CONTROL DE SEGURIDAD A LA IMPORTACIÓN DE JUGUETES

PROCEDENTES DE TERCEROS PAÍSES

Protección del consumidor

Competencia leal en el mercado

Necesidad de reforzar los mecanismos de control existentes en

las aduanas para garantizar la sanidad, seguridad y calidad

industrial de los productos importados de terceros países.

INICIO : Junio 2008,

SERVICIO DE INSPECCION

SOIVRE

BASE JURÍDICA

REGLAMENTO 765/2008 que establece un marco para los controles

de la seguridad de los productos procedentes de terceros países, y para

la vigilancia del mercado de los mismos, en todo el territorio comunitario.

RD 330/2008 por el que se adoptan medidas de control a la

importación de determinados productos respecto a las normas aplicables

en materia de seguridad de los productos:

CALZADO

TEXTIL

JUGUETES

MATERIAL ELECTRICO

EQUIPOS DE PROTECCION

MADERAS Y MUEBLES

…….

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SERVICIO INSPECCION SOIVRE

DIRECCIONES TERRITORIALES Y PROVINCIALES DE COMERCIO SERVICIO DE INSPECCIÓN SOIVRE

OBJETIVOS

GARANTIZAR LA SEGURIDAD DE LA

POBLACION INFANTIL

GARANTIZAR AL MAXIMO LA FLUIDEZ

DEL COMERCIO

¿CÓMO TRABAJAMOS?

Plataforma informática ESTACICE

Análisis de riesgos en las solicitudes de control

Puesta a punto de ensayos en la red de laboratorios de la Secretaría de

Estado

Estrecha colaboración con el departamento de Aduanas, el INC y las

CCAA.

Participación en Bruselas en el Comité técnico donde se debate la

normativa europea

Participación en AENOR en el comité técnico correspondiente

Estrecha colaboración con el sector del juguete

CONTROL DE SEGURIDAD DE JUGUETES EN LAS

ADUANAS ESPAÑOLAS

Controles dirigidos a verificar que las importaciones son

conformes con las exigencias previstas en materia de

seguridad de los juguetes (legislación UE).

Directiva 2009/48/CE (de nuevo enfoque)

RD 1205/2011 sobre la seguridad de los juguetes

Verificación del adecuado uso del Marcado CE

Normas UNE/EN serie 71

GARANTIZAR LA SEGURIDAD DE LA POBLACION INFANTIL

OTRA LEGISLACION UE

Reglamento 1907/2006 – REACH

(Registro Evaluación, Autorización, Restricción de sustancias y

preparados químicos)

Directiva 2002/95/CEE – ROHS

(aparatos eléctricos y electrónicos)

Directiva 2002/96/CE – WEEE

(residuos de equipos eléctricos y electrónicos)

Directiva 2004/108/CE

Compatibilidad Electromagnética (EMC)

Directiva 2006/66/CE

Relativa a las Pilas y Acumuladores y a sus Residuos

Directiva 87/357/CEE

Productos de Apariencia Engañosa

Directiva 76/768/CEE – Cosméticos

Directiva 2002/72/CEE

Migración de los Materiales Plásticos en Contacto con los

Alimentos

RD 820/90 por el que se prohíbe la

fabricación y comercialización de los

productos de apariencia engañosa que

pongan en peligro la salud o

seguridad de los consumidores

EJ. Llaveros con forma de

donuts, blanditos y olor a donut de

chocolate…….

PRODUCTOS DE APARIENCIA

ENGAÑOSA

Parada selectiva de las mercancías (análisis de riesgo

automatizado en aplicación ESTACICE).

Posibilidad de subsanación en almacenes de operadores en

territorio nacional (coordinación con las CCAA)

Mejoras progresivas de la aplicación ESTACICE (módulo de

rehúsos, servicio web, reservorio documental)

Aceptación de documentación técnica de forma global por

campaña

GARANTIZAR AL MAXIMO LA FLUIDEZ DEL COMERCIO

1.100 usuarios 21.000 empresas

Interacción on-line con los operadores. Gestión rápida, fluida y

eficaz de los controles (solicitud/respuesta)

Más de 700.000 partidas anuales presentadas a control

Módulo: “gestión de no conformidades” permite ágil

comunicación entre administraciones

2011: 4.191 expedientes de no conformidad

más de 250.000 correos electrónicos trasladando información al

respecto).

PLATAFORMA INFORMÁTICA ESTACICE

Eficaz red de información y coordinación entre todas las

autoridades

Optimizar los resultados de los controles, tanto en frontera

como en el mercado nacional.

Rentabilizar al máximo los recursos materiales y humanos

de las distintas administraciones implicadas.

Minimizar gastos para los operadores en casos en que los

incumplimientos son subsanables.

.

COLABORACIÓN CON OTRAS AUTORIDADES DE

VIGILANCIA DE MERCADO

FLUJO DE INFORMACION ENTRE ADMINISTRACIONES

Detección no

conformidad

ESTACICE Y

MODULO REHUSOS

ADUANA LOCAL Y

AEAT

SSCC SOIVRE INC

CONSUMO CCAA

ACTUACION

INSPECTORA

NCSP Y REHUSOS: mercancía no se

despacha de importación

NCSNP, ALERTAS, CI : se produce

importación

RAPEX

NCSNP :

comprobación de

puesta en conformidad

en almacén operador

NCSP Y REHUSO

ALERTAS, CI :control

en mercado

SERVICIO DE FARMACIA

SANIDAD EXTERIOR

TIPO DE EXPEDIENTES DE NO CONFORMIDAD

TIPO DE

EXPEDIENTE

PELIGROSIDAD MEDIDA CCAA

REHÚSOS MAYOR PROHIBIR LA IMPORTACION EVENTUAL CONTROL EN

MERCADO DE OTRAS PARTIDAS

IMPORTADAS

NO CONFORMIDAD

SUBSANABLE

PELIGROSA

MAYOR

PROHIBIR LA IMPORTACION Y

PUESTA EN CONFORMIDAD y

NUEVO CONTROL ANTES DE

ENTRAR

EVENTUAL CONTROL EN

MERCADO DE OTRAS PARTIDAS

IMPORTADAS

NO CONFORMIDAD

SUBSANABLE NO

PELIGROSA

MENOR

SE PERMITE LA IMPORTACION

Y PUESTA EN CONFORMIDAD

ANTES DE COMERCIALIZAR

VERIFICACION DE PUESTA EN

CONFORMIDAD

COMUNICACIÓN

INFORMATIVA

MENOR (REQUISITOS

EXIGIBLES EN PTO

VENTA)

SE PERMITE LA IMPORTACION

Y PUESTA EN CONFORMIDAD

ANTES DE COMERCIALIZAR

VERIFICACION DE PUESTA EN

CONFORMIDAD

ALERTAS SOIVRE TODO TIPO MERCANCIA YA IMPORTADA,

TOMA DE MUESTRA

PRECAUTORIA

CONTROL EN MERCADO Y

CONTACTO CON IMPORTADOR

CONTROL DE SEGURIDAD DE JUGUETES EN LAS ADUANAS ESPAÑOLAS

1.- Introducción.

Desde 2008, atendiendo a la demanda al Senado por parte de varios sectores productores españoles, de la

necesidad de reactivar los mecanismos de control existentes en las aduanas para garantizar la sanidad, seguridad y

calidad industrial de los productos importados de terceros países, a fin de proteger la salud y seguridad de los

consumidores, y al mismo tiempo, garantizar la competencia leal en el mercado para los productos producidos en la

UE, el Servicio de Inspección SOIVRE de esta Secretaría de Estado controla en frontera las importaciones de

juguetes procedentes de Terceros países, además de otros productos de sectores tales como el textil, calzado,

material eléctrico y maderas y muebles.

Dichos controles están dirigidos a verificar que las importaciones son conformes con las exigencias previstas en

materia de seguridad y etiquetado en la legislación UE.

2.- Base legislativa:

•Real Decreto 330/2008, por el que se adoptan medidas de control a la importación de determinados productos

respecto a las normas aplicables en materia de seguridad de los productos.

•Reglamento (CE) 765/2008, que establece un marco para los controles de la seguridad de los productos

procedentes de terceros países, y para la vigilancia del mercado de los mismos, en todo el territorio comunitario.

Por incumplimientos de los requisitos de seguridad de la

legislación europea, el Servicio de Inspección SOIVRE ha

prohibido la importación de un total de:

1.144 partidas de juguetes

3.900.000 unidades

Valor superior a 2 M€

RESULTADOS: AGOSTO 2008 – ABRIL 2012

34.700 partidas presentadas a control.

9.752 controles documentales (verificación de la conformidad

de documentos técnicos)

5.746 controles físicos

123 partidas con ensayos de laboratorio

915 partidas con algún tipo de no conformidad (9%)

341 partidas rehusadas a la importación (1.446.183 unidades

por un valor de 760.340 €).

3.060 empresas importadoras. Las 10 primeras introdujeron el

36%, las 20 primeras importadoras importaron un 50% del total.

BALANCE 2011

Generación de pieza pequeña

Contenido en ftalatos

Falta de documentación técnica , errónea o manipulada

Puntas punzantes

Microorganismos patógenos en disoluciones acuosas

Peligro de asfixia

Laser clasificados como peligrosos para la vista

Etiquetado incorrecto

NO CONFORMIDAD

El 85% de las importaciones españolas de juguetes

proceden de China, 5% de Hong Kong y 5% de EEUU.

España ocupa el primer puesto en la UE en alertas

comunicadas a la Red de Alerta RAPEX. 189 notificaciones

de todos los productos (12% del total UE).

2011 España notificó 36 alertas de juguetes (riesgo

grave) de un total de 340 alertas en la UE (10.5 %).

En el global del conjunto de productos alertados, España

es el EM más activo en el control en frontera: de 136

productos peligrosos detectados en aduanas europeas, 60

han sido detectados en frontera

INFORMACIÓN DE INTERES

Mejora generalizada de la concienciación de los

importadores respecto a sus obligaciones.

Mejora de la calidad y seguridad de los juguetes que hoy

en día cruzan nuestras aduanas.

BENEFICIOS

SERVICIO DE INSPECCION SOIVRE