contenedores aduaneros
CONTENEDORES ADUANEROS
1. CONCEPTOUn Contenedor Aduanero es el elemento de equipo de
transporte que puede ser en forma de cajn, cisterna, tanque movible
u otro elemento anlogo; que poseen un control de refrigeracin que
permita el transporte de determinadas mercancas que requieran de
dichos sistemas, incluidos los furgones con ruedas y contenedores
con chasis incorporado, especialmente diseados y construidos para
contener mercancas y ser transportados indistintamente en una nave
y/o vehculo adecuado para el transporte puerta a puerta. Asimismo,
tambin puede ser definido como un recipiente de carga para el
transporte areo, martimo o fluvial, transporte terrestre y
transporte multimodal, cuyas dimensiones se encuentran normalizadas
para facilitar su manipulacin.
1.1 CARACTERSTICAS Los contenedores suelen estar fabricados
principalmente de acero corrugado, tambin hay de aluminio y de
madera contrachapada reforzados con fibra de vidrio. Debern estar
protegido por cerraduras y bisagras, colocadas en tornillos de
cabeza por dentro, esto para garantizar su seguridad durante el
transporte o almacenamiento. Interiormente llevan un recubrimiento
especial anti-humedad, para evitar las humedades durante el viaje.
Sus dimensiones deben ser compatibles con las medidas de los barcos
o naves que los transportan. Todos los contenedores llevan una
identificacin alfanumrica para hacer seguimientos y evitar su
prdida. Su interior debe ser fcilmente accesible para la inspeccin
aduanera, sin la existencia de compartimientos donde se puedan
ocultar las mercancas. Debe permitir su fcil identificacin mediante
la colocacin de marcas y nmeros gravados de forma que no pueden ser
modificados o alterados. Todos los contenedores estn provistos de
cantoneras de hierro forjado en cada una de las ocho esquinas
(4superiores y 4 inferiores).
1.2 VENTAJASEl contenedor supuso un avance extraordinario para
el transporte de mercancas y se han descrito diferentes tipos
indicando algunas de sus ventajas, las cuales son: Se puede mover
un mayor volumen y pesos de mercancas dentro de una misma unidad,
por estar agrupadas en el interior del contenedor. Disminuye el
nmero de manipulaciones efectuadas con la mercanca, bien sea
envasadas o a granel, con ello tambin se reduce el riesgo de avera
en las mismas. Aumenta la rapidez de las operaciones de
carga/descarga, reducindose el tiempo de estancia de la nave al
mismo tiempo que los gastos de estadas y combustible, por lo cual
disminuye el tiempo transcurrido desde que la mercanca es entregada
por el proveedor hasta ser recibida por el clientes. Las mercancas
al estar protegidas por el contenedor no necesitan una proteccin
adicional contra inclemencias del tiempo, slo es necesario que sean
inmovilizadas en su interior. Adems al reducir el embalaje se
aumenta el espacio dedicado a la carga. Hay un contenedor para cada
tipo de mercanca. Se reduce el papeleo, as como los costes de
almacenaje e inventario. No son precisas las manipulaciones
intermedias, lo que se traduce en menos deterioros, menor riesgo de
robos. Se requiere menos mano de obra, lo que reduce
considerablemente los costes. La uniformidad de las tareas reduce
al mnimo la necesidad de formacin tcnica. La constante uniformidad
de la carga hace que puedan utilizarse inversiones de capital a
largo plazo. Una amplia gama de mercancas puede ser transportadas
por contenedor.
1.3 DESVENTAJASEn el uso de los contenedores se presenta una
serie de inconvenientes los cuales son: Necesita un mantenimiento
durante su explotacin, que incluye el arreglo de desperfectos y la
limpieza interior y exterior. No es rentable ni practico el uso del
contenedor para el transporte de materias primas a granel, por lo
que casi slo se utiliza exclusivamente con materias envasadas. Es
antieconmico el uso del contenedor cuando es necesario mantener un
gran depsito de contenedores vacios en espera de uso, ya que es
necesario pagar por su almacenamiento en las terminales. Es uso del
contenedor requiere de grandes espacios de almacenamiento, por lo
cual en algunas terminales donde existe poca superficie no es
rentable. El movimiento de contenedores necesita una logstica muy
amplia y de calidad, para disminuir los tiempos de estancia en
almacenes o terminales, lo cual puede llegar a ser un gasto
importante. Exige unos procedimientos de manipulacin y mtodos de
estiba de gran calidad, para evitar las prdidas que se producen
durante el transporte. Se precisa una gran inversin inicial de
capital para comenzar el transporte por contenedores (contenedores,
barcos instalaciones terminales y equipamiento. Se requiere una
utilizacin a gran escala. Los contenedores no siempre estn llenos
cuando se les enva al punto de destino, y un contenedor que no est
totalmente cargado reduce rentabilidad. No siempre es adecuada la
manipulacin de la carga en el lugar receptor.
2. BASE LEGAL Ley General de Aduanas, Decreto Legislativo N 809
del 19.04.96 y su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo NO
121-96-EF del 24.12.96. Tabla de Sanciones aplicables a las
infracciones previstas en la Ley General de Aduanas, Decreto
Supremo N 122-98-EF de 24.12.96. Reglamento de Contenedores,
Decreto Supremo N 09-95-EF del 06.01.95. Ley de los Delitos
Aduaneros y su Reglamento, aprobados por Ley N 26461 de 08.06, 95 y
Decreto Supremo N 121-95-EF de 15,08.95. Cdigo Tributario, aprobado
por Decreto Legislativo N 816 del 21.04.96. Ley Orgnica y Estatuto
de la Superintendencia Nacional de Aduanas - ADUANAS, aprobados por
Decreto Ley N 26020 de 28.12.92 y Resolucin de Superintendencia N
0021 del 10,04.97, modificada con Resolucin de Superintendencia N
01591 de 20,06.97. Ley de Simplificacin Administrativa y su
Reglamento, aprobados por Ley 25035 de 11.06.89 y Decreto Supremo
NI 070-89-PCM de 02.09.89, sus normas modificatorias,
complementarias y conexas. Ley de Normas Generales de
Procedimientos Administrativos, cuyo Texto nico Ordenado ha sido
aprobado por Decreto Supremo N 002-94-JUS de 31.01.94.
3. TIPO DE CONTENEDORESa) DRY VAN: Son los contenedores estndar.
Cerrados hermticamente y sin refrigeracin o ventilacin. El
contenedor estndar de 20', tambin conocido como Dry Van, es el ms
usado en el mundo. Puede llevar casi cualquier carga, gracias a su
versatilidad. Este contenedor tiene una capacidad de peso bruto
mximo (mgw) de 24 t. Sin embargo, algunos se han construido para
soportar un mgw de 30 t, extendiendo as su rango de
posibilidades.
b) METLICOS: Son como los estndar, pero sin cerrar hermticamente
y sin refrigeracin. Empleados comnmente para el trasporte de
residuos y basuras por carretera.
c) HIGH CUBE: Contenedores estndar mayoritariamente de 40 pies
su caracterstica principal es su sobre altura (9.6 pies).
d) REEFER: Contenedores refrigerados, ya sea de 40 o 20 pies,
pero que cuentan con un sistema de conservacin de fro o calor y
termostato. Deben ir conectados en el buque y en la terminal,
incluso en el camin si fuese posible o en un generador externo,
funcionan bajo corriente trifsica. Algunas de las marcas que se
dedican a fabricarlos: Carrier, Mitsubishi, Thermo King,
Daikin.
e) OPEN TOP: De las mismas medidas que los anteriores, pero
abiertos por la parte de arriba. Puede sobresalir la mercanca pero,
en ese caso, se pagan suplementos en funcin de cunta carga haya
dejado de cargarse por este exceso.
f) FLAT RACK: Carecen tambin de paredes laterales e incluso,
segn casos, de paredes delanteras y posteriores. Se emplean para
cargas atpicas y pagan suplementos de la misma manera que los open
top.
g) OPEN SIDE: Su mayor caracterstica es que es abierto en uno de
sus lados, sus medidas son de 20' o 40'. Se utiliza para cargas de
mayores dimensiones en longitud que no se pueden cargar por la
puerta del contenedor. h) TANK O CONTENEDOR CISTERNA: Para
transportes de lquidos a granel. Se trata de una cisterna contenida
dentro de una serie de vigas de acero que delimitan un
paraleleppedo cuyas dimensiones son equivalentes a las de un "Dry
van". De esta forma, la cisterna disfruta de las ventajas
inherentes a un contenedor: pueden apilarse y viajar en cualquiera
de los medios de transporte tpicos del transporte intermodal. En
algunas fotos de este artculo pueden distinguirse contenedores
cisterna.
i) FLEXI-TANK: Para transportes de lquidos a granel. Suponen una
alternativa al contenedor cisterna. Un flexi-tank consiste en un
contenedor estndar (Dry Van), normalmente de 20 pies, en cuyo
interior se fija un depsito flexible de polietileno de un solo uso
denominado flexibag.
4. PROCEDIMIENTO GENERAL SOBRE LOS CONTENEDORES4.1 INGRESO DE
LOS CONTENEDORESA) Transmisin de la Informacin para el Ingreso de
Contenedores por Va MartimaLos transportistas o sus representantes,
transmitirn por va electrnica con anterioridad a la llegada de la
nave, los datos del Manifiesto de Carga, los que incluyen los
contenedores que ingresarn al pas. La Aduana operativa, a travs del
SIGAD, recibe y procesa la informacin, generando un mensaje de
respuesta. Esta informacin podr ser rectificada dentro de los
plazos establecidos de acuerdo a lo establecido por la Ley General
de Aduanas para la rectificacin del Manifiesto de Carga.Para el
ingreso de contenedores vacos, se indicar el nmero de Conocimiento
de Embarque asignado por el propio operador.Para el reingreso de
contenedores nacionales o nacionalizados, se realizar adicionando
al nmero del contenedor el prefijo " -N " para su identificacin,
siempre y cuando su retorno se efecte dentro del plazo de 12 meses
contados a partir del embarque. Despus de este plazo el contenedor
es considerado extranjero.B) Ingreso de Contenedores por Va
Terrestre y AreaEl ingreso de contenedores por va terrestre o area
se llevara a cabo al presentarse el Manifiesto de Carga,
registrndose la informacin debido en el referido mdulo, para
efectos del control correspondiente. Para el caso de contenedores
vacos o nacionales la compaa transportadora o su representante
consignarn el nmero del contenedor indicando tal condicin en la
Carta Porte o Gua Area emitida para el mismo. 4.2 SALIDA DE LOS
CONTENEDORESA) Salida de Contenedores por Va Martima y AreaLos
transportistas o sus representantes, transmitirn a las Aduanas por
va electrnica los datos del Manifiesto de Carga, el que incluye los
contenedores que estn saliendo del pas. El SIGAD, despus de
recibida y procesada la informacin, emitir una respuesta inmediata.
Para los contenedores nacionales o nacionalizados, se adicionar al
nmero del contenedor el prefijo " -N ". Para la salida de
contenedores vacos, se indicar el nmero de Conocimiento de Embarque
asignado por el propio operador.
B) Salida de Contenedores por Va TerrestreLos transportistas o
sus representantes, para la salida de los contenedores por va
terrestre presentarn el Manifiesto de Carga, debiendo los Oficiales
de Aduana remitir el documento al rea de Manifiestos, para su
ingreso al mdulo respectivo del SIGAD. En caso de contenedores
vacos o nacionales la compaa transportadora o su representante
consignarn el nmero del contenedor indicando tal condicin en la
Carta Porte emitida por el mismo.
4.3 NACIONALIZACIN DE CONTENEDORESLos contenedores podrn ser
nacionalizados previo pago de los derechos de Aduana y dems
tributos que correspondan, presentando el transportista o su
representante una Declaracin Jurada donde se consigne el valor del
contenedor, no estando obligado a presentar Factura Comercial y
Documento de Embarque, se deber tomar en cuenta: Se indicar como
rgimen precedente en el numeral 7.1, el cdigo 24, siguindose con la
estructura de datos indicada en el instructivo de llenado del
referido formato. En el numeral 7,3 se indicar como fecha de
vencimiento, la correspondiente a un (01) ao contado a partir del
ingreso del contenedor, En la primera lnea del numeral 7.25, se
indicar el nmero del contenedor a nacionalizar.
En el caso que el operador transfiera el contenedor a un tercero
para su nacionalizacin, este presentar dos copias del Comprobante
de Pago por la transferencia efectuada antes del despacho a
consumo, conjuntamente con la Declaracin Jurada y DUI. El SIGAD
verificar que la salida o nacionalizacin de los contenedores se
efecte dentro de los doce (12) meses a los que se refiere el Art.
90 del D.S.N 09-95-EF.
4.4 OBLIGACIN DE LOS OPERADORES Mantener actualizado un control
automatizado de entrada y salida de contenedores y un archivo de
los documentos para ser presentados a la autoridad aduanera cuando
sta lo solicite. La transmisin electrnica del ingreso y salida de
Contenedores, al generar los saldos de stos automticamente,
sustituye a la exigencia establecida en el numeral b) del Art.20
del Decreto Supremo N 09-95-EF, Reglamento de Contenedores. Dentro
del plazo otorgado, el operador o dueo deber retirar del pas el
contenedor ingresado temporalmente, caso contrario estar obligado
al pago de los tributos de importacin.
4.5 FISCALIZACINADUANAS verificara la informacin transmitida o
presentada por el transportista o su representantes, podr solicitar
los documentos de dichas operaciones, debiendo presentar el apoyo
para la diligencia a efectuarse.BIBLIOGRAFIA
1. Ministerio de Transporte y Comunicaciones. Plan Nacional de
Desarrollo Portuario PNDP
2.
http://www.sunat.gob.pe/legislacion/procedim/despacho/especiales/contenedores/procGeneral/index.htm.
Despacho especial de Contenedores
3.
http://www.apn.gob.pe/c/document_library/get_file?p_l_id=28267&folderId=41440&name=DLFE-11302.pdf.
Autoridad portuaria Nacional
4. www.prompex.com. Tipos de contenedores
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