante la presidencia
del Gral. Marcos Prez Jimnez, modific fundamentalmente el contenido
de la de 1947. Trat
-
por primera vez el problema de la plataforma continental y el
lecho submarino. Declar el sufragio como funcin pblica privativa de
los venezolanos.
Faculta al Presidente de la Repblica para decretar crditos
adicionales a la Ley de Presupuesto de Ingreso y Gastos Pblicos.
Cambi la denominacin de Estados Unidos de Venezuela, por la de
Repblica de Venezuela reconociendo as la efectiva desaparicin de la
forma de Estado federal en Venezuela, aunque en el propio texto
constitucional se continu manteniendo tal forma como definitoria
del Estado venezolano.
La edad para votar es de 21 aos. Tuvo una vigencia de 5 aos y
fue derogada como consecuencia de la Revolucin del 23 de enero de
1958.
Constitucin de 1961
(Rmulo Betancourt)
Aprobada y promulgada el da 23 de enero de 1961 por el Congreso
de la Repblica durante la presidencia de Rmulo Betancourt. Declara
la Repblica de Venezuela como Estado Federal, bajo un gobierno
democrtico, representativo, responsable y alternativo. Delimita el
territorio nacional como el que corresponda en 1810 a la Capitana
General de Venezuela; y consagra la soberana de la nacin sobre el
mar territorial, la zona martima y contigua, la plataforma
continental, as como el dominio y explotacin de sus bienes y
recursos en ellos contenidos.
Prohbe la reeleccin inmediata a quien haya ejercido la
presidencia por un periodo constitucional o por ms de la mitad del
mismo, ni desempear dicho cargo dentro de los diez aos siguientes a
la terminacin de su mandato. Faculta al Presidente para nombrar
Ministros de Estado sin asignarles Despacho determinado, estos
Ministros de Estado participaran en el Consejo de Ministros y
asesoraran al presidente en los asuntos que ste les confi.
La Constitucin de 1961 se refiere expresamente a los graves
problemas econmicos y sociales que afectan el desarrollo y la
independencia total del pas: el latifundio y la cuestin agraria; la
penetracin del capital imperialista en Venezuela y su injerencia
directa e indirecta en la vida nacional; la necesidad de una
poltica nacionalista que rescate nuestra riqueza y la ponga al
servicio de los venezolanos; ampla los derechos polticos y
sociales; propugna la integracin de Venezuela con los pases
latinoamericanos.
A esta Constitucin le fue aprobada la Enmienda N 1 por el
Congreso Nacional, fue Sancionada el 9 de mayo de 1973,
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promulgada el 11 del mismo mes y ao, y publicada en la Gaceta
Oficial N 1585 del 11 de mayo de 1973. Su objetivo fue inhabilitar
al ex-dictador Marcos Prez Jimnez de ser electo Presidente de la
Repblica o desempear cargos parlamentarios ante el Congreso.
En 1983 se aprob la Enmienda N 2 Aprobada por el Congreso, fue
Promulgada el 16 de marzo del mismo ao, contempl varios aspectos
innovadores. Entre otros: la reforma del sistema electoral para los
Concejos Municipales y las Asambleas Legislativas. La enmienda fue
sancionada tras dos aos de discusiones del proyecto original, el
cual no fue aprobado en su totalidad.
Una propuesta de ampliacin de los derechos polticos de los
venezolanos por naturalizacin y permitir la intervencin de los
Concejos Municipales por parte del Congreso Nacional fueron
rechazadas. Esta Constitucin estuvo vigente 38 aos hasta que fue
derogada por la aprobacin de la Constitucin de 1999 mediante
Referendum popular el 15 de diciembre de 1999, Establece el
principio de inviolabilidad de la Constitucin.
Constitucin de 1999
(Hugo Chvez Fras)
Texto constitucional vigente y nico que ha sido aprobado
mediante referndum popular el 15 de diciembre de 1999, durante la
presidencia del Tcnel Hugo Rafael Chvez Fras.
El 19 de noviembre de 1999: La Asamblea Constituyente entrega el
borrador final de la Constitucin al presidente de la repblica Hugo
Rafael Chvez Fras.
El 15 de diciembre de 1999: El pueblo venezolano, a pesar de
vivir horas trgicas, aprueba contundentemente la nueva
Constitucin.
El 20 de diciembre de 1999: Es promulgada la nueva
Constitucin
El 30 de diciembre de 1999: Entra en vigencia la nueva
Constitucin
Establece que Venezuela es un Estado Social de Derecho y de
Justicia, Democrtico, Federal Descentralizado con una sociedad
participativa, protagnica, multitnica y pluricultural.
La gaceta Oficial Nmero extraordinario 5.453, del 24 de marzo de
2000, public la Edicin definitiva de la Constitucin de la
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Repblica Bolivariana de Venezuela.
La Constitucin de 1999, consagra el adjetivo de Bolivariana para
nuestra Repblica. Agrega dos poderes: El Electoral y el Ciudadano,
inspirado en el pensamiento Bolivariano. Un aspecto relevante de
gran avance de este texto constitucional es el relativo a los
Derechos Humanos que incluye todo el conjunto de derechos civiles,
sociales, econmicos y polticos derivados de los acuerdos
internacionales sobre la materia. La constitucin venezolana de 1999
se convirti en la primera en reconocer los derechos de los pueblos
indgenas, estableciendo como oficiales sus lenguas y reconociendo
derechos sobre los territorios ocupados ancestralmente. A pesar de
las novedades incorporadas en el nuevo texto constitucional, esta
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela conserva, en
mucho, formulas y principios fundamentales de la Constitucin de
1961.
A esta Constitucin se le modificaron 5 artculos (160, 162, 174,
192 y 230) con el fin de permitir la reeleccin inmediata de
cualquier cargo de eleccin popular de manera continua o indefinida;
modificaciones que fueron rechazadas en un referendum revocatorio
por el pueblo venezolano pero que luego fueron aprobadas en un
nuevo referendum, donde qued definida la reeleccin presidencial y
todos los cargos de eleccin popular. Esta Constitucin se compone de
un Prembulo, 350 artculos, divididos en 9 Ttulos, Captulos, las
Disposiciones Derogatorias, Transitorias y Finales.
* Venezuela, como pas independiente, naci en Caracas a raz de la
Revolucin del 19 de abril
de 1810 que se produjo en el Cabildo de la capital, y del
proceso constituyente que se
desarroll a partir de esa fecha, culminando con la sancin de la
Constitucin Federal de los
Estados de Venezuela de diciembre de 1811, y de esta Constitucin
de la Provincia de
Caracas de enero de 1812; obra, ambas, del mismo Congreso
General de Venezuela y de los
mismos ilustrados diputados que le integraron y que funcion
entre 1811 y 1812.
Generalidades
El primer presidente electo por votacin universal, directa y
secreta fue
Manuel Felipe de Tovar, El 10 de abril de 1860.
Victorino Mrquez Bustillos fungi de presidente interino por ms
de
ocho aos (1914-1922).
El perodo ms largo de transiciones democrticas fue
(1959-1999),
aunque Carlos Andrs Prez fue destituido de su cargo en 1993.
16 presidentes no concluyeron su mandato: 10 destituidos, 3 por
muerte:
Francisco Linares Alcntara (30 noviembre 1878), Juan Vicente
Gmez (17
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diciembre 1935) y Hugo Rafael Chvez Fras (5 marzo 2013); y 3 por
renuncia
voluntaria (Vargas, Tovar y Guzmn, en su 3er perodo).
Ningn presidente de la Repblica ha sido asesinado durante su
gestin.
(Delgado Chalbaud lo fue como presidente de la Junta de
Gobierno).
El ltimo atentado contra la vida de un presidente en ejercicio
fue el 24
de junio de 1960, contra Rmulo Betancourt.
Los Monagas han sido la nica pareja de hermanos presidentes.
Febrero y marzo son los meses de transicin: 16 presidentes
han
cesado sus funciones y 22 han asumido el poder en este
perodo.
Juan Vicente Gmez sancion siete nuevas constituciones.
En el Acta del 5 de Julio de 1811 se nos llama la
Confederacin
americana de Venezuela; en la Constitucin de 1811 los Estados
de
Venezuela, por ser esta una Constitucin Federal, pacto federal
se lee, se le
llam Confederacin de Venezuela. Fue Bolvar quien en su
Declaracin de
la Repblica de Venezuela (Angostura: noviembre 20,1818) nos
llam
Repblica de Venezuela, pero all mismo se dejaba claro el origen,
que nunca
se cambi, pues tras la fecha que ya hemos sealado se dice ao
octavo de la
Independencia.
Desde 1830 hasta 1863 fuimos Repblica de Venezuela; a partir
de
1863, y especialmente desde la Constitucin del ao siguiente,
Estados Unidos
de Venezuela hasta el ao 1953 cuando por la Constitucin de ese
ao
pasamos otra vez a ser Repblica de Venezuela.
Esto fue alterado por la Constitucin de 1999 que llam al pas
Repblica Bolivariana de Venezuela.
Esto fue un sinsentido porque nuestro pas siempre fue una
republica
bolivariana y no hay que decir explcitamente lo que est
implcito. Y adems la
llamada Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela no
debera ser
llamada bolivariana pues es una Constitucin Federal y a esa
concepcin
siempre se opuso el Libertador, fue lo ms alejado a su
pensamiento
constitucional.
Termino esta investigacin con este escrito, publicado en 1878
por el
ecuatoriano Juan Montalvo, ste desluci la conducta de un
diputado por haber
dicho en el Congreso de Bogot que:
"Disuelta la Gran Colombia con la defeccin de Pez y de Flores,
la Nueva
Granada se haba retirado a un colegio, Venezuela a un cuartel y
Ecuador
a un convento".
-
Francisco Jos Rojas Carvajal
