Constructia Europ Suport Pt Studenti 2015

  • View
    1

  • Download
    0

Embed Size (px)

DESCRIPTION

capitolul1

Transcript

  • Capitolul 1

    Construcia european

    1.1. De la CECO la Comunitatea European a Celor ase

    La 9 mai 1950, ministrul de externe al Franei, Robert Schuman,

    marca un moment istoric prezentnd ideea crerii unei comuniti de

    interese panice, idee care a fost acceptat de ctre guvernele Franei i

    Germaniei.

    Aceast propunere era fundamental diferit de soluiile anterioare de

    unificare a Europei, prin nglobarea ideii pragmatice a lui Jean Monnet (pe

    atunci responsabil, n Guvernul francez, cu planificarea reconstruciei rii), i

    anume: participarea celor dou state (Frana i Germania), cu poziii egale, n

    cadrul unei noi entiti care s coordoneze, iniial, industriile crbunelui i

    oelului din cele dou ri, dar s i pun bazele unei viitoare federaii

    europene. Declaraia afirma o serie de principii:

    Europa nu se va construi dintr-o dat sau conform unui plan unic.

    Animozitatea de lung durat dintre Frana i Germania trebuie eliminat;

    Producia franco-german de crbune i oel trebuie pus imediat sub controlul unei nalte Autoriti comune.

    Fuziunea acestor interese economice va contribui la ridicarea nivelului de trai i la constituirea unei comuniti europene.

    Deciziile naltei Autoriti vor fi obligatorii pentru rile membre.

    A. Comunitatea European a Crbunelui i Oelului

    Prin Tratatul de la Paris ncheiat la 18 aprilie 19511, Planul Schuman

    a fost acceptat de toate rile participante la negocieri (Frana, Germania,

    Italia i cele trei ri ale Benelux-ului) i s-a hotrt nfiinarea Comunitii

    1 Tratatul CECO intr n vigoare la 25 iulie 1952.

  • Instituii i politici europene

    2

    Europene a Crbunelui i Oelului (CECO). Tratatul a fost semnat pentru

    50 de ani2.

    Pentru a duce la ndeplinire obiectivele sale, Tratatul CECO consacr

    patru instituii:

    nalta Autoritate era organul cel mai novator, de esen supra-naional. Ea era alctuit din nou membri desemnai pentru ase

    ani, de comun acord, de ctre guvernele statelor membre. Instituia

    avea independen financiar i politic n raport cu statele

    membre. Principala sa misiune, n conformitate cu declaraia

    Schuman, era de a asigura n cel mai scurt timp:

    - modernizarea produciei i ameliorarea calitii sale; - furnizarea, n condiii identice, a crbunelui i oelului att pe piaa

    francez i german, ct i pe cele ale celorlalte ri aderente;

    - dezvoltarea exportului comun ctre alte ri; - egalizarea condiiilor de via a muncitorilor din aceste

    industrii.

    Consiliul Minitrilor dispunea de o putere limitat i emitea avize de conformitate la anumite decizii ale naltei Autoriti. El era

    format din ase minitri ai afacerilor externe.

    Adunarea Parlamentar era alctuit din 78 de membri delegai de ctre parlamentele naionale.

    Curtea de Justiie care trebuia s vegheze la o bun funcionare n ansamblu a CECO, intervenind pentru rezolvarea tuturor diferen-

    delor.

    CECO a fost prima organizaie european ce dispunea de puteri

    supranaionale. Meritul su este dublu:

    pe plan politic, ea a favorizat reconcilierea i cooperarea franco-german i a deschis calea ctre o Europ comunitar;

    pe plan economic, ea a contribuit la redresarea Europei prin liberalizarea produciei i a schimburilor de materii prime (crbune

    i oel) fundamentale pentru industrie.

    B. Comunitatea Economic European i Comunitatea European

    a Energiei Atomice

    La data de 25 martie 1957, la Roma, reprezentanii Germaniei,

    Belgiei, Franei, Italiei, Luxemburgului i Olandei au semnat Tratatele3 prin

    2 n anul 1997, s-a decis ca dup 23 iulie 2002 (data la care tratatul expir), CECO s fie

    folosit ca un instrument de finanare a cercetrii i dezvoltrii n industria minier.

  • Construcia european

    3

    care se instituiau Comunitatea Economic European (CEE) i

    Comunitatea European a Energiei Atomice (EURATOM).

    Tratatul CEE i-a fixat obiective politice ambiioase, care au fost

    enumerate n preambulul su. Astfel, statele membre se declarau:

    - determinate s pun bazele unei uniuni, fr ndoial, mult mai

    strnse ntre popoarele europene;

    - decise s asigure, printr-o aciune comun, progresul economic i social al popoarelor lor, eliminnd barierele care divizau Europa;

    - hotrte s-i uneasc eforturile pentru ndeplinirea scopului lor esenial: ameliorarea constant a condiiilor de via i de ocupare a popoa-

    relor lor; - preocupate s-i ntreasc unitatea economiilor lor i s asigure

    dezvoltarea armonioas prin reducerea disparitilor dintre regiuni i a ntr-

    zierilor zonelor mai puin favorizate;

    - hotrte s consolideze, prin constituirea unui ansamblu de resurse, aprarea pcii i libertii, apelnd, totodat, i la alte popoare ale Europei

    care mprtesc idealul lor i care doresc s se asocieze eforturilor lor.

    Aceste obiective s-au concretizat prin punerea n practic a unor

    politici concrete:

    - politica agricol comun; - politica comercial comun; - politica de concuren; - unitatea vamal industrial. Tratatul CEE a cunoscut un succes puternic i rapid. El a reprezentat

    fundamentul economic care a fcut din Europa una dintre cele mai mari

    puteri comerciale ale lumii.

    Tratatul EURATOM avea ca obiectiv principal realizarea condiiilor necesare dezvoltrii unei puternice industrii

    nucleare.

    Tratatele de la Roma au instituit dou comuniti, una economic

    (CEE) i una a energiei atomice (EURATOM), care urmau s funcioneze

    pe durat nelimitat i care au fost fondate pe un sistem instituional similar cu

    cel al CECO. Astfel, principalele instituii ale CEE i EURATOM erau:

    Consiliul de Minitri, Comisia, Parlamentul European i Curtea de Justiie.

    3 Tratatele intr n vigoare la 1 ianuarie 1958.

  • Instituii i politici europene

    4

    C. Asociaia European a Liberului-Schimb

    n replic, Regatul Unit, Austria, Suedia, Elveia, Danemarca,

    Norvegia i Portugalia au semnat la Stockholm, n data de 4 ianuarie 1960,

    un tratat prin care se constituia Asociaia European a Liberului Schimb

    (AELS). La aceast organizaie au aderat Islanda (1970), Finlanda (1986) i

    Liechtenstein (1991)4.

    AELS urmrea crearea unei zone de liber-schimb limitate la produ-

    sele industriale i la cele agricole transformate (excluznd astfel produsele

    pescuitului i produsele agricole de baz), fr s se stabileasc un tarif vamal

    extern comun i fr politici comune.

    D. Comunitatea European a Celor ase

    La 8 aprilie 1965, Cei ase au semnat un tratat de fuziune a

    executivelor, care a intrat n vigoare la 1 iulie 1967. ncepnd cu aceast dat,

    cele trei comuniti (CECO, CEE, EURATOM) vor dispune de un ansamblu

    instituional unic (un Parlament, un Consiliu, o Comisie, o Curte), dar ele vor

    aplica distinct cele trei tratate. Astfel, apare Comunitatea European a

    Celor ase.

    1.3. Extinderea i transformarea Comunitii Europene

    (19722013)

    A. Europa Celor Doisprezece Primele extinderi (1972-1986)

    Prima extindere a deplasat centrul de gravitate al Europei Celor ase

    ctre nordul continentului. La 20 ianuarie 1972, la Bruxelles se semneaz

    Tratatele de aderare5 ntre Cei ase i alte patru state europene

    6: Danemarca,

    Irlanda, Regatul Unit i Norvegia7.

    4 n prezent, AELS numr patru membri: Islanda, Elveia, Liechtenstein i Norvegia.

    5 Aceste tratate intr n vigoare la 1 ianuarie 1973.

    6 Aceste state i depuseser cererile oficiale de aderare la Comunitile Europene nc din 1961

    (Irlanda - 31 iulie, Regatul Unit 9 august, Danemarca 10 august) i 1962 (Norvegia 30

    aprilie). Cererile au fost rennoite n 1967. 7 Norvegia respinge prin referendum aderarea la Comunitile Europene (53% dintre

    norvegieni au spus NU aderrii).

  • Construcia european

    5

    n urmtorul deceniu (1981-1986) are loc a doua extindere, prin aderarea

    celor trei ri mediteraneene8 Grecia (1981), Spania i Portugalia (1986)

    care, la sfritul anilor 60, au ieit dintr-o lung perioad de regim autoritar.

    B. Actul Unic European (1986)

    ntre 17-28 februarie 1986 se semneaz, la Luxemburg i Haga,

    Actul Unic European (AUE)9 care modific tratatele de baz ale

    Comunitii (Tratatele de la Paris i de la Roma). El relanseaz construcia

    european care avea nevoie de un nou imbold:

    att economic (desvrirea pieei unice, punerea n practic a unei politici de cercetare i tehnologizare, ntrirea Sistemului Monetar

    European etc.),

    ct i instituional (extinderea votului majoritii calificate, creterea rolului Parlamentului European etc.).

    C. Constituirea Uniunii Europene (1992)

    Tratatul de la Maastricht, semnat la 7 februarie 199210

    , este tratatul

    de constituirea Uniunii Europene11

    . Dup AUE, el reprezint cea de-a

    doua revizuire fundamental a Comunitii, oferind un cadru juridic unic

    celor trei comuniti CECO, EURATOM i CEE.

    Acest tratat a decis redenumirea n mod formal a Comunitii Econo-

    mice Europene (CEE) n Comunitatea European (CE), transformnd-o

    dintr-o entitate doar economic, ntr-o uniune ce dispunea de competene

    politice.

    8 Grecia