Contextualização. Previdência Social Direito do Cidadão x Obrigação do Estado Art. 6º São direitos sociais a educação, a saúde, o trabalho, o lazer, a

ContextualizaçãoContextualizaçãoContextualizaçãoContextualização

Previdência Social Previdência Social

Direito do Cidadão x Obrigação do EstadoDireito do Cidadão x Obrigação do Estado

•Art. 6º São direitos sociais a educação, a saúde, o trabalho, o lazer, a segurança, a Art. 6º São direitos sociais a educação, a saúde, o trabalho, o lazer, a segurança, a

previdência socialprevidência social, a proteção à maternidade e à infância, a assistência aos , a proteção à maternidade e à infância, a assistência aos desamparados, na forma desta Constituição. desamparados, na forma desta Constituição. (CF 88 – redação original).(CF 88 – redação original).

•Art. 6Art. 6oo São direitos sociais a educação, a saúde, o trabalho, a moradia, o lazer, a São direitos sociais a educação, a saúde, o trabalho, a moradia, o lazer, a

segurança, segurança, a previdência sociala previdência social, a proteção à maternidade e à infância, a , a proteção à maternidade e à infância, a assistência aos desamparados, na forma desta Constituição. assistência aos desamparados, na forma desta Constituição. (redação EC 26/2000).(redação EC 26/2000).

•Art. 7º São direitos dos Art. 7º São direitos dos trabalhadores urbanos e ruraistrabalhadores urbanos e rurais, além de outros que visem à , além de outros que visem à melhoria de sua condição social: melhoria de sua condição social: (CF 88)(CF 88)

•IV - salário mínimo , fixado em lei, nacionalmente unificado, capaz de atender a suas IV - salário mínimo , fixado em lei, nacionalmente unificado, capaz de atender a suas necessidades vitais básicas e às de sua família com moradia, alimentação, educação, necessidades vitais básicas e às de sua família com moradia, alimentação, educação,

saúde, lazer, vestuário, higiene, transporte e saúde, lazer, vestuário, higiene, transporte e previdência socialprevidência social, com reajustes , com reajustes periódicos que lhe preservem o poder aquisitivo, sendo vedada sua vinculação para periódicos que lhe preservem o poder aquisitivo, sendo vedada sua vinculação para qualquer fim.qualquer fim.

Sistema Previdenciário BrasileiroSistema Previdenciário Brasileiro

TRABALHADORES TRABALHADORES DO SETOR DO SETOR PRIVADO E PRIVADO E

FUNCIONÁRIOS FUNCIONÁRIOS PÚBLICOS PÚBLICOS

CELETISTASCELETISTASObrigatório, nacional,

público, subsídios sociais,

benefício definido: teto de R$ 2.801,82Admite Fundo de

Previdência Complementar

PREVIDÊNCIA PREVIDÊNCIA COMPLEMENTARCOMPLEMENTAR

Optativa, administrada por fundos de pensão abertos ou fechados

FUNCIONÁRIOS FUNCIONÁRIOS PÚBLICOS PÚBLICOS

ESTATUTÁRIOSESTATUTÁRIOSObrigatório, público,

níveis federal, estadual e municipal, beneficio

definido. Admite Fundo de Previdência Complementar

MILITARES MILITARES FEDERAISFEDERAIS

Obrigatório, público, nível federal, benefício

definido = última remuneração

Fiscalizado pela Fiscalizado pela SRP/MPS/AdministraSRP/MPS/Administra

do pelo INSSdo pelo INSS

RGPSRGPS – Regime – Regime Geral de Previdência Geral de Previdência

SocialSocial

Auditado pela Auditado pela SPS/MS/Administrado SPS/MS/Administrado

pelos respectivos pelos respectivos governosgovernos

Administrado pelo Administrado pelo Governo FederalGoverno Federal Fiscalizado pela Fiscalizado pela

SPC/MPS (fundos SPC/MPS (fundos fechados) e pelo MF fechados) e pelo MF

(fundos abertos)(fundos abertos)

RPPSRPPS – Regimes Próprios de Previdência dos – Regimes Próprios de Previdência dos ServidoresServidores Previdência PrivadaPrevidência Privada

Repartição Simples / Capitalização em alguns Repartição Simples / Capitalização em alguns Estados e MunicípiosEstados e Municípios

CapitalizaçãoCapitalizaçãoRepartição SimplesRepartição Simples

Arcabouço Jurídico do Sistema Previdenciário Arcabouço Jurídico do Sistema Previdenciário Brasileiro Brasileiro

Constituição Federal de 1988

Emenda Constitucional nº 20/1998



Legislação Básica dos RPPS - Lei nº 9.717/98 e nº 10.887/04, Decreto nº 3.788/2001, Portarias nº 4.992/99 e nº 172/04, nº 916/03, Resolução CMN nº 3.244/04, Orientação Normativa nº 01, de 2007

Legislação Básica do RGPS - Leis nº 8.212/91(custeio) e nº 8.213/91(benefícios) e Decreto nº 3048/99 (regulamento)

Legislação Básica da Previdência Complementar – Lei Complementar nº 108/01 e nº 109/01; Decreto nº 4.206/02, Resoluções do CGPC

Compensações Previdenciárias (Lei nº 9.796/99 e Decreto nº 3.112/99)

Lei de Responsabilidade Fiscal (Lei Complementar nº 101/2000)

Constituição Federal de 1988




Legislação Básica dos RPPS - Lei nº 9.717/98 e nº 10.887/04, Decreto nº 3.788/2001, Portarias nº 4.992/99 e nº 172/04, nº 916/03, Resolução CMN nº 3.244/04, Orientação Normativa nº 01, de 2007

Legislação Básica do RGPS - Leis nº 8.212/91(custeio) e nº 8.213/91(benefícios) e Decreto nº 3048/99 (regulamento)

Legislação Básica da Previdência Complementar – Lei Complementar nº 108/01 e nº 109/01; Decreto nº 4.206/02, Resoluções do CGPC

Compensações Previdenciárias (Lei nº 9.796/99 e Decreto nº 3.112/99)

Lei de Responsabilidade Fiscal (Lei Complementar nº 101/2000)

Previdência do Servidor Previdência do Servidor Obrigações/Competências do Estado BrasileiroObrigações/Competências do Estado Brasileiro

Constituição Federal

“Aos servidores titulares de cargos efetivos da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, incluídas suas autarquias e fundações, é assegurado regime de previdência de caráter contributivo e solidário, mediante contribuição do respectivo ente público, dos servidores ativos e inativos e dos pensionistas, observados critérios que preservem o equilíbrio financeiro e atuarial..”

Lei nº 9.717/98

“Compete à União, por intermédio do Ministério da Previdência e Assistência Social: “ a orientação, supervisão e o acompanhamento dos regimes próprios de previdência social dos servidores públicos e dos militares da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, e dos fundos integrados de bens, direitos e ativos, com finalidade previdenciária, para o fiel cumprimento dos dispositivos desta Lei e ainda o estabelecimento e a publicação dos parâmetros e das diretrizes gerais previstos nesta Lei”

Constituição Federal

“Aos servidores titulares de cargos efetivos da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, incluídas suas autarquias e fundações, é assegurado regime de previdência de caráter contributivo e solidário, mediante contribuição do respectivo ente público, dos servidores ativos e inativos e dos pensionistas, observados critérios que preservem o equilíbrio financeiro e atuarial..”

Lei nº 9.717/98

“Compete à União, por intermédio do Ministério da Previdência e Assistência Social: “ a orientação, supervisão e o acompanhamento dos regimes próprios de previdência social dos servidores públicos e dos militares da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, e dos fundos integrados de bens, direitos e ativos, com finalidade previdenciária, para o fiel cumprimento dos dispositivos desta Lei e ainda o estabelecimento e a publicação dos parâmetros e das diretrizes gerais previstos nesta Lei”

Auditoria do MPSUma visão dos controles

Lei nº 9.717/98

Art. 9º..............

PU - A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios prestarão ao Ministério da Previdência e Assistência Social, quando solicitados, informações sobre regime próprio de previdência social e fundo previdenciário previsto no art. 6o desta Lei


Instrumentos (Portarias/MPS nº 1.468/05 e 64/06)

1. Auditoria Direta – efetivada por Auditores Fiscais da Previdência Social, in loco

Gera Notificação (NAF) e Processo Administrativo Previdenciário - PAP

Estabelece contencioso e obriga Decisão Irregularidades impede CRP

2. Auditoria Indireta – análises internasGera Notificação Irregularidades impede CRP


Auditoria-Fiscal Direta

Principais pontos de verificação1. Vigência do RPPS – legislação2. Retenção e Repasse das Contribuições3. Demonstrativos (entrega e consistência)4. Investimentos (enquadramento RS CMN e política)5.Taxa de Administração6. Benefícios 7. Equilíbrio Atuarial8. Contabilidade

CCertificado de RRegularidade PPrevidenciária

CRPCRP

Decreto nº 3.788, de 11/04/01 Institui, no âmbito da Administração Pública

Federal, o Certificado de Regularidade Previdenciária – CRP, que atestará o cumprimento dos critérios e exigências estabelecidos na Lei nº 9.717/98, pelos regimes próprios dos Estados, Distrito Federal e dos Municípios


CRPCRPExigências

Na realização de transferências voluntárias de recursos pela União

Na celebração de acordos, contratos, convênios ou ajustes, empréstimos, financiamentos, avais, subvenções em geral de órgãos ou entidades da administração direta e indireta da União

Na celebração de empréstimos e financiamentos por instituições financeiras federais

Nos pagamentos dos valores devidos pelo RGPS relativos à compensação financeira previdenciária


CRPCRP

Quem deve exigir

O responsável do órgão ou entidade na realização dos atos anteriormente citados

O servidor público que não observar a exigência do CRP responde civil, penal e administrativamente, nos termos da lei


CRPCRPCritério Informações Fundamentação Legal

Acesso dos segurados às informações do regime

Exigido desde 26/03/2004

Lei nº 9.717/98, art. 1º, VI; Port.nº 4.992/99, art. 2º, VI; Port.nº 172/05, art. 5º, VII

Aplicações financeiras de acordo com Resolução do CMN - Decisão Administrativa


Lei nº 9.717/98, arts. 1º, § único e 6°, IV e V;Port. nº4.992, art.17, IV;Port.nº 172/05, art.5º, XV

Aplicações financeiras de acordo com Resolução do CMN - previsão legal


Lei nº 9.717/98, arts. 1º, § único e 6°, IV e V;Port. nº4.992, art.17, IV;Port.nº 172/05, art.5º, XV

Atendimento de solicitação do MPS no prazo


Lei nº 9.717/98, art. 9° § único; Port.nº 4.992, art. 20, § único; Port.nº 172/05, art. 5º, XII

Avaliação atuarial inicial Exigido desde

26/03/2004

Lei nº 9.717/98, art.1°, I; Port. n°4.992/99, arts.2°, I e 9°; Port.nº 172/05, art.5º, XVI, b

Caráter contributivo (Ente e Ativos - Alíquotas)


Lei nº 9.717/98,art. 1º, II; Port.nº 4.992/99,art.2º, II; Port.nº172/05,art.5º, I e § 1º

Caráter contributivo (Ente e Ativos – Repasse)


Lei nº 9.717/98,art.1º, II; Port.nº4.992/99,art.2º, II; Port nº 172/05, art.5º, I e 1º

Caráter contributivo (Inativos e Pensionistas- Alíquotas)


Lei nº 9.717/98,art. 1º, II; Port.nº 4.992/99,art.2º, II; Port.nº 172/05,art.5º, I e § 1º

Caráter contributivo (Inativos e Pensionistas - Repasse)


Lei nº 9.717/98, art.1º, II; Port.nº 4.992/99,art.2º, II;Port.nº 172/05, art.5º, I e § 1º

Caráter contributivo (Repasse) - Decisão Administrativa


Lei nº 9.717/98, art. 1º, II, Port. nº 4.992/99, art. 2º, II, Port. nº 172/2005, art. 5º, § 1º



Cobertura exclusiva a servidores efetivos

- Exigido desde 26/03/2004 Lei nº 9.717/98, art. 1º, V; Port. nº 4.992/99, art. 2º, V; Port. nº 172/05, art. 5º, III

Concessão de benefícios não distintos do RGPS - previsão legal

- Exigido desde 01/10/2005 Lei 9.717/98, art. 5º, Port.nº 4.992/99, art. 16; Port.nº 172/05, art.5º, XI

Contas distintas para os recursos previdenciários

- Exigido desde 26/03/2004 Lei nº9.717/98, arts.1º,§único e 6º,II;Port.nº 4.992/99,arts.7º e 17, II; Port.nº 172/05, art.5º,IX

Convênio ou consórcio para pagamento de benefícios

Exigido desde 26/03/2004 Lei nº 9.717/98, art. 1º, V; Port. nº 4.992/99, arts. 2º, V e 11; Port. nº 172/05, art.5º, VI

Demonstrativo de Resultados da Avaliação Atuarial - DRAA

Exigido desde 01/01/2003 Periodicidade: anual

Lei nº 9.717/98, art. 1º, I, Port. nº 4.992/99, arts. 2º, I e 9º e Port. nº 172/05, art. 5º, XVI, c

Demonstrativo Financeiro

Exigido desde 01/09/2003 Periodicidade: bimestral

Lei nº 9.717/98, art. 9º, par. único Port. nº 4.992, art.17, § 5º; Port. nº 172/05, art.5º, XVI, e

Demonstrativo Previdenciário

Exigido desde 01/01/2002 Periodicidade: bimestral

Lei nº 9.717/98, art. 9°, § único; Portaria n°4.992/99, art 14; Port. nº 172/05, art.5º, XVI, d

Encaminhamento da legislação à SPS

Exigido desde 26/03/2004 Lei nº 9.717/98,art.9º,§ único; Port.nº 4.992/99,art. 20,§único; Port.nº 172/05,art.5º,XVI,a

Equilíbrio Financeiro e Atuarial Exigido desde 01/10/2005 Lei nº 9.717/98, art. 1º, caput; Port.nº 4.992/99, art. 2º, caput; Port. nº 172/05, art. 5º, II



Inclusão de parcelas remuneratórias temporárias nos benefícios


Lei nº 9.717/98, art. 1º, X e XI; Port.nº 4.992/99, art. 2º, X; Port.nº 172/05, art.5º, VIII.

Observância dos limites de contribuição do ente


Lei nº 9.717/98, art. 2º; Port. nº 172/05, art. 5º XIV, b

Observância dos limites de contribuição dos segurados e pensionistas


Lei nº 9.717/98, art. 3º; Port. nº 172/05, art. 5º, XIV, a

Regras de concessão, cálculo e reajustamento de benefícios - previsão legal


Lei 9.717/98, art. 5º, Lei nº 10.887/04, arts. 1º, 2º e 15; Port.nº 172/05, art.5º, XI,§§ 3º e 4º.

Utilização de recursos previdenciários - Previsão legal


Lei nº 9.717/98, art. 1º, III; Port.nº 4.992/99, art. 2º, III; Port.nº 172/05, art.5º, V

Utilização dos recursos previdenciários - Decisão Administrativa


Lei nº 9.717/98, art. 1º, III; Port.nº 4.992/99, art. 2º, III; Port.nº 172/05, art.5º, V


CRPCRP

Critério ainda Não Exigível Informações Fundamentação

Legal

Caráter contributivo (pagamento de contribuições parceladas)

Exigível a partir de 01/01/2008

Lei nº 9.717/98,art.1º, II; Port.nº4.992/99,art.2º, II; Port nº 172/05, art.5º, I e 1º,d

Demonstrativos Contábeis Exigível a partir de

01/05/2008

Lei nº 9.717/98, art. 1º, caput; Port. nº 4.992/99, art. 5º, III; Port. nº 172/05, art. 5º, XVI, g.

Escrituração de acordo com Plano de Contas


Lei nº 9.717/98, art. 1º, caput; Port.nº 4.992/99, art. 5º, III; Port. nº 172/05, art. 5º, XIII

Participação dos segurados, ativos e inativos, nos colegiados


Lei nº 9.717/98, art. 1º, VI, Port.nº 4.992/99, art. 2º, VI; Port.nº 172/05, art. 5º, IV

Unidade gestora e regime próprio únicos


Lei nº 10.887/04, art. 9º; Port. nº 4.992/99, art. 10; Port. nº 172/05, art. 5º, IV

PREVIDÊNCIA SOCIALPREVIDÊNCIA SOCIAL

26 Estados + Distrito Federal

2.039 Municípios Com RPPS (36,7 % de 5.563) BRASIL 3.336 Municípios com RGPS (60,0 % de 5.563)

188 municípios com RPPS em Extinção (3,3 % de 5.563)

RPPS INSTITUÍDOS NO BRASILPossibilidade propiciada pela Constituição de 1988

Arts. 24 e 149

265 Municípios com RPPS (31,1% de 853) MS 561 Municípios com RGPS (65,6% de 853)

27 Municípios com RPPS em Extinção (3,2 % de 853)

UNIÃORegras definidas no RJU (Lei nº 8.112/90 em processo de adequação)

Temas Relevantes

Taxa de AdministraçãoAquisição de imóveisManutenção X Reforma de imóveis de uso e investimentos

Mercado de CapitaisPrecificação dos títulos (ANDIMA, SELIC)Aplicação da Taxa de administraçãoResponsabilidades dos GestoresCompetências para apuração de responsabilidades

Temas Relevantes

Cálculo AtuarialBase de dados Definição da política de equacionamento de déficits Implementações via legislação

ContabilidadeImplementação do Plano de Contas PT/MPS nº 916/2003, com alterações da PT/MPS nº 9507

Previdência Social Previdência Social

Valores em R$

Qtd. Valor Qtd. Valor Qtd. ValorAplicação<= 100.000 73 2.734.370,27 36 1.405.321,89 50 1.728.589,65100.000<Aplicação<=1.000.000 281 144.193.884,84 194 97.328.208,60 219 116.433.565,231.000.000 <Aplicação<=10.000.000 420 1.306.914.272,09 429 1.454.843.102,32 515 1.762.871.990,3410.000.000<Aplicação<=100.000.000 110 2.837.553.106,08 124 3.410.496.330,40 172 4.740.654.876,79100.000.000<Aplicação 7 2.744.960.540,58 10 3.719.655.464,17 15 5.042.464.397,16Total 891 7.036.356.173,86 793 8.683.728.427,38 971 11.664.153.419,17

Valores em R$

Qtd. Valor Qtd. Valor Qtd. ValorAplicação<= 100.000 0 0 0 0 1 41.295,70100.000<Aplicação<=1.000.000 2 706.994,54 1 323.192,22 0 01.000.000 <Aplicação<=10.000.000 3 17.931.199,81 2 10.912.350,47 4 18.840.453,7410.000.000<Aplicação<=100.000.000 8 323.001.401,79 9 391.409.737,44 7 345.225.646,94100.000.000<Aplicação 6 11.756.742.226,72 8 11.631.337.184,54 9 11.759.982.358,58Total 19 12.098.381.822,86 20 12.033.982.464,67 21 12.124.089.754,96 Fonte:

2004: Demonstrativo Financeiro de 31/12/2004 extraído em 25/04/2005.



31/12/2004 31/12/2005 31/12/2006

RPPS MUNICIPAIS SEGUNDO O VOLUME DE RECURSOS APLICADOS

RPPS ESTADUAIS SEGUNDO O VOLUME DE RECURSOS APLICADOS

31/12/200631/12/200531/12/2004

Previdência Social Previdência Social Valores em R$

UF 31/12/2004 31/12/2005 31/12/2006AC 0,00 0,00 25.216.487,60AL 369.617,03 9.144.037,01 50.499.478,48AM 1.676.122,24 62.079.910,91 124.170.200,38AP 230.914.182,71 319.531.036,07 438.358.851,01BA 28.905.068,33 35.159.963,90 39.511.315,24CE 157.524.818,69 232.860.359,85 252.632.981,03ES 144.144.381,73 205.920.919,29 267.504.352,25GO 78.386.986,36 100.236.056,05 69.187.590,53MA 135.265.420,17 215.553.412,68 297.154.555,47MG 425.724.431,50 488.483.102,56 1.037.456.050,98MS 69.806.977,15 91.406.784,09 139.033.978,12MT 161.515.513,32 192.465.203,16 178.564.702,78PA 109.297.250,81 94.947.946,34 168.450.274,97PB 28.362.961,66 34.898.065,72 51.187.355,13PE 213.648.117,11 213.586.658,52 251.621.108,01PI 239.365,54 14.768.473,79 35.128.031,73PR 3.528.092.383,07 3.771.601.059,49 4.161.121.783,37RJ 9.888.821.378,37 9.367.002.881,38 9.382.317.167,75RN 19.159.004,18 47.491.442,51 35.153.329,82RO 84.723.957,19 67.405.447,37 186.302.940,52RR 45.938.883,09 109.482.332,15 188.390.850,06RS 860.648.412,58 1.188.630.684,70 1.478.277.195,95SC 457.467.061,84 609.276.393,49 845.137.532,97SE 44.692.800,75 75.067.457,28 25.842.127,37SP 2.048.342.684,64 2.661.209.587,66 3.314.373.555,88TO 371.070.216,66 509.501.676,08 745.649.376,73

Total 19.134.737.996,72 20.717.710.892,05 23.788.243.174,13Fonte:




INVESTIMENTOS RPPS CONSOLIDADO - ESTADOS E MUNICIPIOS

MINISTÉRIO DA PREVIDÊNCIA SOCIALMINISTÉRIO DA PREVIDÊNCIA SOCIAL

Secretaria de Políticas de Previdência SocialDepartamento dos Regimes de Previdência no Serviço Público

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