Contratación Docente en el ámbito Privado

Los profesionales de la Educación en Chile, se deben regir de acuerdo a una serie de

elementos, a los cuales se adscriben al momento de ingresar a un establecimiento de

educación. En este sentido, existe un cuerpo legal que define los lineamientos de las

contrataciones docentes. Se puede decir que el Estatuto Docente,1 es el cuerpo legal que

establece la forma de contratación de los docentes en el sector municipal y también en el

ámbito particular subvencionado.

Además existe la ley 20.248, conocida como la ley SEP (Subvención escolar

preferencial) que contrata a docentes y a asistentes de la educación en los establecimientos

municipales. Los contratados por la ley SEP hoy por hoy, gracias a la modificación

introducida por el artículo 4° de la ley N° 20.5502 a la ley N° 20.248, dio fin a la disyuntiva

que por largos años afectó a los docentes contratados bajo esta modalidad, a los cuales se

les imponía la contratación a honorarios perdiendo de esta manera los beneficios que la ley

exige al empleador para las relaciones laborales sujetas al Estatuto Docente y/o al Código

del Trabajo, tales como el derecho a acceder a cotizaciones previsionales y de salud, lucha

que el Colegio de Profesores dio y que, finalmente, ha logrado su pleno reconocimiento

mediante el dictamen antes mencionado.

Con anterioridad a la ley N° 20.550, la Contraloría de la República de Chile se había

pronunciado sobre esta situación mediante numerosos dictámenes, en los que se estableció

que los servicios del personal que se contrataba con cargo a la ley SEP debían ser pagados

1 Estatuto Docente, Artículo 1: Quedarán afectos al presente Estatuto los profesionales de la educación que prestan servicios en los establecimientos de educación básica y media, de administración municipal o particular reconocida oficialmente, como asimismo en los de educación pre básica subvencionados conforme al decreto con fuerza de ley N° 5, del Ministerio de Educación, de 1992, así como en los establecimientos de Educación técnico-profesional administrados por corporaciones privadas sin fines de lucro, según lo dispuesto en el decreto ley N° 3.166, de 1980, como también quienes ocupan cargos directivos y técnico-pedagógicos en los Departamentos de Administración de Educación Municipal que por su naturaleza requieran ser servidos por profesionales de la educación, p. 1.2 Artículo 8° bis: Para el cumplimiento de las acciones mencionadas en el artículo anterior, el sostenedor podrá contratar docentes, asistentes de la educación a los que se refiere el artículo 2° de la ley N° 19.464, y el personal necesario para mejorar las capacidades técnico pedagógicas del establecimiento y para la elaboración, desarrollo, seguimiento y evaluación del Plan de Mejoramiento. Asimismo, y con la misma finalidad, podrá aumentar la contratación de las horas de personal docente, asistentes de la educación y de otros funcionarios que laboren en el respectivo establecimiento educacional, así como incrementar sus remuneraciones.

bajo la modalidad de honorarios, ya que los mismos no se encontraban comprendidos en el

contexto de la normativa legal regula al personal municipal. De esta manera, cabe señalar

que en la ley N° 20.550, la Comisión de Educación del Senado estableció dicho articulado

con el propósito de otorgar a los sostenedores un sistema de contratación más flexible y, de

esa manera, los Planes de Mejoramiento Educativo no se vieran interrumpidos o

entorpecidos por las distintas limitaciones que se habían impuesto, anteriormente a las

modificaciones legales, en las municipalidades.

Ahora bien, según la normativa legal aplicable al contrato de trabajo del personal

contratado como docente para prestar labores referidas al Plan de Mejoramiento de la

Educación, se establece en el Estatuto Docente. Sin embargo, muchas veces surgen

dificultades de aplicabilidad, ya que dicho cuerpo legal posee dentro de su conformación, 4

requisitos, de entre los cuales, el que tiene relación con formar parte de la dotación docente

en el caso del sector municipal, no se aplica en algunos casos a la realidad de algunos

profesionales contratados. Lo anterior puede estar sustentado en un NO reconocimiento por

el jefe o jefa del Departamento de Educación, por lo tanto, los contratados como profesores

financiados con cargo a los recursos SEP, a algunos se les considera sólo el pago de la

remuneración básica, sin tomar en cuenta ni recibir las remuneraciones como Bonificación

Proporcional, Planilla complementaria, etc.

Lo anterior está ligado a que la ley 20.248 (SEP), estableció financiamiento especial

que incluye la contratación docente como ya se ha dicho en párrafos anteriores, sin

embargo, se puede decir que los vacíos en el cuerpo legal, han permitido un desempeño

laboral precario, que puede tener una inferior calidad en las remuneraciones. Se puede

dilucidar que la Dirección del Trabajo, mediante su interpretación de la ley laboral, podría

haber actuado en concordancia con una función de características parciales, es decir, un rol

equilibrador.

Con respecto a la contratación de personal docente en el ámbito privado o

particular, las reglas del juego cambian según las diversas formas que se pueden encontrar

en un contrato de trabajo común entre un empleador y un empleado (ver Anexo), dicho de

otra manera, la contratación de profesionales en el ámbito educacional particular, se

adscriben a las normas del Código de Trabajo y en común acuerdo entre dos partes. Tal

como lo estipula el artículo 78 de la ley 19.070:

“Las relaciones laborales entre los profesionales de la educación y los empleadores

educacionales del sector particular, así como aquellas existentes en los establecimientos

cuya administración se rige por el decreto ley N° 3.166, de 1980, serán de derecho

privado, y se regirán por las normas del Código del Trabajo y sus disposiciones

complementarias en todo aquello que no esté expresamente establecido en este título”3

De esta manera se concertarán las horas de trabajo, las cotizaciones previsionales, la

remuneración, etc., según el ajuste que cada sostenedor del establecimiento particular

realice en el contrato de trabajo, lo cual el personal contratado debe cumplir cabalmente,

cumpliendo con los requerimientos que el colegio exija, no sólo en la parte forma, sino que

también en la parte educativa. Lo más probable es que dichos requisitos tienen que ver con

el rendimiento educacional de los alumnos. En definitiva los diferentes requisitos exigidos

en el contrato de trabajo es concretamente conversado exclusivamente entre dos partes: el

empleador y el profesional de la educación.

ANEXO:

Modelo de Contrato de Trabajo de profesional de la Educación del Sector

PrivadoEn la ciudad de ................. a ............ días del mes de .................. de 20 ........ entre el Establecimiento Educacional ........................................ representado legalmente por Don ............................................... de nacionalidad ................ y el profesional de la Educación Don ........................................................ de nacionalidad ......................... RUT N° ...................... cuya fecha de nacimiento es .......de...........de........ que ingresa el día ........de............de ..... se conviene lo siguiente:PRIMERO : El profesional de la Educación, se desempeñará en el Establecimiento antes indicado y la descripción de sus funciones docentes que se le encomiendan son las que se indican:1.- ..................................................2.- .................................................SEGUNDO : La Jornada Semanal de Trabajo será la siguiente:

3 Estatuto Docente, op., cit., p.21.

De lunes a ......................................(Debe en este punto hacerse una diferencia de :- Funciones de Aula, de- Otras actividades contratadas).TERCERO : El lugar en que se prestarán los servicios será ..................................El horario será el siguiente: .............................(Si el profesional de la Educación se desempeña para un mismo Empleador, en otro Establecimiento de igual sostenedor, deberá establecerse el gasto de movilización, existiendo relación laboral única con él).CUARTO : La remuneración será de : $ ..................... pagados en dinero efectivo (o cheque, a petición del Docente, por escrito) el último día hábil del mes QUINTO : Además, acorde a lo establecido en el artículo 10°, N°7, del Código del Trabajo, entre el Empleador y el Profesional de la Educación, se acuerdan los siguientes PACTOS:.......................................................................................................................................................................................................................SEXTO : La duración del presente Contrato es la que se indica: (*)…………………………………………………………………

SÉPTIMO : El Empleador suministrará los beneficios adicionales que se indican: (**)1.- .............. …………………………………..2.-…………………………………………….OCTAVO : Se deja expresa constancia que el trabajador ingresó a prestar servicios el ........de..........................de 20..............NOVENO : Para constancia, previa lectura, y en señal de conformidad firman las partes, quedando con un ejemplar el docente

.

............................................EMPLEADORRUT ............................................

............................................ PROF. DE LA EDUCACIÓNRUT ............................................

(*) NOTASi es de PLAZO FIJO, debe dejarse constancia que se trata de UN AÑO LABORAL DOCENTE, vale decir, no puede pactarse por períodos inferiores o superiores a éste, excepcionalmente podrá estipularse en el CONTRATO DE PLAZO FIJO una duración INFERIOR al AÑO LABORAL DOCENTE, en los siguientes casos:a.- Si termina el contrato de un Profesional de la Educación en el transcurso del Año Laboral Docente, caso en el cual el Empleador tiene derecho a contratar a otro trabajador, pero, sólo por el tiempo que resta hasta el término del respectivo Año Laboral Docente;b.- En el caso de Profesionales de la Educación contratados para actividades extraordinarias o especiales que tengan una duración inferior al Año Escolar.Sobre este punto y para una adecuada compresión de esta norma de excepción debe tenerse presente el concepto de Año Escolar que si bien no ha sido definido por el legislador comprende, según lo informado por el Ministerio de Educación, el tiempo que media entre la iniciación de actividades del Establecimiento Educacional -generalmente- el Lunes de la

última semana del mes anterior a aquel en que se inician las clases y el cierre del Establecimiento, normalmente, Diciembre.Los profesionales de la Educación, así contratados no podrán ejecutar actividades de naturaleza regular en virtud del contrato extendido en esas condiciones.Este contrato de Trabajo a PLAZO FIJO, se transforma en INDEFINIDO:a.- Cuando el Profesional de la Educación continúa prestando servicios con conocimiento del Empleador después de expirado el plazo fijado para su terminación, yb.- Cuando el Contrato de Plazo fijo, ha sido renovado por SEGUNDA vez.Cabe señalar, por último que, la transformación del Contrato en INDEFINIDO, sólo opera respecto de los contratos de plazo fijo que se celebran por un AÑO LABORAL DOCENTE, por disponerlo así expresamente el artículo 54, inciso 2° primera parte del Estatuto Docente. Asimismo, es importante señalar que la transformación del contrato de plazo fijo en INDEFINIDO igualmente opera en el caso de aquellos celebrados por un período inferior a un AÑO LABORAL DOCENTE, ello en virtud de la aplicación supletoria del Código del Trabajo.(**) NOTA 2Pueden ser, también: "Asignación de Experiencia", de "perfeccionamiento", "Asignación por Desempeño en Condiciones Difíciles", "Responsabilidad Directiva" etc. Ley 19.070 etc.