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INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA Y GEOGRAFÍA
(INEGI)
2018
Consulta Pública de la ENOE 2018 Propuesta de incorporación de las preguntas de
migración y de lugar de trabajo
AV. PATRIOTISMO 711, SAN JUAN MIXCOAC, BENITO JUÁREZ. CIUDAD DE MÉXICO
Contenido
Introducción ...................................................................................................................... III
1. Migración ............................................................................................................. 1
1.1 Antecedentes ....................................................................................................... 1
1.2 Métodos y enfoques de estudio de la migración ................................................ 3
1.3 Recomendaciones internacionales ...................................................................... 6
1.4 La medición de la residencia habitual y la migración en encuestas de hogares . 6
1.5 Atención a necesidades de información ............................................................ 14
1.6 Propuesta de diseño de la pregunta de migración ............................................ 17
2. Lugar de trabajo ................................................................................................. 19
2.1 Antecedentes ..................................................................................................... 19
2.2 Captación de estadísticas del lugar de trabajo .................................................. 21
2.3 Recomendaciones internacionales .................................................................... 23
2.4 Atención a necesidades de información ............................................................ 23
2.5 Propuesta de diseño de la pregunta de lugar de trabajo .................................. 24
Bibliografía ....................................................................................................................... 25
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III
Introducción
Actualmente, la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE), cuyo objetivo principal es proporcionar información sobre el mercado de trabajo en México, atraviesa por un proceso de transición hacia un nuevo modelo de encuesta de fuerza de trabajo, bajo tres ejes de cambio: a) la puesta al día del marco conceptual y del cuestionario básico de ocupación y empleo acorde con las recomendaciones de la XIX y XX Conferencias Internacionales de Estadísticos del Trabajo (CIET); b) dar respuesta a necesidades de información en cuyo marco se inscribe el fortalecimiento de la producción de información sobre migración y movilidad laboral y la incorporación de nuevas ciudades, con la finalidad de ampliar el conocimiento de los mercados de trabajo urbanos como polos estratégicos del desarrollo regional; y c) el rediseño y estructuración del Sistema de Encuestas de Trabajo (SET) en la búsqueda por consolidar las estadísticas sobre los fenómenos laborales relevantes desde una perspectiva amplia, incluyente y estratégica de la Información de Interés Nacional con la cual debe contar el país.
El primer eje de cambio de la Encuesta se encuentra en la fase de pruebas cognitivas de las preguntas y diseño del cuestionario como base para la discusión pública entre los usuarios planeada para 2019. El segundo eje inició en 2017 con la primera consulta pública de la Encuesta en torno a los criterios y la incorporación de nuevas ciudades; y ahora continúa con una segunda consulta sobre el rediseño de los criterios y el plan regional de incorporación de nuevas ciudades, junto con la propuesta de inclusión de las preguntas de migración y lugar de trabajo, la primera en el Cuestionario Sociodemográfico actual y la segunda en el Cuestionario de Ocupación y Empleo. El tercer eje, tiene una perspectiva más amplia e involucra la revisión de la forma en que son abordados los temas sociodemográficos de la Encuesta, la reflexión sobre la pertinencia, ajuste y continuidad de los módulos vinculados con la Encuesta (trabajo infantil, trayectorias laborales, inserción laboral, etc.), la incorporación de nuevos módulos para dar respuesta a las recomendaciones de la XIX y XX CIET (trabajo voluntario, desajuste entre conocimiento y habilidades, etc.), y la interrelación y complementariedad de las fuentes de información en el marco del Sistema de Estadísticas del Trabajo desde la perspectiva de los hogares. Cabe destacar que por el momento no se plantea en esta visión más amplia del SET, la revisión, evaluación y articulación de las encuestas en unidades económicas y los registros administrativos; temas pendientes para más adelante.
El presente documento inscrito en el segundo eje tiene el objetivo de contextualizar y sustentar la propuesta de incorporación de las preguntas de migración y lugar de trabajo en los instrumentos de captación actuales de la ENOE con el propósito de atender los requerimientos de información para el diseño de políticas públicas, acorde con las
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recomendaciones internacionales y las mejores prácticas nacionales, en apego a la Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica (LSNIEG).
La primera parte del documento aborda el tema de la migración junto con la propuesta de preguntas sobre la materia a partir de la experiencia nacional en la captación de este tipo de información. La temática es relevante en el contexto de una encuesta continua a través de la cual se buscará monitorear uno de los determinantes de la dinámica demográfica que incide significativamente en la estructura y composición de la fuerza de trabajo y en la dinámica del mercado laboral nacional, regional y estatal.
La segunda parte sigue un esquema similar al de la primera, en la que se sustenta y expone la propuesta de captación del lugar de trabajo, con la finalidad de dar cuenta de la movilidad de la fuerza de trabajo y aportar elementos para el estudio de los mercados de trabajo desde la perspectiva de localización de la unidad económica y lugar donde se lleva a cabo el proceso de producción de bienes y servicios.
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1. Migración
A raíz del proceso de globalización y las profundas asimetrías entre los países, el fenómeno migratorio continúa vigente, siendo la principal motivación la búsqueda de mejores oportunidades de desarrollo. En términos generales, la migración se entiende como todo desplazamiento de la población, que se produce de un lugar a otro y que conlleva a un cambio en el lugar de residencia habitual. En este proceso se distinguen a dos términos la emigración y la inmigración. La primera se refiere a las personas que salen de su lugar de origen, mientras que la segunda corresponde a las que llegan a un determinado lugar, lo cual deriva en el cambio de las estructuras poblacionales tanto del lugar de origen como en el de destino.
Con el objetivo de tener un panorama general del fenómeno migratorio desde el enfoque del cambio de residencia a continuación se hace un recuento rápido de la historia de la migración en México, fenómeno que ha adquirido reconocimiento por parte del Estado y en la Agenda Internacional y Nacional demanda la atención de las políticas públicas (ONU, 2010).
1.1 Antecedentes
El fenómeno migratorio es inherente a la condición humana, como respuesta a los catástrofes naturales, guerras civiles, conflictos religiosos y crisis económicas. La migración en México es uno de los fenómenos sociodemográficos que más ha evolucionado a lo largo del tiempo; fenómeno en el que confluyen diversas causas tanto económicas, sociales y culturales. Hay quienes señalan que la desigualdad que existe en las diversas regiones del país propicia un entorno adecuado para que dicho fenómeno se desarrolle (Garrocho, 1996); otros mencionan que el fenómeno está asociado a la reproducción de patrones socioculturales (Mina, 1986).
Algunos autores sitúan al movimiento revolucionario como el primer fenómeno social que incentivó el traslado continuo de la población en México; estos primeros flujos migratorios tuvieron como destino Estados Unidos, aunque en años posteriores a la revolución, entre 1929 y 1930, se tuvo una repatriación masiva de connacionales que se ubicaron principalmente en las ciudades de la frontera norte del país. Se estima que en este flujo se reubicaron alrededor de medio millón de personas, lo cual resulta significativo si se toma en cuenta que la población en México era de 13.6 millones de habitantes en esa época.
Aunque en esa época la repatriación no tuvo intervención del estado mexicano, sirvió de base para que tiempo después se materializaran leyes en ambos lados de la frontera. En particular se desarrolló una política de emigración por parte del estado mexicano que incentivaba a los connacionales a migrar a Estados Unidos. Esto fue particularmente fructífero durante y después de la segunda guerra mundial a través del programa Bracero. Al margen de dicho programa la migración hacia el vecino país del norte siguió
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incrementándose, para 1970 se estimaba que 800 mil mexicanos residían en Estados Unidos. Mendoza y Tapia (2010) ofrecen un panorama histórico del fenómeno que se resume en la gráfica siguiente, en la que destaca el incremento acelerado de la población migrante hacia Estados Unidos desde la década de los años ochenta.
La migración internacional ha sido el principal foco de atención por el impacto económico que representa para México; no obstante, la migración interna en México ha tenido marcada presencia en el país.
Gráfica 1. Evolución de la migración hacia Estados Unidos
La historia de la migración interna en nuestro país se caracterizó en las primeras etapas del siglo XX, por una movilidad rural-urbano (Chackiel, 2010); esto derivado de la rápida industrialización de algunas zonas del país y del estancamiento de la agricultura, lo cual trajo como consecuencia desequilibrios regionales en materia económica, política y social. Así, las personas del campo se desplazaban a la ciudad en busca de mejores oportunidades de trabajo y lugares propicios para su desarrollo.
El periodo de 1980 a 2000 se caracterizó por un cambio en los patrones migratorios incrementándose el peso de la movilidad urbana-urbana y descendiendo la rural-urbana (Cárdenas, 2014). A la par de este fenómeno también cambiaron las entidades de origen y destino. En particular, las zonas de la frontera norte perdieron o redujeron su capacidad de atracción, mientras que las sedes turísticas, así como aquellas que rodeaban al ex Distrito Federal, se consolidaron como zonas atractivas para los migrantes internos (Romo, et al, 2013; Cárdenas, 2014; Chackiel, 2010).
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A partir de 2001 se decía que la migración internacional mexicana había disminuido a raíz del aumento de las medidas de control migratorio tomadas por Estados Unidos, el colapso financiero, la crisis económica, el desempleo y una sensible disminución en la demanda, como principal motor de la migración indocumentada (Massey; Pren; Durand: 2009). Otros autores, sustentan la existencia de un repunte de la emigración a los Estados Unidos, así como de un freno del retorno desde ese país, dando inicio así, a una nueva fase dentro de este largo ciclo migratorio, y en donde los factores estructurales retoman su incidencia e influencia en la dinámica migratoria (Canales; Meza: 2016). La siguiente gráfica ilustra está perspectiva.
Gráfica 2. Fase y coyunturas del actual ciclo migratorio México- Estados Unidos
1.2 Métodos y enfoques de estudio de la migración
Como puede observar, la migración es un fenómeno que puede abordarse desde distintos ángulos, por lo cual conviene centrar la atención en el marco teórico de referencia con el cual se han desarrollado los estudios sociodemográficos que abordan el tema. Garrocho (1996) sugiere que el marco conceptual para el estudio de la migración se fundamente en la dimensión espacial y temporal.
Garrocho advierte que la movilidad temporal es la más difícil de detectar por los instrumentos de captación tradicionales, toda vez que su corta duración la hace casi imperceptible. Dicha situación contribuye de manera sistemática a la invisibilidad y
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distorsión del fenómeno; y a su vez, esto tiene un impacto directo en las políticas públicas y en la redistribución de los recursos.
Esquema 1. Tipo de migración según sus características espaciales y temporales
Fuente: Garrocho, C. 1996. Un modelo de simulación de los flujos de migración interna de México: aplicación empírica de un modelo de interacción espacial.
A pesar de las inherentes dificultades por aprender y medir el fenómeno migratorio se debe establecer un marco de referencia para recabar información estadística que sea útil para la toma de decisiones de política pública. La dificultad radica en la forma de articular tanto la dimensión espacial como la temporal dentro del diseño de las encuestas.
Bell y Ward (2000) proponen que para analizar el fenómeno de la migración se focalice en los determinantes y su interacción tiempo-espacio. De esta forma generaron una matriz en la que puede visualizarse en un plano cartesiano las dimensiones temporal y espacial, los puntos de intersección que representan las actividades más comunes de movilidad y desplazamiento de la población.
El esquema resulta de utilidad para abordar el estudio de la migración, especialmente de la laboral, la cual puede darse en un continuum temporal en diferentes espacios, aportando elementos para identificar los desplazamientos temporales o movilidad de la fuerza de trabajo de los cambios de residencia de la misma y por consiguiente se trata de un desplazamiento migratorio.
Tipo de migración
Espacial
Tiempo
Nacional
Internacional
Temporal
Permanente
Intrarregional
Intrametrópoli
Largo plazo
Estacionales
Periódicas
Diarias
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Gráfica 3. Vínculo de la migración y movilidad de la población según tiempo y espacio
Fuente: Bell, M., & Ward, G. 2000. Comparing temporary mobility with
permanent migration. Tourism Geographies, 87-107
Retomando la propuesta de Bell y Ward (2000) respecto a la dualidad tiempo-espacio para el análisis de los fenómenos migratorios, se distinguen dos tipos de desplazamientos que se sitúan en polos opuestos. Por un lado, están los que se realizan entre localidades y que sólo duran un par de horas, mientras que por el otro se encuentran aquellos que duran meses y que producen un cambio de región de residencia e incluso de país.
Actualmente en la literatura especializada existe el desarrollo de nuevos, variados y abundantes instrumentos metodológicos y técnicas para la medición de la población migrante, a manera de ilustración en el cuadro siguiente se muestran algunas corrientes teóricas y marcos analíticos.
Cuadro 1. Principales corrientes teóricas y marcos analíticos para el estudio de la migración
Corrientes Marco analíticos Fuentes • Escuela neoclásica • Escuela austriaca • Enfoque Ravenstein • Teoría del mercado de mano
de obra • Teoría del sistema mundial • Enfoque de sistemas • Redes de migración • Causación acumulativa
• Enfoque retrospectivo, prospectivo y longitudinal
• Trayectorias • Transversal
• Censos • Registros administrativos • Encuestas • Estudios de caso
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Si bien la migración es un fenómeno con múltiples aristas y de complejo abordaje, el ángulo de interés en este documento es el cambio en la residencia de las personas (ONU, 2010), el cual es utilizado por la mayoría de los censos y las encuestas demográficas.
1.3 Recomendaciones internacionales
En esta sección se abordan las recomendaciones de Naciones Unidas para los censos de población y de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), específicamente de la XIX Conferencia Internacional de Estadísticos del Trabajo (CIET) en relación con las estadísticas de migración, las cuales buscan orientar la medición de esta clase de información en los diversos países.
La migración interna e internacional es relevante para entender y evaluar la repercusión que tienen estos eventos en los lugares de expulsión y recepción en distintos niveles y ámbitos (Naciones Unidas, 2010), esta información es la base para la formulación de políticas públicas para atender las situaciones que enfrenta la población migrante.
En relación con la migración interna, Naciones Unidas (2010) recomienda, obtener información referente al lugar de residencia habitual, lugar de presencia en el momento de la entrevista, lugar de nacimiento, duración de la residencia, lugar de residencia anterior y/o el lugar de residencia en una fecha especificada del pasado; adicionalmente, para el estudio de la migración internacional la información que se recomienda recolectar es el país de nacimiento, el de ciudadanía y el año de llegada al país, entre otras.
La medición de la migración se encuentra en línea con la Resolución I de la XIX CIET sobre las estadísticas del trabajo, la ocupación y la subutilización de la fuerza de trabajo, en la que se recomienda que cada país debería tratar de adecuar su sistema de estadísticas del trabajo a fin de proporcionar una base adecuada de información para diversos fines analíticos y descriptivos, tal como es la participación en las diferentes formas de trabajo de grupos de población como lo es la población migrante.
En general, la medición de la migración a través de las encuestas de fuerza de trabajo con base en recomendaciones internacionales busca mejorar el conocimiento de los flujos migratorios del país o lugar de origen hacia el de destino, así como en el interior del país; ofreciendo con ello elementos suficientes para satisfacer de mejor manera los requerimientos de información del tema, para el análisis, diseño y formulación de políticas públicas que atiendan los impactos que tiene la migración en los mercados laborales de los países.
1.4 La medición de la residencia habitual y la migración en encuestas de hogares
La medición de la migración desde la perspectiva de la residencia habitual es una práctica general en las encuestas en hogares de diversos países.
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A continuación, se presenta un concentrado de información que resume el interés en este tema en diferentes países.
Cuadro 2. Captación de la residencia habitual y migración en encuestas de países seleccionados
País ENCUESTA LUGAR DE RESIDENCIA MIGRACIÓN Argentina ENCUESTA
PERMANENTE DE HOGARES
Pregunta por los habitantes del hogar, pero distingue a pensionistas y servicio doméstico
Pregunta dónde nació y dónde ha vivido en los últimos 5 años
Bolivia ENCUESTA TRIMESTRAL DE EMPLEO
Registra a los residentes habituales e incorpora a los temporalmente ausentes, recién nacidos, alojados y empleados con cama dentro
Colombia GRAN ENCUESTA INTEGRADA DE HOGARES
Registra a los residentes habituales presentes, estén o no presentes
Batería de preguntas: años continuos de residencia y datos de la última migración
Costa Rica ENCUESTA NACIONAL DE HOGARES
Residentes habituales. Pregunta dónde vivió en los últimos 6 meses, si seguirá viviendo y si tiene otro lugar fijo en donde vivir. Considera a las personas ausentes, el tiempo y si regresarán a vivir al hogar
Sólo pregunta lugar de nacimiento
Ecuador SISTEMA INTEGRADO DE ENCUESTAS DE HOGARES
Registra a las personas que comen y duermen habitualmente en este hogar. Hace la distinción entre el miembro de familia y los habitantes del hogar
Tiene una batería donde pregunta dónde vivía y la razón del movimiento
Inglaterra HOUSEHOLD QUESTIONNAIRE
Considera a todos los miembros del hogar, visitantes que durmieron durante la noche y aquellos que han estado fuera por menos de 12 meses
Pregunta si se estuvo en otro lugar por más de 30 días y se registran los datos, además de la residencia un año atrás
Estados Unidos
AMERICAN COMMUNITY SURVEY (ACS)
Usa el concepto de "residencia actual", lo que significa que todos los que están en la vivienda el día de la entrevista y viven o permanecen allí por más de dos meses están incluidos.
Preguntas relevantes: país de nacimiento, estado de ciudadanía de EE. UU., Año de ingreso, país de residencia hace un año.
Suiza STRUKTURERHEBUNG DER SCHWEIZ
Pregunta por el primer y segundo lugar de residencia habitual
Lugar de residencia hace 5 años
Los conceptos de residencia habitual y los criterios considerados, presentan algunas
diferencias entre los países: en Costa Rica se pregunta si las personas seguirán viviendo en
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ese lugar mientras que en Estados Unidos se usa una fecha específica como referencia y a partir de ahí se determina la residencia habitual de los integrantes del hogar. En Suiza no solo se pregunta por el lugar de residencia habitual, sino que se cuestiona acerca de un segundo lugar de residencia; otro elemento a tomar en cuenta es el periodo de ausencia que va desde más de dos meses e inferior a 12 meses, en el cual se considera a una persona como residente del hogar.
Algunos países como Colombia, dedica una sección completa para profundizar sobre el tema migratorio, mientras que en Inglaterra se establecen dos criterios, preguntar por el lugar de residencia 30 días y un año antes. Países como Suiza y Argentina cuestionan por la residencia cinco años antes a la fecha actual. Los proyectos estadísticos de Suiza, Francia, Estados Unidos y Argentina, indagan sobre el lugar de residencia en un periodo determinado.
La adecuación de los procedimientos estadísticos y geográficos a estándares internacionales, para facilitar la comparabilidad, como lo marca el artículo 54 de la Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geografía (LSNIEG), conduce a la revisión del diseño de las preguntas de migración en varios países como referencia para la captación del tema en los proyectos institucionales.
En el siguiente cuadro se presenta una selección de preguntas para captar la migración en una fecha fija, las cuales presentan aspectos comunes, tales como el lugar de residencia y el periodo especifico; en el caso de Suiza y Argentina fue de cinco años y en el de Francia y Estados Unidos de América de un año.
Cuadro 3. Captación de la residencia en un periodo en el determinado a nivel internacional
País Proyecto Pregunta Referencia Suiza Federal Population
Census Where were you living on 5 December 1995?
https://unstats.un.org/unsd/demographic/sources/census/quest/CHE2000enIn.pdf
Francia Recensement de la population
Où habitiez-vous le 1er janvier 2017 ?
http://www.le-recensement-et-moi.fr/rpetmoi/pdf/Bulletin-individuel.pdf
Estados Unidos de América
The American Community Survey
Did this person live in this house or apartment 1 year ago?
https://www2.census.gov/programs-surveys/acs/methodology/questionnaires/2018/quest18.pdf
Argentina Encuesta Permanente de Hogares Continúa
¿Dónde vivía hace 5 años? https://www.ilo.org/surveydata/index.php/catalog/1424/datacollection
https://unstats.un.org/unsd/demographic-social/census/document-resources/ En México, la captación de la migración en un periodo determinado es consideradas en
diferentes proyectos como la Encuesta Nacional de la Dinámica Demográfica (ENADID), el
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Censo de Población y Vivienda (CPV), el Conteo de Población y Vivienda y la Encuesta Intercensal (EI) 2015.
La ENADID, es la encuesta especializada sobre los determinantes del comportamiento demográfico de la población, cuyo objetivo es la actualización de la información estadística relacionada con el nivel y comportamiento de los componentes de la dinámica demográfica: fecundidad, mortalidad y migración (interna e internacional). El Censo tiene como finalidad básica contar a la población residente del país, actualizando la información sobre sus principales características demográficas y socioeconómicas, así como su distribución en el territorio nacional. El Conteo de Población por su parte, es el proyecto cuyo objetivo fue la producción de información sociodemográfica básica en periodos intercensales, para la actualización del conocimiento sobre el tamaño, la composición y la distribución territorial de la población, los hogares y las viviendas existentes en el país. Finalmente, la Encuesta Intercensal 2015 tuvo como objetivo actualizar la información sociodemográfica a la mitad del periodo comprendido entre el Censo de 2010 y el próximo que será en 2020; abordando los temas presentes en los últimos censos, lo cual ayuda a tener comparabilidad con los mismos.
En el siguiente cuadro se observa cómo se plantea la pregunta de migración en dichos proyectos.
Cuadro 4. Captación de la residencia en un periodo en el determinado a nivel nacional
Proyecto Población Pregunta ENADID Uno o más
años cumplidos
Hace un año, en agosto de 2013, ¿en qué estado de la república mexicana o país vivía (NOMBRE)? ¿Por qué (NOMBRE) dejó de vivir en (ENTIDAD O PAÍS DE 3.10)?
Cinco o más años cumplidos
Hace cinco años, en agosto de 2009, ¿en qué estado de la república mexicana o país vivía (NOMBRE)? ¿Por qué (NOMBRE) dejó de vivir en (ENTIDAD O PAÍS DE 3.18)?
Censo 2010 Cinco o más años cumplidos
Hace 5 años, en junio de 2005, ¿en qué estado de la República o en qué país vivía (NOMBRE)? ¿En qué municipio (delegación) vivía (NOMBRE) en junio de 2005?
Conteo 2005
Para todas las personas
Hace 5 años, en octubre de 2000, ¿en qué estado de la República o en qué país vivía (NOMBRE)?
Encuesta Intercensal
Cinco o más años cumplidos
Hace 5 años, en marzo de 2010, ¿en qué municipio o delegación vivía (NOMBRE)? ¿En qué estado de la República Mexicana o en qué país vivía (NOMBRE) en marzo de 2010?
A continuación, se presentan algunos datos de migración, que ofrecen los proyectos antes indicados.
La gráfica 4 muestra que a lo largo del tiempo México ha sido un polo de atracción de personas extranjeras, la importancia de este dato radica en que la incorporación de estas personas tiene impacto en distintos ámbitos, dentro de los cual se puede destacar el del mercado laboral.
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Gráfica 4. Porcentaje de la población nacida en otro país residente en México
Fuente: INEGI. Censos de población y vivienda y encuesta intercensal. Disponible en:
http://www.beta.inegi.org.mx/temas/migracion/
En la gráfica 5 se puede observar que en la mayor parte de la población ha tenido como lugar de residencia, cinco años antes, la misma entidad, seguida de otra entidad y por último otro país; es decir, los desplazamientos de población se han dado principalmente dentro del país.
Gráfica 5. Porcentaje de la población de 5 y más años según lugar de residencia cinco años antes
Fuente: INEGI (2014) Encuesta Nacional de la Dinámica Demográfica 2014. Disponible en:
http://www.beta.inegi.org.mx/temas/migracion/
0.50.4 0.4
0.5
0.9 0.9
0.30.4 0.4
0.5
0.8 0.8
00.10.20.30.40.50.60.70.80.9
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Masculina Femenina
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Gráfica 6. Saldo neto migratorio de la población de 5 y más años por entidad federativa
Fuente: INEGI (2014). Encuesta Nacional de la Dinámica Demográfica 2014. Disponible en:
http://www.beta.inegi.org.mx/temas/migracion/
En la gráfica 6 se observa que el estado más sobresaliente en donde el ingreso de la población superó al egreso de la población fue Colima; en el sentido contrario, el estado que más destacó por ser superior la cantidad de gente que se fue a la cantidad de gente que ingresó fue la Ciudad de México.
El estado que tiene mayor porcentaje de la población que emigra a los Estados Unidos de América en 2014, como se puede observar en la gráfica 7, fue Michoacán de Ocampo, Guerrero y Nayarit; mientras que Campeche, Yucatán y Ciudad de México fueron los que tuvieron un menor porcentaje.
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Ciudad de MéxicoTamaulipas
SinaloaGuerrero
ChihuahuaZacatecas
Michoacán de OcampoOaxacaChiapasTabascoDurango
Baja CaliforniaGuanajuato
JaliscoMorelos
PueblaSan Luis Potosí
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Gráfica 7. Porcentaje de la población emigrante internacional a los Estados Unidos de América
Fuente: INEGI (2014). Encuesta Nacional de la Dinámica Demográfica 2014. Disponible en:
http://www.beta.inegi.org.mx/temas/migracion/
Las causas por las que la población emigra pueden ser diversas, pero la gráfica siguiente nos muestra que la principal es la de buscar trabajo o trabajar; lo cual nos confirma que uno de los ámbitos en los que impacta la emigración es el del mercado laboral.
0 20 40 60 80 100 120
Ciudad de MéxicoYucatán
CampecheBaja California Sur
Quintana RooNuevo León
Veracruz de Ignacio de la LlaveTabascoMorelos
ColimaPueblaJalisco
QuerétaroChihuahua
SonoraCoahuila de Zaragoza
TlaxcalaEstados Unidos Mexicanos
MéxicoAguascalientesBaja California
HidalgoChiapas
DurangoSinaloa
San Luis PotosíTamaulipas
ZacatecasOaxaca
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GuerreroMichoacán de Ocampo
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Gráfica 8. Distribución porcentual de emigrantes internacionales por causa de la emigración
Fuente: INEGI (2014). Encuesta Nacional de la Dinámica Demográfica 2014. Disponible en:
http://www.beta.inegi.org.mx/temas/migracion/
Una encuesta que también cabe destacar como fuente de estudio de la migración es la Encuesta Demográfica Retrospectiva (EDER), la cual proporciona información retrospectiva de tres cohortes y tiene una sección dedicada a la migración. La información que ofrece la EDER permite reconstruir la historia migratoria de las personas e identificar los desplazamientos de salida y retorno. En la siguiente gráfica se presenta la frecuencia del tiempo que pasan en el lugar de destino.
Gráfica 9. Tiempo de residencia en el lugar de destino, 2011
Fuente: INEGI (2011) Encuesta Demográfica Retrospectiva.
0.1
3.5
0.8
12.4
14.4
67.8
0 10 20 30 40 50 60 70 80
No especificada
Otro motivo
Regularización migratoria
Inseguridad pública o violencia
Estudios
Reunirse con la familia
Buscar trabajo o trabajar
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2%
4%
6%
8%
10%
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Los mayores porcentajes de permanencia se concentran alrededor entre uno y tres años. Cabe aclarar que en la captación de los datos sólo se considera en años completos y los datos apuntan en el sentido de que una proporción significativa de la migración es de carácter temporal que, en palabras de Garrocho (2003), es de las más difíciles de captar.
Otras encuestas, como la de Migración en la Frontera Norte de México (EMIF); cuyo objetivo es analizar la dinámica de los flujos hacia Estados Unidos; incluye una pregunta respecto al tiempo de estancia de aquellos que ya estuvieron y fueron deportados por las autoridades correspondientes. Si bien se trata de una población muy particular, sirve para tener una aproximación del tiempo de estancia en ese país de los migrantes deportados. La gráfica siguiente muestra que la gran mayoría de estos migrantes solo permanece meses y, en segundo lugar, están quienes permanecen años (Gráfica 10).
Gráfica 10. Porcentaje de tiempo que dura la migración por trabajo en Estados Unidos
Migrantes Procedentes de Estados Unidos por vía terrestre. Lugar de residencia por tiempo de estancia en Estados Unidos y posesión de documentos oficiales, según sexo, 2016. Fuente: COLEF (2016) Encuesta sobre Migración en la Frontera Norte de México, 2016, SEGOB, INM, CONAPO, STPS, El Colegio de la Frontera Norte.
Los censos y encuestas con los que cuenta el país ilustran los diferentes métodos de aproximarse a la captación de información del fenómeno migratorio y muestran las dificultades y retos que implica su medición.
1.5 Atención a necesidades de información
La información que se obtiene a través de la ENOE en materia de migración es utilizada por diversos usuarios, los cuales, a su vez ofrecen algunos productos con la información respectiva, dentro de estos se puede mencionar al Anuario de migración y remesas México
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12%
45%42%
Horas Semanas Meses Años
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2017, realizado por la Secretaría de Gobernación (SEGOB), Consejo Nacional de Población (CONAPO) y Fundación BBVA Bancomer, que utilizan los datos de la ENOE para estimar flujos de migrantes mexicanos y características laborales de los migrantes mexicanos de retorno.
Un producto del propio Instituto es el boletín “Información de migración internacional con datos de la ENOE” en donde se dan a conocer datos de migración internacional, las tasas de migración internacional, saldo neto migratorio, la relación hombres-mujeres y los motivos de la migración, entre otros.
La explotación y generación de esta clase de información es posible debido al diseño de panel de la encuesta y el seguimiento a lo largo de un año y tres meses, durante los cuales se captan los cambios en la residencia habitual de los integrantes del hogar y el lugar de destino de dichos movimientos.
Los requerimientos de información de organismos internacionales como la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), Organización Internacional del Trabajo (OIT), Organización de las Naciones Unidas (ONU), Banco Mundial, Acuerdo de Cooperación Laboral de América del Norte (ACLAN); lo mismo que usuarios nacionales de la academia como el Colegio de México, la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO), centros de investigación de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), entre otros. Así como dependencias del Gobierno como la Secretaría del Trabajo y Previsión Social STPS, Consejo Nacional de Población (CONAPO), Secretaría de Relaciones Exteriores (SER), por citar algunos, en materia de migración de la población y de la fuerza de trabajo es frecuente.
Atendiendo a dichas demandas de los usuarios en la coyuntura de transición de la ENOE hacia un nuevo modelo de encuesta de fuerza de trabajo, que en uno de sus ejes se contempla la actualización de los temas sociodemográficos, entre ellos la captación de información sobre el lugar de residencia un año antes a la fecha de la entrevista, con la finalidad de contar con un monitoreo más frecuente de los flujos migratorios de la fuerza de trabajo.
Con la incorporación de la pregunta de lugar de residencia un año antes se podrán atender las demandas de información planteadas por varios de los usuarios. Asimismo, el potencial uso de esta información es muy amplio, por mencionar algunos, la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS) que cuenta con el Servicio Nacional de Empleo (SNE), que en materia de migración, atiende el Programa de Trabajadores Agrícolas Temporales entre México y Canadá (PTAT) y cuenta con una herramienta para atender a los mexicanos que retornan de Estados Unidos, apoyándolos a regresar a sus lugares de origen buscando insertarlos en un empleo formal; para realizar estas actividades es necesario contar con información básica y actualizada para el reclutamiento, selección y recepción o envío de
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trabadores mexicanos que desean insertarse en el mundo laboral, por lo que la ENOE puede ayudar aportando información para la evaluación y seguimiento de este tipo de programas.
La información también es de utilidad al gobierno mexicano para el seguimiento de los programas de protección de los migrantes, como es el Programa Especial de Migración 2014-2018, que tiene estrategias y líneas de acción dentro del ámbito del mercado de trabajo, como se observan en el siguiente cuadro; ya que actualmente, la información de la ENOE se utiliza para construir el indicador de personas migrantes de retorno ocupadas que cuentan con acceso a servicios de salud, que es parte del objetivo 4.
Cuadro 5. Objetivos, estrategias y líneas de acción del Programa Especial de Migración 2014-2018
Objetivo Estrategia Línea de acción
3. Consolidar una gestión migratoria eficaz, fundamentada en criterios de facilitación, corresponsabilidad internacional, seguridad fronteriza y seguridad humana
3.4 Fortalecer los mecanismos de repatriación de población mexicana y retorno asistido de población extranjera, especialmente poblaciones en situación de vulnerabilidad.
3.4.3 Brindar servicios de salud física y mental, alimentación, orientación jurídica, empleo, hospedaje y transportación en la recepción de personas mexicanas repatriadas.
4. Favorecer los procesos de integración y reintegración de las personas migrantes y sus familiares.
4.4 Promover la inserción laboral de las personas migrantes, a partir del reconocimiento efectivo de sus derechos y considerando criterios diferenciados, con su línea de acción.
4.4.1 Desarrollar y operar mecanismos de vinculación y coordinación interinstitucional para ampliar las oportunidades de empleo de las personas migrantes. 4.4.3 Para facilitar y promover el acceso de las personas migrantes a las bolsas de trabajo. 4.4.8 Para promover el acceso de las mujeres migrantes al trabajo remunerado, empleo decente y recursos productivos, en un marco de igualdad.
4.5 Revisar y fortalecer los esquemas para el reconocimiento de los derechos y garantías laborales de las personas migrantes.
4.5.7 Crear, desarrollar, promover y dar seguimiento a mecanismos de colaboración y coordinación para erradicar el trabajo infantil migrante.
Es importante señalar que la principal necesidad a la cual atiende la incorporación de la pregunta de migración es cumplir con lo que señala la LSNIEG en su artículo 54, fracción I que indica que debe haber una adecuación conceptual de la Información de Interés Nacional (IIN), a las necesidades que el desarrollo económico y social impongan.
La ENOE, es hoy día la encuesta continua de hogares más grande que se aplica en el país, desde 2011 fue determinada Información de Interés Nacional (IIN), y por su diseño es una
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de las fuentes adecuadas para dar cuenta de la migración y su impacto o relación con el mercado laboral del país.
1.6 Propuesta de diseño de la pregunta de migración
Para la captación del lugar de residencia en una fecha especificada, Naciones Unidas (2010) señala que la fecha de referencia puede ser de uno o cinco años, en este caso se diseñó la pregunta con referencia de un año, para proporcionar estadísticas corrientes de la migración interna e internacional con una periodicidad anual, dada el levantamiento continuo de la ENOE, aparte de que al tratase de un periodo corto las personas pueden recordar su lugar de residencia anterior con mayor facilidad. Adicional a lo anterior, se suma la falta de disponibilidad de cifras de migración en periodos anuales, provenientes de encuestas en hogares.
La población a la que se dirigirá la pregunta son personas de tres y más años, para obtener información de la mayor parte de la población y dar mayores elementos de análisis a los usuarios que utilizan la ENOE para el estudio de la migración. Además, el límite de los tres años ayuda a evitar problemas de captación con las personas que no habían nacido en la fecha referida. Este esquema de captación se sigue en la ENADID cuya periodicidad de levantamiento es quinquenal y es la encuesta especializada en la captación de información sobre el tema.
En cuanto a las opciones de respuesta, la primera es “Aquí en este estado” para quienes no cambiaron su lugar de residencia. Las otras tres opciones son para quienes cambiaron su lugar de residencia, la opción “En otro estado” para quienes se cambiaron dentro del país, en “Estados Unidos de América”, una opción muy específica, debido a que los flujos migratorios tienen como principal destino ese país y finalmente “Otro país” para quienes se van a un país diferente de los Estados Unidos de América”. En el caso de la opción 2 y 3 se pide la especificación de la entidad y país respectivamente para tener un mejor registro del lugar en el que las personas tenían su residencia anterior.
El análisis conjunto del lugar de nacimiento con el lugar de residencia en una fecha específica permite conocer la migración de retorno, así como las corrientes migratorias, su intensidad y dirección. También esta pregunta da la posibilidad de identificar el nivel de la migración, al medir el efecto neto de esta variable en la población de tres años o más de edad, en un mismo periodo.
Otro aspecto importante que permite esta pregunta es la identificación de las entidades expulsoras de población, lo cual ayudará a la elaboración de proyectos y programas para el fomento del desarrollo económico y social para la población que reside en ella pueda resolver los problemas que fomentan su decisión de migrar con mayor facilidad y de esta forma enfrentar la situación de las personas migrantes.
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Conocer los motivos por los que las personas deciden migrar es de gran importancia para
el diseño de políticas públicas ya que ayuda a favorecer las condiciones en el lugar de residencia, así como a evaluar acciones de política pública para la atención de la problemática migratoria del país y de los lugares de origen y destino.
Las opciones de respuesta se incorporaron de acuerdo con los motivos de mayor frecuencia por los que llegaron los nuevos residentes que se han visto en los resultados de la ENOE; para obtener la mayor información posible, en el caso de que el informante dé otro motivo diferente a los ocho primeros se pedirá que se especifique con el objetivo de identificar alguna causa importante que no haya sido contemplada. De igual manera, en el diseño de la pregunta y en las opciones de respuesta se tomó como referencia la ENADID.
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2. Lugar de trabajo
La pregunta que indaga acerca del lugar de trabajo ayudará a tener datos sobre la movilidad cotidiana por motivos de trabajo, la Encuesta Intercensal define a la movilidad cotidiana como los desplazamientos cortos diarios y cíclicos entre el lugar de residencia y el de trabajo o de estudio, ya sean dentro del mismo estado en otro municipio, de un estado a otro, o incluso de un estado de la república mexicana a otro país.
2.1 Antecedentes
El estudio de la movilidad surgió desde hace unas décadas, una de las investigaciones ubicada en los cincuenta es la de Friedmann y Miller (1956) que señalan que los desplazamientos cotidianos definen la organización de los sistemas de asentamientos de la población en el territorio; la investigación de Berry (1970) refiere a que la movilidad espacial por razones de trabajo tuvo un impacto en las áreas metropolitanas de Estados Unidos de América; Remy y Voyé (1992) aseveran que la ciudad se determina por la movilidad de su población presentándose la autonomización de las funciones socioeconómicas de la ciudad respecto a las características morfológicas del hábitat (Suscino y Martínez, 2010); Bericat (1994), afirma que la movilidad ha tenido un impacto en los cambios sociales y es esta la que funda el espacio.
Particularmente, en el caso de la movilidad cotidiana Grammont (2008) señala que el desarrollo de las vías de comunicación y del transporte permite que las personas puedan viajar con mayor facilidad y distancias más largas, lo que estimula los viajes cotidianos y la migración temporal; en el caso particular de la movilidad laboral está influenciada por los procesos de producción y valorización de la tierra para fines habitacionales y los concernientes con la ubicación de las actividades económicas (Gradados y Franco, 2017).
La movilidad laboral según Meil y Ayuso (2006) puede ser de tipo circular y no circular, dentro de la movilidad circular, de ida y regreso, que engloba a las personas que se movilizan diario (daily commuters), semanal (weekly), los que se mueven en un periodo de tiempo variable (vari-mobile) o temporalmente (seasonal); dentro del tipo no circular se encuentran los movers (recent relocators), los emigrantes (migrants), los delegados en el extranjero (foreign delegates) o los trabajadores nómadas (job nomads) (Gradados y Franco, 2017).
Los antecedentes del tema de la movilidad cotidiana en México pueden visualizar en algunas investigaciones con diversos enfoques que se han realizados a partir de las últimas dos décadas, las cuales para su desarrollo han utilizado los datos que proporcionan los Censo de Población y vivienda 2000 y 2010.
Dentro una de las primeras investigaciones se encuentra la de Jaime Sobrino (2003) titulada “Zonas metropolitanas de México en 2000: conformación territorial y movilidad de la población ocupada”, en donde se establecen zonas metropolitanas de México
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estipulando como criterios básicos el carácter urbano del municipio y los viajes intermunicipales por motivo de trabajo, y como criterios complementarios la dinámica demográfica y la importancia económica.
En el artículo “División social del espacio metropolitano y movilidad residencial” realizado por Duhau (2003), se investiga la relación entre las características asumidas por la división social del espacio a escala metropolitana y la movilidad residencial intrametropolitana de los hogares en la Zona Metropolitana de la Ciudad de México (ZMCM) durante el periodo intercensal 1995-2000.
En 2005 Graizbord y Santillán realizaron la investigación “Dinámica demográfica y generación de viajes al trabajo en el AMCM: 1994-2000”, en donde se realiza el análisis de la dinámica del transporte urbano de pasajeros en el Área Metropolitana de la Ciudad de México (AMCM), identificando las diferencias en los viajes rumbo al trabajo en dos momentos en el tiempo: 1994 y 2000, con el objetivo de comprender la dinámica de la ciudad y el transporte y la relación que tienen.
En el artículo “Movilidad cotidiana por trabajo en el análisis de la estructura territorial: Andalucía y centro de México”, Susino y Martínez (2010) fijan como objetivo mostrar el potencial que tienen los datos referentes a las cifras de movilidad cotidiana por trabajo en sistemas territoriales y urbanos muy diferentes, como los de Andalucía y la región centro de México para la delimitación de jerarquías y dependencias urbanas; así como identificar y establecer áreas metropolitanas.
Granados y Franco (2017) en su investigación “Migración y movilidad laboral entre las zonas metropolitanas de la región centro de México”, indagan la importancia de los desplazamientos laborales en la Región Centro de México, así como la relación que tienen estos traslados con el proceso de migración intrametropolitana que experimenta la Región Centro de México; para lo que construyen las relaciones entre migración y movilidad laboral en las zonas metropolitanas de la región centro del país.
Finalmente, se encuentra el artículo de Cerón (2018) “Movilidad cotidiana e infraestructura en la configuración del espacio rural no periurbano” evalúa el peso de la movilidad en la organización del espacio rural, a partir de la definición de los lugares de interacción cotidianos de la población en un contexto de modificaciones en el proceso urbano y metropolitano, la producción flexible, el desarrollo de las vías de comunicación y la extensión del sistema de trasporte, que favorecen mayor apertura y flexibilización del territorio.
Estas investigaciones como se mencionó al principio hacen uso de los datos del Censo de Población y Vivienda, el cual es una fuente de información muy importante, no obstante, su periodicidad es cada 10 años y aunque se cuenta con la Encuesta Intercensal, el tener información con mayor frecuencia ayudará al desarrollo de un mayor número de investigaciones.
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2.2 Captación de estadísticas del lugar de trabajo
A nivel internacional se encontró que en los instrumentos estadísticos que captan información referente al lugar de trabajo son en Argentina el Instituto Nacional de Estadística y Censos (INDEC) a través de la Encuesta Permanente de Hogares (EPH); y el Instituto Nacional de Estadística y Estudios Económicos (Institut National the Statistique et des Études Économiques) de Francia mediante el Censo de Población (Recensement de la population) de Francia, cuya descripción de los instrumentos de captación se había hecho en la parte de migración.
Otros países son Colombia mediante el Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE) que levanta la Gran Encuesta Integrada de Hogares que proporciona información sobre las condiciones de empleo de las personas (si trabajan, en qué trabajan, cuánto ganan, si tienen seguridad social en salud o si están buscando empleo, entre otras); además de las características sociodemográficas de la población (sexo, edad, estado civil y nivel educativo entre otras).
La Oficina de Estadísticas Nacionales (Office for National Statistics) de Inglaterra a través del Censo que es la fuente de información más completa y que proporciona características vivienda, salud, educación, transporte entre otros temas; información que es de gran relevancia para planificación, monitoreo y asignación de recursos.
La Encuesta Estructural del Censo Federal de Población (Structural Survey of the Federal Population Census) de Suiza, levantada por la Oficina Federal de Estadística (Federal Statistical Office), complementa la información del Censo, integrando estadísticas adicionales sobre la estructura de la población.
Como puede observarse en el cuadro 6, la forma de preguntar el lugar de trabajo va desde la forma general como lo hace Argentina y Colombia que pregunta por la ciudad, municipio o departamento; hasta como lo hace Francia, Inglaterra y Suiza, cuya pregunta es muy específica y se refiere a la dirección precisa del lugar de trabajo.
Cuadro 6. Captación del lugar de trabajo a nivel internacional
País Proyecto Pregunta Referencia Argentina Encuesta
Permanente de Hogares
¿En su ocupación (o en la de más horas) trabaja en esta ciudad?
https://www.indec.gob.ar/ftp/cuadros/menusuperior/eph/EPH_registro_t118.pdf
¿Dónde trabaja? Colombia Gran Encuesta
Integrada de Hogares
¿En qué municipio y departamento realiza … principalmente este trabajo?
http://formularios.dane.gov.co/Anda_4_1/index.php/catalog/458/related_materials
Francia Recensement de la Population
Quelle est l’adresse de votre lieu de travail ?
http://www.le-recensement-et-moi.fr/rpetmoi/pdf/Bulletin-individuel.pdf
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País Proyecto Pregunta Referencia Inglaterra Census In your main job, what is
the address of your workplace
https://census.ukdataservice.ac.uk/use-data/censuses/forms
Suiza Structural Survey of the Federal Population Census
State the company name and full address of your employer (office or practice)
https://www.bfs.admin.ch/bfs/en/home/statistics/population/surveys/se.assetdetail.3742907.html
La medición de la movilidad cotidiana por motivos de trabajo es relativamente reciente, lo cual se puede corroborar con el hecho de que a partir del Censo de Población y Vivienda del 2000 se incluyó la pregunta del lugar de trabajo, para captar los desplazamientos del lugar de residencia a otra demarcación político-administrativa al lugar en donde se encuentra el lugar de trabajo de las personas.
La justificación de esta incorporación es que la movilidad cotidiana de la población entre su lugar de residencia y lugar de trabajo es un fenómeno creciente que impacta de manera sobresaliente a la población residente del lugar de llegada, así como en la demanda de servicios públicos. Además de que esta movilidad tiene una afectación en el nivel de ingreso de los hogares derivado de los gastos en transporte, alimentación y servicios.
Otro instrumento que capta la movilidad cotidiana es la Encuesta de Origen y Destino (EOD) que busca conocer la problemática y requerimientos de vialidad y transporte en la Ciudad de México y de los municipios conurbados que pertenecen al Estado de México, que se ha levantado en los años de 1983, 1994, 2007 y 2017. La EOD indaga el destino de las personas y este puede ser diverso, no solamente por motivos de trabajo.
Dentro de los proyectos del Instituto, la pregunta del lugar de trabajo se incorpora en el Censo de Población y Vivienda y la Encuesta Intercensal. Las preguntas como se presentan en estos instrumentos de captación se muestran en el siguiente cuadro:
Cuadro 7. Captación del lugar de trabajo a nivel nacional
Proyecto Población Pregunta Censo 12 o más años ¿En qué municipio (delegación) está el negocio, empresa o lugar donde
trabajó (nombre) la semana pasada? ¿En qué estado (o país)?
Encuesta Intercensal
12 o más años ¿En qué municipio o delegación está el negocio, empresa o lugar donde trabajó (NOMBRE) la semana pasada? ¿En qué estado o país?
Las preguntas del lugar de trabajo en México, al igual que Argentina y Colombia, se hacen de manera más general, preguntando por el municipio en primer término seguido del estado en caso de ser diferente al de residencia; y no tan especifica como es el caso de Francia, Inglaterra y Suiza.
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2.3 Recomendaciones internacionales
Naciones Unidas para la captación del lugar de trabajo recomienda la solicitud de ubicación geográfica precisa del lugar de trabajo (dirección o localidad). Señala que esta información ayuda a la construcción tanto de los perfiles de las personas que trabajan en un determinado lugar, como el de las personas que residen en el mismo, relacionándose la información sobre el lugar de trabajo con el lugar de residencia (Naciones Unidas, 2010).
En el informe de la XVI Conferencia Internacional de Estadísticos del Trabajo de 1998, se señala que los indicadores de las situaciones de empleo inadecuado, que afectan a las aptitudes y al bienestar de los trabajadores se relacionan con ciertas características de la situación laboral y una de las cuales se refiere al desplazamiento al lugar de trabajo.
2.4 Atención a necesidades de información
El Instituto genera el Índice Global de la Productividad Laboral de la Economía (IGPLE) que cuantifica la productividad laboral del conjunto de la economía, para ello hace uso de la información del Producto Interno Bruto (PIB) proporcionada por el Sistema de Cuentas Nacionales de México, el número de ocupados en el país y del número de horas trabajadas que capta la ENOE.
En el caso de la ENOE, al ser una encuesta en hogares, actualmente obtiene información de la población según su lugar de residencia, al incorporar la pregunta del lugar de trabajo, el número de ocupados en el país y del número de horas trabajadas se podrá ubicar de acuerdo con el espacio geográfico en donde se desarrolla la actividad productiva. De esta forma, cada estado de la república mexicana, podrá medir de mejor manera el desempeño de su economía, y disponer de indicadores adecuados para la formulación y evaluación de políticas públicas que incidan en la asignación óptima de los recursos.
La complementariedad de la información es una necesidad importante que hay que destacar. Si bien la información de los registros administrativos o la de las encuestas en establecimientos son relevantes, estos proyectos no podrán cubrir las temáticas que se presentan en las encuestas en hogares, no obstante, pueden ser complementarios.
En el caso de los registros administrativos para la medición de estadísticas de trabajo se encuentran los del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), algunas variables importantes que se pueden identificar es el sexo, edad, si la plaza es permanente o eventual, sector de actividad económica, salario medio de cotización y ubicación por lugar de trabajo.
Las encuestas en establecimientos, por su parte, identifican el personal remunerado, trabajadores no remunerados, personal suministrado por otra razón social, personal por comisiones sin sueldo base, personal por honorarios, obreros y técnicos en producción, empleados administrativos, contables y de dirección, dependiente de la encuesta de la que
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se trate (empresas comerciales, industria manufacturera, servicios, empresas constructoras, transportes), teniendo bien definida su ubicación de la empresa.
La complementariedad de la información de las fuentes de información mencionadas se verá fortalecida con la pregunta del lugar de trabajo ayudando la comparación más precisa de estadísticas de trabajo, aunque cabe mencionar que esta se limitará a la población ocupada en empleos formales; sin embargo, la ENOE irá más allá, dando cuenta también de la informalidad laboral.
2.5 Propuesta de diseño de la pregunta de lugar de trabajo
El diseño de la pregunta para captar el lugar de trabajo pretender se homogénea con las preguntas del Censo y de la Encuesta Intercensal, por lo que en primera instancia se pregunta por el municipio donde trabaja la población ocupada, identificándose si es el mismo donde se lleva a cabo la entrevista o si éste se encuentra en uno diferente, en este último caso se debe especificar el municipio; después se pregunta si es el estado donde realiza la entrevista o es uno diferente, de ser distinto se pide que se señale de que estado o país se trata.
La información que proporcionará esta pregunta permitirá identificar el origen y destino de la población trabajadora que se desplaza diariamente de su vivienda a su lugar de trabajo y viceversa; ayudará a establecer los flujos laborales municipales e interestatales, en función del lugar de residencia; conocer la capacidad de los mercados locales para absorber la oferta de trabajo; determinar las características de los mercados de trabajo y su relación con el perfil de la población ocupada; así como dar elementos de análisis para los estudios de las zonas metropolitanas y de los mercados de trabajo urbanos.
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