Contenido: El difícil peso de la realidad...ciertamente ningún cambio arrojará efectos inmediatos: eso pertenece a la magia, no a la política. ¿Qué se puede hacer? En primer

1 de Abril de 2019 No. 6Presidente y Director General: Mtro. Carlos Ramírez

Contenido: El difícil peso de la realidadLos debates, jaloneos, contradicciones y alar-

gamiento de la aprobación legislativa para la Guardia Nacional se dieron sobre la cresta de un repunte de la criminalidad. Las autoridades no han dado alguna explicación, pero la principal preocupación radica en la posibilidad de que la actual estrategia de seguridad se centre en resul-tados y, dicen, no se desvíe a atender los impon-derables de violencia.

El problema parece radicar en la ausencia de una estrategia colateral, de emergencia o para-lela, sobre todo ante la reacción de las bandas criminales dedicabas al robo de combustibles vía ductos de Pemex --los huachicoleros--, que salie-ron a defenderse ante la ofensiva gubernamen-tal. Y adicional a ello, las luchas por plazas entre huachicoleros con el activo Cartel Jalisco Nueva Generación.

1 de Abril de 2019

2

Resumen ejecutivoEntre la guerra y la paz

La estrategia para encarar al crimen organiza-do se basó en el modelo de la pacificación de una guerra. Sin embargo, todo método de

paz se mueve en seis escenarios:

La existencia real de una guerra convencional.El reconocimiento del adversario como fuerza equi-

distante.Una declaración de guerra de los adversarios.Cuando se va ganando la guerra.Cuando se va perdiendo.Cuando el Estado decide dar un paso estratégico uni-

lateral.

La violencia criminal en México no parece ser una guerra convencional, a pesar de que el presidente Felipe Calderón uso la palabra guerra al lanzar una ofensiva de fuerzas armadas-fuerzas de seguridad contra las bandas del crimen organizado en diciembre del 2006. Y los esta-llamientos de violencia fueron por operativos contra los capos o por choques en plazas específicas.

El modelo de paz del gobierno de López Obrador se inició con una especie de alto unilateral del fuego: no se

Boletín de Seguridad y Defensa

3

perseguirán capos, como una forma de convencer a los delincuentes a bajar la intensidad de violencia. Sin em-bargo, la violencia ahora es entre las bandas de delin-cuentes por plazas, como consecuencia del juicio contra Joaquín El Chapo Guzmán Loera en Brooklyn, Nueva York, y la desarticulación de los mandos familiares en el Cártel de Sinaloa.

A ello se agregan los avances en tomas de plazas por parte del Cartel Jalisco Nueva Generación, hasta ahora el más activo en conquista de nuevos territorios. Y como nuevos agentes de violencia cuando menos dos grandes bandas de huachicoleros --ladrones de combustibles a lo largo de los ductos de Pemex-- han sido exhibidas como organizaciones criminales incrustadas en gobiernos mu-nicipales, aliados en gobiernos estatales y con el apoyo de personas que recogen las gasolinas para crear un mercado libre producto.

El fracaso parcial del modelo de pacificación está obli-gando al gobierno federal a replantear su alto al fuego unilateral, enfocar sus objetivos hacia Nemesio Oseguera Cervantes El Mencho (CJNG) y José Antonio Yépez Or-tiz El Marro como para establecer un cinturón de seguri-dad en el camino transversal de la republica de los ductos que corren de Veracruz a Jalisco.

Pero a la estrategia ya con la Guardia Nacional apro-bada le hace falta una integración activa de los gobier-nos estatales y gobiernos municipales, cuyas estructuras de seguridad han sido penetradas por los intereses de las bandas de delincuentes y siguen a la fecha sin indicios de capacitación. Y de paso, existe la urgencia de que el Cen-tro Nacional de Inteligencia entregue un diagnóstico del

1 de Abril de 2019

4

mundo de las bandas de delincuentes asociadas al narco y a los combustibles para fijar estrategias parciales.

La estrategia gubernamental de seguridad necesita ate-rrizar un nuevo plan que parta de la certeza de que la pacificación no se consolidó y que los delincuentes nun-ca entendieron esa propuesta porque sus organizaciones fueron creadas para cometer delitos y no para negociar con el Estado.

Si no hay una nueva estrategia dentro de la estrategia, la violencia criminal seguirá escalando para superar las cifras de Calderón y Peña Nieto.


5

El desconocimiento de la política hace que se crean cosas que no necesariamente son ciertas sobre la actividad. Por ejemplo, asu-

mir que es algo sucio, corrupto. O que debería ser solemne, donde hay personas conocidas como “estadistas” orientados al “bien común”. Sin em-bargo, aunque lo público tiene particularidades que es necesario conocerla si se desea intervenir con éxito en los procesos de toma de decisiones, las dinámicas no son muy demasiado distintas a las que se siguen en el Sector Privado.

Buena parte del distanciamiento entre los sectores pú-blico y privado se debió a que, en un régimen de par-tido único, los empresarios sólo tenían que cultivar las relaciones con un líder político. Ese sistema daba una impresión de que el poder era distante y completamente distinto a cualquier otra actividad humana, aunque eso era parte del discurso. El resultado: capitalismo de cua-tes, en condiciones de entrada a mercados elevadas y baja competencia gracias a oligopolios.

Si bien algunos empresarios ingresaban a la política, especialmente a partir de los años ochenta cuando el ré-

¿Qué es invertir en política?Por Fernando Dworak

1 de Abril de 2019

6

gimen comenzó a entrar en crisis, eran los menos. Sin embargo, lograron transformar un partido testimonial en una fuerza opositora, como el PAN. Poco después la si-tuación cambió aún más. La apertura comercial que trajo el Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos y Ca-nadá primero y luego con muchos otros países modificó la forma de actuar del empresariado. Y la alternancia po-lítica en los estados y a nivel federal hizo que la interlo-cución se tornara compleja.

Por si fuera poco tenemos reglas que permiten a los partidos no escuchar a los grupos de interés para mante-nerse en el poder. Hasta hace poco no reelección inme-diata de legisladores y alcaldes dejaba en manos de unos pocos el control sobre las carreras políticas. Aunque el aprendizaje en esta herramienta que empodera al ciuda-dano ha sido positivo, aún votamos por promesas, no por desempeño como en el resto de las democracias moder-nas. También es la razón por la que todo cabildeo inicia desde cero cada tres años.

Frente a este panorama no existen soluciones fáciles y ciertamente ningún cambio arrojará efectos inmediatos: eso pertenece a la magia, no a la política. ¿Qué se puede hacer? En primer lugar, conocer más a la política, más allá de leer los periódicos e indignarse por lo que hacen o dejan de hacer nuestros representantes: se necesita no solo desmitificar el poder sino un poco de sentido común y conocimiento táctico. Para ello, se recomienda no sólo leer varias fuentes y compararlas, sino estudiar las reglas del juego.


7

El reto empieza por preguntarnos por qué no han fun-cionado las estrategias que hasta hoy se han adoptado. Por ejemplo, los llamados que hacen diversas organiza-ciones para emprender cambios o tratar de detenerlos. Pensemos en varios temas, como la credibilidad que tiene un empresario ante una sociedad que los ve como “explo-tadores” y “corruptos” gracias en buena parte a un discur-so oficial. El primer resto tiene que ver con la forma en que se vuelvan a tejer vínculos con la sociedad y alianzas con los diversos grupos que la conforman: la empatía será el primer paso para enfrentar al poder.

Otro tema importante es el mensaje, y la oportunidad con la que se emite. A menudo las demandas del sector privado son tan vagas que pierden eficacia. En lugar de irse a propuestas concretas en leyes o incluso artículos, si se pide algo vago, la respuesta será igual de vaga. Inclu-so se llegan a elegir momentos donde más valdría guar-dar silencio o no se interviene en otros donde existe una oportunidad clara. También sirve saber divulgar, lo cual va desde los fraseos hasta los hashtag que usen en las cam-pañas de comunicación.

Y finalmente, están las reglas del juego: cada institu-ción y procedimiento genera posibilidades y dificultades para la acción eficaz del sector privado, por lo que es indispensable conocerlas si se desea tener éxito. Lo mis-mo aplica para cualquier propuesta de reforma, por más popular que pueda sonar. Esto lo vimos a detalle en la entrega anterior: la “voluntad política” no existe: sólo

1 de Abril de 2019

8

ciudadanos empoderados que piensan estratégicamente y con la cabeza fría.

¿Es muy diferente la política a una empresa? No. Pien-sen que los políticos son como cualquier otra profesión y que para que esas carreras sean benéficas para nosotros, sus jefes, deberían estar sujetas a controles. ¿Ejercemos realmente esa capacidad? Si no nos damos cuenta de ello, el poder lo tendrán siempre los partidos – y una empresa donde los jefes no controlan a sus empleados no es eficaz.

Como pasa con una empresa, la política requiere co-nocimiento de las reglas y sus posibilidades tácticas. Hay que pensar en qué pedir, así como los procedimientos, tiempos y personas que pueden influir en una decisión determinada. También es conveniente enterarse de los diversos temas de la agenda de lo que se ha llamado “re-forma política”. Finalmente, conocer quiénes actúan en esa arena, sus motivaciones, ambiciones y la forma en que se puede influir a favor o en contra. Eso es invertir en política, lo cual es completamente distinto a financiar campañas.


9

Seguridad: Estado sin sociedad empresarial

Todas las teorías del Estado son muy claras en considerar que el Estado no es un ente autónomo, sino que está configurado con

la participación muy activa y directa de la socie-dad. Una cosa es que el sistema democrático de representación cree instancias intermedias --go-biernos y parlamentos-- que al final de cuentas se subordinan al Estado y otra muy diferente que el Estado quiera funcionar sin la sociedad.

El modelo de Estado autónomo fue instaurado en 1983-1985 por el gobierno de Miguel de la Madrid Hur-tado (1982-1988), bajo la directriz ideológica de Carlos Salinas de Gortari como secretario de Programación y Presupuesto. El Estado mexicano hasta finales del gobier-no de López Portillo en noviembre de 1982 era un repre-sentante de los sectores sociales no propietarios, pero con la participación indirecta de los propietarios. Se trataba del modelo del Estado social por su funcionamiento a favor de las clases sociales no empresariales.

Este Estado social obligó cada vez más al Estado a asu-mir la definición de programas directos para abatir los

Por Carlos Ramírez

Seguridad Estratégica

1 de Abril de 2019

10

rezagos sociales, toda vez que la empresa privada fun-cionaba para la acumulación de utilidades. En lugar de un acuerdo Estado-empresa privada para modelos de cre-cimiento con distribución de la riqueza, el Estado co-menzó a destinar recursos presupuestales crecientes en programas de atención social parta abatir la desigualdad.

Hacia finales de 1982, el déficit presupuestal, la infla-ción y las devaluaciones condujeron a la conclusión de que la política social de gasto público del Estado era un motivo de crisis. Y todo, decían las acusaciones, porque el Estado buscaba atender las necesidades de los pobres y marginados.

En lugar de buscar una nueva política económica que atendiera la desigualdad sin desequilibrios presupuestales y convocara la participación de los empresarios vía políti-cas fiscales, los economistas que llegaron al poder con De la Madrid optaron por hacer un viaje pendular hacia el otro extremo: un Estado sin intereses sociales y solo pre-ocupado por mantener las condiciones para mayor pro-ducción privada y, por tanto, de mayor concentración de la riqueza en pocas manos.

En una conferencia dictada en 1985 para explicar la nueva configuración del Estado, Salinas de Gortari de-finió el modelo del Estado autónomo de las disputas so-ciales y de las representaciones de clase; un Estado solo administrador de su estructura. Así, el Estado soltó las amarras de los tradicionales sectores del sistema priísta y sólo negoció a base de grupos de presión. Este Estado se basó en la doctrina conservadora de Theda Scokpol.

A partir de este modelo, el Estado pasó a ser sólo pro-motor del crecimiento económico, pero sin establecer


11

mecanismos de mayor distribución de la riqueza. El salto de desigualdad llevó a que a finales del gobierno de Peña Nieto en 2918 y desde el comienzo de la nueva fase del Estado el 80% de los mexicanos vivida con una a cinco carencias sociales y sólo el 20% no tuviera restricciones. No hay una cifra contrapunto, pero especialistas como Vilfredo Pareto aventuraron la cifra de 80% sin restric-ciones sociales y sólo 20% de marginados.

Luego de un largo ciclo de Estado autónomo 1983-2018 regresa el Estado con preocupaciones sociales, pero sólo como movimiento pendular: el Estado lopezobrado-rista reinstala los programas asistencialistas no producti-vos. De nueva cuenta, un Estado cupular, sin conexiones con la sociedad.

El Estado autónomo está desarrollando una estrategia estatal de seguridad pública sin hacer participar a las or-ganizaciones civiles que se fueron formando al calor de la guerra contra el crimen organizado 2006-2018. Más aún, existe una tendencia gubernamental para ir más allá: propiciar su desarticulación. Este modelo de Estado pa-ternalista busca centralizar en las autoridades el poder del Estado-gobierno.

Lo malo para este Estado radica en el hecho de que de todos modos las organizaciones sociales que inciden sobre el tema de seguridad van a seguir existiendo como vigilantes de los avances/retrocesos de la estrategia guber-namental. Los funcionarios olvidan que estas organiza-ciones servían, en el peor de los casos, para hacer visibles los delitos contra la sociedad y a partir de ello convertirse en grupos de presión sobre los resultados altos/bajos de las actividades gubernamentales.

1 de Abril de 2019

12

En todo caso, hace falta que las comisiones de segu-ridad pública del sector empresarial también salgan a la escena pública a difundir sus investigaciones, a partir del hecho de que la delincuencia atenta contra la economñia productiva de las empresas y la mera organización de esos datos pudiera convertirse en inteligencia procesada para auxiliar en la toma de decisiones del Estado.

La actual estrategia de seguridad no podrá ser eficaz si no hace participar a la sociedad organizada. Sin la socie-dad, la estrategia será meramente policiaca y no de segu-ridad pública y puede llevar a que la sociedad se organice por sí misma y convierta los linchamientos de presuntos delincuentes en una respuesta social al aislamiento pú-blico.


13

La circulación de un estudio de la Organiza-ción Seguridad, Justicia y Paz sobre las 50 ciudades más violentas del mundo se une a

los análisis de otros grupos ciudadanos y de analis-tas para concluir que México vive una emergencia nacional de primer orden: toda la república está infestada de grupos criminales y todas las ciuda-des del país padecen la violencia delincuencial en mayor o menor grado.

El estallamiento de acciones criminales ha colocado a cuando menos cinco ciudades hoy bajo fuego:

Veracruz, con una guerra con el Cártel Jalisco Nueva Generación.

Ciudad de México, con las bandas en zonas localiza-das, organizaciones ocultas, aumento del consumo y dis-puta por territorios.

Guanajuato no sólo por paso y consumo de drogas, sino por el asentamiento de bandas huachicoleras que do-minan municipios enteros y autoridades municipales y que luchan contra otras bandas.

Quintana Roo ha estallado la violencia sin que el go-bierno estatal dirigido por un ex priísta hoy bajo la ban-

Anatomía del crimen organizado en México

1 de Abril de 2019

14

dera del PAN-PRD, Carlós Joaquín, que no sale de su pasmo y ha dejado que las bandas dominen la zona turís-tica más importante de la república.

Y de nueva cuenta Tamaulipas con. Los secuestros, re-tenciones o contrataciones forzadas masivas de migrantes para ponerlos a trabajar a favor del tráfico de drogas hacia los Estados Unidos.

Un dato importante no puede dejarse pasar de los estados metidos en la violencia criminal por su signifi-cado político: dos de ellos son gobernados por Morena --Veracruz y Ciudad de México--, dos por el PAN y uno por un expriísta que ganó con la alianza PAN-PRD. Los dos morenistas son de instauración reciente, este año, producto del empuje de la candidatura presidencial de López Obrador. Y uno de ellos llegó al poder en el 2016, después de que la acción decidida del ejército y el apoyo de la Marina lograron expulsar a las bandas de narcos, pero dos y medio años regresa la violencia por la desidia, la incapacidad, el desconocimiento o la decisión de tras-ladarle al gobierno federal la responsabilidad total de la inseguridad.

El mensaje de que 15 de las ciudades con mayor vio-lencia de 50 estudiadas --30%-- estén en México manda el mensaje de que la crisis de seguridad es de carácter estructural y de responsabilidad del gobierno federal, pa-radójicamente iniciada con el gobierno panista de Cal-derón, mantenida por el gobierno priísta de Peña Nieto y ahora ante la pasividad del morenista López Obrador. Ya no se trata de perfil político u orientación ideológica, sino del nivel más a nivel de tierra de la acción pública: la ineficacia.


15

Al iniciarse la guerra contra el crimen organizado en el 2006 se dejó claro que la participación de las fuerzas armadas --además de ajustarse a la doctrina de seguridad interior-- había sido necesaria por el fracaso de los cuer-pos policiacos diversos y de los tres órdenes de gobierno. A pesar de esas evidencias de la realidad --los criminales fueron producto de incapacidad/complicidad--, los es-trategas federales de seguridad no le dieron urgencia a la necesidad de reconstruir los cuerpos policiacos.

En el 2008 volvió a estallar la crisis de seguridad con el secuestro y asesinato del joven Fernando Martí, hijo del empresario Alejandro Martí, y en agosto se firmó un impresionante Acuerdo de Seguridad que fijó el centro del debate en el fracaso de las policías y fijó una tem-poralidad menor de cinco años para rehacer los cuerpos policiacos.

No sólo no se cumplieron los dos compromisos, sino que se acumularon evidencias de la descomposición de los cuerpos policiacos y, peor aún, su complicidad con las organizaciones criminales. El caso de los 43 normalistas secuestrados en Iguala fue el punto máximo de la des-composición policiaca: los estudiantes fueron tomados por la policía municipal de Iguala y entregados a un gru-po criminal para su asesinato incineración y desaparición de las cenizas. De nueva cuenta volvió el tema de lim-piar los cuerpos de seguridad y surgió el tema del mando único, pero lo que quedó en el fondo fue el deterioro y desmoronamiento de la estructura del Estado por la in-capacidad municipal --la célula de la democracia-- para atender el primer nivel de la relación seguridad-ciudada-nos.

1 de Abril de 2019

16

La Guardia Nacional se erigió sobre las ruinas del viejo sistema policiaco y se formó con efectivos de las policías militar y naval. La iniciativa fue inteligente, pero de to-dos modos la GN no podrá tener una cobertura total y suficiente de la república. Si a la par de la construcción de la Guardia Nacional con personal militar y naval no se atiende la descomposición de las policías estatales y municipales, los objetivos de recuperar la tranquilidad social no se van a alcanzar porque los locales no serán el apoyo que requiere el nuevo cuerpo de seguridad y los delincuentes seguirá bajo la protección policiaca.

La violencia en estados ya tranquilizados y el aumento de actividades criminales de viejas bandas ofrecen los in-dicios de que el saldo de violencia delincuencial de 2019 será mayor al de 2018 y volverá a poner en el debate la inviabilidad de la estrategia de seguridad del gobierno federal.


17

México, el país con el mayor número de las ciudades más violentas

Con una tasa de 138.26 homicidios por cada 100 mil habitantes, en 2018 la mexicana Tijuana fue la ciudad más violenta del mundo.

Además de lo anterior, el ranking 2018 revela cinco características de México que resumen la gravedad de la violencia en el país:

Al igual que en 2017 la ciudad más violenta del mun-do es mexicana.

La segunda ciudad más violenta también es mexicana: Acapulco (la tercera es Caracas, Venezuela).

De las 5 ciudades más violentas, 4 son mexicanas: Ti-juana, Acapulco, Victoria y Juárez.

De las diez ciudades más violentas 5 son mexicanas. Además de las ya mencionadas figura Irapuato.

México es el país con el mayor número de ciudades entre las 50 más violentas del mundo: 15. De este modo desplaza a Brasil, que durante varios años presentaba el mayor número de ciudades. Es de destacar que Brasil tie-ne una población 67% mayor a la de México y presenta un mayor número de urbes, diferencias que acentúan la gravedad de la violencia urbana en México.

Tijuana, la ciudad más violenta del mundo

1 de Abril de 2019

18

En 2010 México alcanzó el máximo de ciudades den-tro del ranking: 13. En los siguientes años el número bajó hasta alcanzar 5 en 2015. Después las cifras volvie-ron a elevarse, hasta pasar de 12 en 2017 a 15 en 2018.

Ciertamente del ranking 2018 salieron tres ciudades mexicanas que habían figurado en el de 2017: Mazatlán, Los Cabos (en el primer lugar) y La Paz.

Cabe recordar que Los Cabos y La Paz nunca habían figurado en el ranking y en 2017 ingresaron en los pri-meros lugares, debido a un súbito aumento de la violen-cia, producto de las disputas entre grupos criminales.

En 2018 las tasas de homicidio de Los Cabos y La Paz se desplomaron, pero no gracias a alguna política públi-ca, sino al hecho simple de que un grupo criminal se impuso a sus rivales y los expulsó de las “plazas”.

Por otra parte, además de las tres ciudades mexicanas ya mencionadas (La Paz y Mazatlán) salieron del ranking las brasileñas Porto Alegre, Campina Grande y Vitória, así como la colombiana Cúcuta.

Al ranking de 2018 ingresaron las ciudades mexicanas de Irapuato, Ensenada, Coatzacoalcos, Celaya, Uruapan y Cancún, todas las cuales nunca antes habían figurado. Mismo caso es el de Ciudad Bolívar de Venezuela.

De las 50 ciudades del ranking 2018 se ubican 15 en México, 14 en Brasil, 6 en Venezuela, 4 en Estados Uni-dos, 3 en Sudáfrica, 2 en Colombia, 2 también en Hon-duras y hay una de Guatemala, El Salvador, Puerto Rico y Jamaica.

Cuarenta y siete ciudades se ubican en el continente americano y 42 en América Latina.

En las 50 ciudades la tasa promedio fue de 58.10


19

(38,192 homicidios dolosos entre 65,735,021 habitan-tes). Pero sólo las primeras 16 ciudades superaron ese promedio.

Además de la gravedad de la violencia urbana en Méxi-co, otras tendencias relevantes que este estudio periódico revela son:

1) Se mantiene la tendencia a la baja en ciudades de

Centroamérica, en particular en Honduras.San Pedro Sula, Honduras fue -cabe recordar- la ciu-

dad más violenta del mundo por cuatro años consecuti-vos: de 2011 a 2014. Pero en 2018 la tasa de 46.67 ho-micidios por cada 100 mil habitantes, es un 75% inferior a la máxima tasa alcanzada en 2013 que fue de 187.14.

La también hondureña ciudad de Distrito Central o Tegucigalpa, capital del país, se mantuvo entre 2011 y hasta 2016 entre las 10 más violentas del mundo. En 2018 tuvo una tasa de 43.30 homicidios por cada 100 mil

habitantes, un 58% inferior a la tasa máxima alcanza-da en 2012 que fue de 102.

La ciudad de Guatemala de una tasa de 96.04 homici-dios por cada 100 mil habitantes en 2010 pasó a una de 43.73 en 2018: un 54% menos.

San Salvador tuvo en 2012 una tasa de 32.48 por cada 100 mil habitantes como consecuencia de la tregua entre pandillas, pero en 2014 la tasa subió a 61.21 y en 2015 a 108.54, como resultado del fin de la mencionada tregua. Pero en 2018 se registró una tasa de 50.32, que es un 54% inferior a la de 2015.

1 de Abril de 2019

20

2) Cada vez menor violencia urbana en Colombia.En el ranking 2018 sólo figuran las ciudades de Cali y

Palmira. La violencia persiste sobre todo en algunas zo-nas rurales, en virtud de la acción de grupos guerrilleros y bandas de delincuentes sin excusas políticas y en algunos municipios las tasas son muy elevadas. Pero la tendencia del país en su conjunto sigue siendo a la baja.

3) Disminución de la violencia en algunas ciudades

de Brasil. En la edición 2018 del ranking ya no figuran 3 ciudades brasileñas, incluidas en el de 2017 cuyas tasas fueron inferiores a la ciudad que ocupó la posición 50 en 2018.

Asimismo las ciudades de Fortaleza, João Pessoa, Maceió, Manaus y Natal tuvieron importantes bajas en la incidencia de homicidios.

4) La dificultad para reconocer la magnitud de la

violencia homicida en Venezuela es todavía mayor.Desde años anteriores, pero sobre todo en 2018 nos

enfrentamos a un nuevo fenómeno que expresa la muy grave crisis que en todos los órdenes que enfrenta Vene-zuela: la creciente incapacidad de contar a sus muertos. Desde hace años las autoridades han dejado de publicar estadística criminal y los diarios se dieron a la tarea de realizar recuentos mensuales, a partir de las propias notas periodísticas. Pero ahora hasta estos conteos son escasos o inexistentes. La crisis general ha golpeado duramente a los medios y su labor de suplir la ausencia de informa-ción oficial.


21

5) El fracaso de las políticas que buscan que el Esta-do eluda su obligación de aplicar la ley penal y el éxito de las contrarias.

Ante las crisis de violencia e inseguridad es recurrente la promoción de políticas erróneas para supuestamente resolver el problema, las cuales tienen en común que el Estado renuncie o eluda su obligación de ejercer coerción contra quienes violan la ley.

Entre estas políticas destacan: la legalización de las drogas; los subsidios tendientes a aminorar la pobreza y otros factores socioeconómicos, supuestamente causan-tes del delito; negociaciones con los agentes de la violen-cia (treguas, amnistías).

Estas políticas una y otra vez han probado su inope-rancia. Ni en Colombia ni en Honduras las drogas fue-ron legalizadas y experimentaron acentuadas bajas de la violencia. Los altos niveles de violencia ocurren también en ciudades en las que la pobreza ha bajado y ha mejora-do el bienestar. Las negociaciones con criminales pueden hacer bajar por un breve periodo la violencia para luego repuntar, como demuestra el caso de El Salvador.

No es la aplicación de la ley lo que provoca la violencia, sino precisamente la no aplicación o la falta de eficacia y eficiencia en su aplicación. La experiencia de Colombia y Honduras así lo prueban de modo fehaciente.

1 de Abril de 2019

22

Listado de las 50 ciudades más violentas del mundo en 2018

Posición Ciudad País Homicidios Habitantes Tasa1 Tijuana (área metropoli-

tana)México 2,640 1,909,424 138.26

2 Acapulco México 948 857,883 110.503 Caracas Venezuela 2,980 2,980,492 99.984 Victoria México 314 365,089 86.015 Juárez México 1,251 1,462,133 85.566 Irapuato México 473 580,808 81.447 Guayana Venezuela 645 823,722 78.308 Natal Brasil 1185 1587055 74.679 Fortaleza Brasil 2,724 3,939,460 69.1510 Ciudad Bolívar Venezuela 264 382,095 69.0911 Cape Town Sudáfrica 2,868 4,322,031 66.3612 Belém Brasil 1,627 2,491,052 65.3113 Cancún México 547 848,465 64.4714 Feira de Santana Brasil 386 609,913 63.2915 St. Louis USA 187 308,626 60.5916 Culiacán México 585 966,609 60.5217 Barquisimeto Venezuela 683 1,205,142 56.6718 Uruapan México 189 346,640 54.5219 Kingston Jamaica 639 1,180,771 54.1220 Obregón México 179 343,613 52.0921 Maceió Brasil 521 1,012,382 51.4622 Vitória da Conquista Brasil 172 338,885 50.7523 Baltimore USA 309 611,648 50.5224 San Salvador El Salvador 906 1,800,336 50.3225 Aracaju Brasil 463 949,342 48.7726 Coatzacoalcos (área me-

tropolitana)México 162 335,077 48.35

27 Palmira Colombia 149 310,608 47.9728 Maturín Venezuela 257 544,069 47.2429 Salvador Brasil 1,849 3,914,996 47.2330 Macapá Brasil 233 493,634 47.2031 Cali Colombia 1,209 2,570,905 47.0332 Celaya México 240 510,787 46.9933 San Pedro Sula Honduras 363 777,877 46.6734 Ensenada México 253 542,896 46.6035 Campos dos Goytacazes Brasil 233 503,424 46.2836 Tepic (área metropolitana) México 230 512,387 44.8937 Manaus Brasil 944 2,145,444 44.0043 Guatemala Guatemala 1,411 3,226,974 43.7338 Recife Brasil 1,738 3,975,411 43.7239 Distrito Central Honduras 538 1,242,397 43.3040 San Juan Puerto Rico 143 337,288 42.4041 Valencia Venezuela 678 1,600,662 42.3642 Reynosa México 295 711,130 41.4844 João Pessoa Brasil 460 1,112,304 41.3645 Nelson Mandela Bay Sudáfrica 478 1,220,616 39.1646 Detroit USA 261 673,104 38.78

El Consejo Ciudadano para la Seguridad Pública y la Justicia Penal A.C. es una organización de la sociedad civil surgida en julio de 2002. La nuestra es una red apartidista, laica e independiente.


23

El desprecio que generan las conductas fun-damentalistas, racistas y supremacistas del presidente Donald Trump ha llevado al pe-

ligroso punto de desdeñar algunas de sus inicia-tivas: el cierre de la frontera con México, la mili-tarización de la policía fronteriza, la obsesión por construir un muro y ahora la emergencia nacional para disponer de fondos para ese muro no deben cerrar los ojos a lo que está ocurriendo en la zona simbólica del Río Bravo.

La última amenaza del gobierno de Trump radica en caracterizar a las mafias mexicana del narcotráfico como organizaciones terroristas, un tema que incendia los áni-mos sociales y políticos estadunidenses y que cuando me-nos debe preocupar al gobierno mexicano. Lo que debe aclararse es si esa decisión forma parte de información de inteligencia en el sentido de que los narcos han derivado en terroristas y sus bandas lograron pactos con los árabes radicales o fue solo una balandronada para sensibilizar al congreso y a los estadunidenses en el sentido de que me-jor el Muro que aterrorizarse con nuevos terroristas sin pensar en las consecuencias de un narcoterrorismo en su

¿Narcoterrorismo mexicano? Las presiones de Trump

1 de Abril de 2019

24

grande y porosa frontera sur.En la doctrina de seguridad nacional de los EE. UU.

existen cuando menos dos variantes: organizaciones en sí mismas que utilizan el terrorismo como ataque contra los estadunidenses o gobiernos que apoyan/patrocinan a terroristas. El terrorismo se popularizó en los setenta cuando radicales árabes secuestraron aviones, estallaron bombas y promovieron el terror por la presencia de los EE. UU. en territorios árabes y tuvo su punto culminan-te con los atentados a las Tierras Gemelas en 2001.

Las organizaciones señaladas como terroristas --de la OLP a Hamas, pasando por Al Qaeda-- están en si-tuación de guerra violenta contra los EE. UU. En Was-hington existe el temor de que organizaciones radicales ideológicas en América Latina --sobre todo guerrilleros o gobiernos socialistas-- logren una alianza con grupos terroristas árabes y cometan actos terroristas, como se-ñala la información oficial sobre los ataques del 11 de septiembre en Nueva York contra las Torres Gemelas. Hasta ahora, las mafias de narcos en los EE. UU. identi-ficadas con los principales carteles de México hasta ahora no han realizado un ataque terrorista contra la población estadunidense, aunque muchos miembros de esas orga-nizaciones criminales están arrestados o son buscados por cometer crímenes y delitos de seguridad pública.

Otra información de inteligencia que circula en los EE. UU. señala que los cárteles mexicanos han adquirido armas de combate militar en el mercado negro con el supuesto de que podrían usarlas contra autoridades es-tadunidenses de la frontera, pero sin que necesariamente cumpla con los tres requisitos formales del terrorismo:


25

afectar de manera masiva a población civil inocente, crear un clima de terror y tener una bandera ideológica contra el sistema de gobierno de los EE. UU.

En todo caso, expertos en temas de seguridad con-sideran que la política antiterrorista sería la extensión --dentro del territorio o fuera-- de un proceso político nacional. Ahí es donde los servicios de seguridad nacio-nal están haciendo esfuerzos para cuadrar la relación nar-cos-terrorismo: la frontera norte. No hay evidencias de que los narcos o los polleros que cruzan ilegales hayan metido de manera clandestina a terroristas radicales ára-bes o de otra nacionalidad, pero tampoco hay certezas de que no lo harán. Por eso Trump quiere sellar la frontera con un muro.

Lo de menos es que continúe el cruce de ilegales, pero en la lógica de Trump un muro encarecería los esfuerzos. Los narcos que ya están en los EE. UU. han cometido delitos de seguridad pública; es cierto, también, que esos delitos han aumentado el temor de los ciudadanos ante el aumento de los delitos, pero en el lenguaje de seguri-dad nacional estadunidense hay reglas claras para definir temor y terror, aunque esa lincea se puede cruzar en los estados de ánimo de los ciudadanos que contabilizan los delitos de mexicanos ilegales.

Ese estado de ánimo se refleja en las expresiones cul-turales populares del sistema de medios estadounidense. Los principales programas policiacos --La ley y el orden, Mentes Criminales, FBI, entre otros-- ya han introduci-do a los cárteles mexicanos como protagonistas de episo-dios para significar a los cárteles como amenazas latentes. En uno de ellos, por ejemplo, el título FBI, registra un

1 de Abril de 2019

26

intento de misiles por parte de una célula de Los Zetas para usarlos contra helicópteros y vehículos de la patru-lla fronteriza y de la Guardia Nacional. Por la vía de la cultura televisiva, el sistema de seguridad estadunidense --que alquila infraestructura bélica y policiaca a los pro-ductores de esos programas y abarata costos a cambio de influir en el contenido-- siembra semillas de temor en el subconsciente colectivo del estadunidense medio.

De consolidarse la estrategia de Trump de decretar el narcoterrorismo en México, vendría un mayor interven-cionismo estadunidense en México para obligar a México a aumentar el combate contra los cárteles de narcos, aun-que todos los cárteles ya están dentro de EU y controlan el consumo al menudeo en más de tres mil ciudades es-tadunidenses.

La advertencia fue hecha ya. Y podría pasar a la acción.


27

Las negociaciones para formar constitucio-nalmente la Guardia Nacional alargó los tiempos de pacificación más allá de los es-

perados y complicó el calendario de la estrategia de seguridad. El problema causado por quitar el Cuarto Transitorio en la Minuta de la Cámara de Diputados de enero descompuso el clima social a favor de la nueva estrategia. Y ahora vienen los debates sobre las leyes secundarias.

La inseguridad no se mueve por calendarios políticos, sino por las contradicciones al interior de las bandas cri-minales, los problemas para redefinir la estrategia guber-namental y las relaciones entre ambas. Como ha ocurrido en otras circunstancias, cada nueva redefinición de la es-trategia de seguridad obliga a las organizaciones crimina-les a defender sus territorios y de paso, si se puede, añadir otros. Y en ese espacio de tiempo criminal la política de seguridad no puede imponer sus reglas.

La estrategia de seguridad del gobierno de López Obra-dor se mueve en sus propias circunstancias, necesidades

Seguridad: Congreso supervisara anualmente

estrategia de AMLO

1 de Abril de 2019

28

y tiempos. Como se niega a negociar con los grupos de presión, ha dejado a un lado las relaciones políticas. Y ahí los adversarios ocupan los huecos. Ello explica, por ejem-plo, los ataques del ex presidente Vicente Fox al secreta-rio de Seguridad, Alfonso Durazo Montaño, aunque en el fondo hay una agenda pendiente: Durazo fue director de comunicación social y secretario particular de Fox y su renuncia a esos cargos en 2004 estalló una crisis en la élite foxista porque el funcionario publicó una larga carta denunciando que Fox quería imponer a su esposa como candidata presidencial en el 2006.

Pero una cosa son los ajustes de cuentas y las agendas cruzadas y otra que el gobierno no haya rehecho su agen-da de seguridad después del primer tropiezo de tiempo de la Guardia Nacional. Se esperaba que la simbólica fecha de los primeros 100 días de gobierno tuvieran la nueva estrategia en marcha. Si las negociaciones se alar-gan, la estructura ya completa de seguridad --leyes y ofi-cinas-- estar terminada hasta el segundo semestre, pero con el peso político fuerte de la acumulación de cifras de homicidios superior a Calderón y Peña Nieto.

Lo que está preocupando a grupos organizados de la sociedad civil en el tema de seguridad y derechos hu-manos --progresistas y conservadores-- se localiza en la ausencia de funcionarios especializados en operaciones concretas de seguridad. La Guardia Nacional nació con muchos candados y sus primeras acciones serán muy su-pervisadas, pero en un escenario de guerra entre orga-nizaciones criminales, respuestas reactivas violentas ante avances oficiales y desencuentros al interior de las GN en formación entre los anteriores policías federales y gendar-


29

mes y los nuevos efectivos de las policías militar y naval.Después de los primeros cien días, la segunda fecha

significativa será el primero de septiembre. Y no por coin-cidir con el informe presidencial ante el Congreso, sino porque el cuarto párrafo del artículo 69 constitucional mandata que al iniciar el segundo periodo ordinario al inicio del sexenio el presidente de la república presentará para su aprobación su Estrategia Nacional de Seguridad Pública e informará cada año sobre avances y resultados. Aunque el documento Estrategia circuló desde febrero, en septiembre próximo el presidente López Obrador ha-brá de presentar un texto mucho más amplio, menos de planes y los legisladores discutirán avances y retrocesos.

Para septiembre se este año la estrategia de seguridad debería de estar instalada en su totalidad y con avances suficientes contra el crimen organizado como para con-vencer a la sociedad --no solo a la oposición minoritaria-- que los logros son sustanciales. Sin embargo, la estructu-ra de seguridad todavía tiene cuando menos cuatro meses por delante para terminar sus negociaciones legislativas, aunque con indicios de que hay retrasos en lo operativo y el dato mayor se percibe en un ambiente mediático do-minado por la contabilidad y las muertes violentas.

El compromiso gubernamental fue preciso: en un año disminuir las muertes violentas por debajo de la línea de gobiernos anteriores. Sin embargo, las cifras de homi-cidios no se manejan desde Palacio Nacional, sino que derivan de cuando menos tres formas de operar de las organizaciones criminales: consolidación de poderíos, guerra contra otros cárteles y enfrentamiento contra las fuerzas regulares de la seguridad publica. Las fosas clan-

1 de Abril de 2019

30

destinas halladas en los meses anteriores fueron producto de asesinatos anteriores, aunque se contabilizan como de tiempo real.

El gobierno pareció confiado en que su compromiso de disminuir las presiones sobre las bandas criminales iba a lograr una pax no negociaba, pero sí entendida --no te persigo, pero ya no asesines--; sin embargo, la dinámica de los grupos criminales no se mueve por esos deseos porque primero tendría que pactar la paz con otras orga-nizaciones, después comprometerse a no desear territo-rios ajenos y finalmente enviar mensajes al gobierno del fin de la guerra.


31

La administración del presidente Lopez Obrador transita por una complicada etapa en la seguridad mexicana, cuyo uno de sus

principales problemas consiste, en la conceptuali-zación de la seguridad mexicana.

El modelo de seguridad que se encuentra contenido en el texto del artículo 21 constitucional, tiene como pre-misa el establecimiento del orden y paz públicos, -que constituyen la seguridad pública-, en la cúspide de la se-guridad mexicana.

Por esta razón es, que la seguridad nacional y la seguri-dad interior no tienen cabida en el texto constitucional, porque dogmática e ideológicamente el diseño de la se-guridad gira en torno a estos elementos de la seguridad pública y, por ende, al existir una confusión en el diseño contemplado en la Constitución, por inercia cae al Pre-supuesto de Egresos de la Federación y al Plan Nacional de Desarrollo (PND).

La lógica de este planteamiento es la siguiente. Mien-tras que la Constitución establece los anhelos del pueblo mexicano, en el PND se definen las directrices como po-

El retrato de la seguridad mexicana

Brújula Pública

Por Rodolfo Aceves Jiménez

1 de Abril de 2019

32

lítica de Estado o como política pública, mientras que el Presupuesto de Egresos les otorga recursos para ejecu-tarlos. Esto quiere decir que, el Presupuesto y el PND son complementos ejecutores de política pública, a los designios de la Constitución.

Desde el punto de vista de la ciencia política, el fin del Estado es, la seguridad. Esto quiere decir que, luego en-tonces, por encima de la seguridad pública se encuentra, la seguridad. Por esta razón es que el texto constitucional debería contener un concepto de seguridad, como fun-ción de Estado, de la que se desprendan las tres funciones de gobierno de la seguridad: la seguridad pública, la se-guridad interior y la seguridad nacional.

Esta seguridad nacional es una función de gobierno compartida, -junto con la función de Estado de la defen-sa nacional y-, por tanto, esta sería el vínculo dogmático y orgánico para que las Fuerzas Armadas participen en labores de seguridad pública.

Esto quiere decir que en al ámbito civil, la seguridad nacional se ciñe al establecimiento de un sistema de inte-ligencia civil que sea capaz de detectar las debilidades del Estado mexicano y transformarlas en inteligencia para revertir condiciones de inestabilidad económica, políti-ca y social. Aquí subyace también el estabecimiento y permanencia de políticas de Estado, como la protección civil.

En el ámbito militar, la seguridad nacional se circuns-cribe a proteger los valores de independencia y soberanía, cuyos elementos son materia inmanente de las funciones de contenido estrictamente militar. Pero por extensión y por interés nacional, el concepto de seguridad nacional


33

en las fuerzas armadas se extiende a proteger intereses na-cionales, como las plataformas petroleras, las plantas ge-neradoras de energía eléctrica o los oleoductos en tierra.

El retrato de la seguridad mexicana es una obsolesencia dogmática e ideológica, cuyos conceptos se confunden con la magnilocuencia que representa hablar de temas de seguridad nacional.

Este retrato viejo, cuyo modelo e implementación da-tan de 1992 es, en parte, una de las causas por las cuales no es posible actualizar métodos, procedimientos y pro-tocolos y una de las causas por las que no hay sincronía entre la Constitución, el PND y el Presupuesto de Egre-sos.

Cada instrumento jurídico tiene conceptualizada a la seguridad, a su libre y leal saber, en el que parece que priva la descoordinación. Por eso el derecho de seguridad mexicano, constituido por la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública y la Ley de Seguridad Na-cional principalmente, no tienen sincronía mutua, sino que además de regular funciones distintas, no se com-plementan entre sí, ni son parte en el diseño del modelo de seguridad de los objetivos nacionales coyunturales o permanentes que se encuentran en el PND o en la Cons-titución y solo se constituyen en los elementos normati-vos para que Estados y Municipios obtengan recursos del Presupuesto de Egresos de la Federación.

El autor es Maestro en Seguridad Nacional por la Ar-mada de México

Correo electrónico: [email protected]: @racevesj

1 de Abril de 2019

34

Presuntos delitos registrados en enero 2019: 160,712.

La incidencia delictiva se refiere a la presunta ocu-rrencia de delitos registrados en averiguaciones previas iniciadas o carpetas de investigación, reportadas por las Procuradurías de Justicia y Fiscalías Generales de las en-tidades federativas en el caso del fuero común y por la Procuraduría General de la República en el fuero federal.

Las cifras de incidencia delictiva con base en la nueva metodología se desglosan de la siguiente manera:

Del fuero común. Se dispone de la información de incidencia delictiva para los ámbitos estatal y municipal.

Víctimas y unidades robadas. Se dispone de la infor-mación de víctimas para los delitos de homicidio, secues-tro, extorsión, lesiones, corrupción de menores, tráfico de menores, rapto y trata de personas; así como para uni-dades robadas de vehículos y tractores.

Incidencia delictiva nacional


35

Entidad Federativa Incidencia

Aguascalientes 2,916Baja California 8,180Baja California Sur 1,891Campeche 195Coahuila 3,603Colima 2,183Chiapas 2,344Chihuahua 5,465Ciudad de México 20,752Durango 2,271Guanajuato 11,213Guerrero 2,163Hidalgo 5,338Jalisco 15,206México 24,442Michoacán 3,785Morelos 3,466Nayarit 366Nuevo León 5,440Oaxaca 3,488Puebla 5,105Querétaro 4,958Quintana Roo 3,673San Luis Potosí 3,750

1 de Abril de 2019

36

Entidad Federativa Incidencia

Sinaloa 1,833Sonora 1,493Tabasco 4,280Tamaulipas 3,284Tlaxcala 442Veracruz 4,309Yucatán 1,184Zacatecas 1,694


37

1 de Abril de 2019

38

La entidad poblana se colocó en el top ten de los estados con la mayor actividad delictiva ocupando el lugar 9 de la tabla de Inciden-

cia Delictiva Nacional con un total de 5 mil 105 presuntos delitos registrados en enero de 2019, de acuerdo a al informe oficial del Secretariado Eje-cutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública (SESNSP).

De acuerdo al reporte de Incidencia Delictiva de Fue-ro Común 2019, en Puebla se registraron un total de 406 delitos contra la vida y la integridad corporal. Con un reporte de 131 carpetas registradas por homicidio de los cuales fueron78 reportes de homicidios dolosos en enero de este año. Colocando a la entidad poblana en el lugar 14 con mayor número de homicidios.

De acuerdo con los datos del SESNSP, cuatro de cada cinco secuestros denunciados ante la Fiscalía General del Estado (FGE) las víctimas fueron hombres, durante el mes de enero se dieron 11 reportes por secuestro en la entidad poblana, de los 90 registrados del total de de-litos contra la libertad personal de los cuales 11 fueron tipificados como secuestro extorsivo. Por su parte la or-ganización civil Alto al Secuestro, señaló que Puebla es el

Puebla

Se incrementan delitos


39

cuarto estado con mayor cantidad de secuestros durante enero de 2019 superando a Tamaulipas y es el quinto con mayor cantidad de secuestros de los dos últimos meses.

Puebla es el cuarto lugar a nivel nacional en robo con violencia y sexto lugar nacional en robo de vehículos. De acuerdo a las cifras presentadas por el SESNSP, se regis-traron un total de 3 mil 114denuncias de delitos contra el patrimonio, de las cuales 2mil 662 fueron por robo total; de las cuales mil 144 fueron por robo de vehículo automotor. Robos a casa habitación se levantaron 196 denuncias.

Puebla llegó a cifras históricas en feminicidios con 7 casos registrados en enero de 2019, lo cual ubica a la entidad en el tercer lugar nacional con más delitos de acuerdo al reporte del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública.

1 de Abril de 2019

40

Oaxaca se ubicó en 2018 como la décima quinta entidad del país con menor in-cidencia delictiva del fuero común en el

país, sin embargo en este 2019 de acuerdo a re-gistros del Secretariado Ejecutivo del Sistema Na-cional de Seguridad (SESNSP), durante el mes de enero ocupo el lugar 17 con un total de 3 mil 488 carpetas registradas de probables delitos.

Pese a estar Oaxaca entre los estados con menor inci-dencia delictiva el incremento de delitos no descendió. Dando como resultado que de enero a diciembre 2018 el número de víctimas de homicidio en Oaxaca, finalizó con mil 743 homicidios. Así mismo se incrementó la incidencia de homicidios dolosos con respecto a 2017 de acuerdo con cifras del SESNSP que documentó 983 homicidios dolosos ocurridos en 570 municipios de la entidad comparativamente con los 855 registrados en 2017 en todo el estado. Por lo que respecta a enero de 2019, Oaxaca reporto 77 homicidios colosos de un total de 148 homicidios reportados.

Además del incremento de delitos en 2018, Oaxaca recibió el dictamen de alerta de género que emitió el go-bierno federal en agosto, ante la violencia de todo tipo

Oaxaca

Menor incidencia delictiva


41

que enfrentaban las mujeres oaxaqueñas. Las cifras que reporta el SESNSP, en el apartado de delitos contra la vida y la integridad corporal, reporta un total de 29 fe-minicidios en 2018. Se reportan 4 feminicidios en el mes de enero de 2019.

En cuanto al secuestro en Oaxaca se registraron en enero de 2019 cuatro secuestros. Se acuerdo a las cifras del SESNSP.

Otros delitos que sobresalen en el estado de Oaxaca, por su incremento es el robo, en todas sus modalidades durante enero de 2019 se abrieron mil 83 carpetas de investigación, de las cuales mil 142 denuncias fueron por robo total. Se reportaron 283 denuncias por robo de ve-hículo automotor, 146 por robo de motocicleta y 127 denuncias por robo a casa habitación.

Huachicol

Oaxaca a pesar de no ser considerada como una de las entidades del país, con mayor incidencia en el robo de huachicol, se ha disparado aproximadamente en un 50 por ciento este ilícito en los tres últimos años. De acuer-do a reportes de Petróleos Mexicanos (Pemex), de enero a octubre de 2017 se reportaron 69 toma clandestinas. En el 2018 se elevó la cifra a 135 tomas clandestinas, es decir casi el 50 por ciento de aumento.

De acuerdo a informes de la Secretaría de Seguridad Pública de Oaxaca y Secretaria de la Defensa Nacional en 2018, se recuperaron 396 mil 613 litros de gasolina. En los primeros 21 días de 2019, la Policía Estatal recuperó 2 mil 340 litros de gasolina extraído de los ductos de

1 de Abril de 2019

42

Pemex. En Oaxaca, las regiones consideradas como focos rojos son el Istmo, Cuenca del Papaloapan y la Mixteca. En el Istmo las zonas de incidencia de robo de huachicol, es Juchitán de Zaragoza, Matías Romero Avendaño y el Barrio de la Soledad.


43

En sus primeros 100 días, la administración del Gobernador Mauricio Vila Dosal ha trabajado de manera intensa para blindar

al estado y preservar sus niveles de seguridad al dotar de equipamiento con tecnología de punta, más unidades vehiculares y mayor capacitación a los agentes de la Secretaría de Seguridad Pública (SSP) del estado.

En esta tarea de garantizar la armonía y paz que goza la entidad, la coordinación entre los cuerpos de seguridad juega un papel importante, por lo que el mandatario ha estrechado los trabajos de colaboración entre los tres ór-denes de gobierno, la sociedad civil y la ciudadanía, todo para mantener el entorno de tranquilidad que distingue al estado. Asegurar a la población y las nuevas generaciones un lugar propicio para poder desarrollarse ha sido uno de los principales compromisos adquiridos por el titular del Poder Ejecutivo, quien desde el 1 de octubre de 2018, día que tomó posesión, se ha involucrado y puesto en marcha acciones puntuales para cumplir con esta promesa hecha a

Yucatán

Seguridad, eje principal en los primeros 100 días de gobierno

1 de Abril de 2019

44

los yucatecos. Entre sus principales actividades en la mate-ria, Vila Dosal entregó a la SSP de 16 camionetas, 6 vehí-culos, 255 equipos de radiocomunicación y 50 armas, lo que permitirá facilitar a los efectivos agentes de la corpo-ración la importante labor de cuidar a los habitantes. Esta entrega contempló, la llegada de 6 camionetas Explorer, 6 antimotín y 4 tipo mamba, así como seis motocicletas BMW, con lo que se dio un paso fuerte en el incremento de la presencia y vigilancia de la policía estatal en todo el territorio de la entidad. A su vez, los municipios de Va-lladolid, Tizimín, Izamal, Oxkutzcab, Peto, Tekax, Motul y Ticul recibieron equipo de comunicación que consiste en 87 radios móviles, 160 portátiles y ocho de base, para asegurar una mejor operatividad. Mientras que, a la Po-licía Municipal de Mérida se le distribuyeron 30 pistolas calibre 9 milímetros, 20 rifles marca Beretta, cargadores, kits de limpieza para ese armamento y cartuchos. Como parte de la preservación de la tranquilidad y la seguridad, se garantizará que quienes infrinjan la ley respondan por ello y con ese fin se instaló un Grupo de Trabajo Multidis-ciplinario de Justicia, por medio del cual las autoridades estatales de seguridad, los jueces, empresarios, académicos y ciudadanos unirán esfuerzos para combatir eficazmente la impunidad. Este cuerpo colegiado tiene como principal objetivo dar seguimiento a los casos de personas respon-sables de delitos para que paguen por ello y evitar la repe-tición de dichos actos. De esta manera, Vila Dosal reitera su compromiso de aumentar la confianza de la sociedad y mantener los bajos índices de violencia en nuestra enti-dad. En la tarea de mantener los estándares de seguridad en Yucatán, la prevención es un eslabón muy importante,


45

por lo que en estos 100 días se llevaron a cabo 297 plá-ticas, talleres y ferias de ocho programas que llegaron a 21,924 personas en 18 municipios del estado. Otra acción contundente fue la instalación del Consejo Estatal de la Agenda 2030 para coordinar y ejecutar políticas y pro-gramas de desarrollo sostenible que beneficien a todos los yucatecos. Con el objetivo de impedir que la ciudadanía sea víctima de extorsiones y engaños se puso en marcha el programa “No te Enganches”, cuyo objetivo es preve-nir la extorsión telefónica y el secuestro virtual a través de pláticas, conferencias y mensajes en medios de comuni-cación. Siguiendo con su interés de estrechar la coordina-ción con las autoridades de los 106 Ayuntamientos de la entidad, el Gobernador y su gabinete emprendieron una serie de encuentros regionales con los 106 presidentes mu-nicipales del estado, todo esto como parte de sus primeras actividades como titular del Poder Ejecutivo estatal. En dichas reuniones, realizadas en Ticul, Motul, Valladolid y Mérida, se construyó una agenda de trabajo conjunta que permita crear mejores oportunidades de desarrollo y aten-der a sus necesidades. Asimismo, el mandatario detalló las funciones de cada uno de los integrantes de su gabinete proponiendo una relación cercana y constante. Siguiendo con el objetivo de robustecer la relación institucional con las municipalidades, el Gobierno del Estado firmó con-venios con 97 Ayuntamientos para hacer más eficiente la función pública en materia de elaboración de reglamentos municipales, prestación de servicios públicos, capacitación y administración de recursos y elaboración del Programa de Agenda para el Desarrollo Municipal.

1 de Abril de 2019

46

El pasado 15 de marzo, hubo otra agresión de la delincuencia organizada hacia las fuerzas del orden, en las inmediaciones de Tierra

Blanca y Tlalixcoyan, donde resultaron abatidos cuatro integrantes del Cártel de Jalisco Nueva Ge-neración (CJNG).

Alrededor de las 5:40 horas, efectivos de Fuerza Civil se percataron de la presencia de vehículos con gente armada, sobre un camino de terracería que dirige a la comunidad Otapa, en Tlalixcoyan, a los que siguieron hasta una casa de seguridad cercana al rancho conocido como Isla de los Pajaritos, donde fueron recibidos por una ráfaga de armas de fuego.

Los uniformados repelieron la agresión, abatiendo a cuatro individuos; mientras que en el inmueble asegu-raron cinco armas largas, 40 cargadores para armas de distintos calibres, siete juegos de esposas, cinco chalecos y siete cascos balísticos, mercancía de abarrotes y cinco camionetas color blanco: una marca Nissan, otra Jeep, dos Chevrolet tipo Cheyenne y una Toyota Tacoma, por lo que se dio parte a las unidades ministeriales para las averiguaciones correspondientes.

Más tarde, en las inmediaciones de la zona, se recuperó

Veracruz

Abaten a miembros del CJNG


47

una camioneta blanca marca Chevrolet, tipo Suburban, en cuyo interior había tres chalecos balísticos, tres armas largas, seis cargadores abastecidos e indumentaria con las siglas CJNG.

En otras acciones, una amplia movilización de las fuer-zas del orden federales y estatales se registró en el muni-cipio de Tierra Blanca, debido a las agresiones que inte-grantes del Cártel de Jalisco Nueva Generación (CJNG) efectuaron en la zona, donde desafortunadamente perdió la vida un elemento de la Fuerza Civil.

Alrededor de las 22:30 horas, a la altura de la gasoli-nera de la desviación a La Tinaja, en la Carretera Fede-ral 145D, cinco efectivos de Fuerza Civil se encontraron con un convoy de camionetas Suburban y Hilux, cuyos tripulantes llevaban armas largas e indumentarias con las insignias del CJNG.

Estos últimos comenzaron a seguir a los uniformados, quienes procedieron a solicitar apoyo y alejarse de una zona donde hubiera civiles que estuvieran en riesgo. Des-pués de ser seguidos por algunos kilómetros, los delin-cuentes comenzaron a detonar sus armas.

Los elementos orillaron la patrulla para salvaguardar-se entre los matorrales y repeler la agresión, pero eran alrededor de 27 las camionetas que los seguían. Desgra-ciadamente, Rodolfo Ochoa Pineda, del destacamento Xalapa, perdió la vida.

Posteriormente, alrededor de las 00:00 horas de este viernes, se reportó un ataque armado a las instalaciones de la Delegación de Tierra Blanca, que fue repelido por los oficiales, sin bajas. La agresión duró aproximadamen-te 20 minutos y fue asegurado un vehículo marca Che-

1 de Abril de 2019

48

vrolet, tipo Aveo, en cuya cajuela había seis explosivos caseros (bombas molotov).

Finalmente, el titular de la Secretaría de Seguridad Pública (SSP), Hugo Gutiérrez Maldonado, encabezó la madrugada de este domingo el segundo Operativo de Unidades Móviles, implementado en puntos estratégicos de la capital.

Señaló que estas revisiones son para el combate a la delincuencia, y supervisó que se efectuaran con estricto apego a la ley; respetando los derechos humanos de la ciudadanía.

Recordó que se han emprendido acciones para preser-var la paz, como los patrullajes y la inspección de vehícu-los y transeúntes, de manera aleatoria.

Gutiérrez Maldonado señaló que se busca disuadir, es-pecíficamente, los delitos relacionados con la posesión de enervantes y armas de fuego; así como el robo de autos.


49

1 de Abril de 2019

50

En el estado de Guanajuato, la violencia se ha recrudecido en estos primeros meses de 2019, tan solo el mes de enero ocurrieron

300 homicidios dolosos de acuerdo con cifras contabilizadas por medios periodísticos de esta entidad, los que se dieron principalmente en los municipios del Corredor Industrial.

Siendo los municipios de Irapuato, Salamanca, Valle de Santiago y León con el más alto índice de homicidios. Lo que coloca a Guanajuato como la cuarta entidad más delictiva del país dentro de la tabla de Incidencia Delicti-va Nacional con 10 mil 807 presuntos delitos registrados durante diciembre de 2018.

De acuerdo a cifras reportadas por el Sistema Ejecuti-vo del Sistema Nacional de Seguridad Pública(SESNSP) en su informe de Incidencia Delictiva del fuero Común de 2018, Guanajuato registró un total de 18 mil 43 de-litos de enero a diciembre de 2018, contra la vida y la integridad corporal. De los cuales de enero a diciembre se reportaron 4 mil 298 homicidios, de los que 2 mil 609 fueron homicidios dolosos. En diciembre se reportaron 242 homicidios dolosos y 386 homicidios. De acuerdo a

Guanajuato

Aumenta la violencia


51

reportes periodísticos, se contabilizaron 275 homicidios durante el mes de enero de este 2019.

Así mismo reportes de la prensa guanajuatense, con-tabilizaron 21 feminicidios en enero, cifra similar a la reportada por el SESNSP, en su reporte anual en la que señala un total de 21 feminicidios que se dieron de enero a diciembre.

Ante los 21 feminicidios que se dieron en enero, mos-tró un repunte violento contra las mujeres, por lo que Guanajuato ha dejado mal parada la estrategia contra la violencia del nuevo gobierno federal en sus dos primeros meses en el cargo.

En cuanto al secuestro Guanajuato es uno de los 11es-tados que han tenido una disminución de este ilícito, señala el último informe de la asociación civil Alto al Secuestro.

Por su parte el Informe de Incidencia Delictiva del fuero común del SESNSP, en su tabla estadística que muestra el total de delitos contra la libertad personal señala 11 secuestros de enero a diciembre de 2018, de los cuales 4 clasificados como secuestro y 7 como tráfico de menores.

En cuanto a la inseguridad con respecto al patrimo-nio en Guanajuato se incrementó, según las estadísticas reportadas en el informe de Incidencia Delictiva del fue-ro común, el robo a negocios fue de 7 mil 99 de enero a diciembre de 2018, de los cuales 3 mil 18 fueron con violencia y 4 mil 81 sin violencia.

Asimismo Guanajuato es uno de los 7 estados con las cifras más altas de reportes con tomas clandestina en ductos de Petróleos Mexicanos (PEMEX), Guanajuato

1 de Abril de 2019

52

reporto mi 517 tomas clandestinas de acuerdo a los re-portes de PEMEX en octubre 2018, en lo que va de 2019 en Guanajuato se reportaron 72 tomas clandestinas.


53

Teniendo como base los números estadísti-cos del mes de febrero, publicados en las páginas digitales del Secretariado Ejecu-

tivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública; Sinaloa ocupa el lugar número 26 en la incidencia delictiva, cuando en el año inmediato anterior se ubicaba en el 5° sitio, de igual manera, respecto al homicidio doloso, nuestro estado presentó el menor registro en los últimos 10 años, indicó, Re-nato Ocampo Alcántar.

El Secretario Ejecutivo del Sistema Estatal de Seguri-dad Pública, destacó que en los dos primeros meses del año a nivel nacional el delito de homicidio doloso pre-senta un incremento del 13 por ciento; en Sinaloa, se logró una reducción del 11 por ciento.

De igual manera resaltó que en el bimestre enero-fe-brero pasado nuestra entidad federativa registró en homi-cidio doloso la cifra más baja en la presente década.

“Es decir, hemos tenido un avance sustancial, procu-rando que la gente se sienta segura viviendo en las ciu-

Sinaloa

Mayor reducción en homicidios dolosos

1 de Abril de 2019

54

dades más importantes de Sinaloa y eso habla mucho del trabajo que está haciendo el Gobernador y toda la admi-nistración del Gobernador Quirino Ordaz”, comunicó el funcionario estatal.

El funcionario estatal, concluyó al resaltar que estos resultados se han logrado por la coordinación que existe entre los tres niveles de Gobierno en los 18 municipios de la entidad, con el apoyo de las Fuerzas Armadas y el firme compromiso del Ejecutivo Estatal, Quirino Ordaz Coppel, con la ciudadanía sinaloense de generar mejores condiciones de seguridad.

Lo anterior se refuerza con la información de que a pesar de que tradicionalmente la estadística en incidencia delictiva tiende a incrementarse a principios del año, el análisis de los delitos de homicidio doloso, feminicidio y robo de vehículo, muestran una tendencia a la baja hasta el mes de febrero, en un comparativo con el año anterior, explicó, Renato Ocampo Alcántar.

En el comparativo correspondiente al primer bimes-tre del 2018, el Secretario Ejecutivo del Sistema Estatal de Seguridad Pública, señaló que existe una disminución del 11 por ciento en los homicidios dolosos, ya que en el referido año se registraron 165 incidentes mientras que en el corriente año se tuvo un registro de 147 privaciones de la vida.

Cabe destacar que en gran parte del País la tenden-cia de los homicidios dolosos va a la alza con un 11 por ciento; mientras que en el Estado de Sinaloa este delito se tiene un decremento.

“En el acumulado de lo que va del año también aquí en Sinaloa traemos una disminución del 10.9 por cien-


55

to, también, es decir la tendencia de los homicidios de alto impacto, sigue yendo a la baja con respecto incluso al año pasado en el mes de febrero traemos una dismi-nución casi del diez por ciento y comparativamente con respecto al mes pues traemos una disminución del 18 por ciento”, afirmó.

Referente al delito de robo de vehículo, también hay un descenso del 14%, reflejado en el comparativo ene-ro-febrero del 2018 con 937 incidentes de este tipo, mientras que en el bimestre 2019 se reportaron 808 ve-hículos robados.

El funcionario estatal, hizo alusión que en el delito de secuestro durante el mes de enero no se registró ningún caso en Sinaloa, y solamente seis entidades federativas lograron ese registro cuando en el resto de las 25 hubo 190 casos.

“El resultado que tengamos cero secuestros, en un mes habla mucho de la tarea de coordinación y de trabajo y sobre todo de contención de este tipo de eventos, tene-mos que seguir trabajando en el tema de percepción sin duda es un faltante que tenemos, que tenemos que seguir reforzando y eso solamente lo vamos a lograr a través de la participación ciudadana por eso seguimos convocando a toda la ciudadanía a que trabajemos juntos a que siga-mos haciendo lo mejor por Sinaloa, pues para tener un Mejor Sinaloa”, comunicó.

Asimismo, subrayó que otro delito del fuero común que presenta una reducción del 14.3 por ciento es el de feminicidio, ya que en el bimestre del 2018 fueron 7 ca-sos los que se registraron contra 8 del 2019.

Ocampo Alcántar, detalló que estas acciones conso-

1 de Abril de 2019

56

lidan el compromiso del Gobernador, Quirino Ordaz Coppel, de fortalecer las tareas de coordinación de las corporaciones policiales de los tres órdenes de gobierno con el apoyo de las fuerzas armadas.

El Secretario Ejecutivo concluyó y aseveró, que Sina-loa sigue registrando una baja en diversos delitos durante los últimos meses, por lo que no se bajará la guardia en materia de seguridad en los 18 municipios.


57

Para fortalecer la prevención del delito a tra-vés de los valores, la Secretaría de Seguridad Pública (SSP), en coordinación con la Se-

cretaría de Educación y Cultura (SEC) y autori-dades municipales, implementa una estrategia in-tegral en las escuelas de educación Básica, dirigida a alumnos, docentes y padres de familia.

David Anaya Cooley, secretario de Seguridad Pública, exhortó a la comunidad escolar a promover los valores de respeto, honestidad, tolerancia, responsabilidad y solida-ridad en todos los ámbitos de convivencia para generar un cambio positivo en la sociedad.

“Queremos una sociedad mejor, es decir, que seamos gente de bien. Queremos que estemos tranquilos y en paz. Es muy importante que haya paz en nuestro entor-no”, enfatizó el funcionario estatal. Anaya Cooley explicó que las Jornadas Escolares que realiza la SSP a través del Centro Estatal de Prevención del Delito y Participación Ciudadana, llevan pláticas y talleres a los centros educati-vos para fomentar la sana convivencia e incentivar a vivir dentro de una cultura de paz y legalidad.

Sonora

Fortalecen prevención del delito a través de valores

1 de Abril de 2019

58

Esta estrategia, puntualizó, fortalece el tejido social y fomenta conductas positivas que ayudan al bienestar de la comunidad.

Víctor Guerrero González, secretario de Educación y Cultura, subrayó la importancia de vincular esfuerzos, todos los niveles de gobierno, para orientar a los ciuda-danos sobre la prevención del delito y conductas antiso-ciales.

“La Gobernadora Claudia Pavlovich nos ha pedido que hagamos un trabajo transversal para abordar estos temas que son cruciales para la convivencia escolar”, co-mentó.

Guerrero González detalló que estas jornadas se rea-lizarán con regularidad en otras escuelas, para garanti-zar mejores condiciones de formación y desarrollo de los alumnos, tanto en los planteles como en sus hogares.

Célida López Cárdenas, Presidenta Municipal de Hermosillo, refrendó el compromiso de fomentar acciones que contribuyan a la solución pacífica de conflictos y el bienestar común de los ciudadanos.

Durante la Jornada Escolar de la SSP se realizó una exhibición de unidades tácticas y convivencia de oficiales Federales, Estatales y Municipales en Atención priorita-ria y directa en materia de Atención, Prevención y Per-suasión en temas de Prevención del Delito y Participa-ción Ciudadana.

Presentes: Jorge Andrés Suilo Orozco, Coordinador del Centro Estatal de Prevención del Delito y Participa-ción Ciudadana; Alfredo Lozano Hernández, represen-tante de la Policía Federal y José Luis Félix, director del plantel, entre otros.


59

Elementos de la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana (SSPC) aseguraron en la Colonia La Manga 2 de Villahermosa

a tres personas por su probable responsabilidad en el delito de homicidio y a quienes vecinos y familiares de la víctima querían hacer justicia por su propia mano.

Los hechos ocurrieron la noche de este jueves 21 de marzo cuando los efectivos de la Policía Estatal atendie-ron un llamado de alerta sobre un posible linchamiento en curso; al llegar al lugar se percataron que diversas per-sonas querían hacer justicia por propia mano a tres indi-viduos que habían lesionado a un hombre y quien perdió la vida en el hospital donde recibía atención médica.

Luego de dialogar con los ciudadanos y tomar control de la situación, los uniformados aseguraron a Angel de Jesús “N”, Javier Enrique “N” y Luis Felipe “N” para resguardar su integridad física y proceder conforme a de-recho, por lo que fueron remitidos a la Fiscalía General del Estado (FGE) por el delito de homicidio.

En otra acción, la Policía de Emiliano Zapata detuvo

Tabasco

Continúan acciones contra la delincuencia

1 de Abril de 2019

60

a un sujeto como probable responsable de extraer un te-léfono celular del bolso de una señora en la iglesia de la Sagrada Familia ubicada en la colonia Tierra de Monte-cristo de la cabecera municipal.

Al tomar conocimiento del ilícito, los elementos municipales acudieron al lugar hasta ubicar y asegu-rar a Guadalupe “N”, quien fue puesto a disposición de la Fiscalía General del Estado (FGE) por el de-lito de robo de celular. Según los hechos, el indivi-duo habría ingresado a la iglesia donde presuntamente sustrajo un celular color rosado, marca Samsung, del bol-so de una señora, por lo que momentos después fue ase-gurado por los efectivos policiacos.

Sistema nacional penitenciarioLa Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana

(SSPC) de Tabasco, a través de la Dirección General de Prevención y Reinserción Social (DGPyRS), participó en la Conferencia Nacional del Sistema Penitenciario donde se abordaron temas como combate a la corrupción y la humanización en el Sistema Penitenciario.

Otros temas que se trataron en el encuentro nacional celebrado en Tlaxcala, y al cual acudió el titular de la DGPyRS, Arturo Maldonado Pulgar, fueron gobernabi-lidad en prisiones, la ley penal de ejecución, así como reinserción y prevención.

Inaugurada por el Gobernador de Tlaxcala, Marco Mena Rodríguez, y la Subsecretaria de Seguridad Públi-ca del Gobierno Federal, Patricia Bugarin Gutiérrez, la Conferencia Nacional realizada este 15 de marzo reunió a los 32 titulares del Sistema Penitenciario del país.


61

El programa es permanente, interinstitucio-nal y pretende mantener la ciudad limpia y segura.

En el programa se va a privilegiar los arrastres que sean generados a través de denuncias ciudadanas como parte de la Estrategia de Proximidad por Cuadrantes.

El Gobierno de la Ciudad de México, a cargo de la doctora Claudia Sheinbaum Pardo, el Secretario de Se-guridad Ciudadana (SSC), maestro Jesús Orta Martínez, y el Coordinador del Gabinete de Seguridad y de Gobier-no, Tomás Pliego Calvo, anunciaron el Programa Chata-rrización 2019, con la finalidad de responder a una de las demandas prioritarias de la ciudadanía sobre el retiro de vehículos viejos de las calles por representar un foco de insalubridad y de inseguridad en las colonias.

El titular de las SSC detalló que “el retiro de los vehí-culos abandonados en las calles se da conforme a lo esta-blecido tanto en la regulación de carácter cívico como en la de tránsito, para lo cual, dijo, se hace énfasis primero en la notificación a los propietarios por parte de la alcal-día, que marca 10 días como mínimo que el vehículo está en condición de abandono”.

Agregó que si se hace caso omiso a la advertencia de la

CDMX

Programa de Chatarrización

1 de Abril de 2019

62

notificación, “se va a arrastrar el automóvil hacia un de-pósito vehicular donde tiene que permanecer 30 días, y si en ese periodo el ciudadano propietario que así lo acredi-te podrá llevar a cabo los trámites correspondientes para reclamarlo, de no ser así se procede a su chatarrización”.

El programa de chatarrización tiene el propósito de generar calidad de vida, retirar vehículos con vidrios ro-tos, con basura o fauna nociva y que en algunos casos se utilizan para consumir drogas, y está enmarcado en el artículo 35, fracción I del Reglamento de Tránsito de la Ciudad de México, que a la letra dice:

Artículo 35.- Está prohibido abandonar en la vía pú-blica un vehículo o remolque que se encuentre inservi-ble, destruido o inutilizado. Se entiende por estado de abandono, los vehículos que:

I. No sean movidos por más de 15 días y acumulen residuos que generen un foco de infección, malos olores o fauna nociva.

Por lo que conforme a derecho y no de forma arbitra-ria se realizará el arrastre de los vehículos que se encuen-tren abandonados, en estado de descomposición o que representen inseguridad para la ciudadanía

En primera instancia se va a privilegiar los arrastres que sean generados a través de denuncias ciudadanas al número telefónico de emergencia 911, ello como parte de la Estrategia de Proximidad por Cuadrantes que busca reducir el tiempo de respuesta ante una emergencia.

Al respecto el Jefe de la Policía capitalina señaló que “por supuesto se puede llamar a la policía de tránsito, a través del 911 o al jefe de cuadrante que también tiene instrucciones de ser el canal para poder atender todas las


63

demandas que tienen que ver con seguridad.A la fecha se han retirado 2 mil 493 vehículos, en tra-

bajos que se han realizado de finales de enero y principios de febrero del presente año.

Torneo de ajedrezLa mañana del pasado 24 de marzo, se llevó a cabo el

“Torneo de Ajedrez Tránsito 2019”, que tuvo como sede la explanada de la Plaza Tlaxcoaque, en la alcaldía Cuau-htémoc, donde compitieron al menos 30 elementos de la Subsecretaría de Control de Tránsito, de la Secretaría de Seguridad Ciudadana (SSC) de la Ciudad de México, a cargo del maestro Jesús Orta Martínez.

A las 09:17 horas de éste día se llevó a cabo la inaugu-ración de la competencia, en representación del titular de la SSC, la Subsecretaria de Control de Tránsito, maestra María Cristina Morales Domínguez, motivó a los parti-cipantes a dar una buena partida y seguir las reglas del juego, además agradeció la presencia de los directivos que supervisaron la justa deportiva.

“Esta actividad nos sirve para fomentar el compañeris-mo y activar el interés sano de competencia entre el per-sonal de esta Subsecretaría, sabemos que hay muy buenos participantes y serán muy reñidas las justas”, puntualizó la titular de Tránsito durante su discurso.

También señaló que “debido a la importancia que se da al ajedrez, es que se llevan a cabo estos torneos, que sirven como parte de la preparación para los juegos La-tinoamericanos de Policías y Bomberos que se llevará a cabo en la Ciudad de México, a partir del mes de noviem-bre, la cual será la primera que se realiza en la capital”.

1 de Abril de 2019

64

Después de casi cuatro horas de competencia con seis rondas fueron premiados los elementos de tránsito que llegaron a la final, quedando en tercer lugar con 5 pun-tos, el policía Pantoja Ramos Ramsés, el segundo lugar se lo llevó el policía Huerta Ramírez Rubén y el primer lu-gar lo obtuvo el oficial Mireles Pérez Gerardo, a quienes se les otorgó un trofeo y dinero en efectivo.

Con estas acciones, la SSC capitalina no sólo previene la comisión de delitos, sino también auxilia a los diversos sectores de la población, particularmente en alguna si-tuación que ponga en riesgo su integridad física.


65

La secretaria de Seguridad y Protección Ciu-dadana, Gabriela Zepeda Soto informó que la seguridad pública en Chiapas se realiza

de forma tripartita, ante la eminente llegada de la Guardia Nacional.

“Realizar labores preventivas y operativas, y sobretodo ya con la ayuda de la instancias federales, el Ejército, la Marina, la Policía Federal y ahora la Guardia Nacional, creo que se van fortalecer aún más las acciones de segu-ridad”, puntualizó.

De igual forma, señaló que de acuerdo al artículo 21 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexi-canos, la seguridad es parte de la Federación, el estado y los municipios.

Agregó que reforzar las estrategias de seguridad y vi-gilancia en Chiapas a través de los tres órdenes de go-bierno, desde siempre se ha realizado, por lo que ante la llegada de los aproximadamente mil elementos de la

Chiapas

Se fortalecen acciones en coordinación con los tres

órdenes de gobierno

1 de Abril de 2019

66

Guardia Nacional, se continuará trabajando de forma coordinada.

“Van a estar distribuidos en 12 regiones que tienen identificadas en todo el territorio chiapaneco, como son los municipios de Palenque, Comitán de Domínguez, Tuxtla Gutiérrez, San Cristóbal de Las Casas y por su-puesto, la frontera”, indicó la titular de la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana.

Con acciones cómo estás, la SSyPC refrenda el com-promiso del Gobierno del Estado de garantizar la seguri-dad pública en Chiapas, para mantener un clima de paz y tranquilidad.

Curso de educación vialLa Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana

(SSyPC), a través de la Policía de Tránsito del Estado, benefició a más de 420 alumnos de la Escuela Secundaria Lisandro Calderón, con un curso de educación vial.

A petición del personal directivo y docente, la titular de la SSyPC, Gabriela Zepeda Soto, instruyó a la Po-licía de Tránsito del Estado para que elementos de esta corporación impartieran este curso que ha dado buenos resultados en diferentes municipios y escuelas.

Fue así como el delegado de Tránsito Estatal en Piji-jiapan y elementos a su mando, arribaron a la institución educativa, turno vespertino, dando inicio en punto de las 19:00 horas y concluyendo a las 20:30 horas.

Durante 90 minutos las y los jóvenes despejaron todas sus dudas referentes al Reglamento de Tránsito vigente en la entidad chiapaneca, ya que, con un lenguaje claro y preciso, de acuerdo con el nivel de las y los oyentes, los


67

elementos de la SSyPC brindaron la información deta-llada.

Fue interesante para las y los alumnos y maestros, reafirmar la importancia del uso de casco protector en ambos tripulantes de la moto, uso de cinturón de segu-ridad en todos los tripulantes del auto, no hablar por teléfono mientras se conduce un vehículo, no polarizar los cristales de los automóviles, entre otros motivos de infracción.

Por supuesto, se recalcó lo saludable de moderar la ve-locidad al conducir y guardar la distancia; asimismo, se destacó lo inconveniente de llevar los cristales del auto arriba e ir oyendo música a elevado volumen, lo cual im-pediría oír la sirena de una ambulancia, patrulla, unidad de bombero u otra de emergencia, con lo cual se obstrui-ría su paso o peor aún, se podría provocar un accidente.

Al finalizar el curso de educación vial, con la activa participación del alumnado, maestras y maestros de la institución, el Director de dicha escuela agradeció a la SSyPC el haber atendido la petición planteada y la va-liosa información compartida con la población estudian-til y docente.

Por su parte, la Policía de Tránsito del Estado refrendó su disposición de atender las peticiones de escuelas, em-presas y ciudadanía en general, para llevar estos talleres y cursos con la finalidad de prevenir accidentes y multas por infringir el Reglamento.

1 de Abril de 2019

68

Tomaron en cuenta criterios como normati-vidad; profesionalización; desempeño; ha-bilidades y derechos humanos.

Personal del Centro de Comando, Control, Comu-nicaciones y Cómputo (C-4) apoyó elementos valiosos para un estudio nacional que realiza la asociación civil Causa en Común para determinar el avance en el desa-rrollo policial en referencia a la atención de Emergencias 9-1-1, procesos internos de calidad, coordinación con las instituciones de seguridad, sistemas de radios y videovi-gilancia.

Este documento ordena la información de diversos es-tados y varias áreas que intervienen en los procesos del desarrollo de los cuerpos policiacos y contienen cuatro ejes: Carrera policial; Profesionalización; Certificación Integral y Régimen disciplinario.

Este ejercicio generó información respecto al avance de las instituciones de seguridad pública e intercambiar opiniones entre autoridades involucradas en los procesos

Chihuahua

Participa FGE en estudio de la sociedad civil sobre

Desarrollo Policial


69

para la identificación de áreas de oportunidad y mejora en la procuración de justicia.

Algunos de los criterios de evaluación que integrantes de esta asociación valoraron incluyeron otras instancias de la Fiscalía General del Estado a través de la Fiscalía Especializada en Control, Análisis y Evaluación, como el Instituto Estatal de Seguridad Pública, el Centro de Control de Confianza (C-3).

Recorren estudiantes el Complejo Estatal de Segu-ridad Pública

Ochenta alumnos del Bachilleres 21 recorrieron las instalaciones del Complejo Estatal de Seguridad Pública con la finalidad de conocer el trabajo de los cuerpos de seguridad y las labores de los Cadetes del Instituto Esta-tal de Seguridad, quienes aspiran a convertirse en Policías luego del curso de formación inicial.

Los jóvenes fueron recibidos por personal de la Fiscalía General del Estado, quienes les explicaron la importancia del uso responsable del n{umero de emergencias 9-1-1; así como las actividades que llevan a cabo con el área es-pecializada para prevención del delito; de igual forma los exponentes explicaron a los adolescentes algunos casos de éxito en la atención de emergencias en la entidad.

Posteriormente, se les ofreció una visita por el Cen-tro de Comando, Control, Comunicaciones y Cómputo (C-4), para mostrar el servicio que se brinda a los ciuda-danos, la operatividad de la videovigilancia, radiocomu-nicaciones y la presencia de enlaces de los tres niveles de gobierno.

Finalmente, se presentaron actividades de rapel y com-

1 de Abril de 2019

70

bate,y un simulacro de detención, todo este trabajo a cargo de los Cadetes del Instituto Estatal de Seguridad Pública. Finalmente, los jóvenes contemplaron una exhi-bición del grupo canino K-9.

Simula FGE accidente como protocolo de actua-ción en hechos de tránsito terrestre

Integrantes de la Fiscalía General llevaron a cabo un simulacro de un accidente vial en las instalaciones del Complejo de Seguridad Pública como parte del progra-ma de capacitación que el Instituto Estatal de Seguridad Pública brinda a los elementos operativos tanto de los municipios como del Estado.

El simulacro fue preparado para 30 elementos de la Policía Vial y 6 elementos de Tránsito del Municipio de Delicias que están cursando la materia “Protocolo de Ac-tuación en Hechos de Tránsito Terrestre” y corrió a cargo del Heroico Cuerpo de Bomberos del Municipio de Chi-huahua, la Comisión Estatal de Seguridad y Protección Civil de la Fiscalía General.


71

Efectivos de la Secretaría de Seguridad (SS) detuvieron a dos sujetos, uno de ellos menor de edad, momentos después de que asalta-

ron con violencia una tienda de conveniencia. Un reporte del Centro de Control, Comando, Comu-

nicación, Cómputo y Calidad (C5) alertó a la Policía Es-tatal de un atraco en proceso en un local comercial, por lo que de forma inmediata y en coordinación con la Poli-cía Municipal, se montó un cerco para dar con el parade-ro de los probables responsables. La detención de Carlos Manuel “N”, de 18 años, y un menor de tan sólo 16 años de edad, se generó varias cuadras adelante de la tienda de conveniencia, ubicada en avenida Pichardo Cruz, esqui-na con Dalias, Primera Sección de la colonia San Rafael. A los probables implicados, reconocidos plenamente por los encargados de la tienda, se les decomisaron cuatro botellas de licor, 26 cajetillas de cigarros y dinero en efec-tivo, producto del hurto. Los adolescentes tenían en su poder, además, la réplica de un arma de fuego y un arma blanca, por lo que fueron presentados ante el Ministerio Público para determinar su situación jurídica por el deli-to de robo a comercio con violencia.

Robo de autopartesEn acción coordinada, elementos de la Dirección Ge-

Estado de México

Detenciones por robo

1 de Abril de 2019

72

neral de Combate al Robo deVehículos y Transporte (DGCRVyT) y de la Fiscalía

General de Justicia lograron la detención de cuatro suje-tos a quienes se les encontró en posesión de autopartes de dudosa procedencia y que comercializaban en un tian-guis de automotores.

Como resultado del operativo conjunto al interior del mercado informal de “Automotores Cieneguillas” de este municipio, los policías mexiquenses obtuvieron indicios certeros sobre un puesto de autopartes que, aparente-mente, distribuye piezas de vehículos robados, por lo que con apego a la ley se realizó la inspección preventiva.

En el lugar los, uniformados de la SS y la FGJEM localizaron un automóvil Nissan, tipo Tsuru, con repor-te de robo; dentro, autopartes de diferentes vehículos, como dos monoblocks que cuentan con reporte de robo vigente.

Por este motivo se llevó a cabo la aprehensión de los probables implicados en el delito de encubrimiento por receptación, identificados como Miguel Ángel “N”, de 27 años; Francisco “N”, de 29 años; Esteban “N”, de 26 años, y Marco Antonio “N”, de 19 años de edad.

Los implicados fueron trasladados, junto con las au-topartes decomisadas, a la Agencia del Ministerio Públi-co de la Oficina Coordinadores de Riesgos Asegurados (OCRA), con sede en Toluca, a fin de iniciar la Carpeta de Investigación correspondiente para definir su situa-ción jurídica.

Billetes falsosComo resultado de la implementación de la Estrategia

Integral de Seguridad en territorio mexiquense, elemen-


73

tos de la Policía Estatal detuvieron a una mujer en pose-sión de billetes falsos por un monto de 10 mil pesos.

El hecho se registró sobre el circuito Arqueológico Teo-tihuacán, en el Barrio de Purificación de este municipio, donde Amelia “N”, de 40 años de edad, fue revisada pre-ventivamente luego de identificar su actitud sospechosa al notar la presencia policial.

Al concluir la inspección, los efectivos de la Secretaría de Seguridad (SS) localizaron entre sus pertenencias 20 billetes apócrifos con denominación de 500 pesos, dando un total de 10 mil pesos.

Por este motivo, la implicada fue detenida y trasladada junto con el papel moneda falso a la Agencia del Ministe-rio Público del Fuero Federal con sede en Texcoco, don-de se inició la Carpeta de Investigación correspondiente para definir su situación jurídica.

1 de Abril de 2019

74

La incidencia delictiva en Quintana Roo al cierre del 2018 llego a 34 mil 043 delitos del fuero común cometidos, de acuerdo con

el reporte emitido por el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública (SES-NSP) .El arranque del 2019 no se presenta nada halagador, pese los esfuerzos hechos para contener la violencia y la criminalidad. En enero se repor-taron un total de 3 mil 673 delitos. La entidad ocupa el décimo quinto lugar en la Tabla de In-cidencia Delictiva Nacional del Fuero común de acuerdo al reporte de enero.

En enero de 2019 se denunciaron 367 delitos contra la vida y la integridad corporal, en la entidad, 57 fueron homicidios dolosos, 32 con arma de fuego y 6 con arma blanca

En Quintana Roo se dieron 8 feminicidios durante 2018, seis de estos ocurrieron en el municipio de Soli-daridad. En el mes de enero de enero de 2019, no hay reportes.

De acuerdo al reporte de incidencia delictiva del SES-NSP del mes de enero, Quintana Roo, en cuanto a los

Quintana Roo

Aumentan secuestros


75

delitos contra la libertad de las personas se reportaron 43 delitos, de los cuales 2 fueron por secuestro, y 1i que atentaron contra libertad personal.

De los delitos contra el patrimonio se denunciaron 2 mil 206 casos, de los cuales mil 506, fueron por robo total, 259 denuncias de robo a casa habitación, 25 con violencia y 234 sin violencia. Robo de vehículos se levan-taron 257 denuncias. 450 robos a comercios fueron de-nunciados durante el mes de enero, de estos 308 fueron con violencia.

14 secuestros; tres de ellos con extorsión y ocho con al menos un rehén;

392 casos de abuso sexual; 88 de acoso; 25 de hosti-gamiento sexual; 129 casos de violación simple y siete de violación equiparada.

Se denunciaron 14 mil 318 casos de robo; dos mil 940 robos a casa habitación, 192 de estos, con violencia; dos mil 292 robos de vehículo automotor; mil 012 robos a automóviles de cuatro ruedas y 180 de ellos, con violen-cia.

1 de Abril de 2019

76

Con respeto a los familiares, amigos y com-pañeros de trabajo este día se realizó la ceremonia luctuosa del oficial zapopano,

Luis Abrahan Camacho Galindo, a la que asistió el Gobernador del Estado de Jalisco, Enrique Alfaro Ramírez, quien refrendó a la esposa e hijas del com-pañero policía su total apoyo y solidaridad, además de ratificar que no se permitirá que este suceso que-de en la impunidad, caso en el que ya hay tenidos. “Señora, a sus hijas que son de la edad de las mías con el Presidente de Zapopan estaremos al pendiente de ustedes en lo que podamos ayudar, la pérdida de Luis Abrahan no la podremos re-parar pero sí le ofrezco luchar todos los días de mí vida, lo que me quede al frente del Gobier-no para que esta no sea una historia más que quede en el olvido, tiene mi palabra. Descan-se en paz Luis Abrahan”, dirigió el Gobernador. Enrique Alfaro, acompañó a los presiden-tes municipales de Zapopan, Pablo Lemus y de Guadalajara, Ismael del Toro Castro, ade-

Jalisco

Rinden homenaje a policía


77

más de los titulares de seguridad, quienes mon-taron la guardia de honor en el féretro que fue llevado a las instalaciones de la Comisa-ría General de Seguridad Pública de Zapopan. “La lucha contra la violencia va a ir hasta sus últimas consecuencias, no vamos a tolerar la complicidad de nadie sea político, gobernante, policía, Ministerio Público o impartidor de justicia, ya no más”, dijo. El pasado viernes Luis Abrahan Camacho Galin-do, policía tercero perdió la vida en hechos vio-lentos registrados en Zapopan. Ingresó a la cor-poración el 1 de noviembre de 2006, en la cual se destacó por ser un gendarme responsable y pro-fesional destacaron miembros de la corporación. El mandatario jalisciense destacó que este y otros hechos donde oficiales han dejado la vida en sus labores por defender a la ciudadanía “son la mejor muestra de que no podemos cambiar la ruta que hemos trazado”.

Se hablará con la verdadProducto del trabajo previo y con la participación di-

recta de la sociedad civil a través de los colectivos Fa-milias Unidas por Nuestros Desaparecidos Jalisco y Por Amor a Ellxs, el Gobernador del Estado, Enrique Alfaro Ramírez, presentó la primera etapa de la estrategia in-tegral para la atención a víctimas de desaparición en la entidad, en la que destacó que el modelo que se propone desde el Gobierno de Jalisco, parte de una premisa sen-

1 de Abril de 2019

78

cilla: las víctimas deben estar al centro de la atención en casos de desaparición.

“Hay dos principios básicos que yo me comprometí en campaña. Primero, hablar con la verdad, el tema de desaparecidos no va a volver a ser un secreto, no va a volver a ser un tema escondido por el gobierno, va a ser un tema visible y va a ser un tema que estará al centro de la agenda pública. Y segundo, me comprometí a actuar con un alto sentido de responsabilidad, escuchar a las familias y a la sociedad civil, buscar el apoyo de especialistas, como aquí se dijo, no solamente locales, sino nacionales e internacionales”, puntualizó el Gobernador.

Alfaro Ramírez también destacó que para el inicio y

desarrollo de esta estrategia se sumarán voluntades con el Gobierno de la República y los ciudadanos, quedando de lado las cuestiones políticas, pero como premisa hablar con la verdad.

“Esta es la verdad, estos son los números que están a

partir del día de hoy a disposición del pueblo de Jalisco, para saber el tamaño real del problema, a partir de las de-nuncias que se han presentado. Hay en efecto, una cifra negra que es difícil calcular porque no tiene denuncias, pero esta es la información a partir de la cual inicia el tra-bajo, lo decía bien Luis Arriaga, se han hablado de mu-chas cifras, pero la verdad es que el tamaño del problema es que hoy nos falta en Jalisco siete mil 117 personas”.

Para tener la información siempre a disposición de la

población, el próximo lunes 25 de marzo estará disponi-


79

ble el Sistema de Información sobre Víctimas de Desapa-rición y aunque como lo marca la ley, se resguardarán los datos personales de las víctimas, en Jalisco la información sobre este tema no volverá a estar oculta.

“Hemos diseñado este modelo, que platicábamos con Alejandro Encinas hace unos días en la Ciudad de Méxi-co, en donde el Gobernador del Estado estará al centro de la responsabilidad para coordinar el sistema, no voy a delegar esa responsabilidad a nadie, será mi responsabi-lidad articular el trabajo de la Fiscalía Especializada de Personas Desaparecidas, de la Comisión Ejecutiva Esta-tal de Atención de Víctimas, del Instituto Jalisciense de Ciencias Forenses y de la Comisión de Búsqueda de Per-sonas”, destacó el Gobernador.

Añadió que para emprender las acciones operativas y de inteligencia, así como aprovechar los recursos tecnológicos en la coordinación interinstitucional, se destinará un presupuesto sin precedentes a esta agenda.

“Vamos a ser el estado, a las pruebas me remito, con más presupuesto destinado a esta agenda de todo el país, incluso por encima de los que son más grandes que no-sotros como Ciudad de México o el Estado de México, hemos destinado este presupuesto con el apoyo de los di-putados, a quienes agradezco su confianza y su respaldo, para poder pasar de 17 millones el año pasado, a 84.4 millones de pesos para la Fiscalía Especializada en Per-sonas Desaparecidas, el dinero no lo es todo, pero sin dinero no se puede hacer el trabajo al que nos estamos comprometiendo”.

También anunció que se incrementó el presupuesto de la Comisión de Búsqueda de Personas en Jalisco de cinco

1 de Abril de 2019

80

a 30 millones de pesos, así como en la Comisión Ejecuti-va Estatal de Atención a Víctimas de 10 a 17 millones de pesos y el presupuesto del Instituto Jalisciense de Cien-cias Forenses de 178 a 213 millones de pesos.

En su mensaje, el subsecretario de Derechos Humanos, Migración y Población de la Secretaría de Gobernación, Alejandro Encinas Rodríguez, manifestó su apoyo al Gobierno del Estado y al mandatario estatal como centro de estas acciones, en donde no existirá simulación ni engaños a las familias de las víctimas.

“Por eso es tan importante esta reunión, no solamente es una suma de esfuerzos y de recursos, no solamente es una suma de voluntades, es un compromiso para ir a fondo, para frenar y revertir esta situación, e ir generando las condiciones para conocer la verdad, para hacer justicia, para reparar el daño y garantizar la no repetición. Y aquí quiero señalar con toda claridad también, porque nunca vamos a actuar con mentiras ni vaguedades, la principal medida de reparación a las víctimas es hacer justicia”, destacó Encinas Rodríguez.

Por su parte, Guadalupe Aguilar del colectivo Familias Unidas por Nuestros Desaparecidos Jalisco (FUNDEJ) y Esperanza Chávez de la organización Por Amor a Ellxs, propusieron una ruta de trabajo con indicadores y reco-nocieron el comienzo de un cambio en el gobierno esta-tal con la voluntad de hacerse responsable en el tema y actuar para erradicar el problema.

En la presentación de la estrategia asistieron además de Alejandro Encinas, subsecretario de Derechos Humanos de la Secretaría de Gobernación; el rector de la Universidad de Guadalajara, Miguel Ángel Navarro Na-


81

varro y el rector del Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Occidente (ITESO) Luis Arriaga; Asistió también Ismael Eslava, primer visitador de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH) y Karla Quintana, Comisionada Nacional de Búsqueda.

1 de Abril de 2019

82

Da a conocer el Secretario de Seguridad del Estado, Aldo Fasci que operativo dejó 829 detenidos, de los cuales 521 fueron

vinculados a proceso.A dos semanas de implementarse el Operativo Metro-

politano de Seguridad, el Secretario de Seguridad Pública del Estado, Aldo Fasci Zuazua informó que se detuvo a 829 personas, de las cuales 521 fueron vinculadas a pro-ceso, 307 ingresadas a penales y 1 no vinculada.

En Rueda de Prensa al finalizar una reunión con Secre-tarios de Seguridad de municipios del área metropolita-na, además de Cadereyta y Santiago, Fasci Zuazua consi-deró que estas acciones han propiciado una respuesta de la delincuencia.

“De los 521 (vinculados), 197 por tema relacionado a drogas y delincuencia organizada, 251 por robos violen-tos y 73 por otras causas entre ellos varios homicidios, esos son los resultados en general y eso ha provocado la violencia, si analizamos la cantidad de las personas que ingresaron a los penales se darán cuenta de que ha sido una actividad importante de todas las corporaciones”, manifestó el funcionario estatal.

Por su parte, el Secretario de Seguridad Pública de

Nuevo León

Informe de operativo


83

Guadalupe, Gerardo Palacios Pámanes destacó que estas acciones y la efectiva coordinación entre corporaciones estatales, federales y municipales evitará resurja la violen-cia como hace 8 años.

“Trabajamos como un solo equipo todos los secretarios del área metropolitana con el liderazgo del Secretario de Seguridad Pública del Estado estamos muy echados para adelante y así vamos a seguir porque no permitiremos que esto regrese a la situación más grave que tuvimos en el año 2011”, advirtió Palacios Pámanes.

El titular de la Policía en Apodaca, Víctor Navarro Or-tíz consideró que las estrategias coordinadas han dado buenos resultados.

De igual manera, se informó que tras la Sesión Ex-traordinaria del Consejo Nacional de Seguridad Públi-ca, autoridades federales y Gobernadores de todo el país acordaron instalar una mesa de trabajo para establecer una fórmula que beneficie a todos las entidades en el re-parto de recursos para la seguridad.

El Gobernador de Nuevo León, Jaime Rodríguez Cal-derón informó que la reunión se realizará este viernes en la Ciudad de México.

“El problema de México hoy se llama seguridad, y en ese tema tenemos que privilegiar el tema presupuestal, y un planteamiento que hicimos varios Gobernadores es que no se aprobará eso hoy y nos reuniéramos mañana”, explicó el Mandatario nuevoleonés.

Explicó que en todo el país existe una gran necesidad de recursos para resolver el tema, por lo que pidió que la Federación sea sensible con los Estados y beneficie los esfuerzos que se realizan con los recursos propios.

1 de Abril de 2019

84

“Todo mundo esta echado para adelante y todos los municipios, todos los secretarios nos coordinamos en be-neficio de la gente, pronto la gente dirá que no nada más está segura, sino que se siente segura”, señaló Navarro Ortíz.

El Secretario de Seguridad en Monterrey, Eduardo Sánchez Quiroz reconoció el apoyo por parte de los ele-mentos del Ejército, de Fuerza Civil y la Agencia Estatal de Investigaciones en los operativos.

“Hay una coordinación completa y permiten que sea el municipio quien lleve la punta en los operativos. No-sotros ponemos las colonias para que puedan ser en las áreas de mayor incidencia delictiva y el apoyo ha sido total.”, aseguró Sánchez Quiroz.

Además, el Secretario de Seguridad Pública Estatal, Aldo Fasci advirtió la divulgación de noticias falsas en redes sociales, por lo que se iniciará una campaña para concientizar a la ciudadanía.

“Tienen desde que se iniciaron los operativos secues-tros en Universidades, balaceras inexistentes, que la gente se meta a sus casas porque va a haber toque de queda y muchos otros (rumores) que son absolutamente falsos y ha causado pánico en la población”, finalizó.


85

Con la firme convicción de fomentar la sana convivencia entre las y los michoacanos, la Secretaría de Seguridad Pública (SSP), ini-

ció una serie de jornadas preventivas para reforzar la reconstrucción del tejido social en la capital del Estado.

Fue en la comunidad de San Rafael Coapa, donde per-sonal de la Dirección General de Prevención del Delito y Participación Ciudadana, llevó diversas acciones en be-neficio de 250 personas.

En este evento, los niños en compañía de sus padres aprendieron y disfrutaron de una tarde amena con juegos como “lanza tu emoción”, “el stop de los valores”, “coor-dina tus acciones”, “la lotería de la prevención”, entre otras actividades lúdicas y recreativas.

Además, tanto menores como adultos disfrutaron de su noche con el Cine Valores; y, finalmente personal de la mencionada dirección obsequió diversos regalos y ju-guetes a los asistentes.

La SSP, que encabeza Juan Bernardo Corona Martí-nez, continuará con estas jornadas preventivas en las di-

Michoacán

Fomentar la sana convivencia entre las y los michoacanos

1 de Abril de 2019

86

ferentes colonias, comunidades y tenencias del munici-pio, con la firme intención de promover y reforzar la sana convivencia entre sus habitantes.

Labores de seguridadEn seguimiento a las labores preventivas que personal

de la Policía Michoacán realiza en la comunidad de San Marcos en este municipio, este día, elementos de las se-cretarías de Seguridad Pública (SSP), y de la Defensa Na-cional (Sedena), intensificaron las acciones para garan-tizar las condiciones de seguridad a las y los pobladores.

En los alrededores de la comunidad, los elementos po-liciales y castrenses han instalado puestos de control, en búsqueda de armas de fuego, vehículos con reporte de robo, droga y personas con mandato judicial vigente.

Asimismo, al interior de la misma se llevan a cabo pa-trullajes, recorridos por brechas y huertas, con el objetivo de inhibir la comisión de delitos y brindar tranquilidad a sus habitantes.

En coordinación con autoridades federales, la SSP continúa trabajando para seguir generando las condicio-nes de seguridad que las y los michoacanos merecen.

Asimismo, se informó que la Secretaría de Seguridad Pública (SSP), desplegó un operativo de prevención y vi-gilancia en diferentes municipios donde las vías férreas se encuentran al interior de las manchas urbanas, a fin de evitar posibles bloqueos por integrantes de sindicatos académicos y brindar seguridad a quienes transitan por las mismas rutas.

Por instrucción del titular de la SSP, Juan Bernardo Corona Martínez, los elementos de la Policía Michoacán


87

resguardan los diversos puntos en la entidad, con el obje-tivo de garantizar el orden público.

Los uniformados realizan labores preventivas en los municipios de Lázaro Cárdenas, Uruapan, Zitácuaro, Maravatío, Contepec, Apatzingán, Morelia, Pátzcuaro, Álvaro Obregón, La Piedad y Yurécuaro.

Asimismo, por medio de videovigilancia, también se monitorean las vías férreas, a través del Centro Estatal de Comando, Comunicaciones, Cómputo, Control, Coor-dinación e Inteligencia (C5i), para actuar de manera in-mediata ante cualquier alteración al orden.

La SSP exhorta a la población en general a manifestarse dentro del marco legal, sin causar afectaciones a terceros.

1 de Abril de 2019

88

Agendas, alertas, actores

• El principal lado débil de la estrategia de seguridad es, paradójicamente, en de la información gubernamen-tal. Y eso que cuentan con la capacidad de comunicación del presidente López Obrador. Lo que llama la atención es que el secretario federal de Seguridad, Alfonso Du-razo Montaño, también es experto en esas lides porque fue director de Comunicación Social en la presidencia. El problema radica en que esto dos funcionarios tienen otras labores más agobiantes y no pueden diseñar y desa-rrollar estrategias informativas. Pero llenan ese vacío o el peso de la información negativa de seguridad va a poner la agenda.

• Guanajuato, Veracruz y Quintana Roo se pusieron en el centro de la crisis de seguridad y los mandataros es-tatales han sido rebasados. Pero si bien los gobernadores han pecado de pasivos, también está el hecho de que la estrategia federal como que se ahogó en la aprobación de la Guardia Nacional. En estas tres entidades podría darse el examen de la Guardia en tiempo y situaciones reales, más allá de los discursos de parlamento. Y de paso, dise-ñar y poner en acción un plan de emergencia contra al Cártel Jalisco Nueva Generación cuya expansión territorial se localiza en situaciones graves de violencia en las calles.

• Los vacíos gubernamentales de información son llenados por la batalla mediática entra organizaciones cri-minales en guerra. El CJNG y la banda de Santa Rosa de Lima han dejado indicios de que la guerra apenas co-mienza y será en las calles. Los ajusticiamientos en Sala-


89

manca fueron apenas un indicio. El CJNG se encuentra, además de en Guanajuato, en Veracruz y Quintana Roo. Por ello las autoridades han aprobado un plan de emer-gencia para atrapar a Nemesio Oseguera El Mencho, jefe máximo del CJNG, aunque no parece existir alguna es-trategia para desmantelar a esa organización criminal ni se tienen muy claras las figuras de relevo. Si como grupo el CJNG es bastante letal, se tiene la preocupación que su desarticulación cuete bandas menores que causen más problemas de seguridad.

• Una crisis a nivel municipal ha estallado en la inse-guridad. Funcionarios o exfuncionarios municipales han sido agredidos. Y no hay más que dos explicaciones: o te-nían alguna relación con algún grupo delincuencial y los rivales ajustan cuentas o los nuevos no se quieren ajustar a las reglas del juego fijadas por las bandas criminales. Además, esas agresiones revelan la ausencia de informa-ción de inteligencia criminal sobre ls nuevas agrupaciones delincuenciales menores que están surgiendo al amaro de la falta de supervisión más minuciosa de las autoridades.

• Hasta ahora, los asesinatos de periodistas revelan tres pistas: o se trata de comunicadores aliados a una banda y agredidos por otra o los delincuentes atacan a quienes los criticas o pudiera darse el caso de que esas agresiones meten al gobierno federal en problemas con los medios nacionales y extranjeros. El caso del periodista de San Luis Rio Colorado, Sonora, ocurrió además en una ciudad en la línea fronteriza con los EE. UU., lo que contribuye a darle la razón al presidente Trump en su obsesión por el muro porque dice que la violencia está a las puertas de su país.

1 de Abril de 2019

90

Índice2.- Resumen ejecutivo

5.- ¿Qué es invertir en política?Por Fernando Dworak

9.- Seguridad: Estado sin sociedad empresarialPor Carlos Ramírez

13.- Anatomía del crimen organizado en México

17.- Tijuana, la ciudad más violenta del mundo

23.- ¿Narcoterrorismo mexicano? Las presiones de Trump

27.- Seguridad: Congreso supervisara anualmente estrategia de AMLO

31.- El retrato de la seguridad mexicanaPor Rodolfo Aceves Jiménez

34.- Incidencia delictiva nacional

38.- Se incrementan delitos

40.- Menor incidencia delictiva

43.- Seguridad, eje principal en los primeros 100 días de gobierno

46.- Abaten a miembros del CJNG


91

50.- Aumenta la violencia

53.- Mayor reducción en homicidios dolosos

57.- Fortalecen prevención del delito a través de valores

59.- Continúan acciones contra la delincuencia

61.- Programa de Chatarrización

65.- Se fortalecen acciones en coordinación con los tres órdenes de gobierno

68.- Participa FGE en estudio de la sociedad civil sobre Desarrollo Policial

71.- Detenciones por robo

74.- Aumentan secuestros

76.- Rinden homenaje a policía

82.- Informe de operativo

85.- Fomentar la sana convivencia entre las y los michoaca-nos

1 de Abril de 2019

92

DirectorioMtro. Carlos Ramírez

Presidente y Director [email protected]

Lic. José Luis RojasCoordinador General Editorial

[email protected]

Mtro. Carlos Loeza ManzaneroCoordinador de Análisis Económico

Mauricio Montes de OcaRelaciones Institucionales y [email protected]

LDG. Marco Antonio Clemente Diseño

Boletín seguridad Estratégica Para Empresarios, publicación quincenal del Centro de Estudios Económicos, Políticos y de Seguridad. Boletín es una publicación de

Seguridad y Defensa. Editor responsable: Carlos Javier Ramírez Hernández. Todos los artículos son de responsabilidad de sus autores. Oficinas: Cerro Tuera 49, Col. Oxtopulco

Universidad, C. P. 04318, Alcaldía Coyoacán, Ciudad de México, México.

seguridadydefensa.mx

Lic. Armando Reyes ViguerasDirector [email protected]

Dr. Rafael Abascal y MacíasCoordinador de Análisis Político

Armando LópezRedacción

Raúl UrbinaDocumentación, [email protected]

Ana Karina Sánchez LópezCoordinadora de la [email protected]

Documents

Contenido: El difícil peso de la realidad...ciertamente ningún cambio arrojará efectos inmediatos: eso pertenece a la magia, no a la política. ¿Qué se puede hacer? En primer