XIII Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administración Pública, Buenos Aires, Argentina, 4 - 7 nov. 2008  

Construcción de ciudadanía: tecnologías de la información y la comunicación y partidos políticos en Chile

Eduardo Araya Moreno

INTRODUCCIÓN A comienzos del siglo XXI la política es importante para el desarrollo humano porque, en todas partes, la gente desea tener una cierta libertad para, expresar sus opiniones y participar en las decisiones que afectan a sus vidas, es decir para determinar su futuro (PNUD 2002), o a lo menos para participar en la determinación del mismo. Es quizás esa situación la que explica que hoy el mundo sea más democrático que en cualquier otro momento de la historia, si se asocia la elección con la democracia. Lo cual no deja de ser un planteamiento relativo del problema, porque de los 140 países en los que se convocan elecciones multipartidistas, sólo 80 (con el 55% de la población mundial) son plenamente democráticos si se los mide con el mismo criterio. Y en 106 países todavía se limitan libertades importantes tanto civiles como políticas. (PNUD 2002) Entre 1951 y 1990 revisados los 31 regímenes democráticos, con ingreso per cápita superior a 6.055 dólares (paridad de poder adquisitivo, en dólares de 1985) se puede establecer que ninguno de ellos el régimen político colapsó o cayó, mientras en el otro lado se derrumbaron 38 democracias pobres. (PNUD 2002: 56) Nuestra América comienza a alcanzar una cierta madurez en términos de la consolidación del concepto de democracia representativa, asimismo se comienza a hacer un poco más notoria la posibilidad del crecimiento económico, pero aún subsisten serios problemas en términos de pobreza, inequidad, ambiente, protección de las identidades culturales, y derechos de las personas. Pareciera ser que vivimos en el continente de las promesas y las esperanzas seguidas de las decepciones y el desencanto. El análisis de los actores políticos, de los mecanismos de representación y de la democracia toca aspectos extremadamente sensibles de la fibra sociopolítica de la región. Particularmente si se aprecian las conclusiones de estudios y encuestas de confianza política, de adhesión al sistema democrático, de representatividad de los partidos políticos, de influencia de la sociedad civil en las decisiones gubernamentales, entre otras y las contrastamos con los índices de inequidad, de pobreza, de corrupción. (PNUD 1998, 2002, 2004 Latinobarómetro 2006, 2007) A pesar de la consolidación del ejercicio democrático y del crecimiento económico los sistemas políticos sudamericanos, analizados históricamente, se aprecian excluyentes y autoritarios, aún considerando solamente los contextos procedimentales democráticos contemporáneos de los últimos 30 años. (Bonilla 2002:1) Los Estados Latinoamericanos, presidencialistas, han tenido hacia fines del siglo XX y comienzos del siglo XXI una transformación de magnitud mayor derivada de la aplicación del llamado “Ajuste Estructural”. Los efectos que el conjunto de medidas ha implicado tuvieron un efecto mas bien negativo en la condición de vida de las personas, según lo manifestado por distintos estudios de organismos internacionales como PNUD, CEPAL, CLAD, OPS. Pasada la hora de las medidas propias del ajuste y sus consecuencias, América Latina vive hoy un periodo de crecimiento relativamente sostenido, pero que no logra superar los históricos problemas de pobreza e inequidad, teniendo consecuentemente serios efectos en la credibilidad de las personas respecto de la institucionalidad y particularmente en su desafección con la democracia y distancia con las autoridades.

 

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En los últimos años en casi todos los países de la región se ha registrado una sostenida expansión desde el año 2003. En 2006 el crecimiento de la región fue de 5,6%, y la CEPAL proyecta una tasa de aumento del PIB de 5,0% para este año y estima en 4,5% la tasa de 2008. En caso de confirmarse estos pronósticos, y después de seis años de crecimiento consecutivo (2003-2008) el producto interno bruto por habitante de la región habrá acumulado un aumento del 20,6%, equivalente a un incremento anual superior al 3%, en términos promedio anual. El cuatrienio 2006 2008 es el de mejor desempeño económico en los últimos 25 años. (Latinobarómetro 2007: 4) No obstante la reducción de la pobreza no es notoria y el continente sigue siendo uno de los de mayor inequidad en el mundo, particularmente hay países como Chile o Brazil que están muy por debajo de los estándares que la región ha alcanzado en otros indicadores. Desde luego el fenómeno de la participación democrática ha encontrado en las propuestas de democracia participativa de Held o de la Gobernanza de Mayntz un fuerte impulso a la generación de mecanismos de superación de lo puramente electoral y representativo. Ese es precisamente el ámbito de la interacción ciudadano-estado. La representación debiera incluir, entonces, no solo los procedimientos democráticos electorales, sino también mecanismos de representación a través de fundamentalmente del Parlamento, los partidos políticos y de los órganos de la sociedad civil en la deliberación de las políticas públicas y en los mecanismos de control ciudadano. A pesar de ello, como argumentan Mainwaring, Bejarano y Pizarro, citados por Luna ,en la literatura comparada sobre América Latina se registra una escasez de estudios dirigidos a analizar el vínculo desde el cual los ciudadanos delegan la potestad o capacidad para decidir en sus gobernantes, dando lugar de esta manera a la representación. Sí, en todo caso se cuenta con numerosos estudios que abordan las condiciones actualmente existentes en la región respecto a la capacidad de articular vinculaciones programáticas entre partidos y votantes. (Luna 2007:393) Este estudio se abocará a analizar cómo partidos políticos chilenos utilizan las TIC´s para relacionarse con la ciudadanía. El interés por realizar un estudio de estas características se basa en dos cuestiones. En primer lugar, la aceptación de la postura teórica funcionalista de que los partidos políticos son actores relevantes que cumplen con funciones fundamentales del sistema político como la agregación y articulación de intereses, además de la socialización y reclutamiento de las elites políticas (Montero y Guhnter, 2003). El segundo punto que fundamenta el interés radica en que los partidos políticos se constituyen en actores del sistema que pueden a ayudar a evitar la existencia del populismo, que privilegia el contacto directo de un líder con su masa de seguidores (Navia, 2003), por lo que la investigación sobre estas organizaciones, especialmente en lo relativo a las nuevas formas de engancharse con los ciudadanos –como, por ejemplo, las TIC´s- debiese ser, en una perspectiva normativa, punto central de la agenda de investigación politológica de la región. A la par, desde hace varios años la utilización de las TICs ha pasado a ser un hecho consolidado. Consecuentemente el debate no se centra acerca de la validez de su utilización, sino en la inevitabilidad (Gervasoni, 2003: 22). El uso de las TICs tiene que ver con la capacidad de los actores políticos para alcanzar un conocimiento más completo sobre las aspiraciones, motivaciones y anhelos de la ciudadanía y sus militantes y desde allí desarrollar las mejores estrategias para la obtención de logros. Sin duda aquello supone una comunicación más cercana entre ciudadanía y partido y, entre militantes y

 

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dirigentes por una parte y desde otra perspectiva supone la posibilidad de partidos abiertos a las demandas ciudadanas y a la opinión pública y, consecuentemente, mas trasparentes y democráticos en la relación entre militante y dirigentes. Visto en una perspectiva histórica el fenómeno de la irrupción de las TIC´s es mas bien reciente. Y, en términos de objeto de investigación, aún más. No obstante en el campo de las ciencias sociales, superada rápidamente la fase normativa o especulativa, se comienza a desarrollar un fuerte énfasis en el análisis empírico de las TIC´s y la Política (Battle 2004:5). Las TIC´s han incrementado de manera sustancial la información que circula en todas direcciones así como han incrementado notablemente la posibilidad de comunicación entre personas, instituciones y entre ambos. De esta manera pueden posibilitar una gran transformación en la forma de hacer política, dado que permiten superar, al menos teóricamente, las distancias de distinto tipo entre ciudadanos y políticos, consustanciales a la democracia representativa, y a la vez posibilitan la superación del elitismo inherente a la democracia directa de la Grecia clásica. (Colombo 2006:28) Es probable que, si se presentan las condiciones mencionadas, aquello resulte en un sustancial incremento de la calidad de la actividad política y de sus procesos, y ello permitiría dar lugar dar lugar a mejores maneras de obtener resultados políticos. Las TICs constituyen un nuevo recurso incorporado al juego político. Como todo recurso dependerá de un conjunto de factores contextuales y personales para encontrar las posibilidades de uso y la extensión de su uso. ALGUNOS COMPONENTES DE LA REPRESENTATIVIDAD: LOS PARTIDOS POLÍTICOS Los partidos políticos pueden ser vistos como un elemento crucial en la relación entre la sociedad y Estado, dado que constituyen la vía más expedita para poner en práctica los procedimientos de elección vinculados con la representatividad; de su fortaleza depende el fortalecimiento de la democracia; por el contrario, su debilidad, deteriora la democracia, y no le permite crecer. De ahí la importancia que se confiere en el sistema democrático representativo a la institucionalización del sistema de partidos políticos para lograr la gobernabilidad democrática. (Thillet 2004:10) Un sistema de partidos institucionalizado implica estabilidad en la competición y partidos con reglas estructuradas razonablemente. Asimismo, la existencia de partidos enraizados en la sociedad, significa aceptar la posibilidad que los partidos y las elecciones sean instituciones legitimadas para determinar quien gobierna, (Scout y Scully, 1996). En esa perspectiva representativa los partidos políticos juegan un rol sustantivo. Los partidos políticos constituyen un componente fundamental de la articulación política en cualquier sociedad a lo menos en cuatro grandes cuestiones: - En la vinculación entre estado y sociedad civil. - En la generación de propuestas políticas sobre los grandes temas que van desde la proposición de proyectos de país hasta la determinación de coyunturas políticas, a partir de su influencia en la dinámica política cotidiana y en los procesos de toma de decisiones políticas. - En la proposición de los sujetos, que elegidos por la ciudadanía, cumplen funciones gubernamentales y legislativas, generando de esa manera un proceso natural de profesionalización y selección de los liderazgos. - En la promoción de la deliberación sobre los aspectos de interés y relevancia para la población.

 

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El papel de los partidos en la lucha política y en la articulación de consensos, facilita la generación de la ley, viabiliza decisiones de gobierno y su labor representativa los hace jugar un papel decisivo en las prácticas democráticas, en la generación de gobernabilidad y de condiciones para el desarrollo económico y social. (Montero-Gunther, 2003) Los partidos políticos pueden ser entendidos como parte del patrimonio sociopolítico de la sociedad, y consecuentemente, requieren ser tratados como una de las expresiones más valiosas con las que se puede contar para efectos de construir relaciones sociales con arreglos a los fines perseguidos por aquella sociedad. No obstante enfrentan serios desafíos de legitimidad. A pesar de su importancia, en el año 2007, observamos la confianza en los partidos en América Latina, situada en un 20%, dispersándose entre un 36% en Venezuela y un 8% en Ecuador. La crisis de los partidos políticos dura ya una década y abarca una gran parte de la transición política desde la recuperación democrática. (Latinobarómetro 2007: 93) Los partidos políticos latinoamericanos enfrentan tremendos desafíos que se suman a los ya mencionados, al reconocer las particularidades de la realidad política latinoamericana. A modo de ejemplo se puede mencionar la reinstalación de los sistemas democráticos en los últimos dos décadas, generación de gobernabilidad en un contexto de una confianza decreciente de la ciudadanía en la democracia, en varios países (Latinobarómetro, 2007: 78), aporte al desarrollo económico y social a través de propuestas viables, elevar la calidad de sus practicas políticas para insertarse de mejor manera en las exigencias de un mundo globalizado, ser representativos de la diversidad presente en sociedades altamente complejas, entre otros. En las últimas décadas, tras el generalizado retorno a la democracia en gran parte de la región, los estudiosos del acontecer político latinoamericano han prestado particular atención a los aspectos relacionados con el mejoramiento de la calidad de la democracia. El balance, no muestra una perspectiva optimista, al observar que el debate ha comenzado a poblarse de conceptos como déficit ciudadano (Cameron, 2007: 11), desafección (Altman, 2006:) e, incluso, democracia delegativa (O’Donell, 1992.). La situación descrita, es claro, no corresponde a una situación exclusiva de la Región latinoamericana. La desconfianza hacia los políticos y la política es una cuestión que se presenta en todas los países. No obstante, en nuestro caso, es el contexto en el que los estudiosos del tema y también los políticos, han buscado alternativas para vincular plenamente a los ciudadanos con la política y mejorar la calidad de la democracia. No obstante, la importancia fundamental para unos ha estado centrada en el rol que se confiere en el sistema democrático, a la institucionalización del sistema de partidos políticos para lograr la gobernabilidad democrática. (Thillet: 2004:10). La representación política y la legitimidad de esa representación son parte integrante de la discusión. De cualquier manera la existencia de una crisis de representación política, puede ser preocupante. Esta crisis se explicaría por la existencia de una inadecuación entre las instituciones representativas y las nuevas realidades en política, economía, cultura, en suma un desajuste entre política y sociedad, a su juicio la solución supone complementar convenientemente la institucionalidad de la representación política y las prácticas de la democracia participativa, lo cual supone el acercamiento intencionado del representante al representado, pero también una mayor integración de los ciudadanos a los sistemas políticos. (Núñez Vargas 1998: 2)

 

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Los malos o buenos partidos marcan sustantivamente la existencia de una mejor o peor representación y la mala o buena representación es factor o condición sustancial de una democracia, ya sea que se hable del mecanismo electoral, el más estudiado o se hable de participación ciudadana en la construcción de política pública y en el mecanismo de control sobre los gobiernos. La anterior afirmación acerca de los componentes procedimentales se ve fuertemente respaldada por los estudios del PNUD sobre democracia. Este organismo señala que los datos muestran que en la región existen hoy “democracias electorales” y, más específicamente que en todos los países se reconoce el derecho a voto, que en general las elecciones entre 1990 y 2002 han sido “limpias”, aún a pesar de ciertas restricciones a la libertad electoral en 10 de 70 elecciones, por tanto se avanzó en la selección de las autoridades mediante el voto, lo que implica que se ha comenzado a apreciar como practica general el traspaso presidencial. (UNDP.2004: 27) Esta comprobación incrementa de manera importante el nivel de representatividad de la autoridad, por lo menos la legitimidad de origen está razonablemente asegurada. La cuestión es entonces ¿Cómo construir representación en las decisiones que los representantes toman? ¿Basta la condición de ser un representante democráticamente electo para que su actuar consiguiente sea representativo. ¿Cuál es el rol concreto que juega la ciudadanía en los períodos no electorales? ¿La Política pasa a ser sólo una cuestión de los representantes?. Si bien existe alguna literatura dirigida a exponer la importancia de los actores y de la sociedad civil en esta etapa, parece menos intenso el estudio respecto de lo que debiese ocurrir entre los ciudadanos y los instrumentos de la representación, entre ellos, los partidos políticos. LA REPRESENTACIÓN POLÍTICA La condición de la representatividad es indispensable para la democracia. No es posible pensar en la una democracia sin un sistema representativo, aquello supone la generación de una institucionalidad representativa: órganos, normas, procedimientos, prácticas. De esta forma, entonces, las deliberaciones colectivas son hechas y las decisiones son tomadas por aquellas personas elegidas para este fin. Esta circunstancia representativa implicaría la responsabilidad de instalar los intereses y aspiraciones de los representados en los instancias de decisión. Lamentablemente esta condición de la representación no se estructura en torno a un mandato explícito, conocido, público y exigible a los representantes. (Bobbio, 1996: 52). ¿Cuáles son los órganos de representación política por excelencia? Una respuesta simple, pero categórica reconoce como tales a los Parlamentos, a los partidos políticos y a ciertos órganos de la sociedad civil que cuentan con una experiencia y una cierta capacidad de influencia en los tomadores de decisión y en los policy makers. Powell Jr., citado por Luna (2007), señala que en el análisis de la representación política contemporáneos se aprecian básicamente dos paradigmas diferentes: - El primero de ellos, partiendo de las instituciones electorales formales, analiza cómo los votos se transforman en escaños y las correspondientes consecuencias que distintos formatos institucionales producen en términos de estructuras de representación de intereses, formatos de sistemas de partidos y las dinámicas de toma de decisiones. - El segundo es el llamado paradigma del gobierno de partido responsable el cual asumiría la presencia de a lo menos tres condiciones: a) divergencia en cuanto a las preferencias programáticas de

 

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los distintos partidos políticos, b) relativa estabilidad intertemporal en dichas preferencias, y c) voto basado en preferencias programáticas por parte de los electores. La condición indispensable para la existencia de este paradigma, es decir que se den de manera simultánea las tres condiciones, sería la presencia de partidos relativamente institucionalizados.(Luna 2007:394). En ese contexto de realidad es en donde parece pertinente revisar los aportes, ya mencionados, que pueden hacer las TIC´s como mecanismo puesto disponible para los partidos políticos. Desde luego la mirada se dirigirá a observar realidades tan concretas como las descritas. ESTADO DE LA CUESTIÓN DESDE LA PERSPECTIVA DE LAS TIC´S Ese es el contexto en el cual se puede situar la problemática sociopolítica en la cual se produce la irrupción de Internet, que es reconocida como parte de una larga serie de grandes innovaciones tecnológicas, en materia de medios de comunicación de masas, que ha sido probada como un avance decisivo para la información pública y la participación política (Davis, 2001: 8). La llamada irrupción de las TIC´s vino aparejada de argumentos favorables a su uso en la política, despertando razonables expectativas para mejorar la democracia-. Así han dicho las visiones optimistas las TIC´s potencialmente pueden hacer un aporte sustancial en lo relativo a hacer mas partícipe a la ciudadanía en los procesos políticos, asimismo acerca a las personas a los representantes políticos y reduce los costos de transacción políticos. (Barreda-Costafreda 2008: 2) Hay, a lo menos un par de hechos que permiten entender que las TIC´s hayan generado tan altos niveles de expectativas. Por una parte, durante la década de los noventa, las ideas de la democracia deliberativa o participativa copaban gran parte del debate de la teoría democrática (Jensen 2003). En segundo lugar, existía un grupo de intelectuales que había venido hablando de la decadencia y declive de los partidos políticos, cuestión que aún hoy se comprueba en las estadísticas de confianza en los partidos políticos (Latinobarómetro 2007:94). En estas circunstancias, las TIC´s , se pensaba, podían contribuir a solucionar el problema, pasando desde la representación a la participación ciudadana. Los estudios iniciales sobre la relación existente entre las TIC´s y la política, se orientaron hacia una discusión de carácter normativa, especulativa e incluso voluntarista. De allí surge la mirada optimista respecto al impacto del uso de las tecnologías para la democracia. Irrumpen conceptos como e-gobierno que permitiría hacer mas eficiente al gobierno y generar condiciones para la participación y el accountability (Altman, 2002: 10). También se habla de e-democracia, la que permitiría optimizar las potencialidades de de la democracia a partir del uso de las TIC´s mediante la entrega de información y generando comunicación interactiva entre diferentes actores, asimismo sería posible desarrollar procesos de articulación y agregación de intereses y demandas y también influir en los decisores. (Hagen.1996: 2-3). Se comenzó a hacer común para los estudiosos del tema reconocer la relación entre Internet, ciudadanía y democracia. Se empezó a ver a Internet como un instrumento generador de expectativas, y entre ellas, fundamentalmente, de las posibilidades de ayudar al ciudadano a influir en las decisiones públicas adoptadas y en la implicación de las personas comunes en los procesos políticos. Así, se decía, se logra alterar el proceso de toma de decisiones, al facilitar que la ciudadanía comunique de forma inmediata sus deseos a sus representantes (Davis. 2001:4) Estas primeras visiones “ciberoptimistas” (Cardenal y Batlle,2006) se basaban en las capacidades potenciales de las TIC´s, sin considerar que ellas actuaban en contextos políticos particulares, y consecuentemente diferentes. Tal es el caso de los países latinoamericanos donde, como se ya se ha

 

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dicho, las democracias y también los partidos, soportan altos niveles de cuestionamiento y la brecha digital es algo evidente. Por otro lado los partidos políticos han mostrado una cierta ineficiencia en el uso de las nuevas tecnologías para responder a distintas demandas de sus integrantes y de los ciudadanos. Es decir existe un desaprovechamiento del potencial que ponen a su disposición las TIC´s. El ciberoptimismo se hace presente junto con la ciberdecepción (Padró-Solanet y Cardenal 2008:48) El uso de las TIC´s en el contexto político latinoamericano es una cuestión que debiese ser estudiada, no solamente por la utilidad de describir algunos casos que aporten al acervo ya existente sobre la materia, sino que también porque entrega la posibilidad de hacer desarrollos de interés en el nivel teórico. Principalmente, permitiría establecer cómo se usan las TIC´s en contextos en los que las democracias no son sólidas, o están en procesos de consolidación, o no están totalmente legitimadas (Latinobarómetro 2007, PNUD IDH 2002), y en los que los índices de conectividad a Internet son menores que Europa y Estados Unidos. Evidentemente subsiste la duda respecto de les efectos democratizadores de las TIC´s. A modo de ejemplo, Alexander (2004), para un caso de uso de las TIC´s en contextos de democracias débiles –como Rusia – plantea que los efectos son restrictivos hacia la ciudadanía antes que democratizadores. Lo anterior ratifica que son ciertas condiciones, las que habrá de descubrir o al menos suponer, las que facilitan el uso eficiente y efectivo de las TIC´s. (Barrientos del Monte, 2007) La brecha entre expectativas y resultados se debe, muy probablemente, al sobredimensionamiento del potencial de las TIC´s. En general, la televisión, la radio, el teléfono y más recientemente Internet permiten una variedad de usos, por ejemplo entregar y diseminar información, facilitar la comunicación e interacción directa y para hacer transacciones de distinta naturaleza tales como inscribir una candidatura. No obstante las TIC´s y sus aplicaciones no son naturalmente democráticas, ello supone cuestiones adicionales como el empoderamiento de los destinatarios y el convencimiento de las Instituciones, tanto como la disponibilidad tecnológica. La entrada de las TIC´s en la comunidad es por definición un proceso democrático. Su plena utilización se ve limitada por la necesidad de uso generando usos y prácticas que a veces están fuera de la cotidiano. Asimismo se debe vencer la natural barrera del cambio, o dicho de otra manera, los partidos y los ciudadanos deben transformar las tecnologías en algo significativo para ellos. Los naturales problemas inherentes a la brecha digital, entendida como acceso, capacidad de uso y oportunidad de uso (Servon 2002, Mossberger 2003), muchos de quienes están conectados a Internet deciden hacerlo por razones alejadas del ámbito político, por lo que su sola existencia no significa un mecanismo de participación política. (Davis, 1999:7). Pareciera ser que junto con políticas públicas dirigidas facilitar el acceso es necesario un conjunto de incentivos provenientes de las políticas públicas para mejorar el uso y acceso de la demanda a las TIC´s como condición indispensable en el ámbito del gobierno electrónico (Banco Interamericano de Desarrollo, 2003: 44). Los estudios existentes evidencian que, los partidos políticos y parlamentos se incorporan en la web, pero en su mayoría, cuando lo hacen, solo se dedican a proveer información. En un estudio sobre sitios web de parlamentos en 18 países, se encontró que solo en 3 casos (Dinamarca, Francia y Nueva Zelanda) existían foros donde los ciudadanos podían participar en distintos tipos de discusiones (Setälä y Grönlund, 2006: 157).

 

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De cualquier manera, hoy en día, las TIC´s se presentan como un instrumento a disposición para la optimización del funcionamiento de los partidos políticos. De la potencialidad en el uso de las TIC´s , y de la importancia de los partidos políticos en la permanente construcción y reconstrucción del orden social surge la inquietud imperiosa de realizar esta investigación. Es claro que, las TIC´s difícilmente resolverán, por su sola utilización, los problemas de la crisis de representatividad, de la participación política, de la eficiencia en la toma de decisiones políticas, u otros. No obstante, en lo que hay coincidencia, es que difícilmente se podrá hacer política en el futuro al margen del uso de las TIC´s. O, dicho de otra manera en las TIC´s la política encuentra un medio instrumental y una oportunidad de hacer, y quizás de ser mejor. EL CASO CHILENO En el caso chileno se encuentran condiciones muy favorables para la incorporación de las TIC´s en la política. El grado de institucionalización de los partidos políticos en Chile muestra un sistema de partidos sólido, que se ha mantenido en el tiempo y que, al estar notoriamente enraizado en la sociedad, hace de los partidos los principales actores del proceso político (Mainwaring y Scully, 1995: 64). El segundo criterio, es el nivel de penetración de Internet en el país. Chile cuenta con más computadores, cada 1000 personas que otros países, como Argentina, Colombia, Costa Rica, Venezuela y Uruguay, por ejemplo, lo que hace del uso de las TICs una alternativa posible para ´la vinculación de los ciudadanos con los partidos (UN, 2005: 220-224). Adicionalmente, el caso chileno es interesante pues estudios anteriores han destacado los altos niveles de incorporación, especialmente en lo que se refiere a interacción con los ciudadanos, de las TICs en el gobierno, el parlamento y la administración pública (UN, 2003, 2005; PNUD, 2006); sin embargo, es poco lo que se sabe de los partidos. El presente estudio pretende conocer en qué, los partidos políticos chilenos, usan la disponibilidad de las tecnologías y aplicaciones, y eventualmente servir de base para en estudios posteriores verificar, si ese uso tiene efectos en la relación entre estos partidos, sus militantes y los ciudadanos y cuáles son estos efectos. ALGUNOS ASPECTOS METODOLOGICOS DEL ESTUDIO Selección de la muestra: Se buscó partidos que respondieran a los siguientes criterios: - Institucionalización: Ser parte consustancial y estable de la competencia política. - Enraizamiento: Poseer una reconocida tradición política propia o son herederos de tradiciones políticas en la sociedad y están bien organizadas. - Representación: Mantener representación parlamentaria y representación en municipios. - Tiene disponible una página web con evidencia de actualización dentro del año 2008. Cada uno de los partidos que se estudian, cumplieron con cada uno de los criterios establecidos. De esta forma los Partidos Políticos seleccionados fueron los siguientes de acuerdo a su perfil descrito en el Cuadro No. 1: Partido Comunista Partido Democratacristiano Partido por la Democracia

 

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Partido Radical Socialdemócrata Partido Renovación Nacional Partido Socialista Partido Unión Demócrata Independiente Búsqueda de información La metodología de búsqueda consistió en la revisión de las páginas web durante el mes de julio de 2008 con la idea de encontrar información que permitiese responder algunas interrogantes tales como: - ¿Para que utilizan las TIC´s en concreto? - ¿Cuales son las características de los partidos que inciden en los distintos usos de las TIC? Se realizó un análisis de los sitios web de cada partido político con más de un 5% de votación parlamentaria en Chile con base en un modelo analítico, en construcción, que apuntó a determinar los niveles de intensidad del uso de la web (presentación, información, consulta, interacción) que hacen los partidos y el grado de disponibilidad que tienen para contactarse con sus ciudadanos. Con ese modelo se sigue los pasos con los que se identifica el desarrollo del gobierno electrónico. A modo de ejemplo el BID sugiere tres fases informatización, presencia y transacción (Banco Interamericano de Desarrollo, 2003. 17). En una línea similar (Cowley, 2004, 2), dando cuenta de las fases que articulan el proceso estratégico del gobierno en línea, ejemplifica con el caso de Singapur la estructuración de modelos de acción que nos muestren un progresivo y creciente uso de estas tecnologías en la interacción entre usuarios y servicios públicos, estos son cuatro fases: Informativa(información acerca de los trámites), Interactiva (Completar formularios, hacer consultas, imprimir, hacer reclamos), Transacción en línea (realización de trámites) e Integración (concentración de los servicios desde un portal). Obviamente un partido político no es un ente de servicios administrativos en donde es posible aplicar esas fases de desarrollo de manera sistemática. No obstante en la perspectiva del uso de las TIC´s como un medio de interacción con la ciudadanía parece pertinente partir por un modelo preconcebido de desarrollo con la idea implícita de encontrar a partir de esa aplicación del modelo a los partidos las claves que orienten a la construcción de un modelo específico. RESULTADOS OBTENIDOS. ANALISIS POR CADA PARTIDO REVISADO PARTIDO COMUNISTA (PC) Página web: Disponible. Información: Noticias: Esta subdividido en Archivos: Electoral, Trabajadores, Últimas Noticias: Posee 737 Artículos. En cada artículo se puede identificar el número de entradas que ha tenido durante el tiempo. Información para Estudiantes: Responde a preguntas: ¿Que hacer para militar en el PC o en la JC Medios de Comunicación, Autoridades Actuales, Bibliografía Básica, Nuestros Símbolos, Alianzas, PC de Chile, ¿Qué es el Leninismo, La doctrina Económica de Marx, ¿Qué es el Marxismo ¿Qué es el Comunismo? Documentos el PC en Chile y el mundo. Comisiones Nacionales de Poder Comunal, Mujeres, Genero, Internacional. Galerías: Fotografías relacionados con personas y personajes del PC. Opinión: Archivo que rescata la visión critica de personas del Partido Comunista sobre distintas temas: Educación, Conspiración contra Evo Morales, energía Nuclear; entre otros.

 

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Doctrinas y Principios y Organización. Adscripción a Internacionales. Cuenta con varios documentos sobre temas que tienen un alto contenido valórico, en muchos casos, como por ejemplo el SIDA, la homofobia, el lesbianismo, transgénero, cambio sistema electoral. Columna “Opinión” en la que se rescata la visión de personeros sobre temas de distinta índoles, pero todos de repercusión. Correo electrónico: Uso de correos electrónicos para contacto entre las autoridades del partido y los ciudadanos, específicamente en las Directivas Regionales. Links: Mantiene un link Únete a Nosotros, el objetivo es captar compañeros a su causa. Educación: Conecta directamente con http://educacion.pcchile.cl/index.php. Sitio especial de educación política del PC. Sew encuentra link a un Concurso Lilterario, además de links hacia sitios amigos. No hay un link que relacione con la Juventud Comunista. Blog: No posee You Tube: No posee PARTIDO DEMÓCRATA CRISTIANO (PDC) Página Web: Disponible. Información: 1) Historia, autoridades, documentos oficiales, declaraciones oficiales, resoluciones, tribunal supremo , nómina de autoridades, parlamentarios, alcaldes y concejales, junta nacional, transparencia, militantes, juventud democratacristiana 2) Noticias de actualidad desde la perspectiva del partido y su relación con la Concertación (su alianza), la Oposición y el Gobierno 3) Mensaje de saludo de la Presidenta del Partido 4) Doctrina y Principios 5) Representación Parlamentaria 6) Estructura Nacional 7) Regiones y presencia y directivas regionales del Partido. Correo electrónico: Proporciona información de las direcciones electrónicas de Representantes y Autoridades del Partido. Descarga de documentos: Se pueden descargar todo tipo de documentos, circulares, formularios de inscripción de pre candidaturas a Alcaldes y Concejales, Instructivos, nóminas. Interacción: Links: Mesa Nacional de la JDC, Concejeros, Subsecretarios. Se observa el mapa de Chile. En cada Región se puede clickear para obtener información de la Directiva Regional y sus mails de contacto. Blog: Varios Blogs entre .los que destaca con el objeto de difundir el V Congreso Ideológico de la DC. Bligoo: Sistema Social de Sitios que permite leer y publicar contenidos y a construir relaciones entre personas que comparten intereses.

 

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You Tube: Videos de interés partidario en you tube y google. PARTIDO POR LA DEMOCRACIA (PPD) Pagina Web: Disponible. Información sobre: Nuestro Partido: El Link posee las siguientes entradas: Historia, Principios, Estructura, Documentos, Archivo Electoral, Directiva, Tribunal Supremo, Comisión de ética, Archivo electoral con estudios. Nuestra Propuesta: Educación, Reforma Provisional, Inclusión, Energía, Seguridad Ciudadana, Sistema Electoral, Ley Reservada del Cobre, Presupuesto 2007, América Latina y el Mundo, Medio Ambiente, Empleo. Regiones: Información de la Nómina y cargos del Presidente y Secretario Regional del todo el país. Nuestro Equipo: Contiene los siguientes Links: Presidentes del PPD, Ministros, Senadores, Diputados, Alcaldes, Concejales, Intendentes, Subsecretarios, Cores. Noticias, Discursos Actividades Destacadas, Galería de Fotos Consejo Nacional. Organización Nacional: Lo conforman los siguientes links: Adulto Mayor, Asuntos Indígenas, Comunicaciones, Educación Política, Comisión Gobierno, Internacional, Mujer, Organización, Programa, Regional Municipal, Sindical. Resultado Elecciones Internas: Resultados Elecciones internas 20 abril 2008; por Región. Prensa: Archivo de Prensa ordenado por fecha del más reciente al más antiguo. Las noticias archivadas aquí, tienen relación directa con algún representante PPD o idea que el Partido defienda. Doctrinas y Principios, adscripción a internacionales, Estructura Organizacional. Correo electrónico: Mails de contacto con el PPD se pueden observar en los siguientes links: Diputados, Senadores, Adulto Mayor, Mujer, Secretaria Organización, casillas de integrantes de la comisión Bicentenario, Educación Política, Comisión Gobierno, Sitio web Sergio Bitar, Inscríbete en el PPD y PPD Independencia. Descarga de documentos: Disponible. Interacción: Consulta Militancia Aquí: Link en donde se solicitan los siguientes datos: Rut, fecha de Nacimiento, Código de Seguridad, Repetir Código. (específico para la militancia del partido). Inscríbete en el PPD: Link que contiene las Instrucciones para afiliarse al PPD. Existe mail y teléfono en caso de dudas y la nómina de Presidente. Blogs: No hay un Blog del PPD, pero si; de una localidad que ellos representan “Chillan Viejo”. Se da mucho énfasis a las imágenes de este lugar. Hay solo 2 archivos para el año 2008. No hay temas de debate. El blog es utilizado para difundir la imagen de Chillán Viejo y las actividades que se realizan en la sede comunal y las realizadas por el PPD en ese lugar. Cabe destacar que en la descripción no se encuentran inscritos en el blog. You Tube: En el link videos se encuentran enlaces con You Tube. Las imágenes son hitos importantes para el PPD y destacan el aporte del Partido al retorno de la Democracia y la construcción de Gobierno de la Concertación.

 

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Tienda Virtual: En construcción PARTIDO RADICAL SOCIALDEMÓCRATA (PRSD) Página web: Disponible. Información: Partido: Ficha electrónica que contiene los siguientes vínculos: ¿Quienes somos?: Los orígenes, Gobiernos radicales, Unidad Popular y Concertación, obras de los gobiernos radicales. Directiva Nacional: Nómina de la Directiva Nacional.- Presidencia: Currículum del actual Presidente del Partido, Secretaria General: Currículum del actual Secretario General, Tribunal Supremo, Autoridades de Gobierno- Subsecretarios, Intendentes: No hay información, Senadores: Se encuentra Fotografías tamaño carnet, Nombre, Profesión, Circunscripción y mails de los tres Senadores del PRSD. Diputados: Se encuentra Fotografías tamaño carnet, Nombre, Profesión, Distrito, Comunas que representan y mails de los siete Diputados del PRSD. Alcaldes y Concejales: Gobernadores,- CORES. C.E.N: Nómina del Comité Ejecutivo Nacional (C.E.N), se encuentra información del cargo que ocupan, teléfonos, número celular y e-mail de contacto. Presidentes Regionales: Nómina de Presidentes Regionales de todo el país. También hay información de su número celular y Requisitos para ser candidatos del PRSD: Se encuentran tres Documentos: Requisitos y Recomendación para Candidatos, Declaración Jurada Candidato a Alcalde PRSD, Declaración Jurada Candidato a Concejal PRSD. Municipales 2008: información del Comité de Búsqueda. “…con el objeto de poder evaluar y proponer al Consejo General las orientaciones en materia de candidaturas de alcalde e-mail de contacto. Documentos: Declaración de Principios del Partido Radical Social Demócrata. Estatutos del Partido Radical. Noticias nacionales, regionales y de las elecciones municipales 2008. Correo Electrónico: Diputados, Concejales, CEN, Presidentes Regionales. Se entregan las casillas de las autoridades. Web mail e Instrucciones de Uso de Correo, el objetivo es que los correligionarios cuenten con un mail institucional. Descarga de documentos: Jingle Campaña Municipal 2008: Se puede descargar el Jingle de la Campaña Municipal 2008. Ingresa al PRSD: Formulario electrónico que solicita: Datos Personales, Datos Profesionales, Inscripción Electoral, Patrocinantes1 y, 2, Firma Postulante. El formulario debe ser impreso y posteriormente que se llenan los datos anteriormente descritos, se puede enviar por fax. Interacción: Blog: Esta herramienta se encuentra en la Juventud Radical, de manera bastante poco desarrollada. Existe una columna de opinión, en que no se registra feedback de los posibles lectores. You Tube: Se encuentra en el Link Videos. Ahí se pueden observar imágenes hitos del PRSD y de la Concertación. UNIÓN DEMÓCRATA INDEPENDIENTE (UDI) Página web: Disponible.

 

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Información: Prensa, Histórico de Noticias Pauta UDI, que se divide en Pauta de hoy y Pautas anteriores. Contacto: entrega información acerca de dirección, teléfono, fax y e-mail de la Sede Central de Santiago y teléfono y fax de Senadores UDI, Cámara de Diputados UDI, Alcaldes UDI. Intranet. Nuestros Representantes, Entrega información sobre la función y las personas en los respectivos cargos, además de las cuestiones de interés y lo que hacen en el ejercicio de su cargo público. Nuestra Organización compuesta por los siguientes links: Directiva, Comisión Política, Nuestra Juventud, Directivas Regionales. Nuestra Alianza: Se compone de los siguientes Links: Nuestra Alianza UDI-RN, Renovación Nacional, Instituto Libertad, Fundación Jaime Guzmán. Las propuestas de la alianza. Nuestra historia y Doctrina y Principios: Detalle de las orientaciones políticas e ideológicas mas distintivas. Estructura y Representación. Correo electrónico: Proporciona información de los mails de contacto de sus representantes: Senadores, Diputados, Concejales, Cores, Alcaldes de los Municipios que cuenten con páginas digitales. Interacción: A través del Correo electrónico se puede registrar como militante o simpatizante de la UDI, al inscribirse, inmediatamente se solicita vía e-mail o ficha electrónica el aporte monetario (Haz tu aporte), por lo tanto una forma que facilita la llegada de adherentes y recursos. Blog: El Árbol” Red de Profesionales y Emprendedores. Espacio para opinar sobre áreas de interés Área de desarrollo tecnológico y Energético, Área Economía y Emprendedores, Área Educación, Área Gobierno Locales, Área Legislativa y Judicial, Área Medio Ambiente, Área Medios de Comunicación, Área RR. Internacionales, Área Salud, Área Seguridad Ciudadana, Área Transporte y Diseño Urbano. El blog genera presencia e incidencia de los militantes y/o simpatizantes UDI en la opinión pública, ya que proporciona una mirada crítica de las temáticas propuestas. Facebook: Se puede encontrar un logotipo de facebook, pero por las características para ingresar al sitio no se puede acceder. Sin embargo, de manera personal accedimos al sitio y pudimos percatarnos que existen varios facebook de la juventud UDI por Región como por ejemplo Concepción, Temuco, Antofagasta. También se encuentran por grupo educacional como por ejemplo Secundarios por Chile. El facebook genera redes y permite la coordinación de actividades. Ficha Electrónica: Algunos Links que tienen esta modalidad son: Inscripción, Auge te da derechos (destacamos una ficha de satisfacción usuaria), Ficha de profesionales y Red de emprendedores de Chile, Denuncias y Haz tu Aporte. Las fichas proporcionan información para la UDI, ya que solicitan información personal. RENOVACIÓN NACIONAL (RN) Página web: Disponible. Información: Sobre RN: Declaración de Principios, Estatuto, Comisión Política, Tribunal Supremo, Equipo RN, Himno, Video Institucional, Sedes. Directiva: En este link podemos encontrar la estructura de la

 

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Directiva Nacional. Red Territorial: Señala el periodo en que las directivas territoriales y nacionales tendrán vigencia. Autoridades: Posee entradas para Senadores, Diputados, Alcaldes, Concejales, Concejeros Regionales. Juventud RN: Directivas, Estudiantes, , Documentos, Galerías. Infórmate (Segundo Congreso Nacional JRN, Trabajos Voluntarios de Invierno, Seminario de la UVM, Reacciona (calentamiento Global), Publica tu evento, Redes Documentos (tratan sobre temas contingentes como subvenciones, píldora del día después entre otros, escritos por miembros de la directiva de la JRN), La foto del Día, Apóyanos, Links (Sebastián Piñera, patidospolíticos.cl, RN, Chile con todos). Noticias nacionales, regionales y propias del Partido. Municipales 2008: Se encuentra una encuesta de Giro País. Estudio de Opinión No. 2: Elecciones Municipales Marzo 2008; que da como ganador a RN en las Municipales de este año. Candidatos Municipales 2008: Se visualiza un mapa que da la opción de observarlo como mapa, imagen satelital o híbrido. También hay links de la primera, segunda y tercera nómina de candidatos a Alcalde. Cada uno de estas nóminas contiene la siguiente información: Número, Distrito, Comuna y Nombre. Tenemos opinión Blogs RN: En este link RN manifiesta de forma explícita para que utilizaran los blogs “Queremos aprovechar todas las herramientas que nos entrega la tecnología, para revolucionar la manera como nos comunicamos y nos relacionamos en cuanto Partido, dirigentes y militantes, tanto entre nosotros como con la ciudadanía”. Doctrina y Principios, Estructura Partidaria y Representación política. Flickers: Es un depositario de imágenes, por lo tanto nos sirve para demostrar que se ha hecho y quienes somos de forma gráfica. Enlaces: conecta directamente con las siguientes páginas webs: Cámara de Diputados. Correo Electrónico: Proporciona las direcciones electrónicas de representantes y autoridades. Además se puede acceder a un mail partidario (RN) si se es militante. Interacción: Se utiliza primordialmente para registrarse como militante o simpatizante de RN. Juventud: Contactos, Actualiza tus Datos. Facebook: La utilización de esta herramienta esta diferenciada a pesar de contar con un Facebook de RN con más de 1500 adehernetes, también se pudo encontrar Facebook de Profesionales RN, de la Juventud RN del país y por Región. También de autoridades y representantes del Partido como Lily Pérez y Karla Rubilar y del futuro candidato presidencial Sebastián Piñera. Facebook es utilizado como una forma para generar redes, coordinación interna y externa de actividades, además forma de mostrar lo que se esta haciendo de forma Gráfica, informar avances, atraer adherentes, informar opiniones y conocer que piensan las personas a cerca de su gestión o temas de la contingencia a través de los posteos. Blogs: RN considera que los Blogs son herramientas de comunicación interna y externa. Cuentan con más de 30 Blogs de Representantes, Autoridades, Distritos RN. El Blog destaca por que en él, se dan a conocer opiniones sobre temas coyunturales propuestos por el encabezador del espacio, además se utiliza como instrumento para señalar logros y avances. Twiter: Al enviar mensajes de textos cortos (SMS), actúa como localizador y como red social.

 

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PARTIDO SOCIALISTA (PS) Página web: Disponible. Información: Partido, Dirigentes Nacionales, Sec. Nac de Organización, Vicepresidencia de la Mujer , Información y documentos Biblioteca. Mandatarios: Parlamentarios, Concejales, Alcaldes, Gobierno. Nómina de Ministerios, Subsecretarias, Intendencias, Jefes Servicio, Directores de Programa y Vicepresidencia de Empresas Públicas que son dirigidas o subdirigidas por Militantes del Partido (PS). Se encuentran mails de contacto de las autoridades de las entidades o el mail institucional. Que es el PS, Estatuto PS, Documentos, Documentos Internos, , Finanzas PS, Contacto, Sala de Prensa (Noticias, Columnas, El PS en la Prensa, Imágenes Prensa, Audio Prensa), Actividades PS, Colabora con la Web, Columna, InstitutoIgualdad.cl, XXVIII Congreso General PS, Concertación. Actividades, Centenario Vitalicio Salvador Allende, Partido Transparente, Revista Posición, Portal J.S.Chile.cl, Vicepresidencia de la Mujer, Internacional Socialista, Biblioteca Clodomiro Almeyda, Cultura, Elecciones PS 2008, Links. Se encuentra la Dirección de la Sede Central, teléfono, e-mail, Oficina Prensa. Además se señala que es un sitio Desarrollado por Factory Web. Partido Transparente: Link en donde se puede descargar información financiera del (PS) como: Balance Financiero 2007, Balance Financiero 2005, Listado de Funcionarios Partido Socialista. Del mismo modo se pueden descargar el Código de Ética y Estatutos del PS. Revista Posición. Juventud Socialista de Chile. Estructura Orgánica del PS, direcciones Regionales, Educación, Descargas, Galerías de Fotos, Estatutos, Documentos, Columna de Opinión, Red Socialista. Boletín Enero 2008, Registro de Nuevo Usuario, Sitios Amigos. Correo electrónico: Presidentes Regionales, Directiva, Vicepresidencia de la Mujer, Contacto, Diputado, Senadores, Alcaldes, Concejales. Se utiliza para que los ciudadanos se puedan contactar los representantes y para obtener la ficha de afiliación al Partido. Descarga de documentos: Disponible. Interacción: Fotolog: Se encuentra en la Pagina de la Juventud Socialista (JS). Herramienta que permite ver fotografías y da la posibilidad de “postear”, dar una opinión sobre la imagen o sobre lo que la persona desee. El requisito para poder dejar un mensaje electrónico es tener una cuenta en fotolog. Blogspot: Se encuentra en la Juventud Socialista, específicamente en el link Red Socialista: Nómina clasificada por Región y subdividida en Comunas de los representantes de la Juventud y los respectivos blogspot. En el anexo 9, se pueden visualizar los distintos Blogspot por Región. Opina (No es necesario formar parte del partido y después de la votación se conocen automáticamente los resultados). You Tube: Se encuentran en los links Vicepresidencia, en donde hay un Link especial de videos de la NO violencia de género, con enlace a You Tubbe y en el link Videos, que destaca los principales hitos del Partido en especial la contribución de Gobierno que han realizado. Adicional (enlace You Tube),

 

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LOS USOS A PARTIR DEL MODELO ANALÍTICO Página Web: Los siete partidos políticos chilenos estudiados poseen página Web disponible y con evidencia de actualización durante el mismo mes del estudio (Julio del 2008). Evidentemente la utilización de la página Web se hace fundamentalmente para entregar información acerca del partido político. Los ítems más comunes en información tienen que ver con representantes políticos, directivas, historia, documentos oficiales, distribución regional, departamentos temáticos, doctrinas, principios, orientaciones políticas ideológicas, alianzas y en la mayoría de los partidos existen un ítem de información vinculado a noticias de interés nacional y a la posición del partido con referencia a los principales problemas nacionales y a las políticas públicas de gobierno. Todos los partidos políticos estudiados poseen así mismo un correo electrónico para contactarse con el partido desde la posición de ciudadano. La mayoría de ellos proveen los correos electrónicos de sus directivas nacionales y regionales así como de sus representantes políticos quienes pueden ser contactados por esta vía por los ciudadanos y obviamente por los militantes. La mayor parte de ellos mantiene la opción de links para relacionar a los visitantes de la página con instancias regionales del partido, autoridades gubernamentales, la juventud política del partido y páginas de sitios que se consideran amigos. En el ámbito de la interacción varios partidos destacan por el uso de blogs. Particular importancia tienen los Blogs en el Partido Renovación Nacional que cuenta con mas de 30 blogs de representantes, autoridades y distritos el blog tiene una persona del partido que abre el espacio y da a conocer opiniones de las cuales se discuten. Otros partidos como la DC. La UDI tiene un Blog denominado Red de Profesionales estructurado en áreas de interés temático con opinión de militantes y adherentes a la UDI. También han usado el Blog por ejemplo para la discusión y difusión del V Congreso Ideológico. Otros partidos como el Partido Radical el PPD y el PS tienen una menor utilización de este instrumento. El PS mantiene un Blogspot clasificado por regiones y dividido en comunas, para vincularse con él no es necesario ser militante del partido. Otra de las aplicaciones que han utilizado varios de los partidos entre ellos el PDC, PPD y el PS es el You Tube donde es posible revisar y bajar videos de interés partidario de índole proselitista con información pertinentes a los fines del partido Se detecta también la existencia de otras aplicaciones de interés por ejemplo el PDC tiene una aplicación denominada Bligoo el cual se define como un sistema social de sitios que permite leer y publicar contenidos y construir relaciones entre personas. También se observa la aplicación de la modalidad Facebook, en el caso de la UDI, orientado específicamente a la juventud de la UDI por región y algunos grupos temáticos como por ejemplo educación. En el caso de RN cuenta con un Facebook con 1500 adherentes como partido, además de otros Facebook de profesionales, juventud y por regiones. Asimismo autoridades de este partido también poseen esta modalidad con el ánimo de generación de redes de vínculos y coordinación. La UDI también tiene una aplicación denominada Ficha Electrónica en algunos de sus link donde se aspira a recoger los aportes de distintos grupos tales como profesionales, emprendedores, empresarios y en general la ciudadanía sobre distintos tópicos de interés público.

 

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El Partido Socialista tiene en la página de la juventud un Fotolog que permite ver fotografías y postear es decir dar una opinión sobre la imagen con el único requisito de tener a su vez una cuenta en fotolog. Información acerca del partido Evidentemente es la opción más intensamente utilizada. Los Partidos políticos chilenos mantienen una amplia información acerca de su condición de tal. Esta aplicación obviamente es la mas desarrollada, la de menor costo y quizás de un efecto relativo. No obstante es destacable la posibilidad que la ciudadanía, y en general los interesados de la política puedan encontrar información básica acerca de el partido su historia y su ideología sus representantes, y fundamentalmente las posiciones que el partido pueda mantener respecto de los problemas nacionales, las políticas públicas y los distintos debates que se producen en la coyuntura política. Existe igualmente una diferente intensidad de uso de los instrumentos que los partidos políticos tiene a su disposición, así por ejemplo solo en algunos casos los visitantes pueden descargar documentos, aún cuando en todos los casos es posible contactar a representantes del partido en el ámbito nacional y regional. Esta segunda cuestión es importante porque instala a los partidos chilenos a lo menos en un segundo escalón de uso de las tecnologías. Habría que evaluar como se puede verificar la efectividad del uso del correo electrónico. Enseguida se observa un uso relativamente similar de las tecnologías disponibles a modo de ejemplo con la excepción del Partido Comunista todos los partidos poseen Blogs y YouTube. No obstante la intensidad del uso de estos dos instrumentos es muy diferente. Por ejemplo la UDI y RN muestran una interesante intensidad de uso del instrumento otros partidos como la DC lo han utilizado en el marco de sus discusiones partidarias y otros partidos mantienen el Blog con un desarrollo mas bien básico una aplicación de una interesante potencialidad se aprecia en el uso de la Juventud Socialista que persigue articular el Blogspot bajo un concepto de red con una nómina clasificada por región y comunas. De cualquier manera esta última aplicación debería ser estudiada con mas detalles para verificar sus potencialidades. El uso del Facebook se aprecia en el caso de la UDI y en el caso de RN quienes han dado lugar a distintos tipos de uso de esta aplicación no obstante aparece posible su utilización para articular redes de interés geográfico, temático político o temático por grupo social. Existen otras figuras que han sido usadas de manera mas particular por cada partido por ejemplo el Fotolog de la Juventud Socialista, el Twiter de Renovación Nacional y el Bligoo de la Democracia Cristiana. En rigor aplicaciones plenamente interactivas fue posible observar en ciertos casos en los cuales los militantes pueden inscribir sus candidaturas a eventos partidarios en los cuales de debe elegir al seleccionado o específicamente la presentación de precandidaturas para las elecciones municipales que se desarrollarán en Octubre de 2008. Otra formula de interacción se puede encontrar en la posibilidad de que las personas se inscriban en los formularios que el partido pone a disposición con la idea de incorporarlos como adherentes o militantes es decir es un formulario de inscripción sin que quede claro si es posible completar plenamente la transacción. Existe una aplicación de algunos partido político donde es posible que el militante pueda pagar sus cuotas a través de bancos registrando la transacción en una pagina especifica cumpliendo así su compromiso “a distancia”.

 

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Estas ultimas aplicaciones hacen pensar que próximamente se podrá apreciar una utilización de las TIC para concretar algunos trámites administrativos entre partido y militancia y partido y ciudadanía, y muy probablemente entre distintos órganos del partido a nivel de distintas localización geográfica. La conclusión preliminar es que efectivamente el uso de las TIC en partidos políticos chilenos constituye una realizad en proceso de desarrollo y para asegurar el cumplimiento de los objetivos de este estudio se puede señalar que la fase de información esta razonablemente alcanzada que la fase de interacción se encuentra en un importante desarrollo y que la fase de tramitación esta comenzando. De otro lado será necesario desarrollar otros estudios complementarios para confirmar algunas hipótesis que llevan a plantear por ejemplo que existe una cierta brecha digital en los adherentes o simpatizantes o grupos ciudadanos que motivan la existencia de mayores o menores desarrollo de este instrumental por parte de los partidos políticos. O bien, sugerir que existen mayor intensidad de uso por parte de partidos que tienen determinadas orientaciones ideológicas, o bien que se encuentra mas cerca del centro del sistema político, no en un sentido ideológico sino en el grado de pertenencia que el partido político entiende le corresponde dentro de ese sistema político. Es posible presumir que debiera existir un intenso uso de algunas aplicaciones como el Correo electrónico y Blogs hacia adentro del Partido, esto al constatar la preeminencia que se da a la posibilidad del uso de los instrumentos mencionados en la comunicación y en la articulación de redes. En suma, en el caso estudiado existe una notoria mayor proximidad de los partidos a la ciudadanía a través de las TIC´s, lo cual puede contribuir a ayudar a mejorar la comunicación entre partidos y ciudadanía entre autoridades y sus militantes. Obviamente, mirado el tema desde la perspectiva de los costos hay una contribución importante para reducir costos de transacción para la construcción de la decisión de voto o de apoyo o rechazo, a través de la disponibilidad y acceso a la información. Lo interesante será verificar empíricamente cuál es la respuesta ciudadana a estas posibilidades. Bibliografía Alexander, Marcus 2004, “The Internet and Democratization: The Development of Russian Internet

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Reseña biográfica JUSTO EDUARDO ARAYA MORENO. Oficina: Santa Lucía 240. Fonos: (56 2) 977-1502 – 977-1520 Fax (56 2) 6387193, Casilla electrónica: earayam@uchile.cl Actualmente Profesor del Instituto de Asuntos Públicos de la Universidad de Chile y Director del Departamento de Gobierno y Gestión Pública. Editor de la Revista Estado, Gobierno, Gestión Pública. Desde Diciembre del año 2000. Ha ocupado los cargos de Director de la Escuela de Gobierno y Gestión Pública 2001-2002 y Director del Departamento de Gobierno y Gestión Pública 2002 2004, de la Universidad de Chile. Posee una importante experiencia académica en docencia de pre y post grado y en gestión académica. Funcionario de la Organización Panamericana de la Salud/Organización Mundial de la Salud entre 1978 y 2000. Ha sido consultor en materias de Gestión y participado en múltiples actividades de capacitación y entrenamiento a funcionarios públicos. Es Administrador Público de la Universidad de Chile. 1980, Magister en Ciencia Política, mención Gobierno. Instituto de Ciencia Política, Universidad de Chile, 1997. Actualmente Doctorando en Sociedad de la Información y el Conocimiento. Universita Oberta de Catalunya. Cuadro No. 1

Partido Fecha de Fundación

Inscripción de acuerdo a la Nueva Constitución

Descripción Ideológica

Rol en el Sistema

Nº de Diputados

Nº de Senadores

Alcaldes

Democrata Cristiano

28 de Julio de 1957

2/5/1988 Social cristiano

Oficialista 16 5

Por la Democracia

15 de Diciembre de 1987

9/5/1988 Socialdemóocrata

Oficialista 19 2

Radical Socialdemócrata

1994

18/8/1994 Socialdemócrata

Oficialista 7 3

Renovación Nacional

22 de Abril de 1989

8/2/1988 Liberal Oposición 20 7

Socialista de Chile

19 de Abril de 1933

10/12/1990 Socialista Oficialista 15 15

Unión Demócrata Independiente

24 de Septiembre de 1983

3/5/1989 Liberal Oposición 33 9

Comunista de Chile

12 de Junio de 1912

31/12/1990 Comunista Oposición Sin Representac. En Congreso

0 0

 

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