CONSTITUIO FEDERAL

TTULO III

CAPTULO VII

DA ADMINISTRAO PBLICA

SEO I

DISPOSIES GERAIS

Art. 37.(*)(**) A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes

da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos

princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia

e, tambm, ao seguinte:

I - os cargos, empregos e funes pblicas so acessveis aos brasileiros que

preencham os requisitos estabelecidos em lei, assim como aos estrangeiros,

na forma da lei;

II - a investidura em cargo ou emprego pblico depende de aprovao prvia

em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, de acordo com a

natureza e a complexidade do cargo ou emprego, na forma prevista em lei,

ressalvadas as nomeaes para cargo em comisso declarado em lei de livre

nomeao e exonerao;

III - o prazo de validade do concurso pblico ser de at dois anos, prorrogvel

uma vez, por igual perodo;

IV - durante o prazo improrrogvel previsto no edital de convocao, aquele

aprovado em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos ser

convocado com prioridade sobre novos concursados para assumir cargo ou

emprego, na carreira;

V - as funes de confiana, exercidas exclusivamente por servidores

ocupantes de cargo efetivo, e os cargos em comisso, a serem preenchidos

por servidores de carreira nos casos, condies e percentuais mnimos

previstos em lei, destinam-se apenas s atribuies de direo, chefia e

assessoramento;

VI - garantido ao servidor pblico civil o direito livre associao sindical;

VII - o direito de greve ser exercido nos termos e nos limites definidos em lei

especfica;

VIII - a lei reservar percentual dos cargos e empregos pblicos para as

pessoas portadoras de deficincia e definir os critrios de sua admisso;

IX - a lei estabelecer os casos de contratao por tempo determinado para

atender a necessidade temporria de excepcional interesse pblico;

X - a remunerao dos servidores pblicos e o subsdio de que trata o 4 do

art. 39 somente podero ser fixados ou alterados por lei especfica, observada

a iniciativa privativa em cada caso, assegurada reviso geral anual, sempre na

mesma data e sem distino de ndices;

XI - a remunerao e o subsdio dos ocupantes de cargos, funes e empregos

pblicos da administrao direta, autrquica e fundacional, dos membros de

qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos

Municpios, dos detentores de mandato eletivo e dos demais agentes polticos

e os proventos, penses ou outra espcie remuneratria, percebidos

cumulativamente ou no, includas as vantagens pessoais ou de qualquer outra

natureza, no podero exceder o subsdio mensal, em espcie, dos Ministros

do Supremo Tribunal Federal;

XII - os vencimentos dos cargos do Poder Legislativo e do Poder Judicirio no

podero ser superiores aos pagos pelo Poder Executivo;

XIII - vedada a vinculao ou equiparao de quaisquer espcies

remuneratrias para o efeito de remunerao de pessoal do servio pblico;

XIV - os acrscimos pecunirios percebidos por servidor pblico no sero

computados nem acumulados para fins de concesso de acrscimos ulteriores;

XV - o subsdio e os vencimentos dos ocupantes de cargos e empregos

pblicos so irredutveis, ressalvado o disposto nos incisos XI e XIV deste

artigo e nos arts. 39, 4, 150, II, 153, III, e 153, 2, I;

XVI - vedada a acumulao remunerada de cargos pblicos, exceto, quando

houver compatibilidade de horrios, observado em qualquer caso o disposto no

inciso XI:

a) a de dois cargos de professor;

b) a de um cargo de professor com outro, tcnico ou cientfico;

c) a de dois cargos privativos de mdico;

XVII - a proibio de acumular estende-se a empregos e funes e abrange

autarquias, fundaes, empresas pblicas, sociedades de economia mista,

suas subsidirias, e sociedades controladas, direta ou indiretamente, pelo

poder pblico;

XVIII - a administrao fazendria e seus servidores fiscais tero, dentro de

suas reas de competncia e jurisdio, precedncia sobre os demais setores

administrativos, na forma da lei;

XIX - somente por lei especfica poder ser criada autarquia e autorizada a

instituio de empresa pblica, de sociedade de economia mista e de

fundao, cabendo lei complementar, neste ltimo caso, definir as reas de

sua atuao;

XX - depende de autorizao legislativa, em cada caso, a criao de

subsidirias das entidades mencionadas no inciso anterior, assim como a

participao de qualquer delas em empresa privada;

XXI - ressalvados os casos especificados na legislao, as obras, servios,

compras e alienaes sero contratados mediante processo de licitao

pblica que assegure igualdade de condies a todos os concorrentes, com

clusulas que estabeleam obrigaes de pagamento, mantidas as condies

efetivas da proposta, nos termos da lei, o qual somente permitir as exigncias

de qualificao tcnica e econmica indispensveis garantia do cumprimento

das obrigaes.

1. A publicidade dos atos, programas, obras, servios e campanhas dos

rgos pblicos dever ter carter educativo, informativo ou de orientao

social, dela no podendo constar nomes, smbolos ou imagens que

caracterizem promoo pessoal de autoridades ou servidores pblicos.

2. A no-observncia do disposto nos incisos II e III implicar a nulidade do

ato e a punio da autoridade responsvel, nos termos da lei.

3 A lei disciplinar as formas de participao do usurio na administrao

pblica direta e indireta, regulando especialmente:

I - as reclamaes relativas prestao dos servios pblicos em geral,

asseguradas a manuteno de servios de atendimento ao usurio e a

avaliao peridica, externa e interna, da qualidade dos servios;

II - o acesso dos usurios a registros administrativos e a informaes sobre

atos de governo, observado o disposto no art. 5, X e XXXIII;

III - a disciplina da representao contra o exerccio negligente ou abusivo de

cargo, emprego ou funo na administrao pblica.

4. Os atos de improbidade administrativa importaro a suspenso dos

direitos polticos, a perda da funo pblica, a indisponibilidade dos bens e o

ressarcimento ao errio, na forma e gradao previstas em lei, sem prejuzo da

ao penal cabvel.

5. A lei estabelecer os prazos de prescrio para ilcitos praticados por

qualquer agente, servidor ou no, que causem prejuzos ao errio, ressalvadas

as respectivas aes de ressarcimento.

6. As pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito privado prestadoras

de servios pblicos respondero pelos danos que seus agentes, nessa

qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito de regresso contra o

responsvel nos casos de dolo ou culpa.

7 A lei dispor sobre os requisitos e as restries ao ocupante de cargo ou

emprego da administrao direta e indireta que possibilite o acesso a

informaes privilegiadas.

8 A autonomia gerencial, oramentria e financeira dos rgos e entidades

da administrao direta e indireta poder ser ampliada mediante contrato, a ser

firmado entre seus administradores e o poder pblico, que tenha por objeto a

fixao de metas de desempenho para o rgo ou entidade, cabendo lei

dispor sobre:

I - o prazo de durao do contrato;

II - os controles e critrios de avaliao de desempenho, direitos, obrigaes e

responsabilidade dos dirigentes;

III - a remunerao do pessoal.

9 O disposto no inciso XI aplica-se s empresas pblicas e s sociedades de

economia mista, e suas subsidirias, que receberem recursos da Unio, dos

Estados, do Distrito Federal ou dos Municpios para pagamento de despesas

de pessoal ou de custeio em geral.

10 vedada a percepo simultnea de proventos de aposentadoria

decorrentes do art. 40 ou dos arts. 42 e 142 com a remunerao de cargo,

emprego ou funo pblica, ressalvados os cargos acumulveis na forma desta

Constituio, os cargos eletivos e os cargos em comisso declarados em lei de

livre nomeao e exonerao."(Emenda Constitucional N 20, de 1998).

(*) Emenda Constitucional N 18, de 1998

(**) Emenda Constitucional n 19, de 1998

Art. 38.(*) Ao servidor pblico da administrao direta, autrquica e

fundacional, no exerccio de mandato eletivo, aplicam-se as seguintes

disposies:

I - tratando-se de mandato eletivo federal, estadual ou distrital, ficar afastado

de seu cargo, emprego ou funo;

II - investido no mandato de Prefeito, ser afastado do cargo, emprego ou

funo, sendo-lhe facultado optar pela sua remunerao;

III - investido no mandato de Vereador, havendo compatibilidade de horrios,

perceber as vantagens de seu cargo, emprego ou funo, sem prejuzo da

remunerao do cargo eletivo, e, no havendo compatibilidade, ser aplicada a

norma do inciso anterior;

IV - em qualquer caso que exija o afastamento para o exerccio de mandato

eletivo, seu tempo de servio ser contado para todos os efeitos legais, exceto

para promoo por merecimento;

V - para efeito de benefcio previdencirio, no caso de afastamento, os valores

sero determinados como se no exerccio estivesse.

(*) Emenda Constitucional n 19, de 1998

SEO II

DOS SERVIDORES PBLICOS

Art. 39.(*) A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios instituiro

conselho de poltica de administrao e remunerao de pessoal, integrado por

servidores designados pelos respectivos Poderes.

1 A fixao dos padres de vencimento e dos demais componentes do

sistema remuneratrio observar:

I - a natureza, o grau de responsabilidade e a complexidade dos cargos

componentes de cada carreira;

II - os requisitos para a investidura;

III - as peculiaridades dos cargos.

2 A Unio, os Estados e o Distrito Federal mantero escolas de governo

para a formao e o aperfeioamento dos servidores pblicos, constituindo-se

a participao nos cursos um dos requisitos para a promoo na carreira,

facultada, para isso, a celebrao de convnios ou contratos entre os entes

federados.

3 Aplica-se aos servidores ocupantes de cargo pblico o disposto no art. 7,

IV, VII, VIII, IX, XII, XIII, XV, XVI, XVII, XVIII, XIX, XX, XXII e XXX, podendo a

lei estabelecer requisitos diferenciados de admisso quando a natureza do

cargo o exigir.

4 O membro de Poder, o detentor de mandato eletivo, os Ministros de

Estado e os Secretrios Estaduais e Municipais sero remunerados

exclusivamente por subsdio fixado em parcela nica, vedado o acrscimo de

qualquer gratificao, adicional, abono, prmio, verba de representao ou

outra espcie remuneratria, obedecido, em qualquer caso, o disposto no art.

37, X e XI.

5 Lei da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios poder

estabelecer a relao entre a maior e a menor remunerao dos servidores

pblicos, obedecido, em qualquer caso, o disposto no art. 37, XI.

6 Os Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio publicaro anualmente os

valores do subsdio e da remunerao dos cargos e empregos pblicos.

7 Lei da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios

disciplinar a aplicao de recursos oramentrios provenientes da economia

com despesas correntes em cada rgo, autarquia e fundao, para aplicao

no desenvolvimento de programas de qualidade e produtividade, treinamento e

desenvolvimento, modernizao, reaparelhamento e racionalizao do servio

pblico, inclusive sob a forma de adicional ou prmio de produtividade.

8 A remunerao dos servidores pblicos organizados em carreira poder

ser fixada nos termos do 4. (*) Emenda Constitucional n 19, de 1998

"Art. 40.(*) Aos servidores titulares de cargos efetivos da Unio, dos Estados,

do Distrito Federal e dos Municpios, includas suas autarquias e fundaes,

assegurado regime de previdncia de carter contributivo, observados critrios

que preservem o equilbrio financeiro e atuarial e o disposto neste artigo.

1 Os servidores abrangidos pelo regime de previdncia de que trata este

artigo sero aposentados, calculados os seus proventos a partir dos valores

fixados na forma do 3:

I - por invalidez permanente, sendo os proventos proporcionais ao tempo de

contribuio, exceto se decorrente de acidente em servio, molstia

profissional ou doena grave, contagiosa ou incurvel, especificadas em lei;

II - compulsoriamente, aos setenta anos de idade, com proventos proporcionais

ao tempo de contribuio;

III - voluntariamente, desde que cumprido tempo mnimo de dez anos de efetivo

exerccio no servio pblico e cinco anos no cargo efetivo em que se dar a

aposentadoria, observadas as seguintes condies:

a) sessenta anos de idade e trinta e cinco de contribuio, se homem, e

cinqenta e cinco anos de idade e trinta de contribuio, se mulher;

b) sessenta e cinco anos de idade, se homem, e sessenta anos de idade, se

mulher, com proventos proporcionais ao tempo de contribuio.

2 Os proventos de aposentadoria e as penses, por ocasio de sua

concesso, no podero exceder a remunerao do respectivo servidor, no

cargo efetivo em que se deu a aposentadoria ou que serviu de referncia para

a

concesso da penso.

3 Os proventos de aposentadoria, por ocasio da sua concesso, sero

calculados com base na remunerao do servidor no cargo efetivo em que se

der a aposentadoria e, na forma da lei, correspondero totalidade da

remunerao.

4 vedada a adoo de requisitos e critrios diferenciados para a

concesso de aposentadoria aos abrangidos pelo regime de que trata este

artigo, ressalvados os casos de atividades exercidas exclusivamente sob

condies especiais que prejudiquem a sade ou a integridade fsica, definidos

em lei complementar.

5 Os requisitos de idade e de tempo de contribuio sero reduzidos em

cinco anos, em relao ao disposto no 1, III, a, para o professor que

comprove exclusivamente tempo de efetivo exerccio das funes de

magistrio na educao infantil e no ensino fundamental e mdio.

6 Ressalvadas as aposentadorias decorrentes dos cargos acumulveis na

forma da Constituio, vedada a percepo de mais de uma aposentadoria

conta do regime de previdncia previsto neste artigo.

7 Lei dispor sobre a concesso do benefcio da penso por morte, que ser

igual ao valor dos proventos do servidor falecido ou ao valor dos proventos a

que teria direito o servidor em atividade na data de seu falecimento, observado

o disposto no 3.

8 Observado o disposto no art. 37, XI, os proventos de aposentadoria e as

penses sero revistos na mesma proporo e na mesma data, sempre que se

modificar a remunerao dos servidores em atividade, sendo tambm

estendidos aos aposentados e aos pensionistas quaisquer benefcios ou

vantagens posteriormente concedidos aos servidores em atividade, inclusive

quando decorrentes da transformao ou reclassificao do cargo ou funo

em que se deu a aposentadoria ou que serviu de referncia para a concesso

da penso, na forma da lei.

9 O tempo de contribuio federal, estadual ou municipal ser contado para

efeito de aposentadoria e o tempo de servio correspondente para efeito de

disponibilidade.

10. A lei no poder estabelecer qualquer forma de contagem de tempo de

contribuio fictcio.

11. Aplica-se o limite fixado no art. 37, XI, soma total dos proventos de

inatividade, inclusive quando decorrentes da acumulao de cargos ou

empregos pblicos, bem como de outras atividades sujeitas a contribuio para

o regime geral de previdncia social, e ao montante resultante da adio de

proventos de inatividade com remunerao de cargo acumulvel na forma

desta Constituio, cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e

exonerao. e de cargo eletivo.

12. Alm do disposto neste artigo, o regime de previdncia dos servidores

pblicos titulares de cargo efetivo observar, no que couber, os requisitos e

critrios fixados para o regime geral de previdncia social.

13. Ao servidor ocupante, exclusivamente, de cargo em comisso declarado

em lei de livre nomeao e exonerao bem como de outro cargo temporrio

ou

de emprego pblico, aplica-se o regime geral de previdncia social.

14. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, desde que

instituam regime de previdncia complementar para os seus respectivos

servidores titulares de cargo efetivo, podero fixar, para o valor das

aposentadorias e penses a serem concedidas pelo regime de que trata este

artigo, o limite mximo estabelecido para os benefcios do regime geral de

previdncia social de que trata o art. 201.

15. Observado o disposto no art. 202, lei complementar dispor sobre as

normas gerais para a instituio de regime de previdncia complementar pela

Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, para atender aos seus

respectivos servidores titulares de cargo efetivo.

16. Somente mediante sua prvia e expressa opo, o disposto nos 14 e

15 poder ser aplicado ao servidor que tiver ingressado no servio pblico at

a data da publicao do ato de instituio do correspondente regime de

previdncia complementar.

(*)Emenda Constitucional N 20, de 1998

Art. 41.(*) So estveis aps trs anos de efetivo exerccio os servidores

nomeados para cargo de provimento efetivo em virtude de concurso pblico.

1 O servidor pblico estvel s perder o cargo: *

I - em virtude de sentena judicial transitada em julgado; *

II - mediante processo administrativo em que lhe seja assegurada ampla

defesa; *

III - mediante procedimento de avaliao peridica de desempenho, na forma

de lei complementar, assegurada ampla defesa. *

2 Invalidada por sentena judicial a demisso do servidor estvel, ser ele

reintegrado, e o eventual ocupante da vaga, se estvel, reconduzido ao cargo

de origem, sem direito a indenizao, aproveitado em outro cargo ou posto em

disponibilidade com remunerao proporcional ao tempo de servio. *

3 Extinto o cargo ou declarada a sua desnecessidade, o servidor estvel

ficar em disponibilidade, com remunerao proporcional ao tempo de servio,

at seu adequado aproveitamento em outro cargo. *

4 Como condio para a aquisio da estabilidade, obrigatria a avaliao

especial de desempenho por comisso instituda para essa finalidade. *

(*) Redao dada pela Emenda Constitucional n 19, de 1998

At ento vigeu o prazo de 2 (dois) anos para a aquisio de estabilidade.