Control de alérgenos en alimentos en el marco del Plan

Madrid, 21 de noviembre de 2012

Elena Barco AlcaláÁrea de Planificación del Control Oficial

Subdirección General de Coordinación de Alertas Alimentarias y Programación del Control Oficial

Control de alérgenos en alimentos en el marco del Plan Nacional de Control Oficial de la Cadena

Alimentaria(PNCOCA)

Control de alérgenos en alimentos en el marco del Plan Nacional de Control Oficial de la Cadena

Alimentaria(PNCOCA)

1. Organización competencias en control oficial

2. Organización del control oficial. Plan Nacional de Control Oficial de la Cadena Alimentaria (PNCOCA)

3. Resultados de control oficial. Informe Anual

4. Auditorías al control oficial de la OAV

Consejeríasde Sanidad

CCAA

Consejeríasde Sanidad

CCAA

Agencia Española de Seguridad Alimentaria y Nutrición (AESAN)

1. Organización competencias en control oficial

Foro de discusión técnicaCoordinación interterritorial

Comisión Institucional Coordinación Interterritorial e

Intersectorial

Plan Nacional de Control Oficial de la Cadena Alimentaria

• Coordinar actuaciones en materia de seguridad alimentaria y nutrición

• Instar actuaciones ejecutivas y normativas de las autoridades competentes,

• Coordinar el funcionamiento de las redes de alerta en el ámbito de la seguridad alimentaria

• Asesorar en la planificación y desarrollode las políticas alimentarias

• Representar a España en los asuntos de seguridad alimentaria y nutrición en la UE y en organismos internacionales

Documento que recoge toda la información existente sobre el control oficial en materia de piensos y alimentos en España

2. Plan Nacional de control (PNCOCA). Organización del control oficial

• Responde a una obligación legal: Reglamento (CE) 882/2004 y Decisión 2007/363/CE, Ley 17/2011.

• Integrado: abarca todas las fases de la cadena alimentaria

• Plurianual: marco temporal suficiente para objetivar y priorizar las necesidades y llevar a cabo actuaciones

• Público: página Web de AESAN y MAGRAMA

http://www.aesan.mspsi.gob.es/AESAN/web/control_oficial/seccion/plan_plurianual_control_oficial.shtml

Parte BOperativa

3. Plan Nacional de control (PNCOCA). Organización del control oficial

Parte ADescriptiva

• Sección I: Programas de control en comercio exterior

• Sección II: Programas de control oficial en agricultura, ganadería, pesca y alimentación

• Sección III: Programas de control oficial en establecimientos alimentarios

1. Ámbito de aplicación 2. Características principales3. Planificación, vigencia y modificación 4. Autoridades competentes: estructura, organización e

instrumentos de coordinación5. Objetivos estratégicos6. Organización y gestión de los controles oficiales 7. Delegación de tareas en órganos de control8. Formación de personal9. Cooperación y asistencia mutua10. Calidad de los controles oficiales11. Informes anuales

P.1 Control general de establecimientos alimentariosP.2 Control de los autocontroles en la industria alimentaria

Programas específicos de control, aplicables a los productos alimenticios en función de los peligros

Programas genéricos de control, aplicables a todos los productos alimenticios, independientemente del peligro y del producto.

P.3 Riesgos biológicosP.4 Biotoxinas marinasP.5 ContaminantesP.6 Residuos de PlaguicidasP.7 Ingredientes tecnológicosP.8 Materiales en contactoP.9 Residuos de medicamentos veterinariosP.10 Alimentos irradiadosP.11 Alérgenos y sustancias que provocan intoleranciasP.12 OMGP.13 Bienestar animal en matadero

3. Organización del control oficial. Plan Nacional de control

Programación de los controles en base al riesgo

• En el PNCOCA se establecen unas directrices genérales y se incluye la categorización de las CCAA en base a criterios y factores de riesgo

• Las CCAA:• realizan su propia programación de los controles en base al riesgo• establecen la frecuencia y priorización de los controles oficiales

Criterios de valoración del riesgo

Tipo alimento

Actividad del establecimiento

Población de destino

Condiciones higiénico sanitarias

Suministrogrupos de

riesgo

Historial de la empresa/Sanciones

Valoración autocontroles

Volumen producción

descritos en el PNCOCA 2011-2015 (Sección III)


Control de alérgenos

OBJETIVO: Garantizar que se efectúan controles oficiales con el fin de que los alimentos no contengan alérgenos si no estádeclarado expresamente en su etiqueta y cumplan la normativa en materia de etiquetado de alimentos para personas con intolerancia al gluten


11. Programa de control de alérgenos y sustancias que provocan intolerancias presentes en los alimentos

3. Organización del control oficial. Plan Nacional de control11. Programa de control de alérgenos y sustancias que provocan intolerancias presentes en los alimentos

1.Detectar, sin haberlo declarado en su etiquetado:

Alergenos de origen animal

• Aditivos

Los controles se realizan con vistas a

Dióxido de azufre y Sulfitos en concentraciones superiores a 10 mg/kg o 10 mg/l expresadas como SO2

Anexo V Real Decreto nº 1334/1999

Leche y sus derivados, incluida la lactosaHuevo y productos a base de huevoPescado y productos a base de pescadoCrustáceos y productos a base de crustáceosMoluscos y productos a base de moluscos


1.Detectar, sin haberlo declarado en su etiquetado:

Alérgenos de origen vegetal

Cacahuete y productos a base de cacahueteSoja y productos a base de sojaCereales que contengan gluten y productos derivados (trigo,

centeno, cebada, avena espelta, kamut o sus variedades). Frutos de cáscara y productos derivados (almendras,

avellanas, nueces, anacardos, pistachos, macadamias)Granos de sésamo y productos a base de granos de sésamoMostaza y productos derivadosApio y productos derivadosAltramuces y productos a base de altramuces

Los controles se realizan con vistas a Anexo V Real Decreto nº 1334/1999


2. Comprobar el contenido en gluten y el etiquetado de los alimentos para personas con intolerancia al gluten, u otros productos alimenticios adecuados para personas con intolerancia al gluten, que exhiban las menciones “Contenido muy reducido en gluten” o “ exento de gluten”.

Los controles se realizan con vistas a Anexo V Real Decreto nº 1334/1999

•Fabricante / Elaborador•Envasador•Almacenista distribuidor•Minorista•Otros

1: Carne y derivados2: Pescados, moluscos bivalvos3: Huevos y derivados 4: Leche y derivados 5: Grasas comestibles6: Cereales y derivados 7: Vegetales y derivados 8: Edulcorantes naturales y derivados

Punto de control

•Sectores de la cadena alimentaria

•Fases de la cadena alimentaria

9: Condimentos y especias10: Alimentos estimulantes 11: Comidas preparadas y cocinas centrales 12: Alimentación especial y compl. alimenticios 13: Aguas de bebida envasadas 14: Helados 15: Bebidas no alcohólicas16: Bebidas alcohólicas



Naturaleza del control


El control se realiza mediante la toma de muestras y análisis, en alimentos destinados a ser entregados al consumidor final, a los restaurantes, hospitales, cantinas y otras colectividades similares, con el fin de verificar:

la presencia de alérgenos en los alimentos etiquetadosla presencia de alérgenos no declarados en el etiquetadosi la detección del contenido en gluten se ajusta al etiquetado


Los incumplimientos del programa de alérgenos pueden deberse a las siguientes causas:

•Que posea alérgenos y no se encuentren declarados en el etiquetado

•Que exhiban las menciones “Contenido muy reducido en gluten”o “exento de gluten” y no cumplan con la normativa de aplicación

No conformidad con la normativa

Incumplimientos de programa


sobre el establecimiento: •Propuesta de apertura de expediente•Suspensión cautelar de la actividad

sobre los productos: •Activación de una alerta•Retirada del mercado del producto afectado

otras medidas:• Requerimiento de corrección de deficiencias • Planificación de nueva visita de control• Reetiquetado


Medidas adoptadas


Sector Muestrasprogramadas

Muestras programadas

realizadas

Muestras no programadas realizadas

% Cumplimiento

1. Carne y derivados 255 238 3 93,3%

2. Pescados, moluscos bivalvos y derivados 53 53 4 100%

3. Huevos y derivados 2 1 0 50%

4. Leche y derivados 16 16 0 100%

6. Cereales y derivados 207 205 389 99%

7. Vegetales y derivados 42 42 2 100%

8. Edulcorantes, miel … 46 43 0 93,5%

9. Condimentos y especias 9 9 1 100%

10. Alimentos estimulantes, especies vegetales 25 25 7 100%

11. Comidas preparadas y cocinas centrales 132 124 2 93,9%

12. Alimentación especial y compl. alimenticios 79 77 5 97,5%

14. Helados 9 9 0 100%

15. Bebidas no alcohólicas 2 2 1 100%

16. Bebidas alcohólicas 16 16 0 100%

Total 893 860 414 96,3%


Los Estados miembros presenta a la Comisión un informe anual de resultados del Plan Plurianual

http://www.aesan.mspsi.gob.es/AESAN/web/control_oficial/seccion/informe_anual.shtml

4. Resultados de control oficial. Informe Anual11. Programa de control de alérgenos y sustancias que provocan intolerancias presentes en los alimentos

1. Carne y derivados18,9%

2. Pescados, moluscos bivalvos y derivados

4,5%

3. Huevos y derivados 0,1%

4. Leche y derivados

1,3%

5. Grasas comestibles, excepto mantequilla

0,0%6. Cereales y derivados 46,6%

7. Vegetales y derivados

3,5%

8. Edulcorantes naturales y derivados,

miel 3,4%

9. Condimentos y especias 0,8%

10. Alimentos estimulantes,

especies vegetales 2,5%

11. Comidas preparadas y cocinas

centrales 9,9%

12. Alimentación especial y

complementos alimenticios

6,4%14. Helados

0,7%

15. Bebidas no alcohólicas

0,2%

16. Bebidas alcohólicas

1,3%

% UC por sectores

Muestras realizadas distribuidas por sectores


Sector UC realizadas

NºIncumplimientos

Porcentaje de Incumplimientos

1. Carne y derivados 241 8 3.3%

2. Pescados, moluscos bivalvos y derivados 57 0 0%

3. Huevos y derivados 1 0 0%

4. Leche y derivados 16 0 0%

6. Cereales y derivados 594 21 3.5%

7. Vegetales y derivados 44 0 0%

8. Edulcorantes naturales y derivados, miel y productos relacionados con su extracción 43 7 16.3%

9. Condimentos y especias 10 1 10%

10. Alimentos estimulantes, especies vegetales para infusiones 32 5 15.6%

11. Comidas preparadas y cocinas centrales 126 1 0.8%

12. Alimentación especial y complementos alimenticios 82 7 8.5%

14. Helados 9 0 0%

15. Bebidas no alcohólicas 3 0 0%

16. Bebidas alcohólicas 16 0 0%

Total 1274 50 3.9%

Grado general de cumplimiento por los operadores económicos


•01 Azúcar •02 Otros azúcares•03 Miel •04 Jarabes •05 Caramelos, golosinas, confites, garrapiñados, artículos de regaliz y goma de mascar •06 Turrones y mazapanes •07 Productos relacionados con la producción de miel •08 Productos a base de miel o azúcar

•01 Café•02 Extracto de café•03 Sucedáneos de café•04 Té•05 Extractos solubles de otras especies vegetales •06 Otras especies vegetales para infusiones•07 Cacao y derivados •08 Chocolate y derivados •09 Sucedáneo de chocolate •13 Infusiones líquidas

•14 Preparados para lactantes y preparados de continuación •15 Alim a base de cereales y alimentos infantiles para lactantes y niños de corta edad •16 Productos alimenticios destinados a ser utilizados en dietas de bajo valor energético para reducción de peso •17 Alimentos dietéticos destinados a usos médicos especiales •18 Alimentos pobres en sodio, incluidas las sales dietéticas hiposódicas o asódicas. •19 Productos dietéticos para personas con intolerancia al gluten •20 Alimentos adaptados a un intenso desgaste muscular, sobre todo para los deportistas •21 Alimentos destinados a personas afectadas de perturbaciones en el metabolismo de los glúcidos (diabéticos) •22 Otros productos alimenticios destinados a una alimentación especial•25 Complementos Alimenticios


• Reetiquetado de productos afectados

• Revisiones del sistema de autocontrol


Nº Propuestas Apertura de Expediente

12,9%Nº Suspensiones de

Actividad 0,0%

Nº Alertas Generadas

4,8%

Nº Retiradas del Mercado 19,4%

Nº Otras Medidas 62,9%

% de medidas adoptadas

Las medidas adoptadas por las Autoridades Competentes frente a los incumplimientos son de varios tipos:

•16 propuestas de apertura de expediente:•6 alertas•24 retiradas del mercado•78 otras Medidas:

• Comunicación entre las autoridades competentes de la CA de origen del producto• Realización de muestreos reglamentarios de productos positivos a alérgenos en muestreos

prospectivos


Conclusiones del programa y comparativa con años anteriores• 14 de las 19 CCAA han efectuado controles (11 y 7 en 2010 y 2009 resp )• El cumplimiento general del programa de control es del 96.3%• El porcentaje general de incumplimientos es del 3,9%. • Las Autoridades Competentes han tomado un gran número medidas para solventar

dichos incumplimientos.


Año % Cumplimiento de programa

% Incumplimiento

% Cumplimiento

por el OE

% Medidas adoptadas

2009 94,0% 12,7% 87,3% 88,0%

2010 97,0% 8,7% 91,3% 70,0%

2011 96,3% 3,9% 96,1% 248,0%

Nº muestras

AñoProgramadas Programadas

RealizadasTotal

realizadas

NºIncumplimientos

Nº Medidas adoptadas

2009 794 750 991 126 111

2010 875 846 1.042 91 64

2011 893 860 1.274 50 124

0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

20

Nº de CCAA que han realizado cada programa. Años 2009‐2011

2009 2010 2011


% Incumplimiento por programa. Año 2011

7,5%

0,8%

7,1%

2,3%

0,2%

1,9% 1,7%

12,6%

2,0%

0,4%0,1%0,7%

1,8%

0,6%

2,7%

4,6%5,7%

0,1%0,0%

3,9%

1,5%

10,9%

3,6%

10,7%

0,0%

2,0%

4,0%

6,0%

8,0%

10,0%

12,0%

14,0%

P1 CG

H Estr

uctur

ales

P1 Au

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cion y

regis

tro

P1 CG

H ope

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(APP

CC)

P3 RB

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Distribución por programas de control. Año 2011

Evaluación de tendencia en la realización de controles oficiales

19,1%

88,7%

23,1%37,9%

22,5%32,0%

68,8%

37,7%

108,3%106,5%

83,3%100,0%

147,2%

104,0%

113,7%

104,5%

164,7%

248,0%

33,3%

152,4%

89,8%

0,0%

50,0%

100,0%

150,0%

200,0%

250,0%

300,0%

% Medidas ante incumplimientos. Año 2011

5. Auditorías al control oficial. OAV

Food and Veterinary Office

http://ec.europa.eu/food/fvo/index_en.cfm

Realizan auditorías en los EEMM y en terceros países para comprobar que la legislación comunitaria es implementada adecuadamente

Auditoría DG (SANCO) 2008-7856 con objeto de evaluar los sistemas de control oficial existentes para la higiene de los productos alimenticios, la trazabilidad, el etiquetado y el agua embotellada

• Recomendación 2008-7856-3. Velar por que los controles oficiales del etiquetado de alérgenos incluyan los ingredientes que figuran en el anexo III bis de la Directiva 2000/13/CE, de conformidad con el artículo 6 de dicha Directiva.

• Recomendación 2008-7856-5: Velar por que los laboratorios de control oficial tengan la capacidad adecuada para analizar todos los alérgenos que figuran en el anexo III bis de la Directiva 2000/13/CE, de conformidad con lo establecido en el artículo 4, apartado 2, letra c), del Reglamento (CE) nº 882/2004.

Medida adoptada

Evaluación de la OAV

Muchas gracias por su atención

Todavía faltan unas pruebaspero todo indica que es usted alérgico al queso de gruyere

Documents

Control de alérgenos en alimentos en el marco del Plan