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Contextualización General “Normas internacionales en el Sector Público”
SECRETARIA DISTRITAL DE HACIENDA
DIRECCIÓN DISTRITAL DE CONTABILIDAD
¿POR QUÉ DEBEN EXISTIR ESTÁNDARES GLOBALES ?
Globalización
Comparabilidad de las operaciones
• Inversión • Tecnología • Negocios en mercados internacionales
Art. 354 de la Constitución
Política
Ley 298 de 1996
“Corresponden al Contador General las
funciones de uniformar, centralizar y
consolidar la contabilidad pública,
elaborar el balance general y determinar las
normas contables que deben regir en el
país, conforme a la ley”.
El literal a) del artículo 4 de la Ley 298 de
1996, establece: “a) Determinar las
políticas, principios y normas sobre
contabilidad, que deben regir en el país
para todo el sector público (…) “
COMPETENCIAS DEL CONTADOR GENERAL Y DE LA CONTADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN-CGN
CONVERGENCIA A NORMAS INTERNACIONALES EN COLOMBIA
Ley 1314 de 2009
Por la cual se regulan los principios y normas de contabilidad e información financiera y de aseguramiento de información aceptados en Colombia, se señalan las autoridades competentes, el procedimiento para su expedición y se determinan las entidades responsables de vigilar su cumplimiento.
Artículo 6 de la Ley 1314 de 2009
Establece que bajo la dirección del Presidente de la República y con respeto de las facultades regulatorias en materia de contabilidad pública a cargo de la Contaduría General de la Nación, los Ministerios de Hacienda y Crédito Público, y de Comercio, Industria y Turismo, obrando conjuntamente, expedirán principios, normas, interpretaciones y guías de contabilidad e información financiera y de aseguramiento de la información.
Art 12 Ley 1314 de 2009
Coordinación entre las autoridades de regulación y de supervisión con competencia sobre entes privados o públicos para garantizar que las normas de contabilidad de quienes participen en un mismo sector económico sean homogéneas, consistentes y comparables.
CONVERGENCIA A NORMAS INTERNACIONALES EN COLOMBIA
AUTORIDADES DE REGULACIÓN
NACIONALES INTERNACIONALES
CGN
Min. Hda Min. Cio
CTCP
Gobierno
Empresas Públicas
IFAC- IPSASB
Sector privado IASB
NICSP (IPSAS)
NIC-NIIF (IAS-IFRS)
RCP
MODELOS DE CONTABILIDAD PÚBLICA
REGIMEN DE CONTABILIDAD PUBLICA – RCP
NICSP
Entidades Gobierno General
Empresas Públicas
Cotizan o captan o administran
ahorro del público
No cotizan, ni captan, ni administran
ahorro del público
Alineado con
NIC / NIIF
MARCOS NORMATIVOS CONTABLES DEFINIDOS POR LA CGN
1. Empresas que cotizan en el mercado de valores, o que
captan o administran ahorro del público
2. Empresas que no cotizan en el mercado de valores, y que
no captan ni administran ahorro del público
3. Entidades de gobierno general
MARCOS
NORMATIVOS
Resolución 743 de 2013 Modificada Res. 598 de 2014 (Anexo Decr. 2784 de
2012) Modificada por la Res. 509 de 2015
• Resolución 117 de 2015 (Catálogo de Cuentas)
• Resolución 414 de 2014 (Marco conceptual y normas)
Modificada por la Res. 663 de 2015 • Instructivo 002 de 2014
(Instrucciones transición) •Resolución 139 de 2015 (Catálogo
de Cuentas)
• Resolución 533 de 2015 (Marco conceptual y normas) • Instructivo 002 de 2015
(Instrucciones transición) • Resolución 620 de 2015
(Catálogo de Cuentas)
MODELO EMPRESAS QUE COTIZAN O CAPTAN O ADM. AHORRO DEL PÚBLICO
Cronograma Resolución 743 de 2013 Empresas que cotizan, o captan o administran ahorro del publico
Preparación Transición Aplicación
1 enero al 31 Diciembre
2013
1 Enero 2014-31 Diciembre
2014
A partir del 1 Enero 2015
Actividades de preparación.
Entidades presentarán planes de acción a los órganos de inspección, control y vigilancia.
Aplicación nuevo Marco
Normativo.
Presentación de estados
financieros bajo el nuevo
Marco Normativo.
Aplicación RCP: PGCP,
Procedimientos y
Doctrina (Actual).
Preparación
Información con nuevo
marco
1 Enero 2014- Estado de
situación financiera de
apertura-ESFA
MODELO EMPRESAS QUE COTIZAN O CAPTAN O ADM. AHORRO DEL PÚBLICO
Resolución 743 de 2013 Empresas Distritales que forman parte del ámbito de aplicación
EEB GAS
Cronograma inicial Resolución 414 de 2014 Empresas que no cotizan, no captan ni administran ahorro del
publico
Preparación Transición Aplicación
Fecha publicación de la Resolución al 31 Diciembre
de 2014
1 Enero 2015 al 31 Diciembre
2015
A partir del 1 Enero 2016
Aplicación Nuevo marco
Presentación de estados
financieros bajo el nuevo Marco
Normativo.
Aplicación RCP: PGCP,
Procedimientos y
Doctrina (Actual).
Preparación
Información con nuevo
marco normativo.
1 Enero 2015- Estado de
situación financiera de
apertura-ESFA
Actividades de preparación.
Entidades presentarán planes de acción a la CGN y a los órganos de inspección, control y vigilancia.
MODELO EMPRESAS QUE NO COTIZAN NI CAPTAN NI ADM. AHORRO DEL PÚBLICO
Resolución 414 de 2014 Empresas distritales que no cotizan, que no captan ni administran
ahorro del publico que continúan con el cronograma inicial
MODELO EMPRESAS QUE NO COTIZAN NI CAPTAN NI ADM. AHORRO DEL PÚBLICO
Cronograma Parágrafo 1 del Art. 3 de la Resolución 414 de 2014 Mod. Res 663 de 2015 Empresas que no cotizan, no captan ni administran ahorro del publico que forman parte
del Sistema General de Seguridad Social en Salud-SGSSS
Preparación Transición Aplicación
Fecha publicación de la Resolución al 31
Diciembre de 2014
1 Enero de 2016 al 31 Diciembre de 2016
A partir del 1 de Enero de 2017
Aplicación Nuevo marco normativo Presentación de estados financieros
bajo el nuevo marco normativo.
Aplicación RCP: PGCP, Procedimientos y Doctrina (Actual).
Preparación Información con nuevo marco normativo.
1 Enero 2016- Estado de situación financiera de apertura-ESFA
Actividades de preparación. Entidades presentarán planes de acción a la CGN y a los órganos de inspección, control y vigilancia.
MODELO EMPRESAS QUE NO COTIZAN NI CAPTAN NI ADM. AHORRO DEL PÚBLICO
Las empresas que conforman el SGSSS que opten por aplicar el marco normativo de la Res. 414 de 2014, de acuerdo con el
cronograma inicial, es decir aplicando la norma a partir del 1 de enero de 2016, deben informarlo a la SUPERSALUD y a la CGN.
Parágrafo 1 del Art. 3 de la Resolución 414 de 2014, Mod. Res 663 de 2015 Empresas distritales que no cotizan, no captan ni admin. ahorro del publico que forman
parte del SGSS y podrían aplicar nuevo cronograma:
MODELO EMPRESAS QUE NO COTIZAN NI CAPTAN NI ADM. AHORRO DEL PÚBLICO
1. EPS CAPITAL SALUD 2. HOSPITAL BOSA II NIVEL E.S.E.3.
3. HOSPITAL CENTRO ORIENTE I NIVEL E.S.E
4. HOSPITAL CHAPINERO I NIVEL E.S.E
5. HOSPITAL DE SUBA II NIVEL E.S.E.
6. HOSPITAL DE USME I NIVEL E.S.E
7. HOSPITAL DEL SUR I NIVEL E.S.E.
8. HOSPITAL ENGATIVÁ II NIVEL E.S.E
9. HOSPITAL FONTIBON II NIVEL E.S.E
10. HOSPITAL LA VICTORIA III NIVEL E.S.E
11. HOSPITAL MEISSEN II NIVEL E.S.E
12. HOSPITAL NAZARETH I NIVEL E.S.E
13. HOSPITAL OCCIDENTE DE KENNEDY III NIVEL E.S.E
14. HOSPITAL PABLO VI BOSA I NIVEL E.S.E
15. HOSPITAL RAFAEL URIBE URIBE I NIVEL E.S.E.
16. HOSPITAL SAN BLAS II NIVEL E.S.E
17. HOSPITAL SAN CRISTOBAL I NIVEL E.S.E
18. HOSPITAL SANTA CLARA III NIVEL E.S.E
19. HOSPITAL SIMON BOLIVAR III NIVEL E.S.E
20. HOSPITAL TUNAL III NIVEL E.S.E
21. HOSPITAL TUNJUELITO II NIVEL E.S.E
22. HOSPITAL USAQUEN I NIVEL E.S.E
23. HOSPITAL VISTA HERMOSA I NIVEL E.S.E.
MODELO ENTIDADES DE GOBIERNO
Período de Preparación Obligatoria
Período de aplicación
Cronograma Resolución 533 de octubre 8 de 2015 Entidades de Gobierno
Fecha publicación de la Resolución al 31 Diciembre de 2016
Actividades de preparación
Formulación y ejecución del plan de
acción.
A partir del 1
de enero del
2017
Enero 1: Determinación de
saldos iniciales y cargue de los
mismos en los sistemas de
información.
Aplicación del nuevo Marco
Normativo.
Presentación de Estados
financieros bajo el nuevo
Marco Normativo.
MODELO ENTIDADES DE GOBIERNO
Resolución 533 de octubre 8 de 2015 Entidades distritales que forman parte del ámbito de Gobierno
13 SECRETARIAS
20 FONDOS DE DESARROLLO
LOCAL
20 ESTABLECIMIENTOS PUBLICOS
2 DEPTOS ADMINSITRATIVOS
4 ORGÁNOS DE CONTROL:
1 UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL: Bomberos
1 EMPRESA:
1 ENTE UNIVERSITARIO AUTÓNOMO:
1 CORPORACIÓN MIXTA:
USUARIOS DE LA INFORMACIÓN FINANCIERA (RES. 533 de 2015)
Comunidad y los ciudadanos. Organismos de planificación y desarrollo de la política
económica y social. Las propias entidades y sus gestores. Las agencias que efectúan donaciones y los
prestamistas. Los órganos de representación política. (Congreso,
Asambleas y Concejos). Los organismos de control externo. La Contaduría General de la Nación
Directivos
Financiera
Jurídica
Control Interno
Cartera
Corporativa
Recursos Humanos
Compromiso de la alta gerencia
Asignación de recursos
Participación áreas de gestión
Apoyo Jurídico
Apoyo control interno y externo
Capacitación (Normas
Internacionales Modelo definido
por la CGN, matemáticas
financieras)
FACTORES CLAVES PARA LA IMPLEMENTACIÓN
RESPONSABILIDAD DE LA ALTA DIRECCIÓN FRENTE AL PROCESO
• Informar a la nueva administración el estado de los proyectos y los planes de acción en relación con el proceso de convergencia (Capacitación, depuración de saldos, ajuste de los sistemas de información y determinación de los nuevos saldos)
• En el marco de buen gobierno, deberán establecer dentro de los planes estratégicos y de acción, las actividades y recursos necesarios, para garantizar la preparación, transición y aplicación del nuevo marco normativo
Instructivo 003 de 2015 CGN Recomendaciones especiales proceso de convergencia
• Se recomienda a los gerentes públicos y, por su intermedio, a las oficinas de control interno, participar activamente y de manera proactiva en los procesos convergencia hacia normas internacionales; así como verificar que la entidad haya adoptado los procesos administrativos necesarios que permitan aplicar la nueva regulación contable.
Impactos
Operativos
Régimen contable local (normativos)
Tecnología de la
información
Competencias del personal
Procesos y procedimientos
Controles
Financieros y económicos
IMPACTOS NUEVO MODELO CONTABLE
Elaborar cronograma de preparación obligatoria y aplicación.
ACTIVIDADES A REALIZAR
Elaborar el plan de acción: Estrategias, Actividades, Responsables (Involucrar áreas de gestión),
Asignación de Tareas, Asesoría, definir equipo de implementación, entre otros aspectos.
Establecer diferencias de marcos normativos
ASPECTOS A TENER EN CUENTA EN LA IMPLEMENTACIÓN DEL NUEVO MARCO NORMATIVO
Manejo de terminología de acuerdo con el Marco Normativo.
ACTIVIDADES A REALIZAR
Sensibilización y capacitación al área contable y a las de áreas gestión.
Adecuar los sistemas informáticos para cumplir con los nuevos requerimientos de información.
ASPECTOS A TENER EN CUENTA EN LA IMPLEMENTACIÓN DEL NUEVO MARCO NORMATIVO
Revisión y análisis de rubros: Ubicación de soportes, inventarios físicos, conciliaciones de información, determinación de bienes, derechos y obligaciones, entre otras.
ACTIVIDADES A REALIZAR
Revisión y/o redefinición de políticas contables y administrativas.
Análisis de la información bajo RCP actual con las normas a aplicar (Con el fin de determinar los impactos financieros)
ASPECTOS A TENER EN CUENTA EN LA IMPLEMENTACIÓN DEL NUEVO MARCO NORMATIVO
Documentación de procesos, políticas y ajustes realizados.
ACTIVIDADES A REALIZAR
Apoyo y seguimiento de la alta dirección.
Determinación de saldos iniciales y aplicación de la norma.
ASPECTOS A TENER EN CUENTA EN LA IMPLEMENTACIÓN DEL NUEVO MARCO NORMATIVO
Reconocimiento de partidas por activos y pasivos que
surgen de los criterios de la nueva norma.
Retiro de partidas que no cumplen requisitos de la nueva norma. Por la reclasificación de partidas que
corresponden a otras categorías de acuerdo con la nueva norma.
Ajustes al aplicar criterios del nuevo marco normativo para medir los elementos de los estados financieros.
Desarrollo de procedimientos para efectos de
evaluar indicios de deterioro.
Mayor demanda de estimaciones y aplicación de juicios profesionales.
Ampliación de la información a revelar.
ASPECTOS A TENER EN CUENTA EN LA IMPLEMENTACIÓN DEL NUEVO MARCO NORMATIVO
DATOS DE CONTACTO GRUPO APOYO
Jose Ricardo Romero Avilez [email protected]
Maria Cecilia Romero Romero [email protected]
Diego Armando Gutierrez Dimate [email protected]
3385484
Gracias por su atención
