CONTRATACION DIRECTA Nº 241/18 · crito ante el Departamento hasta cinco (5) días hábiles antes de la fecha establecida para la apertura. Dichas consultas y sus respuestas, como

Provincia de Río Negro

Departamento Provincial de Aguas

CONTRATACION DIRECTA Nº 241/18

“Estudio de impacto ambiental del Plan Director de Desagües Cloacales de Las Grutas”

Pliego de Bases y Condiciones Generales

Artículo 1º - Objeto

El Departamento Provincial de Aguas llama a Concurso de Consultores para elaborar el “Estudio de impacto ambien-tal del Plan Director de Desagües Cloacales de Las Grutas”.

Terminología y abreviaturas.

A los efectos de la aplicación de este pliego y todo otro documento que pase a integrar el concurso, se emplearán las siguientes denominaciones y abreviaturas:

Departamento: por el Departamento Provincial de Aguas

Concurso: por toda la documentación que integra este Concurso para la prestación de servicios profesionales.

Oferente o Profesional: por la persona física o ideal con la que se contrata la ejecución del trabajo.

“Ley General”: por la Ley de Obras Públicas Nº 286, su reglamentación y leyes modificatorias.

Artículo 2º - Régimen de Contratación y Régimen Jurídico

El presente llamado tiene carácter público y el contrato que se firme como consecuencia de ello se regirá por las disposicio-nes de la Ley Nº 286 de la Provincia de Río Negro y del presente documento que le sirve de base.

Para todos los efectos derivados del Contrato, las partes aceptan la jurisdicción de los Tribunales en lo contencioso adminis-trativo de la Provincia de Río Negro con sede en la ciudad de Viedma.

Artículo 3º - Propiedad Intelectual

La propiedad intelectual del Proyecto y de los estudios que se realicen, serán del Departamento, el que podrá ejecu-tarlos, publicarlos, enajenarlos, reproducirse o servirse de ellos para otras obras, con la sola obligación de mencionar a los autores, quienes podrán citarlos como antecedente profesional.

Artículo 4º - Entrega de la documentación

Integra el presente la siguiente documentación:

El presente pliego de bases y condiciones, condiciones particulares (TDR del EsIA) y modelo de contrato.

Artículo 5º - Aclaraciones

Los Oferentes que tuvieran dudas de la inteligencia de la documentación provista podrán formular consultas por es-crito ante el Departamento hasta cinco (5) días hábiles antes de la fecha establecida para la apertura. Dichas consultas y sus respuestas, como así eventuales aclaraciones que el Departamento realice de oficio, serán dadas a conocer por escritos a todos los invitados a la compulsa.

Por consultas técnicas sobre el objeto de la contratación, contactarse con la Dirección de Protección y Conservación delos Recursos Hídricos del DPA, Lic. Roxana Rodríguez. E-mail: [email protected]

Artículo 6º - Condiciones que deben reunir los Oferentes

Los Oferentes deberán poseer capacidad legal, técnica y financiera, con idoneidad en la índole de los trabajos que se concursan.

Las personas ideales deberán nombrar al profesional al que delegará la ejecución del trabajo y presentar el corres-pondiente compromiso de colaboración firmado.

Artículo 7º - Honorarios Profesionales

El Departamento abonará un monto fijo en concepto de costo por trabajo de consultoría, en relación al presupuesto oficial.

Artículo 8º - Presupuesto Oficial.

El Presupuesto Oficial, en concepto de honorarios profesionales, gastos especiales y generales, asciende a la suma de Pesos Ciento Cincuenta y Ocho Mil Cuatrocientos ($ 158.400,00) con IVA incluido.

Artículo 9º - Apertura de las Ofertas.

La apertura de las ofertas tendrá lugar el día 26 de junio de 2018 a las 12:00 hs, en la Sede Central del Departamen-to, San Martín Nº 249 de la ciudad de Viedma.

Artículo 10º - Forma de presentación.

Los participantes efectuarán la presentación en sobre cerrado que se recibirá hasta la fecha y hora de apertura del Concurso en la Mesa de Entradas del Departamento, consignado en su exterior:

- Denominación: “Concurso de precio Nº 241/18”

- Lugar, fecha y hora de apertura.

Sólo se tomarán en consideración las propuestas que hubieren sido presentadas hasta la hora fijada para el acto de apertura. Pasada dicha hora no se admitirán propuestas. Las que se reciban por correspondencia, con posterioridad, inde-pendientemente de la fecha de envío, serán acumuladas sin abrir en el Expediente del Concurso con la constancia corres-pondiente.

La presentación a la compulsa implica el pleno conocimiento y aceptación del pliego y demás documentación y el sometimiento a todas sus disposiciones y a la Ley General, a la Ley de Contabilidad y normas concordantes de la Provincia, no pudiendo los Oferentes con posterioridad alegar ignorancia o error el las condiciones de realización de los trabajos; además, no crea derechos a favor de los Oferentes para su aceptación, ni restitución de gasto alguno en ningún concepto.

Artículo 11º - Contenido de la presentación.

Las propuestas deberán contener:

Nombre del Profesional o Razón Social y poder para firmar según corresponda.

Domicilio constituido en la Provincia de Río Negro

Aceptación de los fueros ordinarios de la Provincia de Río Negro

Constancia de Inscripción en la AFIP y en la Agencia de Recaudación Tributaria de la Provincia de Río Negro.

Constancia de libre deuda con la Provincia de Río Negro.

Constancia de inscripción en el Registro Provincial de Consultores Ambientales de la Provincia de Río Negro.

Artículo 12º - Causales de rechazo durante el Acto de Apertura

Serán causales de rechazo instantáneo durante el Acto de Apertura las Ofertas en las que:

a. El Oferente omitió la presentación de la Garantía de Mantenimiento de la Oferta o ésta no haya sido cons-tituida en la forma y monto establecido.

b. La no presentación de la constancia de inscripción en el Registro Provincial de Consultores Ambientales de la Provincia de Río Negro.

Artículo 13º - Garantía de la Oferta

El monto de la garantía de oferta será equivalente al uno (1%) del presupuesto oficial. Esta fianza sólo podrá consistir en alguna de las siguientes, a saber:

a. En efectivo mediante depósito en el Banco Patagonia acompañando copia del comprobante respectivo.

b. Mediante depósito en el Banco Patagonia acompañando copia del comprobante respectivo, en la cuenta

corriente Nº 250-90001546 denominada Fondo de Terceros CBU Nº 0340250600900001546003

c. En cheque certificado, giro postal bancario.

d. Mediante fianza bancaria.

e. Seguro de caución.-

Artículo 14º - Apertura de las propuestas

Los sobres presentados serán abiertos en acto público el día y hora en que se clausura la recepción de propuestas en la sala de situación del Departamento, dándose lectura, respecto de cada uno de ellas, del nombre y domicilio del Oferente y solamente estando la documentación en orden y completa.

Finalizado el acto se redactará un acta, dejando constancia de todo lo actuado, nombres de los proponentes, ofertas, propuestas rechazadas. Durante tres (3) días hábiles, los Oferentes podrán examinar las ofertas que serán puestas a su dis-posición en la Sede, en el horario habitual de atención al público.

Artículo 15º - Validez de las Ofertas

Los Oferentes están obligados a mantener sus propuestas durante el plazo de treinta (30) días corridos a partir de la apertura del concurso. Vencido el mismo los participantes podrán rechazar la adjudicación o aceptarla y otorgar el contrato.

Artículo 16º - Estudio de las propuestas y adjudicación

El estudio de las propuestas estará a cargo de la comisión de preadjudicación, la que se pronunciará mediante dicta-men que elevará a consideración del Superintendente General.

La adjudicación caerá sobe la propuesta más ventajosa, siempre que se ajuste a las bases y condiciones del concurso.

Adjudicado el concurso, el adjudicatario deberá presentarse dentro de los quince (15) días corridos de su notificación a suscribir el contrato debiendo, previo a este acto, efectuar el depósito de garantía contractual, que será igual al cinco (5%) por ciento del monto del mismo.

Si el adjudicatario no concurriera al acto de la firma del contrato, dentro del plazo estipulado, será pasible de una multa equivalente al cinco (5%) por ciento del depósito de garantía de la propuesta por día de retardo.

Si transcurridos treinta (30) días desde fecha de notificación no se hubiera formalizado el contrato, el Departamento podrá revocar la adjudicación.

El contrato deberá ser sellado por adjudicatario conforme con las disposiciones legales vigentes en la Provincia.

Formarán parte del contrato: el contrato propiamente dicho; las bases del presente; las aclaraciones a consultas o espontáneas que formule el Departamento; la documentación de la Oferta; la Ley de Obras Públicas Nº 286 y su Reglamen-tación; la Ley Provincial Nº 1286.

Artículo 17º - Devolución de la garantía al resto de los oferentes

Adjudicado el concurso, dentro de los diez (10) días posteriores, el Departamento procederá a devolver el depósito al resto de los Oferentes.

Artículo 18º - Garantía de contrato

Se establece en el cinco (5%) por ciento del monto del mismo, constituida en las formas establecidas para la garantía de oferta.

Artículo 19º - Plazo de Ejecución.

El plazo para la presentación del trabajo se fija en treinta y cinco (35) días corridos a partir de la fecha de la firma del contrato.

Se podrá presentar un informe de avance, al promediar el plazo de ejecución.

El plazo contractual no podrá ser modificado salvo caso fortuito o de fuerza mayor o cuando a exclusivo juicio del Departamento se justifique la demora.

Artículo 20º - Entrega y recepción del trabajo

Toda la documentación deberá ser entregada en tres (3) ejemplares encuadernados en papel blanco y una copia digi-talizada grabada en memoria USB o CD con las siguientes características:

Documento en formato pdf, numerados correlativamente, que se corresponda estrictamente con la presentación en papel.

Si constara, los anexos podrán ser:

Archivos de texto en formato Microsoft Word.

Archivos de planillas en formato Microsoft Excel.

Archivos de Planos en formato Autocad 2010.

La conformidad del trabajo final se dará dentro de los diez (10) días de recepcionado.

Si fuera necesario y se realizaran observaciones sobre la presentación del consultor; este deberá contestar por nota cada una de las observaciones formuladas en forma correlativa a como fueron comunicadas, incluyendo las correcciones y/o ampliaciones efectuadas o el criterio que decide la no modificación, y el lugar donde se inserta la modificación en la do-cumentación presentada. Anexará además, las versiones corregidas de los folios que se reemplazan o agregan, de manera que puedan ser incorporadas al documento presentado.

Una vez aprobada la totalidad del estudio, el Consultor entregará la versión definitiva, con todas las correcciones y agregados incorporados en cuatro copias, firmada en todas sus páginas.

Artículo 21º - Sistema de adjudicación

Por oferta completa.

Artículo 22º - Pago de los trabajos

El pago se efectuará dentro de los treinta (30) días de haberse recibido de conformidad los trabajos solicitados.

PLIEGO DE CONDICIONES PARTICULARES

Términos de Referencia para la elaboración del Estudio de Impacto AmbientaI del “PLAN DIRECTOR DEL SISTE-

MA DE DESAGÜE DE CLOACALES DE LA LOCALIDAD DE LAS GRUTAS – R.N.”

Artículo 23º - DEPARTAMENTO PROVINCIAL DE AGUAS PROVINCIA DE

RÍO NEGRO

Términos de Referencia

para la

elaboración del EsIA

“PLAN DIRECTOR DEL SISTEMA DE DESAGÜE DE

CLOACALES DE LA LOCALIDAD DE LAS GRUTAS – R.N.”

1 Abril 2018

1

DEPARTAMENTO PROVINCIAL DE AGUAS

PROVINCIA DE RÍO NEGRO

2

Artículo 24º - Términos de Referencia para la elaboración

del EsIA

1 “PLAN DIRECTOR DEL SISTEMA DE DESAGUE DE CLOACALES DE LA

LOCALIDAD DE LAS GRUTAS – R.N.”

Para dar cumplimiento a los requerimientos de la Ley 3266 “Evaluación de Impacto Ambien-

tal”, sancionada por la Legislatura de la Provincia de Río Negro con el fin de regular el procedimien-

to de evaluación de impacto ambiental como instituto necesario para la conservación del am-

biente en todo el territorio de la provincia a los fines de resguardar un esquema de desarrollo

sustentable, se establecen los términos de referencia para el estudio de impacto ambiental

(EsIA) del total de las obras que comprenden el plan director de desagües de cloacales de la locali-

dad de Las Grutas.



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1. INTRODUCCIÓN ……………………………………………………………………………….……..………4

2. ANTECEDENTES: OBJETIVOS Y MEMORIA DESCRIPTIVA DEL PROYETO……………….…...5

2.1 OBJETIVOS DEL PROYECTO ............................................................................... …..5

2.2 MEMORIA DESCRIPTIVA DEL PROYECTO …………………………………………………………6

3. OBJETIVOS Y ALCANCE DEL EsIA ......................................................................... ….11

3.1 OBJETIVOS. .................................................................................................. ……11

3.2 ALCANCE ....................................................................................................... …..11

4. CONTENIDOS DEL EsIA ..................................................................................... ….12

4.1 RESUMEN EJECUTIVO ..................................................................................... …12

4.2 MARCO LEGAL Y NORMATIVO. ....................................................................... …12

4.3 DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO. ............................................................................... ..13

4.4 DESCRIPCIÓN DE LA LÍNEA DE BASE. .................................................................. 14

4.5 DETERMINACIÓN Y EVALUACIÓN DE LOS POTENCIALES IMPACTOS DE LAS OBRAS DE INFRAESTRUCTURA DEL PROYECTO PROPUESTO………………………………………16

4.7 ELABORACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL (PGA) PARA MITIGAR

LOS IMPACTOS NEGATIVOS…………. ...................................................................................... ..17

5. EQUIPO DE TRABAJO. ........................................................................................ ..18

6. CRONOGRAMA Y COSTOS DE LAS ACTIVIDADES DEL EsIA.………………………………….19



4

1. INTRODUCCIÓN

De acuerdo a la ley 2952 (Código de Aguas) el Departamento Provincial de Aguas tiene la

facultad para regular los servicios de saneamiento según lo expresa en el Artículo 89.- La

utilización de recursos hídricos provincia les con fines de abastecimiento de agua potable y

evacuación, tratamiento y disposición final de desagües cloacales y pluviales, individuales o co-

lectivos, públicos o privados, deberá ajustarse a las disposiciones del presente Código y su re-

glamentación, que será de aplicación obligatoria en todas las localidades de la provincia, aun

cuando su prestación adopte la forma de servicio público y el mismo estuviera a cargo de

municipios u otros organismos o instituciones.

Particularmente, para las obras proyectadas y a ejecutar que ocasionen un impacto

ambiental significativo la normativa provincial en tema ambiental prevé la realización de Estu-

dios de Impacto Ambiental (EsIA). En el EsIA se deben establecer, de manera detallada, las accio-

nes que se requieren para prevenir, mitigar, controlar, compensar y corregir los posibles

efectos o impactos ambientales negativos causados en el desarrollo de un proyecto, obra o

actividad; incluyendo el seguimiento y monitoreo y la atención de las contingencias que puedan

presentarse durante el funcionamiento de la empresa.

Una vez evaluados e identificados los impactos negativos que puedan ser generados, se

deben definir las medidas de prevención, control y mitigación que se adoptarán para controlar

y reducir al máximo los efectos de los mismos, haciendo viable la ejecución de las obras sin mayo-

res trastornos, este conjunto de medidas conforman el Plan de Gestión Ambiental (PGA) del Pro-

yecto.



5

Para la implementación del PGA se recomienda establecer claramente, en el ámbito

organizativo, las funciones y responsabilidades de cada actor involucrado, asignando al ge-

renciamiento del PGA un nivel de decisión cercano con la Dirección del Proyecto. El objetivo

primordial del Plan de Gestión Ambiental del EsIA, es garantizar mediante la implementación de

las medidas de prevención, control y mitigación, la minimización de los riesgos ambientales

asociados al desarrollo del proyecto. Debe incluir además una programación detallada de los



6

monitoreos necesarios y periodicidad, para garantizar que los objetivos propuestos en cuanto al

mantenimiento de la calidad ambiental se cumplen de acuerdo a la normativa vigente, así mismo

se deberá indicar los responsables de cada una de las actividades y su costo aproximado.

2. ANTECEDENTES: OBJETIVOS Y MEMORIA DESCRIPTIVA DEL PROYECTO

2.1 OBJETIVOS DEL PROYECTO

El DPA ha elaborado un proyecto compuesto de diferentes obras de infraestructura para

mejorar la situación del saneamiento en la que se encuentra la localidad de Las Grutas, dada

la importante demanda de ampliación del servicio ante el crecimiento urbanístico que re-

cibió la localidad y la necesidad de preservación del ambiente natural para potenciar la calidad

del centro turístico. Para el financiamiento de las obras, la Legislatura de Río Negro aprobó

el proyecto de ley remitido por el Poder Ejecutivo Provincial con acuerdo de ministros, por el

cual se autoriza la toma de crédito público para el denominado "Plan Gobernador Castello" con el

fin de brindar financiamiento de obras de infraestructura económica que propendan al desa-

rrollo regional y la integración provincial, que prevé tomar crédito hasta los U$S 580.000.000. El

Plan Castello tiene como objetivo llevar adelante una política de Estado que sirva para continuar

en el camino de la integración y el desarrollo provincial con grandes inversiones de base y es-

tratégicas, financiadas por el Estado, para que posteriormente surjan las inversiones del

sector privado.

La creación del “Fondo Fiduciario de Desarrollo Rionegrino Plan Gobernador Caste-

llo” tiene como finalidad potenciar el desarrollo provincial en forma armónica e integrada,



7

mediante proyectos de infraestructura y de obras estratégicas que serán llevadas adelante

por el Gobierno Provincial a través de sus diferentes organismos. En el

mismo sentido, y bajo la premisa de la consolidación de la integración provincial, la norma prevé

que el 10% de lo obtenido se destinará al financiamiento de la ejecución de obras públicas y/o

incorporación de equipamiento y bienes de capital con fines urbanos y sociales en los 39

Municipios y las 36 Comisiones de Fomento.

2.2 MEMORIA DESCRIPTIVA DEL PROYECTO

2.2.1 GENERALIDADES

El área de estudio para el nuevo proyecto comprende la franja costera del balneario

Las Grutas, localizada en el Golfo San Matías sobre la costa del océano Atlántico, al noreste de la

Provincia de Río Negro en la Patagonia Argentina. Las coordenadas geográficas S 40° 48' y O

65° 04' se interceptan en esta localidad.

La zona es de gran interés puesto que allí se radica el balneario Las Grutas constitu-

yendo uno de los principales centros turísticos de la costa patagónica por el gran atractivo que

presenta en materia de recursos naturales. Consiste en una costa acantilada que se destaca por la

existencia de amplias playas expuestas durante bajamar y por la presencia de gran cantidad de

cuevas marinas, popularmente conocidas como "grutas", término que da origen al nombre de

la localidad.



8

La localidad de Las Grutas pertenece al municipio de San Antonio Oeste y su orde-

namiento urbano se rige sobre la base del Código de Edificación, para las plantas urbanas

existentes, y el Plan Director de Ordenamiento Territorial (Ordenanza Nº 2402/05), para

las áreas de expansión.



9

2.2.2 SISTEMA ACTUAL DE DESAGÜES CLOACALES

En Las Grutas, el sistema cloacal se compone de cañería de PVC con cámaras de inspec-

ción de HºAº, que tienen como punto de descarga plantas de tratamiento con lagunas de

estabilización de los líquidos cloacales.

En el caso de la localidad de Las Grutas, el área atendida cubre en la actualidad a más del

60% de la planta urbana. La planta de tratamiento se ubica al Noroeste de la localidad sobre

la meseta, y se compone de cuatro lagunas de 70 x 40 m cada una.

Al cuerpo receptor lo conforma una laguna de retención que se ubica aguas abajo de las

cuatro lagunas de estabilización, desde la que se bombea el efluente para reutilizarlo en el

riego de los olivares y de las canchas de golf ubicadas al Suroeste de la localidad.

El servicio de redes colectoras de líquidos cloacales se encuentra en gestión de la empresa

Aguas Rionegrinas S.A. (ARSA) bajo la supervisión del Departamento Provincial de Aguas (DPA)

como ente regulador. La totalidad de los sistemas de redes colectoras y plantas de tratamiento

se han ejecutado en años recientes, así que se puede considerar que se trata de instalaciones

nuevas. La población no conectada a la red, evacua sus líquidos cloacales a sistemas propios,

materializados por cámaras sépticas y pozos absorbentes.



10

2.2.3 OBJETO

El presente Proyecto de Desagües Cloacales tiene como objeto construir las obras ne-

cesarias para colectar, conducir y tratar los efluentes cloacales para los próximos 20 años.

2.2.4 DESCRIPCION GENERAL DE LOS TRABAJOS

Comprende:

Adecuación y ampliación del sistema de colectores troncales con sus

correspondientes bocas de registro, y obras complementarias.

1392 m de PVC F 200 mm




852 m de PRFV F 450 mm

1092 m de PRFV F 600 mm

Acondicionamiento de las estaciones elevadoras existentes:

EB Bajada Sexta

EB Bajada Cero



11

Eb Bomberos

EB CurrúLeuvú

EB Polideportivo



12

Ejecución de nuevas estaciones elevadoras.

EB Nº1

EB Nº2

EB Nº3

EB Nº4

EB Nº5

Impulsiones con sus respectivas válvulas, cámaras y accesorios: a- 192

metros PVC Clase 6 sello IRAM Ø 160 mm

b- 1584 metros PVC Clase 6 sello IRAM Ø 400 mm c-

1074 metros PVC Clase 6 sello IRAM Ø 500 mm d- 1686

metros PRFV SN2500 PN6 Ø 500 mm

e- 2958 metros PRFV SN 2500 PN6 Ø 900 mm

Nueva planta depuradora. Para la primera etapa, se han diseñado 4 módulos de dos la-

gunas facultativas aireadas en serie cada uno respectivamente que se completa en

la segunda etapa con el agregado de dos módulos más.

Disposición del efluente tratado mediante 2750 metros de cañería de PVC de 450 mm de



13

diámetro a campo aledaño para reuso del efluente.



14

2.2.5 RESUMEN DEL COSTO DE OBRAS

RESUMEN DEL COSTO DE OBRAS

OBRA: Plan Director Desagües Cloacales de Las Grutas

LOCALIDAD: Las Grutas

PROVINCIA: Río Negro

Precios: Actualizados al mes de Julio 2017

RUBRO DESIGNACION COSTO TOTAL % INCIDENCIA

I Red colectora cloacal domiciliaria $ 18,205,380.82 7.90%

II A) Estación elevadora Nº 1 $ 6,423,528.65 2.79%

II B) Estación elevadora Nº 2 $ 7,185,261.29 3.12%

II C) Estación elevadora Nº 3 $ 7,268,341.59 3.15%

II D) Estación elevadora Nº 4 $ 6,274,570.58 2.72%

II E) Estación elevadora Nº 5 $ 12,843,498.01 5.57%

II F) Estación elevadora Bajada Sexta $ 743,848.38 0.32%

II G) Estación elevadora CurrúLeuvú $ 3,021,794.46 1.31%

II H) Estación elevadora Bomberos $ 1,846,898.86 0.80%

II I) Estación elevadora Bajada Cero $ 2,942,597.68 1.28%

II J) Estación elevadora Polideportivo $ 6,102,794.68 2.65%

III Cañerías de impulsión $ 66,853,261.80 29.00%



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IV Planta depuradora $ 90,840,087.04 39.40%

$ 230,551,863.83 100.00%

3. OBJETIVOS Y ALCANCE DEL EsIA

3.1 OBJETIVOS

Como se menciona en la introducción, los objetivos primordiales del EsIA son: prever los

impactos negativos causados por las obras a realizar; establecer las acciones que se requieren

para prevenir, mitigar, controlar, compensar y corregir los posibles impactos ambientales

negativos.

3.2 ALCANCE

El alcance estará determinado por la magnitud e importancia de los impactos potenciales

negativos y positivos asociados a las obras del proyecto propuesto. El EsIA deberá por lo tan-

to aportar elementos necesarios para una correcta construcción, operación, y mantenimiento de

las obras de infraestructura y equipos propuestos de tal manera que se obtengan los beneficios

esperados de la inversión (flexibilidad del sistema cloacal operado por ARSA, paulatino cre-

cimiento en la cobertura del servicio, preservación de la calidad ambiental) del plan direc-

tor de desagües cloacales de Las Grutas.



16

El equipo de trabajo debe establecer los límites del área de estudio para cada caso

específico de los componentes de infraestructura dentro del proyecto, tales como: sistema de

colectores troncales con sus correspondientes bocas de registro y obras complementarias; esta-

ciones de bombeo; impulsiones; plantas o sistemas de tratamiento (actual y futuro), inclu-

yendo la disposición de lodos; y la reutilización de los líquidos tratados para riego. Para esto úl-

timo se deberán estudiar en líneas generales, los impactos del riego de especies vegetales

con fines productivos y estéticos o recreativos sobre el ambiente natural como recurso potencial

de valor económico para el desarrollo local.

El análisis de los impactos deberá contemplar la afectación tanto a la población estable

como a la población turística; por lo que los impactos generados a nivel local y regional y/o de

características acumulativas evaluados por el EsIA serán fuente de conocimiento para el futuro

desarrollo de Las Grutas en relación a las obras de saneamiento a ejecutar y el riego con los

efluentes.

4. CONTENIDOS DEL EsIA

El EsIA deberá contener como mínimo, pero sin limitarse, las siguientes secciones:

4.1 RESUMEN EJECUTIVO

Dentro de los objetivos, el documento debe contener un resumen ejecutivo de 10 a

20 páginas, el cual deberá incluir los aspectos más sobresalientes del proyecto. Se indicará

la localización, descripción de las actividades a realizar y su compatibilidad con las normas



17

ambientales tanto municipales, provinciales, nacionales como internacionales, de resultar

aplicables, el uso, aprovechamiento o afectación de los recursos naturales, indicando la

metodología para la obtención, procesamiento y análisis de la información, períodos de tiem-

po para los cuáles se evaluaron las diferentes fases de las obras; y deficiencias de información

que causen incertidumbre para la determinación y evaluación de impactos.

4.2 MARCO LEGAL Y NORMATIVO

El EsIA deberá incluir una descripción, de las instituciones, los reglamentos y las normas

pertinentes que rigen la calidad del ambiente, la salud y la seguridad, la protección de áreas

frágiles, la protección de especies en peligro de extinción, el control del uso de la tierra, los

servicios turísticos, la participación comunitaria, etc.; a nivel nacional, regional y local, en los

cuales se enmarca este estudio, y un análisis de la relación con el proyecto de la obras. Dentro

de las normas que se deberán tener en cuenta se incluyen las siguientes:

Legislación y/ó reglamentación nacional y provincial sobre los estudios ambientales y evalua-

ciones de impactos y los requerimientos de aptitud ambiental de los proyectos;

Reglamentos para proyectos de saneamiento e infraestructura urbana a nivel regional y local. En

especial se considerarán las normas de calidad los efluentes de plantas de tratamiento de lí-

quidos cloacales establecidos en el Marco Regulatorio de los servicios de saneamiento y Contrato

de Concesión de los servicios públicos de cloacas a ARSA, leyes N° 3183 y N° 3185, Ley 2952- Códi-

go de Aguas de RN.

Legislación sobre la protección y conservación del patrimonio cultural de la Provincia, siendo el

marco normativo de referencia principal la ley 3041 y su decreto reglamentario. Para ello se

recomienda tomar contacto con la Dirección de Patrimonio y Museos (Mrio. de Turismo, Cul-

tura y Deportes) Directora: Gabriela Costanzo Tel. 02920 – 15698490 / 02920-427672,



18

Contacto: [email protected]; a fin de coordinar las tareas para el presente EsIA.

Adicionalmente en esta sección deberán identificar los permisos, autorizaciones, licencias

y demás requisitos propios de actividad y promoción turística local.

4.3 DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

El EsIA incluirá una descripción general de cada una de las obras de infraestructura del Plan

Director que se realizarán dentro del Proyecto. Esta descripción deberá incluir:

La ubicación, disposición general, tamaño, capacidad de las obras;

La descripción y el diagrama de proceso de la unidad

mailto:[email protected]



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Descripción de los parámetros de diseño (Influjo y Aflujo) como población actual (estable y flotan-

te) y proyección de la población a ser atendida por la obra, número y tipo de conexiones

(descarga industrial, domestica, pluvial).

Actividades previas a la construcción, actividades de construcción, cronograma esperado de eje-

cución, contratación de personal y las instalaciones de servicios de apoyo.

Las actividades de operación y mantenimiento requeridos y la esperanza de vida de las obras y

equipos.

4.4 DESCRIPCIÓN DE LA LÍNEA DE BASE

Se reunirán, evaluarán y presentarán datos de base sobre los rasgos pertinentes del medio

ambiente en el área de influencia, relevantes a una evaluación ambiental como la propuesta. Se

deberá prever que se incluirá información sobre todo cambio anticipado antes de iniciar la

ejecución del proyecto, en particular en zonas de alto valor ecológico, económico o turístico, y de

alta sensibilidad social como los barrios marginales.

En lo posible se presentará la información de línea de base en mapas a escala apropiada,

utilizando además cuadros y tablas y resúmenes de la información pertinente. El equipo de trabajo

preparará mapas síntesis de áreas ambientales sensibles o críticas en donde se identifiquen todas

aquellas áreas de alto valor ecológico, económico, social y cultural y de alta sensibilidad social, en

la zona de influencia del proyecto. Esta sección deberá ser dirigida a establecer un conocimiento

analítico de las condiciones antes de la realización de las obras de infraestructura dentro del

proyecto. Por lo tanto, la información que se consigne deberá ayudar al entendimiento del análi-

sis de impactos que se realice más adelante. La línea de base deberá concentrarse principalmente

en la zona de influencia definida anteriormente para cada obra de infraestructura que com-

pone el proyecto. Los temas incluirán, entre otros:



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a) Medio físico: Geología, topografía, geomorfología, suelos y costa marítima, clima y meteorolo-

gía, y su importancia en términos de la estacionalidad de la generación de aguas



21

residuales, caracterización de los flujos de aguas residuales (cantidad y calidad), caracterización e

inventario de los desechos provenientes de industrias (tanto conectados como no, a la red ope-

rada por ARSA), calidad del aire, hidrología superficial y subterránea, caracterización de los

acuíferos ubicados en la zona de influencia directa e indirecta del proyecto, calidad del agua en

los cuerpos superficiales, las características de dispersión. En especial se considerará el drenaje

superficial y subterráneo hacia zonas costeras, parámetros costaneros y oceánicos: calidad de agua

y corrientes marinas. El alcance del desarrollo de estos temas deberá estar en concordancia con su

importancia relativa dentro de la evaluación de los impactos ambientales. Debe conside-

rarse el comportamiento durante los dos períodos estacionales de año (invierno y verano).

b) Medio biológico: Flora (acuática y terrestre, análisis estructural, especies, abundancia y diversi-

dad), y fauna (análisis de especies, abundancia y diversidad). Análisis de bioacumulación a especies vivas,

especies raras o en peligro de extinción, ecosistemas y hábitats frágiles, tanto acuáticos como terres-

tres, incluyendo parques o reservas, sitios naturales significativos, especies de importancia comercial y su

ubicación en el área, y especies capaces de volverse dañinas, vectores o peligrosas. Se incluirá la deli-

mitación de áreas protegidas o de importancia regional- nacional si es el caso.

Esta sección estudio se concentrará en las áreas de:

Establecimiento urbano

Playas y costa marítima

Meseta y monte

c) Medio sociocultural: Se deberá presentar de manera breve una descripción de la población afectada

por el proyecto (estable y flotante), densidad de población y vivienda, proyecciones de población, uso

de suelos actual y futuro, actividades de desarrollo planificadas en especial el desarrollo turístico y

urbano en la zona de influencia del proyecto, estructura comunitaria, empleo, distribución de los in-

gresos, bienes y servicios, actividades e infraestructura de recreación y turismo, salud pública y su rela-

ción con la situación de saneamiento existente, patrimonio



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cultural, tenencia de la tierra especialmente de familias marginales (pulperos) potencialmen-

te afectadas por el proyecto.

d) Situación actual de las aguas servidas: Se deberá presentar una descripción resumida de la situación actual

en cuanto a la cobertura del servicio de sistemas cloacales.

4.5 DETERMINACIÓN Y EVALUACIÓN DE LOS POTENCIALES IMPACTOS DE LAS OBRAS DE INFRAESTRUCTU-

RA DEL PROYECTO PROPUESTO

En este análisis, se distinguirá entre los impactos significativos positivos y negativos,

directos e indirectos, inmediatos y de largo alcance. Se identificarán los impactos inevitables o

irreversibles. Donde sea posible, se describirán cuantitativamente los impactos, en términos de

sus costos y beneficios ambientales. Se asignarán valores económicos donde sea factible. Se

caracterizará la cantidad y calidad de los datos disponibles, explicando las deficiencias sig-

nificativas en la información y toda duda asociada con las predicciones del impacto.

El análisis de impactos deberá prestar atención especial a la discusión de los posibles

impactos ambientales y aquellos impactos sociales que por su naturaleza no puedan ser escindidos

de la evaluación ambiental, especialmente los relacionados con los beneficios que se presentan a

continuación:

Calidad de Agua: i) Impactos positivos sobre el mejoramiento de las condiciones sanitarias y am-

bientales de la localidad balnearia, como la merma de agua infiltrada y surgencias por los acantila-

dos, es importante mencionar que aquí el área de influencia puede ser mayor que el área actual

de cobertura de ARSA, se deberán mencionar las futuras áreas de desarrollo a ser generadas

por el proyecto ii) Posibles impactos negativos en la calidad de las aguas de los cuerpos recepto-

res; iii) Los impactos de descargas de desechos provenientes de industrias no conectadas a

la red de saneamiento operada por ARSA.



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Biodiversidad y actividades socio-económicas: Impactos sobre la flora, fauna y medio ecológi-

co donde se realizarán las obras y se realizarán vertidos de aguas residuales (riegos de cultivos,

forestales, etc.) así como sus consecuencias en las actividades socio-

económicas como turismo, recreación y actividades productivas.

Construcción y Operación: i) Olores, molestias, impactos visuales, etc., por ubicación de compo-

nentes de infraestructura y/o por la operación de los componentes (disposición de lodos y basu-

ras de pre-tratamiento por ejemplo).

Situaciones de emergencia generados por fallas parciales o totales de los equipos y/o obras

de infraestructura.

4.6 ELABORACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL (PGA) PARA MITIGAR LOS IMPACTOS NEGATIVOS

Se recomendarán medidas factibles y costos-efectivas para evitar, reducir o compensar los

impactos negativos significativos hasta niveles aceptables tanto de la etapa constructiva como de

operación en plena concordancia con los requerimientos normativos vigentes y de capacita-

ción para implementarlos.

El PGA específico a desarrollar e implementar por las correspondientes empresas,

para las etapas de construcción y mantenimiento de la obra se basará en resultados del

trabajo indicados en los numerales previos y en el conocimiento de las condiciones locales.

Este plan incluirá todas las medidas de mitigación necesarias para satisfacer al menos los si-

guientes criterios: I) Cumplir con las normas y regulaciones locales, nacionales, e internacionales

de ser el caso II) Reducir o limitar los impactos ambientales y sociales negativos a límites acepta-

bles y que no comprometan el desarrollo de la zona de influencia de proyecto en el futuro.

Dentro de los lineamientos para preparar los programas específicos de un P.G.A. se incluye como mínimo:

Una descripción detallada de cada medida de mitigación propuesta, el impacto al cual está relacio-

nada, las condiciones bajo las cuales será requerida (en el diseño, antes o durante la construcción,



24

en forma permanente, para contingencias, etc.), y sus requerimientos de diseño y equipa-

miento, y procedimientos para su ejecución.

Un cronograma de actividades que deberán estar sincronizadas con las actividades

de construcción de los principales componentes del proyecto y con la operación del

mismo.

Una clara definición de las responsabilidades institucionales (ARSA, DPA, SAyDS, Munici-

pio de SAO, Contratista de Construcción, otras, entidades locales, ONGs, asocia-

ciones comunitarias, etc.) para la implementación de cada medida de mitigación, in-

cluyendo: (I) operación; (II) mantenimiento; (III) control y vigilancia durante la im-

plementación; y (IV) monitoreo ambiental.

Entre los elementos claves del Plan de Gestión Ambiental se tienen:

Plan de manejo de la actividad de construcción, incluyendo requerimientos específi-

cos a tener en cuenta en los diseños y construcción de las obras (protección de eco-

sistemas, molestias a la población, protección de fauna durante la construcción,

disposición de desechos de construcción).

Plan de educación ambiental y programa de concientización ambiental para el

uso correcto de la red colectora.

Plan de seguimiento y monitoreo. El equipo de trabajo diseñará un plan de segui-

miento y monitoreo para el manejo de los impactos del proyecto antes, durante su

construcción y operación, el cual servirá para controlar la implementación co-

rrecta y oportuna de las medidas de manejo ambiental propuestas. En éste se debe

indicar los responsables del Plan y la periodicidad con que se llevará a cabo el mis-

mo.

5. EQUIPO DE TRABAJO

El desarrollo del EsIA deberá tener un carácter multidisciplinario, por lo que el

equipo de trabajo debería contar con especializaciones y/o experiencia en evalua-

ciones de impacto ambiental y análisis integral de proyectos de este tipo; expe-

riencia en lo referido a lo sanitario/ambiental, calidad de aguas, control de la


Departamento Provincial de Aguas -1-

Dpto. Pcial. de Aguas

contaminación; gestión ambiental, urbanismo y servicios ambientales. Quien coor-

dine y sea responsable del EsIA deberá estar inscripto en el registro de consulto-

res ambientales de la provincia de Río Negro, y presentar su CV resumido.

6. PLAZOS DE LAS ACTIVIDADES DEL EsIA

El servicio de consultoría se adjudicará de acuerdo a las condiciones del concurso para la contrata-ción y se otorgará un plazo de 35 días para su finalización, contados desde su adjudicación.




CONTRATACION DIRECTA 241/18

PRESUPUESTO OFICIAL

Ítem Descripción Cantidad Precio Unitario Sub Total

1

Estudio de impacto am-

biental de acuerdo a plie-

gos 1 158.400,00 $ 158.400,00

PRECIO TOTAL I.V.A. INCLUIDO $ 158.400,00

El Presupuesto Oficial asciende en la suma de Pesos

Ciento Cincuenta y Ocho Mil Cuatrocientos ( $ 158.400,00).




CONTRATACION DIRECTA 241/18

OFERTA

Ítem Descripción Cantidad Precio Unitario Sub Total

1

Estudio de impacto am-

biental de acuerdo a plie-

gos 1

PRECIO TOTAL I.V.A. INCLUIDO

La presente oferta asciende a la suma

de Pesos……………………………………………




Anexo II Modelo de Contrato

Entre el Departamento Provincial de Aguas, representado por el Sr. Superintendente

General _________________________________________, con domicilio en San Martín

249 de la ciudad de Viedma, en adelante “El Departamento”, por una parte, y por la otra

el ________________________ con domicilio en __________________________ , en

adelante “El Profesional”, convienen en celebrar el presente contrato de servicios

profesionales, el que se regirá por las cláusulas que siguen:

PRIMERA: “El Profesional” se compromete a ejecutar el estudio: ……………………………..

SEGUNDA: Forman parte de contrato los siguientes elementos: 1) El pliego de bases y

condiciones 2) la Oferta.

TERCERA: A todos los fines del contrato que se celebra queda establecido que este

constituye una locación de obra intelectual, siendo en todos los casos, los riesgos y

responsabilidades que su ejecución implique a cargo exclusivo de “El Profesional”. Será

obligación de “El Departamento” mencionar a su autor toda vez que se refiera al mismo,

quien podrá citarlo como antecedente.

CUARTA: “El Departamento” abonará a “El Profesional” en concepto de Honorarios

Profesionales y Gastos Especiales la suma pesos __________________________, en las

condiciones establecidas en el Pliego de Bases y Condiciones.

QUINTA: “El Profesional” se compromete a ejecutar el trabajo encomendado en el plazo

de TREINTA Y CINCO (35) días corridos, los que se contaran a partir de la firma del

presente.

SEXTA: “El Profesional” afianza el fiel cumplimiento de sus obligaciones mediante

______________________, por la suma de pesos _______________________.

En prueba de conformidad las partes firman tres ejemplares de un mismo tenor y a un

solo efecto, constituyendo domicilio a todos los efectos en los lugares mencionados,

renunciando expresamente al Fuero Federal, en la ciudad de Viedma a los _____ días del

mes de ________________ de 2018.

Documents

CONTRATACION DIRECTA Nº 241/18 · crito ante el Departamento hasta cinco (5) días hábiles antes de la fecha establecida para la apertura. Dichas consultas y sus respuestas, como