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  • ACTA DE COMISIÓN 48 DEL 13 DE ABRIL DE 2011 SENADO.

    COMISIÓN PRIMERA CONSTITUCIONAL PERMANENTE ACTA NÚMERO 48 DE 2011

    (abril 13)

    Cuatrienio 2010-2014 - Legislatura 2010-2011 - Segundo periodo

    Sesiones Ordinarias

    En la ciudad de Bogotá, D. C., el día trece (13) de abril del dos mil once (2011), se reunieron en el Salón Guillermo León Valencia del Capitolio Nacional, previa citación, los miembros de la Comisión Primera del honorable Senado, con el fin de sesionar.

    I

    Llamado a lista y verificación del quórum

    La Presidencia ejercida por el titular honorable Senador Eduardo Enríquez Maya indica a la Secretaría llamar a lista y contestaron los honorables Senadores:

    Avellaneda Tarazona Luis Carlos

    Enríquez Maya Eduardo

    Gerléin Echeverría Roberto

    Londoño Ulloa Jorge Eduardo Vélez Uribe Juan Carlos.

    En el transcurso de la sesión se hicieron presentes los honorables Senadores:

    Barreras Montealegre Roy Leonardo

    Corzo Román Juan Manuel

    Cristo Bustos Juan Fernando

    Enríquez Rosero Manuel

    Galán Pachón Juan Manuel García Valencia Jesús Ignacio

    Hurtado Angulo Hemel

    Moreno Rojas Néstor Iván

    Mota y Morad Karime

    Soto Jaramillo Carlos Enrique

    Velasco Chaves Luis Fernando.

    Dejaron de asistir los honorables Senadores:

    Andrade Serrano Hernán

    Rizzetto Luces Juan Carlos.

    La excusa del honorable Senador Rizzetto Luces Juan Carlos se encuentra transcrita en el Acta número 40 (22-03-11).

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    La Secretaría informa que se ha registrado quórum deliberatorio.

    Siendo las 9:28 a .m., la Presidencia manifiesta:

    ¿Abrase la sesión y proceda el Secretario a dar lectura al Orden del Día para la presente

  • reunión¿.

    Por Secretaria se da lectura al Orden del Día:

    ORDEN DEL DÍA

    Día: Miércoles 13 de abril de 2011 Lugar: Salón Guillermo Valencia - Capitolio Nacional

    Hora: 9:00 a. m.

    I

    Llamado a lista y Verificación del quórum

    II

    Consideración y aprobación del Acta número 39 de 16 de marzo de 2011 Gaceta del Congreso número¿ Acta número 40 del 22 de marzo de 2011 Gaceta del Congreso número¿, Acta número 41 del 23 de marzo de 2011 Gaceta del Congreso número¿ Acta número 42 del 29 de marzo de 2011 Gaceta del Congreso número¿ Acta número 43 del 30 de marzo de 2011 Gaceta del Congreso número¿ Acta número 44 del 5 de abril de 2011 Gaceta del Congreso número¿ Acta número 45 del 6 de abril de 2011 Gaceta del Congreso número¿

    III

    Consideración y votación de Proyectos en Primer Debate

    1. Proyecto de Acto Legislativo número 13 de 2010 Senado, 123 de 2010 Cámara, por el cual se constituye el Sistema General de Regalías, se modifican los artículos 360 y 361 de la Constitución Política y se dictan otras disposiciones sobre el régimen de regalías y compensaciones. Segunda Vuelta.

    Autores: Doctor Juan Carlos Echeverry - Ministro de Hacienda y Crédito Público y doctor Carlos Rodado Noriega - Ministro de Minas y Energía.

    Ponente Primer Debate: honorables Senadores Roy Leonardo Barreras Montealegre y Luis Fernando Velasco Chaves (Coordinadores); Hernán Andrade Serrano, Juan Carlos Rizzeto Luces, Iván Moreno Rojas, Jorge Eduardo Londoño Ulloa.

    Publicación: Decreto número 373 10 de febrero de 2011 Diario Oficial 47.979.

    Ponencia primer debate: Gaceta del Congreso número 160 de 2011.

    2. Proyecto de Acto Legislativo número 15 de 2010 Senado, 147 de 2010 Cámara, por medio del cual se adiciona de forma transitoria el artículo 125 de la Constitución Política de Colombia. Segunda Vuelta.

    Autores: honorables Senadores Javier Cáceres leal, Armando Benedetti, Luis Fernando Velasco Chaves, Juan Manuel Galán y otras firmas ilegibles.

    Primer debate: honorable Senador Luis Carlos Avellaneda Tarazona.

    Publicación: Decreto número 371 10 de febrero de 2011. Diario Oficial: 47.979.

    Ponencia primer debate: Gaceta del Congreso número 169 de 2011.

    IV

    Lo que propongan los honorables Senadores

    V Negocios sustanciados por la Presidencia

    El Presidente,

    Eduardo Enríquez Maya.

    El Vicepresidente,

    Roy Leonardo Barreras Montealegre.

    El Secretario General,

    Guillermo León Giraldo Gil.

  • La Presidencia abre la discusión del Orden del Día leído e informa que una vez se constituya quórum decisorio se someterá a votación.

    La Presidencia indica a la Secretaria continuar con el siguiente punto del Orden del Día:

    II

    Consideración y aprobación del Acta número 39 de 16 de marzo de 2011 Gaceta del Congreso número¿ Acta número 40 del 22 de marzo de 2011 Gaceta del Congreso número¿, Acta número 41 del 23 de marzo de 2011 Gaceta del Congreso número¿ Acta número 42 del 29 de marzo de 2011 Gaceta del Congreso número¿ Acta número 43 del 30 de marzo de 2011 Gaceta del Congreso número¿ Acta número 44 del 5 de abril de 2011 Gaceta del Congreso número¿ Acta número 45 del 6 de abril de 2011 Gaceta del Congreso número¿

    La Presidencia dispone que una vez estén publicadas en la Gaceta del Congreso se someterán a votación e indica a la Secretaria continuar con el siguiente punto del Orden del Día.

    III

    Consideración y votación de Proyectos en Primer Debate

    Proyecto de Acto Legislativo número 13 de 2010 Senado, 123 de 2010 Cámara, por el cual se constituye el Sistema General de Regalías, se modifican los artículos 360 y 361 de la Constitución Política y se dictan otras disposiciones sobre el régimen de regalías y compensaciones. Segunda Vuelta.

    Por Secretaría se da lectura a la proposición positiva con que termina el informe de ponencia suscrito por los honorables Senadores: Roy Leonardo Barreras Montealegre y Luis Fernando Velasco Chaves (Coordinadores) y Jorge Eduardo Londoño Ulloa e informa que por ser un proyecto de acto legislativo en segunda vuelta, de conformidad con la Constitución y la ley, requiere para su aprobación de mayoría absoluta.

    La Presidencia concede el uso de la palabra al honorable Senador Jorge Eduardo Londoño Ulloa para que sustente el informe de ponencia del Proyecto de Acto Legislativo número 13 de 2010 Senado, quien solicita esperar que llegue el honorable Senador Roy Barreras Montealegre ponente coordinador.

    Siendo las 9:33 a. m. la Presidencia declara un receso. Siendo las 9:37 a. m. la Presidencia reanuda la sesión.

    La Presidencia abre la discusión de la proposición leída y concede el uso de la palabra al coordinador ponente honorable Senador Roy Leonardo Barreras Montealegre:

    Muchas gracias señor Presidente, buen día para los honorables colegas, para los colombianos que nos ven, los minutos de tardanza se debieron a que estábamos en la sesión de la Comisión de Paz de la que hacen parte algunos de los honorables Senadores de esta Comisión Primera, en la que avanzamos muy positivamente también. Allí estaba una muy inteligente asesora del Senador Gerléin que se hizo presente allá en la Comisión de Paz, lo mismo los asesores del Senador Londoño, este proyecto señor Presidente como sabe el país, es probablemente el más importante en la agenda económica del gobierno, es un proyecto que permitirá cumplir dos objetivos fundamentales que no pueden perderse de vista a lo largo de estos debates y de este que será el arranque de la última vuelta de este acto legislativo que deberá estar aprobado para que tenga éxito y viabilidad antes del 16 de junio en todas sus fases.

    Estos dos ejes son la redistribución con criterios de equidad social y la garantía de competitividad de desarrollo, sobre estos dos ejes ha venido evolucionando la ponencia para determinar cuáles son las condiciones de la equidad con unos parámetros básicos que vale la pena recordar, hoy por la normatividad actual la riquezas del petróleo en la práctica que son

  • de todos los colombianos, que la propia Constitución de 1991 determina que sean de todos los colombianos, son aprovechadas solamente por una minoría de departamentos y de municipios, que tienen la ventaja de recibir los recursos de regalías en razón justa por su puesto de ser los productores y con el argumento válido también de que allí se producen daños ambientales y sociales derivados de la economía extractiva.

    Pero, lo cierto es que no solamente la mayoría de los colombianos, la mayoría de las regiones, la mayoría de los departamentos, la inmensa mayoría de los municipios de Colombia y por tanto, de los ciudadanos de este país están excluidos de las posibilidades que genera la riqueza del subsuelo, sino que además hay en las propias regiones productoras inequidades internas, así como una minoría de los departamentos hoy tiene la ventaja de recibir los recursos de regalías, al interior de esa minoría de las regiones productoras, también hay municipios privilegiados que reciben por cuenta de su condición productora este beneficio y al lado un municipio de la misma región que no recibe nada.

    La equidad pues, es en primer lugar regional o diría mejor nacional, se trata de redistribuir los recursos que son de todos entre todos, y eso hay que decirlo de entrada lo hemos dicho en los siguientes debates, si el señor Secretario nos regala un poquito de atención, gracias, hay que decirlo de entrada el proyecto es para redistribuir y sin eufemismos y sin trucos, verbales es para redistribuir y cuando se redistribuyo pues quiere decir que algo que está en manos de