Contratação de Serviços

8º Encontro com Fornecedores

Palestrante: Célio Alves da Silva Departamento de Compras e Contratações

Palestrante: Célio Alves da Silva Departamento de Compras e Contratações

julho de 2012

1. Dados gerais da Chesf;

2. Contratação de Serviços;

3. Critérios de aceitabilidade de preços nas licitações;

4. Novas práticas de contratações na Chesf;

5. Sanções Administrativas;

6. Relacionamento comercial.

Glossário:

Dados gerais sobre a Chesf

– Potência instalada de Geração: 10.615 MW (14 UHE e 1 UTE);

– Sistema de Transmissão: 18.724 Km de Linha de Transmissão e 104 Subestações;

– Participação da Chesf em empreendimentos por SPEs: Geração : 2.597 MW, Transmissão: 1.597 Km de LT;

– Lucro Líquido em 2011: R$ 2.177Bi;– Volume das Contratações em 2011: R$ 1,73 Bi;– Fornecedores inscritos: 19.603;– Fornecedores com cadastro atualizado: 514.– Fornecedores em fase de cadastramento: 122

Dados gerais da Chesf :

Contratação de Serviços

– Súmula 331 – TST (Tribunal Superior do Trabalho) de 28/12/1993;

– Decreto 2.271 de07/07/1997;

– IN nº 02 SLTL do MPOG de 30/04/2008;

– IN nº 04 SLTL do MPOG de 19/05/2008;

– RN – 03/2011 SU – 32 de vigência 01/09/2011.

Fundamentação:

Prestação de Serviço

• Execução autônoma de serviço específico, por prazo e custos determinados a fim de atender as necessidades de realização das atividades da Companhia e que, pelas suas características, recomendem a sua contratação;

Fornecimento de mão-de-obra

• Fornecimento de pessoal por empresa contratada, a fim de atender eventual, transitória ou complementarmente a necessidade funcional. Caracteriza-se pela pessoalidade, habitualidade e subordinação direta com empregados da contratante.

Conceitos

Terceirização

Forma de contratação de mão-de-obra permitida pela legislação, em especial a Instrução Normativa n° 2 da SLTI do MPOG, de 30/04/2008.

Atividade-fim

São aquelas ligadas diretamente ao negócio da empresa.

Atividade-meio

São as atividades intermediárias de apoio ou suporte ao negócio da empresa.

Conceitos

Resumo dos pontos principais:• Não é permitida a contratação de mão-de-obra ou de atividades inerentes

as categorias funcionais do Plano de Cargos e Salários (exceto cargo extinto ou em extinção).

• São objetos de execução indireta os serviços:– Conservação e limpeza;– Segurança e vigilância;– Transporte;– Informática (ver IN n° 04 da SLTI do MPOG);– Copeiragem e recepção;– Reprografia;– Telecomunicações; – Manutenção de prédios, equipamentos e instalações;– Outros serviços relacionados à atividade-meio.

Aspectos Legais

Resumo dos principais pontos:

• A contratação de serviço não deve caracterizar pessoalidade, habitualidade e subordinação direta de empregados da contratada com empregados da Chesf;

• A contratada deverá manter um preposto durante toda a execução do contrato, que será o elo de ligação entre a contratada e a Administração Pública;

• Para pagamento, o contrato deve ser medido por resultados ou produtos, não sendo permitida a remuneração por Hxh ou quantidade pessoal;

• O contrato de Prestação de Serviço tem característica autônoma , desta forma, não deve fixar a quantidade de pessoas ou homem-hora. Deve explicitar medição de produto e/ou adotar unidade de medida para mensuração dos resultados;

• Na Prestação de Serviço interessa é o que vai ser feito, e não quem ou quantos vão fazer.

Aspectos Legais

Critérios de aceitabilidade de preços para licitações regidas pela lei 8.666/93

• Serão desclassificadas as propostas que apresentarem preços manifestamente inexequíveis, ou seja, aqueles que a proponente não demonstre a viabilidade de sua proposta, justificando que os insumos são coerentes com o mercado e os coeficientes de produtividade são compatíveis com a execução do contrato;

Julgamento por preço unitário:

• Serão desclassificadas propostas que apresentarem preços excessivos, ou seja, aqueles que ultrapassarem o orçamento básico unitário (atualizado) em mais de 7,5%;.

Critérios de aceitabilidade de preços para Licitações regidas pela Lei 8.666/93

Julgamento por preço global:

• Preço GlobalSerão desclassificadas propostas que apresentarem preços excessivos, ou seja, aqueles que ultrapassarem o orçamento básico global (atualizado) em mais de 7,5%; • Preço UnitárioOcorrendo preço unitário superior ao preço unitário orçado (atualizado) em mais de 15%, o valor proposto para o item, será reduzido ao seu valor limite, pela comissão de licitação, e recalculado o preço global.

Critérios de aceitabilidade de preços para Licitações regidas pela Lei 8.666/93

Novas práticas de contratações na Chesf

• Utilizada, prioritariamente, para contratação de empreendimentos autorizados pela ANEEL;

• A Chesf responsabiliza-se, no mínimo, pelas seguintes atividades:– elaboração do orçamento básico, – elaboração das Especificações Técnicas,– aprovação do Projeto Executivo; – acompanhamento em fábrica, avaliação de protótipos e inspeção

de equipamentos, para garantia da qualidade;– acompanhamento e fiscalização do comissionamento de

instalações;– fiscalização de obras e serviços

Empreitada por Menor Preço Global

Novidade na forma de contratação da Chesf

• Utilizada para contratação de empreendimentos decorrentes de leilões realizados pela ANEEL;

• A Chesf firma pré-contratos para participação nos leilões de forma corporativa;

• Constitui uma Sociedade de Propósito Especifico – SPE;

• Caso seja vencedor no leilão, a Chesf transforma o pré-contrato no contrato definitivo.

Elaboração de Pré-Contratos com fulcro no Art. 32 da Lei 9074, de 07.07.1995.

Novidade na forma de contratação da Chesf

• Em 2011, a Chesf participou de 7 leilões (3 de Transmissão e 4 Geração), realizados pela ANEEL;

• Em 2012, a Chesf já participou de 3 leilões de Transmissão;

• Para o ano de 2012, estão previstos mais 4 leilões (2 de Transmissão e 2 de Geração).

Elaboração de Pré-Contratos com fulcro no Art. 32 da Lei 9074, de 07.07.1995.

Novidade na forma de contratação da Chesf

Sanções Administrativas

• Sanções decorrentes de processos licitatórios da Lei 8.666/93, e de inexecução contratual : Poderá acarretar em suspensão do direito de licitar e contratar com a Administração por um período de até 2 anos (Art. 87 da Lei 8.666/93);

• Sanções decorrentes de processos licitatórios na modalidade Pregão : Poderá acarretar em suspensão do direito de licitar e contratar com a Administração por um período de até 5 anos (Art. 7º da lei 10.520/02);

• Sanções decorrentes de fraudes em processos licitatórios: Poderá acarretar em Declaração de Inidoneidade, que será aplicada pelo Ministro de Estado.

Sanções Administrativas

• Não apresentação ou falta da manutenção da proposta em Pregões;

• Se declarar como ME ou EPP nos Pregões e não apresentar a comprovação adequada;

• Entregar documentação falsa para habilitação e/ou para assinatura de contratos nas licitações;

• Inexecução total ou parcial do contrato;• Participar de cotações eletrônicas (e-ABV) no Site da

Chesf e não cumprir com a proposta apresentada.

Principais causas de Sanções Administrativas na Chesf

Relacionamento comercial

e-mail: caf@chesf.gov.brFone : (0xx81) 3229.3164 / 3229.3162Fax : (0xx81) 3229.3173 / 3229.3373End. : Rua Delmiro Gouveia, nº 333 Edf. André Falcão - s/B-310 Bongi - Recife/PE CEP: 50761-901

Central de Atendimento a Fornecedores - CAF

Chesf/DCC – Fone: 81-3229-2540e-mail: celio@chesf.gov.br