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Controladoria-Geral da União
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DIÁLOGO PÚBLICO 2005 - TCU
Qualidade dos Gastos Públicos: Contribuições do Controle Interno Federal à Gestão Municipal
Controladoria-Geral da União
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01 - OBJETO INEXISTENTE
02 - OBJETO DIFERENTE DO PACTUADO
03 – OBJETIVO NÃO ATINGIDO
04 - AUSÊNCIA DE LICITAÇÃO
05 - COMPRAS MAL FEITAS/LICITAÇÕES VICIADAS
06 - INOBSERVÂNCIA DAS ESPECIFICAÇÕES CONTRATUAIS
07 - AUSÊNCIA DE CONTRAPARTIDA
08 - AUSÊNCIA DE CONTROLES BÁSICOS
09 - PREÇOS SUPERIORES AOS PRATICADOS PELO
MERCADO
10 - OBRAS PARALISADAS
11 - DEFICIENTE ATUAÇÃO DOS CONSELHOS
Principais Problemas detectados nos Municípios
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PNAE - Programa Nacional de Alimentação Escolar- Falta de fornecimento da merenda escolar devido a atrasosnos procedimentos licitatórios.
- Gêneros Alimentícios com prazos de validade vencidos,devido à: • aquisição em quantidade superior à demanda; ou• recebimento de alimentos com prazo de validade reduzido
ou em vias de expirar.
- Armazenagem inadequada dos alimentos.
- Fracionamento e/ou direcionamento da licitação.
Principais Problemas detectados nos Municípios
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Conselhos de Alimentação Escolar:- Baixa freqüência de visitas às escolas.
- Falta de orientação às escolas sobre a aquisição, recepção e armazenagem dos alimentos e elaboração do cardápio
- Pouca participação nos processos licitatórios, em relação à definição na quantidade e qualidade dos alimentos, na escolha dos alimentos para elaboração do cardápio e na vistoria das condições de armazenagem.
- Baixo número de reuniões do CAE e falta de registro em ata.
- Composição inadequada do Conselho de Alimentação Escolar
- Inexistência de estrutura adequada para funcionamento do Conselho
Principais Problemas detectados nos Municípios
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PDDE - Programa Dinheiro Direto na Escola
- Desconhecimento da existência do PDDE pelas escolas.- Não distribuição de produtos adquiridos com recursos do PDDE às escolas.- Falta de levantamento das necessidades das escolas, adquirindo-se materiais sem utilidade para as escolas.- Aquisições de materiais/produtos em desacordo com o previsto no Programa.- Não apresentação da Prestação de Contas.
Principais Problemas detectados nos Municípios
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CONTRIBUIÇÃO DA CGU NA CAPACITAÇAO, MOBILIZAÇÃO E
CONTROLE SOCIAL
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LINHAS BÁSICAS DE ATUAÇÃO DA CGU
CGU
ORIENTADORA
CONTROLESOCIAL
SANCIONATÓRIA
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CGU
Capacitação de Agentes Municipais em Gestão e
Controle de Recursos Públicos
Ações Orientadoras:
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Ações Orientadoras:
• Realização de convênio com a ONG Avante, visando a estruturação do programa de capacitação.
• Realização de 03 eventos em 2004 e de 07 eventos em 2005, em todas as regiões geográficas do Brasil para definição final do projeto a ser implementado em todo o país.
Capacitação de Agentes Municipais
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CGU
Capacitação de Agentes Municipais em Gestão e
Controle de Recursos Públicos
Manual para os Agentes Municipais
Ações Orientadoras:
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Manual de Controle para Gestores Municipais:
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INTRODUÇÃO
A organização político-administrativa do Brasil
Organização administrativa
As finanças públicas
O orçamento público
O controle da gestão pública
Transferências de recursos federais aos municípios
Instrumentos utilizados nas transferência de recursos federais
ANEXO I – TRANSFERÊNCIAS LEGAIS AUTOMÁTICAS
Programa Nacional de Alimentação Escolar (PNAE)
Programa Dinheiro Direto na Escola (PDDE)
Programa de Apoio a Estados e Municípios para a Educação Fundamental de
Jovens e Adultos (EJA)
Manual para os Agentes Municipais - Conteúdo
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ANEXO II – TRANSFERÊNCIAS LEGAIS FUNDO A FUNDO
Fundo Nacional de Assistência Social (FNAS)
ANEXO III – TRANSFERÊNCIAS DESTINADAS AO SISTEMA ÚNICO DE SAÚDE FUNDO A FUNDO
Fundo Nacional de Saúde (FNS) – Sistema Único de Saúde (SUS)
Das condições de Gestão da Saúde
Piso de Atenção Básica
Programas de Saúde da Família (PSF) e de Agentes Comunitários de Saúde (PACS)
A Assistência Farmacêutica Básica
Ações Básicas de Vigilância Sanitária
Programa de Combate às Carências Nutricionais
Manual para os Agentes Municipais - Conteúdo
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ANEXO IV – TRANSFERÊNCIAS DIRETAS AO CIDADÃO
O programa Bolsa Família
Programa de Erradicação do Trabalho Infantil (PETI)
ANEXO V – TRANSFERÊNCIAS VOLUNTÁRIAS – CONVÊNIOS E CONTRATOS DE REPASSE
Como receber as transferências voluntárias
Procedimentos para solicitação de transferências
Atos preparativos para assinatura dos convênios
Instrumentos utilizados nas transferências voluntárias
ANEXO VI – DA APLICAÇÃO DOS RECURSOS RECEBIDOS
O processo licitatório
APÊNDICE
Endereços eletrônicos dos ministérios
Legislação básica aplicável aos municípios
Manual para os Agentes Municipais - Conteúdo
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Ações Orientadoras:
CGU
Capacitação de Agentes Municipais em Gestão e
Controle de Recursos Públicos
Manual para os Agentes Municipais
Orientação para implantação de Controle Interno em Estados e
Municípios
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Lei 10.180 de 06/02/2001
TÍTULO VDO SISTEMA DE CONTROLE INTERNO DO PODER
EXECUTIVO FEDERAL
Art. 24. Compete aos Órgãos e as Unidades do Sistema de Controle Interno do Poder Executivo Federal:(...) XI - Criar condições para o exercício do Controle Social sobre os programas contemplados com recursos oriundos dos orçamentos da União.
Estímulo ao Controle Social
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Controle Social é o controle do Estado Controle Social é o controle do Estado
pela sociedade, mediante a participação pela sociedade, mediante a participação
dos cidadãosdos cidadãos..
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CGUMobilização e Capacitação de
Lideranças e Conselheiros Locais
Estímulo ao Controle Social:
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Conteúdos a serem abordados na Conteúdos a serem abordados na
Capacitação de Gestores, Conselheiros e LiderançasCapacitação de Gestores, Conselheiros e Lideranças
• •procedimentais: Licitações e Contratos, Convênios, Guarda e Controle de Medicamentos e Alimentos, Planejamento e Orçamento e Programas de Fundos Federais
• •conceituais e atitudinais: Estado e Administração Pública, Ética e Transparência no Serviço Público, O Papel do Agente Público, Representatividade, Legitimidade e Autonomia no Papel do Conselheiro
Estímulo ao Controle Social:
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Realização de evento-piloto em Anápolis em ago/2004, com a participação dos municípios de Goianápolis, Alexânia e Anápolis.
Estímulo ao Controle Social:
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CGU
Mobilização e Capacitação de Lideranças e Conselheiros
Locais
Portal da Transparência e Consulta Convênios
Estímulo ao Controle Social:
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Portal da Transparência http://www.portaltransparencia.gov.br/
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Controladoria-Geral da União
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Controladoria-Geral da União
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Consulta Convênio
http://www.cgu.gov.br/sfc/convenio/convenios.asp
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Consulta Convênio
http://www.cgu.gov.br/sfc/convenio/convenios.asp
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CGU
Mobilização e Capacitação de Lideranças e Conselheiros
Locais
Portal da Transparência e Consulta Convênios
Concurso de Monografias
Estímulo ao Controle Social
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CGU
Mobilização e Capacitação de Lideranças e Conselheiros
Locais
Portal da Transparência
Concurso de Monografias
Estímulo ao Controle Social:
Cartilha “Olho Vivo no Dinheiro Público”,
lançada em dezembro de 2004
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Consideração FinalConsideração Final
Incrementar o controle social envolve o reconhecimento dos desafios e o trabalho contínuo para superá-los.
Tudo sob a permanente inspiração do ideal democrático.
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Controladoria-Geral da União em Goiás
Rua 2, nº 49, Centro, Goiânia/GOTel.: 3901- 4384Fax: 3901- 4399
E-mail: [email protected]