CONTROLE SOCIALCONTROLE SOCIAL

Controle socialControle social Conjunto de recursos disponíveis em uma Conjunto de recursos disponíveis em uma

sociedade para assegurar que os indivíduos se sociedade para assegurar que os indivíduos se comportem de maneira previsível, de acordo comportem de maneira previsível, de acordo com as regras e os preceitos vigentes.com as regras e os preceitos vigentes.

Formas de reação de determinada sociedade Formas de reação de determinada sociedade as pessoas que infringem a ordem estabelecida.as pessoas que infringem a ordem estabelecida.

A socialização é o meio básico de controle A socialização é o meio básico de controle social, é através da assimilação de valores, social, é através da assimilação de valores, crenças e normas que o indivíduo pode crenças e normas que o indivíduo pode comportar-se de modo socialmente aprovado.comportar-se de modo socialmente aprovado.

Meios dispositivos para atuar como controle Meios dispositivos para atuar como controle socialsocial

PreventivoPreventivo: evitando desvios de : evitando desvios de comportamentocomportamento

Corretivo: Corretivo: corrigindo desvios já ocorridoscorrigindo desvios já ocorridos

A prevenção é o meio mais eficiente de controle e a educação é o A prevenção é o meio mais eficiente de controle e a educação é o mecanismo mais apropriado dessa vertente, sendo a família a mecanismo mais apropriado dessa vertente, sendo a família a

agência mais significativaagência mais significativa

Além da socialização outra maneira de controle Além da socialização outra maneira de controle social é imposição de sanções através de social é imposição de sanções através de punições ou recompensas.punições ou recompensas.

Sanções positivas – Sanções positivas – empregadas para empregadas para encorajar e premiar comportamento aprovado.encorajar e premiar comportamento aprovado.

2-Sanções negativas – 2-Sanções negativas – funcionam como penas funcionam como penas forma de reação contra comportamentos em forma de reação contra comportamentos em contradição com as normas estabelecidas pelos contradição com as normas estabelecidas pelos diferentes códigos.diferentes códigos.

Segundo Melvin Tumin, a socialização e as Segundo Melvin Tumin, a socialização e as sanções são instrumentos limitados de controle sanções são instrumentos limitados de controle social.social.

NORMAS EXPLÍCITAS E IMPLÍCITASNORMAS EXPLÍCITAS E IMPLÍCITASExplícitasExplícitas: transmitidas por meio da : transmitidas por meio da

linguagem verballinguagem verbal

Implícitas:Implícitas: passadas de uma geração a passadas de uma geração a outra pelo comportamento padronizadooutra pelo comportamento padronizado

O poder de coerção não depende da sua O poder de coerção não depende da sua explicitação verbal.explicitação verbal.

Ele pode ser medido pelos sentimentos de Ele pode ser medido pelos sentimentos de culpa que a sua violação desencadeia no culpa que a sua violação desencadeia no seu transgressor.seu transgressor.

No Brasil em 2008,cerca de 1,5 milhão de ocorrência trágica no trânsito, No Brasil em 2008,cerca de 1,5 milhão de ocorrência trágica no trânsito, uma média de 500 mil pessoas feridas – 140 mil com lesões uma média de 500 mil pessoas feridas – 140 mil com lesões irreversíveis.irreversíveis.

As perdas anuais estão na ordem de 22 bilhões.As perdas anuais estão na ordem de 22 bilhões.

(Diário Oficial do Estado do Rio de Janeiro – 25/03/2009).(Diário Oficial do Estado do Rio de Janeiro – 25/03/2009).

O forte poder coercitivo de algumas O forte poder coercitivo de algumas normas legais contidas no Código Civil ou normas legais contidas no Código Civil ou no Código Penal, não deriva do caráter no Código Penal, não deriva do caráter legal, mas da sua tradição e do seu alto legal, mas da sua tradição e do seu alto grau de interiorização.grau de interiorização.

O SAGRADO E O SECULAR:O SAGRADO E O SECULAR:MORES E FOLKWAYSMORES E FOLKWAYS

Mores – possuem uma sólida base moral Mores – possuem uma sólida base moral e são consideradas essenciais à e são consideradas essenciais à sobrevivência sobrevivência são denominadas são denominadas sagradas. Sua transgressão põe em risco sagradas. Sua transgressão põe em risco a integridade da sociedade, acarretando a integridade da sociedade, acarretando punições mais severas.punições mais severas.

Seculares ou Folkways – não possuem Seculares ou Folkways – não possuem base moral e cunho obrigatório, base moral e cunho obrigatório, não não acarretam punições danosas ou severas.acarretam punições danosas ou severas.

NORMAS, PADRÕES E EXPECTATIVAS DE NORMAS, PADRÕES E EXPECTATIVAS DE COMPORTAMENTOCOMPORTAMENTO

NormaNorma é um princípio de obrigatoriedade, é um princípio de obrigatoriedade, expresso verbal ou não, e do qual os indivíduos expresso verbal ou não, e do qual os indivíduos podem estar ou não conscientes.podem estar ou não conscientes.

Padrões de comportamentos – Padrões de comportamentos – regularidades regularidades observáveis de ação associadas a determinadas observáveis de ação associadas a determinadas situações.situações.

As normas tendem a se concretizar no As normas tendem a se concretizar no comportamento através de ações regulares e comportamento através de ações regulares e logo previsíveis (padrões de comportamento)logo previsíveis (padrões de comportamento)

As expectativas de comportamento derivadas As expectativas de comportamento derivadas das normas explícitas ou implícitas, constituem das normas explícitas ou implícitas, constituem as as expectativas prescritivas ou moraisexpectativas prescritivas ou morais (dizem (dizem respeito o que os indivíduos devem fazer)respeito o que os indivíduos devem fazer)

Expectativas preditivas ou factuaisExpectativas preditivas ou factuais(dizem (dizem respeito ao que conhecemos das pessoas e do respeito ao que conhecemos das pessoas e do modo como tendem a comportar-se modo como tendem a comportar-se independente das normas sociais)independente das normas sociais)

As expectativas constituem instrumento de As expectativas constituem instrumento de controle social. Quando tenho consciência de controle social. Quando tenho consciência de que o outro possui certas expectativas sociais que o outro possui certas expectativas sociais de comportamento em relação a mim, minhas de comportamento em relação a mim, minhas ações são controladas pelo outro.ações são controladas pelo outro.

CONTROLE SOCIAL, ANOMIA, CONTROLE SOCIAL, ANOMIA, MUDANÇA E CONTATO CULTURALMUDANÇA E CONTATO CULTURAL

Há situações onde o indivíduo é privado de Há situações onde o indivíduo é privado de orientações normativas consistentes para orientações normativas consistentes para a sua ação, o senso de identidade grupal a sua ação, o senso de identidade grupal decresce, a coesão social é enfraquecida decresce, a coesão social é enfraquecida e o controle social torna pouco eficiente.e o controle social torna pouco eficiente.

Anomia – as normas já não possuem um Anomia – as normas já não possuem um significado que as justifique, decorrente da significado que as justifique, decorrente da ausência de valores aos quais elas estão ausência de valores aos quais elas estão associadas.associadas.

METAS CULTURAIS E MEIOS METAS CULTURAIS E MEIOS INSTITUCIONALIZADOSINSTITUCIONALIZADOS

Segundo Robert Merton, em todas as Segundo Robert Merton, em todas as culturas e sociedades dois elementos sãoculturas e sociedades dois elementos são

Importantes como condicionantes do Importantes como condicionantes do comportamento:comportamento:

As metas culturais-As metas culturais- (objetivos (objetivos culturalmente definidos), de propósitos e culturalmente definidos), de propósitos e interesses, mantidos como objetivos interesses, mantidos como objetivos legítimos. legítimos.

Meios institucionalizados – Meios institucionalizados – busca e busca e realização dessas metasrealização dessas metas

No processo de busca pelos objetivos individuais No processo de busca pelos objetivos individuais são identificados alguns tipos de adaptação:são identificados alguns tipos de adaptação:

Conformidade – Conformidade – forma de adaptação normal em forma de adaptação normal em sociedades organizadas.sociedades organizadas.

Ritualismo: Ritualismo: reproduzem mecanicamente formas reproduzem mecanicamente formas de comportamento sem que as metas da de comportamento sem que as metas da sociedade representem valores significativossociedade representem valores significativos

Inovação: Inovação: busca de metas por meios busca de metas por meios socialmente não permitidos.socialmente não permitidos.

Retraimento:Retraimento: pessoas que renunciaram aos pessoas que renunciaram aos objetivos culturais e meios institucionalizadosobjetivos culturais e meios institucionalizados

Rebeldia:Rebeldia: insatisfação com metas culturais e insatisfação com metas culturais e meios institucionalizados – rejeição dos objetivos meios institucionalizados – rejeição dos objetivos culturais e normas dominantes.culturais e normas dominantes.

Alguns domínios da vida social são mais Alguns domínios da vida social são mais críticos e sensíveis ao críticos e sensíveis ao desviodesvio, como a , como a segurança social.segurança social.

Nesse caso, o controle cumpre as funções:Nesse caso, o controle cumpre as funções: Desestimular os comportamentos Desestimular os comportamentos

desviantesdesviantes (existência de normas e garantia (existência de normas e garantia de aplicação de lei);de aplicação de lei);

Política e segurança públicaPolítica e segurança pública

02/09/0802/09/08

Números consolidados pela Gerência de Análise Criminal e Números consolidados pela Gerência de Análise Criminal e Estatística (GACE/SDS), mostra redução de homicídios em Estatística (GACE/SDS), mostra redução de homicídios em 12,8%. Em janeiro 2010 registrou taxa de 14,6%.12,8%. Em janeiro 2010 registrou taxa de 14,6%.

Retrato da violência no BrasilRetrato da violência no Brasil

Taxa nacional de homicídios (OMS) – 27 por cem mil habitantes.Taxa nacional de homicídios (OMS) – 27 por cem mil habitantes. A violência é responsável pela morte de mais de 45 mil brasileiros A violência é responsável pela morte de mais de 45 mil brasileiros

por ano.por ano.

Osasco (SP) em 2002 teve 506 homicídios, Espanha 494 no Osasco (SP) em 2002 teve 506 homicídios, Espanha 494 no mesmo ano.mesmo ano.

Curitiba tantos homicídios quanto Alemanha, Salvador quanto a Curitiba tantos homicídios quanto Alemanha, Salvador quanto a Inglaterra e no Recife tantos homicídios quanto toda França.Inglaterra e no Recife tantos homicídios quanto toda França.

São gastos mais de 15 bilhões com a violência armada. São gastos mais de 15 bilhões com a violência armada. Custos diretos (serviços médicos, hospitalares, policiais etc)Custos diretos (serviços médicos, hospitalares, policiais etc) Custos indiretos (perda da produtividade, seguro de vida, Custos indiretos (perda da produtividade, seguro de vida,

sofrimento, redução das oportunidades de trabalho).sofrimento, redução das oportunidades de trabalho).

O retrato da impotência do nosso O retrato da impotência do nosso sistema de controle criminal é sistema de controle criminal é revelador da necessidade de uma revelador da necessidade de uma profunda reforma no sistema de profunda reforma no sistema de prevenção criminal e que as causas prevenção criminal e que as causas da violência sejam adequadamente da violência sejam adequadamente tratadas.tratadas.

Opção ilegal é favorecida pela Opção ilegal é favorecida pela tolerância culturaltolerância cultural aos desvios sociais e aos desvios sociais e pela pela deficiência de instituições de deficiência de instituições de controle socialcontrole social: : polícia ineficiente, polícia ineficiente, legislação criminal defasada, estrutura legislação criminal defasada, estrutura e processos judiciários obsoletos, e processos judiciários obsoletos, sistema prisional caótico;sistema prisional caótico;

Treinamento deficiente, salários Treinamento deficiente, salários incompatíveisincompatíveis com as funções e com grave com as funções e com grave vulnerabilidade à corrupção, emprego de vulnerabilidade à corrupção, emprego de estratégias policiais reativas e repressivas.estratégias policiais reativas e repressivas.

Emprego de Tecnologia da Informação Emprego de Tecnologia da Informação ainda é incipienteainda é incipiente para integração entre os para integração entre os esforços policiais e autoridades para esforços policiais e autoridades para promover esforços conjuntos de prevenção e promover esforços conjuntos de prevenção e redução dos índices de violência.redução dos índices de violência.

Ranking da corrupçãoRanking da corrupção

Brasil tem nota 3,7 no ranking da corrupção da Brasil tem nota 3,7 no ranking da corrupção da Transparência Internacional. País aparece em Transparência Internacional. País aparece em 75º lugar entre 180 países.75º lugar entre 180 países.

Afeganistão (1,3) e Somália (1,1)são casos mais Afeganistão (1,3) e Somália (1,1)são casos mais graves do mundo. graves do mundo.

Nova Zelândia (9,4), Dinamarca (9,3), Nova Zelândia (9,4), Dinamarca (9,3), Cingapura(9,2), Suécia (9,2) - Cingapura(9,2), Suécia (9,2) - nov. 2009nov. 2009

corrupção no Brasil custa até R$ 69 bilhões ao corrupção no Brasil custa até R$ 69 bilhões ao ano. (ano. (fonte: estudo da Fiespfonte: estudo da Fiesp).).

Países que combatem a corrupção e fortalecem a Países que combatem a corrupção e fortalecem a aplicação da lei, podem aumentar sua renda em aplicação da lei, podem aumentar sua renda em até 400%.até 400%.

A corrupção no Brasil é um traço cultural e portanto A corrupção no Brasil é um traço cultural e portanto é preciso mudar os valores e princípios éticos do é preciso mudar os valores e princípios éticos do brasileiro.brasileiro.

A educação seria um dos remédios mais eficientes A educação seria um dos remédios mais eficientes contra a corrupção, considerando que cortaria o contra a corrupção, considerando que cortaria o mal pela raiz.mal pela raiz.

O controle social é uma forma de estabelecer O controle social é uma forma de estabelecer uma parceria eficaz e gerar um compromisso uma parceria eficaz e gerar um compromisso entre o poder público e a população capaz de entre o poder público e a população capaz de garantir a construção de saídas para o garantir a construção de saídas para o desenvolvimento econômico do país.desenvolvimento econômico do país.

O orçamento participativo vêm demonstrando O orçamento participativo vêm demonstrando ser uma forma mais democrática de aplicar os ser uma forma mais democrática de aplicar os recursos em prioridades e estratégias para os recursos em prioridades e estratégias para os territórios em que vivem.territórios em que vivem.

Controle social pressupõe descentralização do Controle social pressupõe descentralização do Estado em direção à sociedade, participação da Estado em direção à sociedade, participação da população na gestão pública e possibilidade do população na gestão pública e possibilidade do cidadão controlar instituições e organizações cidadão controlar instituições e organizações governamentais.governamentais.

A sociedade organizada e solidária exerce A sociedade organizada e solidária exerce importante meio de controle social, como direito importante meio de controle social, como direito a informação, a reivindicação de conselhos a informação, a reivindicação de conselhos comunitários, a democratização do processo comunitários, a democratização do processo decisório, dentre outras capazes de oferecer decisório, dentre outras capazes de oferecer maior transparência à gestão pública e que maior transparência à gestão pública e que contribuem para melhor qualidade dos serviços contribuem para melhor qualidade dos serviços oferecidos à comunidade.oferecidos à comunidade.

Fundamentos JurídicosFundamentos Jurídicos

Em 1988 – Brasil deixa para trás vinte anos de repressão para Em 1988 – Brasil deixa para trás vinte anos de repressão para implantar nova consciência política e social na “Nova República”.implantar nova consciência política e social na “Nova República”.

Com a Constituição iniciou-se um processo de possibilidade de Com a Constituição iniciou-se um processo de possibilidade de criação de instrumentos de fortalecimento da participação do criação de instrumentos de fortalecimento da participação do cidadão em praticamente todas as áreas sob tutela do Estadocidadão em praticamente todas as áreas sob tutela do Estado

Exemplos são Estatuto da Criança e Adolescente, o Exemplos são Estatuto da Criança e Adolescente, o Novo Código de Trânsito, o Código de Defesa do Novo Código de Trânsito, o Código de Defesa do Consumidor, A Lei de Defesa do Meio Ambiente, o papel Consumidor, A Lei de Defesa do Meio Ambiente, o papel fiscalizador consagrado ao Ministério Público, o fiscalizador consagrado ao Ministério Público, o fortalecimento da atuação do Tribunal de Contas da fortalecimento da atuação do Tribunal de Contas da União entre outros.União entre outros.

MCCE – apresentação Projeto Ficha Limpa MCCE – apresentação Projeto Ficha Limpa considerado inelegível:considerado inelegível:

candidatos que tiverem sido condenados por candidatos que tiverem sido condenados por decisão colegiada (tomada por mais de um juiz)decisão colegiada (tomada por mais de um juiz)

Corrupção, lavagem e ocultação de bensCorrupção, lavagem e ocultação de bens

crimes eleitorais, homicídios e tráfico de drogascrimes eleitorais, homicídios e tráfico de drogas

Apropriação inadequada de bens, Apropriação inadequada de bens, enriquecimento ilícitoenriquecimento ilícito

Fica impedido de se candidatar aquele que Fica impedido de se candidatar aquele que renunciar.renunciar.

A violência e a corrupção devem ser A violência e a corrupção devem ser extintas para que o mundo não caminhe extintas para que o mundo não caminhe para o abismo.para o abismo.

A força por si só não resolve os A força por si só não resolve os problemas que surgem a cada dia. A problemas que surgem a cada dia. A destruição dos princípios e do meio destruição dos princípios e do meio ambiente poderá levar a humanidade ambiente poderá levar a humanidade para o caos e nenhum discurso sem para o caos e nenhum discurso sem

uma prática eficaz conseguirá reverter uma prática eficaz conseguirá reverter essa situação.essa situação.

Quais as causas que fomentam a corrupção Quais as causas que fomentam a corrupção pública e privada?pública e privada?

De que forma a sociedade deve combater esse mal?De que forma a sociedade deve combater esse mal?

Referência bibliográficaReferência bibliográfica

VILA NOVA, Sebastião. Introdução à sociologia. VILA NOVA, Sebastião. Introdução à sociologia. 6 ed. São Paulo: Atlas, 2004.6 ed. São Paulo: Atlas, 2004.

BOTTOMORE, T.B. Introdução à sociologia. 9 BOTTOMORE, T.B. Introdução à sociologia. 9 ed. Rio de Janeiro: LTC, 2008.ed. Rio de Janeiro: LTC, 2008.

CANCIAN, Renato. Comissão de justiça e paz CANCIAN, Renato. Comissão de justiça e paz de São Paulo: gênese e atuação política. São de São Paulo: gênese e atuação política. São Paulo: Edufscar, 2005. Paulo: Edufscar, 2005.