CONTRATACIONES CONEL ESTADO LILIAN

CONTRATACIONES DEL ESTADOLILIAN ROXANA GONZALES CANCHARI

Decreto Legislativo N° 1017 – ( 04.06.2008)

Modificado por la Ley 29873 – ( 01.06.2012)

Decreto Supremo Nº 184-2008-EF - ( Publicado 01.01.09)

Decreto Supremo Nº 138-2012-EF - ( Publicado 07.08.12)

Las modificaciones entraron en vigencia el 20.09.2012

Ley 30225 Aun no está en aplicación

Objeto del Decreto

Legislativo 1017

Establece las normas orientadas a maximizar el valor del dinero del contribuyente a fin de que las contrataciones se realicen en forma oportuna y bajo las mejores condiciones de precio y calidad.

Objeto de la LEY 30225

Maximizar el valor de los recursos públicos que se invierten y a promover la actuación bajo el enfoque de gestión por resultados a fin de que las contrataciones se realicen en forma oportuna y bajo las mejores condiciones de precio y calidad.

Fases de la Contratación Pública

ProcesoElección del

ganador

Plan AnualElaboración del expediente de contratación

ContratoPrestación y

pago

PROGRAMACIÓN Y ACTOS

PREPARATORIOSSELECCIÓN EJECUCIÓN

CONTRACTUAL

FASE DE PROGRAMACIÓN Y ACTOS PREPARATORIOS

Elaboración y aprobación del Plan Anual de Contrataciones del Estado.

Inicio de elaboración del Expediente de Contratación que contiene principalmente:-Requerimiento – Valor referencial-Comité – Elaboración de Bases-Aprobación de Bases (Pre publicación opcional)

El requerimientoNecesidad detallada de lo que la Entidad quiere adquirir, contratar o ejecutar y debe ser objetivo, claro, detallado.

El requerimiento no debe contener elementos subjetivos:

“El servicio de instalación de licencias no debe impactar sustancialmente las labores de los usuarios”.

Razonabilidad sobre que documentos se piden para ser presentados con la propuesta técnica o para la firma del contrato o para la ejecución contractual.

Debe precisarse quien va a dar la conformidad y bajo que condiciones previas.

ESTUDIO DE POSIBILIDADES QUE OFRECE EL MERCADO

El OEC debe evaluar las posibilidades el mercado para determinar:

El valor referencial.La existencia de pluralidad de marcas y postores.La posibilidad de distribuir la Buena Pro.Información que sirva para factores de evaluación.Necesidad o no de ajustar las características y/o condiciones, entre otros aspectosOtros con incidencia en el eficiencia de la contratación

DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL Y APROBACION DEL EXPEDIENTE

Para obtener disponibilidad presupuestal debe Para obtener disponibilidad presupuestal debe observarse lo señalado en el numeral 5° del observarse lo señalado en el numeral 5° del artículo 77° de la Ley 28411, Ley del Sistema artículo 77° de la Ley 28411, Ley del Sistema Nacional de Presupuesto y modificatorias.Nacional de Presupuesto y modificatorias.

Luego el expediente de contratación debe ser Luego el expediente de contratación debe ser aprobado para ser entregado al Comité Especialaprobado para ser entregado al Comité Especial

Conforme al alcance del encargo, el Comité Especial puede ser:

Comité Especial (ad-hoc): Para cada proceso de selección, se da en cualquier tipo de proceso.

Comité Especial Permanente: Para varios procesos de selección; permitido en las Adjudicaciones Directas y las Adjudicaciones de Menor Cuantía (excepto desiertos: Adjudicación de menor cuantía derivada ).

FUNCIONES DEL COMITÉ ESPECIAL Consulta o propone las modificaciones

de características técnicas o del valor referencial.

Elabora las Bases. Convoca el Proceso de Selección. Absuelve consultas y observaciones. Evalúa propuestas. Otorga la Buena Pro. Declara desierto.

BasesReglas técnico, económico

legales del proceso

BASES ESTANDARIZADAS

OSCE aprobó más de 20 bases estandarizadas mediante Directiva 018-2012/OSCE-CD, para bienes, servicios y

obras.

BASES Son dos Secciones:

1) Sección General: No se puede modificar bajo causal de nulidad

2) Sección Específica: Se debe incluir información

Comprende:- Contenido de propuestas (Técnica y Económica)- Especificaciones técnicas (Capítulo III de las

Bases).- Penalidades, Adelantos- Factores de Evaluación (Proporcionalidad)

Contenido de las Propuestas Son dos propuestas:

1)Propuesta Técnica:

a) Documentación de Presentación Obligatoria a presentar.

Ya no se presenta la Constancia del Registro Nacional de Proveedores

Declaración Jurada (Art. 42º Reglamento). - Declaración Jurada y/o documentación que acredite

cumplimiento de los RTM - (Ejemplo: Declaraciones juradas, folletos, manuales,

muestras, certificados, CV documentados).

Contenido de las Propuestasb) Documentación de Presentación Facultativa:

el postor decide si los presenta o no.

Certificado de Inscripción o Reinscripción en el Registro de la Micro y Pequeña Empresa (REMYPE).

Beneficio: Artículo 73.- Solución en caso de empate

En Adjudicaciones Directas y Adjudicaciones de Menor Cuantía, a favor de las microempresas y pequeñas empresas integradas por personas con discapacidad o a los consorcios conformados en su totalidad por estas empresas, siempre que acrediten tener tales condiciones de acuerdo con la normativa de la materia; o

Contenido de las Propuestas2. En Adjudicaciones Directas y Adjudicaciones de Menor

Cuantía, a favor de las microempresas y pequeñas empresas o a los consorcios conformados en su totalidad por éstas, siempre que acrediten tener tal condición de acuerdo con la normativa de la materia;

- Documentación referida a los factores de evaluación para la asignación de puntaje. (contratos con conformidad, facturas canceladas, constancias, etc)

Contenido de las Propuestas 2)Propuesta Económica

- Oferta económica y, de ser el caso, el detalle de precios unitarios. (Ojo no puede haber errores en el monto ofertado – números y letras)

- Es subsanable la no foliación y omisiones de rúbrica.

- Será subsanable si la propuesta solo está expresada en números.

Expositor: Karina Merle Alvarado León

TIPOS DE PROCESOS

La determinación de los procesos de selección

Licitación Pública Concurso Público Adjudicación Directa Pública Adjudicación Directa Selectiva Adjudicación de Menor Cuantía

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Convocatoria(Publicación en SEACE)Convocatoria(Publicación en SEACE)

Registro de ParticipantesRegistro de Participantes

Consultas (Mínimo 5 días)Consultas (Mínimo 5 días)

Absolución de Consultas (Máximo 5 días)

Absolución de Consultas (Máximo 5 días)

Observaciones (Mínimo 5 días)Observaciones (Mínimo 5 días)

Absolución de Observaciones (Máximo 5 días)

Absolución de Observaciones (Máximo 5 días)

Pronunciamiento de CONSUCODE (10 días) 8 días Entidad

Pronunciamiento de CONSUCODE (10 días) 8 días Entidad

Integración (Mínimo 5 días)Integración (Mínimo 5 días)

Evaluación de PropuestasEvaluación de Propuestas

Otorgamiento de la Buena ProOtorgamiento de la Buena Pro

Consentimiento de la Buena Pro

Consentimiento de la Buena Pro

ContratoContrato

Presentación de Propuestas (22 días)Presentación de Propuestas (22 días)

Licitación Pública y Concurso Público

ConvocatoriaConvocatoria


Consultas y Observaciones

Integración


Integración




ContratoContrato

Consultas y ObservacionesMín. 3 díasAbsolución Máx. 3 días

Acto Público

Acto Público

Adjudicaciones Directas Públicas




Integración


Integración




ContratoContratoSEACESEACE

Consulta y observacionesMín. 3 díasAbsolución máximo 3 días

Acto Privado

Acto Privado

Adjudicación Directa Selectiva


Evaluación de la Propuesta


Otorgamiento de la Buena Pro

Otorgamiento de la Buena ProRegistro de

Participantes

Presentación de la Propuesta

Mín. 2 días Mín. 2 días

Adjudicación de Menor Cuantía Bienes y servicios


Absolución de consultas y observaciones

Absolución de consultas y observaciones





Consultas y observaciones

Registro de Participantes

Presentación de la Propuesta (06 días)

Adjudicación de Menor Cuantía Consultoría y Ejecución de Obras

ETAPAS

Convocatoria Registro de Participantes Presentación de consultas Absolución de consultas Presentación de observaciones Absolución de observaciones Elevación de observaciones al OSCE Integración de bases

Presentación de Propuestas

KARINA ALVARADO LEON

Presentación y Admisión de Propuestas

Se presentarán 2 sobres: Propuesta técnica (con copias) y propuesta económica (solo original).

Acreditar el cumplimiento de la información considerada como obligatoria en las Bases.

Documentos deben estar en castellano o, en su defecto, CON TRADUCCION OFICIAL O SIN VALOR OFICIAL O CERTIFICADA efectuada por Traductor Público Juramentado o traductor colegiado certificado según corresponda.

ACREDITACION DEL POSTOR EN ACTO PUBLICO -CONSORCIO

Se posibilita apelar la decisión del Comité de dar por no acreditado al postor en acto publico.

Nuevos requisitos a presentarse en el caso de Consorcios:

Contenido obligatorio de la Promesa de Consorcio

Que debe hacer el Consorcio para acceder al beneficio de la retención del 10% por GFC.

Defecto de forma y de fondoNo resulta posible establecer un listado de errores subsanables o no subsanables, pues corresponde al Comité Especial determinar si un error resulta subsanable o no, sobre la base del criterio establecido por la normativa de contrataciones del Estado, según el cual error subsanable es aquel que incide en aspectos accidentales, accesorios o formales de las propuestas, y cuya subsanación no modifica el alcance de estas.

Si existiera alguna discrepancia acerca de la subsanabilidad del error o defecto de una propuesta, una vez otorgada la buena pro, podría interponerse un recurso

de apelación.

Supuestos subsanables 20.09.2012Si se omitió presentar doc que acreditan cumplimiento de RTM se podrá subsanar en uno o dos días siempre que sean emitidos por autoridad pública nacional o un privado en ejercicio de la función pública como certificados, permisos, títulos que deben haber sido obtenidos con fecha anterior a la presentación de propuestas.

Se presenta por la Unidad de Trámite Documentario de la Entidad. Si no se subsana se da por no admitida la propuesta.

EVALUACIÓN DE PROPUESTAS Y BUENA PRO Propuesta Técnica = 100 puntos.- Puntaje Técnico Mínimo Obras y Bienes = 60 puntos. Servicios y Consultoría = 80 puntos.

Propuesta Económica = 100 puntos.

Buena Pro: Postor con más alto puntaje

CONSENTIMIENTO DE LA BUENA PRO

1 SÓLO PROVEEDOR, MISMO DÍA BUENA PRO.

CUANDO HAYA MÁS 1 PROVEEDOR:- LP Y CP = 8 DÍAS HÁBILES.- AD Y AMC = 5 DÍAS HÁBILES.

- Caso participante

ETAPA CONTRACTUALKARINA MERLE ALVARADO LEON

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Clase de Garantías

Garantía de Fiel Cumplimiento. Garantía de Fiel Cumplimiento

por prestaciones accesorias Garantía por el Monto

Diferencial de la Propuesta. Garantía por Adelantos.

PROCEDIMIENTO DE SUSCRIPCIÓN

CONTRATO:

Dentro de 12 días hábiles siguientes de consentida Buena Pro o cuando quede administrativamente firme, debe suscribirse el contrato.Buena Pro queda administrativamente firme: •Recurso de apelación ha sido declarado no presentado, inadmisible o improcedente•Resolución del recurso confirma Buena Pro •Denegatoria ficta del recurso


CONTRATO:

Dentro del plazo de 12 días hábiles:a)Postor ganador debe presentar la totalidad de la documentación prevista en las Bases b)Entidad, de corresponder, solicita subsanación de la documentación presentadac)Postor ganador subsana las observaciones formuladas por la Entidad


CONTRATO:

Cuando postor ganador no cumpla con suscribir contrato dentro de dicho plazo (12 días hábiles) por razones justificadas y ajenas a su voluntad, a solicitud de aquel, la Entidad puede otorgarle por única vez, un plazo de 5 a 10 días hábiles.


CONTRATO:

Si postor ganador no presenta la documentación o no concurre a suscribir contrato injustificadamente, en los plazos previstos: Pierde Buena Pro y se cita al postor que ocupó el 2º lugar, en un plazo no mayor de 5 días hábiles, si éste no presenta documentación y/o no concurre a suscribir contrato Se declara desierto el proceso.


CONTRATO:

•Si la Entidad no suscribe contrato: el postor ganador puede emplazarla, dentro de 2 días hábiles de vencido plazo, y darle un plazo de 5 a 10 días hábiles. •Si vencido el plazo la Entidad no suscribe, el postor ganador, dentro de los 5 días hábiles siguientes, tiene la facultad de dejar sin efecto Buena Pro.


ORDEN DE COMPRA O DE SERVICIO:

Dentro de 7 días hábiles siguientes de consentida Buena Pro o cuando quede administrativamente firme, debe notificarse orden. Dentro de este plazo:a)Postor ganador debe presentar la totalidad de la documentación prevista en las Bases b)Entidad, de corresponder, solicita subsanación de la documentación presentadac)Postor ganador subsana las observaciones formuladas por la Entidad



Cuando el postor ganador no cumpla con presentar documentación completa para proceder con la notificación de la orden de compra o de servicios dentro de dicho plazo (7 días hábiles) por razones justificadas y ajenas a su voluntad, a solicitud de aquel, la Entidad puede otorgarle por única vez, un plazo de 2 a 5 días hábiles.



•Si la Entidad no notifica orden: el contratista puede emplazarla, dentro de 2 días hábiles de vencido plazo, y darle un plazo de 3 días hábiles. •Si vencido el plazo la Entidad no suscribe, el contratista puede solicitar a la Entidad que deje sin efecto Buena Pro.


ORDEN DE COMPRA O DE SERVICIOS:

• Si postor ganador no presenta documentación, en los plazos previstos: Pierde Buena Pro y se cita al que ocupó el 2º lugar, en un plazo no mayor de 3 días hábiles, si éste no presenta documentación Se declara desierto el proceso.

Inicio del Plazo Contractual

El plazo de ejecución para bienes, servicios y obras es el mismo que figura en las Bases del proceso de selección que le dio origen, dado que, de acuerdo al Reglamento, el plazo es un requerimiento técnico mínimo y por lo tanto no es ofertable. El plazo contractual debe estar expresado en días calendarios.

Culminación del Contrato• Conformidad de Prestación:

– Conformidad u observaciones– Plazo (2 a 10 días) para subsanar observaciones– Plazo para la conformidad: 10 días– Pago

• Efecto:– Culmina el contrato– Se cierra expediente respectivo

• Controversias:– A vía conciliatoria y/o arbitral (incluye defectos o

vicios ocultos)

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Modificación del Contrato

Durante la ejecución del contrato, en caso el contratista ofrezca bienes y/o servicios con iguales o mejores características técnicas, de calidad y de precios, la entidad previa evaluación, podrá modificar el contrato.

Tal modificación no podrá modificar las condiciones originales que motivaron la selección del contratista.

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Adicionales y Reducciones

Excepcionalmente

- Previa sustentación del área usuaria.

- Prestaciones adicionales en caso de bienes y servicios hasta el 25% de su monto.

Indispensables para alcanzar la finalidad del contrato.

- Podrá disponerse la reducción de prestaciones hasta el 25%

GRACIAS.

Karina Merle Alvarado León

[email protected]

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