Controllo integrato ambientale in impianti di trattamento rifiuti e … · 2011-03-09 · Roma 25 Novembre 2010 a cura Francesco Loro – ARPAV . Hanno collaborato: Francesca Bergamini

Roma 25 Novembre 2010

a cura Francesco Loro – ARPAV

Hanno collaborato:Francesca Bergamini – ARPAVElena Vescovo - ARPAV

Controllo integrato ambientale in impianti di trattamento rifiuti e discariche


Contenuti

Controllo integrato ambientale

Preparazione di una Ispezione Ambientale Integrata (IAI): procedura gestionale

Strumenti operativi per l’IAI

Protocollo di Controllo delle Fonti di Pressione (PCFP) applicato ad un impianto di trattamento rifiuti

Protocollo di Controllo delle Fonti di Pressione (PCFP) applicato ad una discarica




Controllo integrato: cos’è?

Piano di Monitoraggio e Controllo (PMC)

Comunicazione del gestore dei dati di autocontrollo (Report)

Ispezione ambientale integrata (IAI)

Livelli

Frequenze di carattere generale

Al rilascio dell’Autorizzazione Integrata Ambientale (PMC)

Annualmente (Report)

Variabile (IAI)




Report

Attualmente formato excel e relazione di accompagnamento e commento dati

Invio all’autorità competente annualmente (generalmente 30 aprile)

Per gli impianti di gestione rifiuti compilazione di ORSo con frequenze più restrittive.

Contenuti

Modalità

Dati ‘grezzi’ di autocontrollo previsti nel PMC

Eventuali grafici ed elaborazione dei dati

Commento indicatori di prestazione



ReportIl report è costituito da:

Foglio excel contente una serie di tabelle con i dati dell’autocontrollo che riprendono la struttura generale del Piano di Monitoraggio e Controllo dove verranno inseriti i risultati provenienti dall’autocontrollo e misurati in base alle relative frequenze.

Breve relazione di commento ai dati comunicati

Capitolo 1: componenti ambientali (dati autocontrollo vari matrici ambientali)

Capitolo 2: gestione dell’impianto (eventuali anomalie, manutenzioni..)

Capitolo 3: Miglioramenti (aspetti di miglioramento introdotti)

Capitolo 4: confronto con anni precedenti e conclusioni




ReportModalità di utilizzo:

Foglio excel e indice della relazione sono reperibili dal sito http://ippc.arpa.veneto.it

L’invio all’Autorità Competente ed Arpav avverrà tramite supporto informatico

Arpav prevede di leggere i dati per verificarne prevalentemente completezza e rispetto limiti

Fondamentale supporto in fase di pre-ispezione ambientale integrata

In futuro tali dati possono essere usati per elaborazioni ambientali ed essere messi a disposizione del pubblico o come base per inventari regionali.

Per gli impianti di gestione rifiuti la compilazione di ORSo mette a disposizione dell’Osservatorio Regionale Rifiuti una quantità di dati notevole per valutazioni ed elaborazioni.




Ispezione Ambientale Integrata

Procedura gestionale

Protocollo di Controllo delle Fonti di Pressione

AIA e PMC

Check-list specifiche

Verbali

Relazione conclusiva

Cos’è?Attività programmata

Controllo in situ

Controllo documentale, tecnico, gestionale, analitico

Controllo su diverse matrici in tempi relativamente brevi

Strumenti





Controllo documentale

Controllo gestionale

controllo sulla documentazione dell’impianto senza effettuazione di misure, campionamenti o analisi (es. : verifica di registri di carico e scarico, quaderni di manutenzione, ….).

controllo sulla corretta gestione dell’impianto (es. verifica del Sistema di Gestione della Sicurezza degli impianti soggetti a normativa Seveso, verifica della corretta gestione degli autocontrolli ….).




Ispezione Ambientale IntegrataControllo tecnico

verifica dei requisiti di carattere strutturale dello stabilimento e delle pertinenti attrezzature; si tratta di controlli puntuali che possono richiedere esecuzioni di misure per verificare il corretto funzionamento e la sicurezza degli impianti. E’ il controllo di tutto ciò che può essere visto come l’”hardware dello stabilimento” (es. verifica del corretto funzionamento del sistema di raccolta e trattamento del percolato in una discarica).

monitoraggio (diretto) dell’impatto dell’impianto sull’ambiente ai fini di garantire la conformità alle prescrizioni ambientali pertinenti. Questo tipo di controllo richiede un campionamento ed una successiva analisi o altro tipo di elaborazione.

Controllo analitico





AIA e PMC


Verbali


Strumenti





Procedura gestionaleAll’interno di ARPAV, definisce i ruoli, responsabilità e tempistiche nell’organizzazione e nella conduzione di una IAI. Inoltre stabilisce i documenti necessari da usare prima, durante e dopo l’ispezione.

SCOPO principale: omogeneizzare l’organizzazione delle varie strutture dipartimentali provinciali.

Responsabile Servizio Territoriale

Responsabile Unità Operativa

Referente Ispezione Ambientale Integrata

Gruppo Ispettivo

Attori





Responsabile Servizio Territoriale

Responsabile Unità Operativa

Referente Ispezione Ambientale Integrata

Gruppo Ispettivo

Per una buona riuscita: collaborazione e comunicazione tra i diversi ‘attori’

RIA: referente dell’attività, della tempistica, dell’organizzazione dell’Ispezione

GI: tecnici per ciascuna matrice di interesse



Ispezione Ambientale IntegrataProcedura gestionale

Riunione preliminare

Primo sopralluogo in azienda

Altri sopralluoghiRiunione conclusiva

RIA + GI RIA + GI RIA e/o GI

PCFP e AIA Check-list e verbali


Attori

RIA + GI

Strumenti

Check-list e verbale

Fasi




Procedura gestionale: relazione conclusiva

I tecnici che compongono il GI e il RIA stendono la relazione di sopralluogo relativa alla loro parte di competenza; nelle singole relazioni vengono riportate le attività svolte.

Acquisite le singole relazioni il RIA predispone la Relazione conclusiva di sintesi delle singole relazioni e comprendente gli ulteriori aspetti esaminati.

La Relazione conclusiva, risultato di una stretta e necessaria collaborazione del GI e RIA, conterrà gli allegati necessari alla completezza del documento.

La trasmissione della Relazione conclusiva viene effettuata all’Autorità Competente, al Comune, eventualmente ad altri Enti direttamente interessati. È opportuno inviare la relazione completa o, ove ciò non sia possibile, le conclusioni, al gestore dell’impianto controllato secondo quanto definito dalla raccomandazione europea 2001/331/Ce, parte VI.

Feedback all’AC.




Protocollo di Controllo delle Fonti di Pressione (PCFP)

AIA e PMC


Verbali


Strumenti






Strumento operativo standard per ogni tipologia impiantistica. È costituito da unità di controllo minime per ogni matrice ambientale per ciascuna fase del processo.

I protocolli di controllo sulle fonti di pressione ambientale (PCFP) rappresentano i documenti di riferimento per l’Agenzia in merito ai controlli da svolgersi come attività programmata.

Scopo principale: omogeneizzare l’attività in campo delle varie strutture dipartimentali provinciali.




Protocollo di Controllo delle Fonti di Pressione: scopi

Dare uniformità alle ispezioni, standardizzando il modo di controllo a livelloregionale;

Condividere informazioni per migliorare la check-list con l’esperienza;

Fornire un pratico strumento di controllo da usare nelle diverse fasi e che sia dasupporto al tecnico in qualsiasi momento;

Promuovere il controllo anche nella parte relativa al processo, alle caratteristichedell’azienda, all’aspetto gestionale piuttosto che il controllo analitico;

Promuovere il controllo integrato sia per più matrici che per più tipi di controllo(documentale, tecnico, gestionale, analitico).





Gruppo di Lavoro IPPC

Coordinamento Direzione Tecnica

Dipartimenti Provinciali

PCFC DiscarichePCFC Impianti

Trattamento rifiutiPCFC Fonderie PCFC cartiere

Ed altri ancora….

PCFP generale





Analizzare le fonti di pressione e suddividerle in gruppi omogenei per tipologia produttiva;

Individuare per ciascun gruppo il set di attività di controllo minimo in adempimento anche alle disposizioni di legge e con le BAT del settore,sulla base di analisi

tecniche e normative

Diversificazione produttivaComplessità tecnologica

Impatti ambientali principali

Diversificazione produttivaComplessità tecnologica

Impatti ambientali principali

Procedimenti autorizzativiTipologie di controllo, analiti, limiti e frequenze

Dotazioni tecniche e gestionali obbligatorie

Procedimenti autorizzativiTipologie di controllo, analiti, limiti e frequenze

Dotazioni tecniche e gestionali obbligatorie




Protocollo di Controllo delle Fonti di Pressione: fasi di utilizzo

Preparazione dell’ispezioneAssegnare ciascuna matrice di controllo a ciascun tecnico definendo quindi “chi fa cosa”;Fare una lista di tutte i controlli da fare per tutte le matrici di interesse.

Durante l’ispezioneSegnalare riscontri o note utili alla stesura dei verbali e/o della relazione conclusiva; Per essere sicuri di non dimenticare nessun controllo da effettuare.

Dopo l’ispezioneÈ usato come bozza per futuri controlli della stessa ditta o categoria simile;Per migliorare gli strumenti di controllo a disposizione con l’esperienza maturata.




Protocollo di Controllo delle Fonti di Pressione per gli impianti di rifiuti

L’applicazione di un PCFC ai sistemi di gestione dei rifiuti presenta notevoli complessità

1. Complessità tecniche

2.Complessità nel controllo

1. Complessità tecniche

2.Complessità nel controllo

1. Impianti con diverse tecnologie

2. Matrice estremamente variegata

1. Impianti con diverse tecnologie

2. Matrice estremamente variegata





AIA e PMC


Verbali


Strumenti





Autorizzazione Integrata Ambientale e PMC

Entrambi i documenti risultano fondamentali per calare nella realtà specifica dell’impianto l’esecuzione dell’ispezione ambientale integrata.

Tipologie di controllo

Matrici da controllare

Frequenze di autocontrollo del gestore

Frequenze di controllo di ARPAV

Generalmente due Ispezioni Ambientali Integrate di cui una con controllo analitico nell’arco della durata dell’AIA




Autorizzazione Integrata Ambientale e PMC

Frequenze di ispezione ambientale integrata di ARPAV1. Linea generale di ARPAV: due IAI di cui una con controllo analitico nell’arco della durata

dell’AIA.2. Analisi del rischio: valuta la pericolosità di ogni singolo elemento controllato per associarvi

una frequenza idonea.

S

P H

M

L

L M H





AIA e PMC


Verbali


Strumenti





Check-list specificheListe di controllo standard e poi calate nella realtà specifica da preparare prima dell’ispezione e da usare durante l’ispezione come check di tutte le attività eseguite e da eseguire. Servono come sorta di guida durante l’ispezione e strumento per note e commenti per il dopo-ispezione.

□ Filtri

a maniche □ Controllo

visivo

delle

maniche

□ □ Presenza

di

rumori

indice

di

malfunzionamento

□ □ Controllo

del flusso

uscnete

dal

camino

□ □ Controllo

del valore

Dp

confrontato

con il

valore

ottimale

□ Scrubber □ Presenza

di

strumentazione

di

misurazione

pH/redox

□ □ Presenza

di

dosaggi

automatici

dei

reagenti





AIA e PMC


Verbali


Strumenti





VerbaliDocumento fondamentale da stendere in seguito al’ispezione ambientale integrata: deve essere il più chiaro, oggettivo e preciso possibile.

Per gli impianti IPPC:

Verbali già in uso nei dipartimenti: verbali di campionamento

Verbali proposti come allegato alla procedura gestionale: uniformità per loro stesura.

Chi era presente per ARPAV e per la ditta

Le attività svolte: oggetto del sopralluogo e verifiche

Eventuali osservazioni di ARPAV e della ditta





AIA e PMC


Verbali


Strumenti





Relazione conclusivaRappresenta una sintesi di tutta l’attività svolta nell’arco dell’ispezione ambientale integrata. La relazione, o almeno la conclusione, verrà inviata al gestore, come previsto dalla Raccomandazione 331/2001/CE.

Feedback all’AC.





Fasi del controllo

prima fase di studio dei documenti tecnici e amministrativi, preliminare al controllo in sito;

ispezione presso l’impianto;

verifiche a posteriori alla luce delle problematiche riscontrate in sito.




Protocollo di Controllo delle Fonti di Pressione (PCFP) applicato ad un impianto di trattamento rifiutiControllo documentale (1)

Attività Finalità attività

Acquisizione dati contenuti negli atti amministrativi pregressi dell’impianto reperibili presso gli Enti competenti.

Conoscenza della storia e dei punti deboli dell’impianto dall’approvazione alla situazione in essere, eventuali diffide, sospensioni, sequestri e revoche dell’autorizzazione e relative cause

Acquisizione dati pregressi Studio dei flussi e dei bilanci anomali di rifiuti (tipologie di rifiuti trattati, rapporti con altri impianti, principali produttori), provvedimenti sanzionatori pregressi.

Osservanza dell’ autorizzazione integrata ambientale

Verifica formale della conformità alle prescrizioni indicate nell'autorizzazione vigente. Verifica del piano di monitoraggio e controllo.

Attività pre- ispezione




Acquisizione informazioni su eventuali sistemi di certificazione ambientale

Verifica del possesso di certificazione ISO EMAS


Registri carico-scarico: rifiuti in ingresso, in uscita ed eventualmente sottoposti a trattamento;

Verificare presenza, vidimazione, correttezza ed aggiornamento delle annotazioni e dei riferimenti incrociati tra le varie operazioni ed eventuale documentazione relativa alle destinazioni finali delle materie prime.

Formulari di identificazione rifiuti ed eventuali bolle di trasporto

Verifica della corretta compilazione dei documenti in entrata ed in uscita e dei riferimenti al registro; presenza 4°

copia controfirmata dal destinatario dei rifiuti in uscita.





Verifica dei certificati analitici relativi ai rifiuti in ingresso, trattati e recuperati, in relazione a quanto stabilito dall'autorizzazione.

Verificare della presenza, periodicità e conformità delle verifiche analitiche.

Quaderni di registrazione e manutenzione Verificare presenza, correttezza ed aggiornamento dei quaderni per la registrazione dei controlli di esercizio e della manutenzione programmata e straordinaria



Protocollo di Controllo delle Fonti di Pressione (PCFP) applicato ad un impianto di trattamento rifiutiControllo tecnico (1)


Corrispondenza degli impianti e delle aree con quanto presentato nel progetto allegato alla domanda di autorizzazione

Verifica della funzionalità degli impianti e corrispondenza degli stessi, e delle aree dedicate a specifiche attività con quanto dichiarato negli elaborati di progetto

Presenza di eventuali rifiuti non rispondenti alle caratteristiche dichiarate

Verificare che i rifiuti presenti siano compatibili con quanto indicato nell'autorizzazione o e corrispondano a quanto dichiarato nei documenti di accompagnamento previsti

Sistemi di abbattimento e dispositivi di controllo delle emissioni e delle relative prescrizioni autorizzative

Verifica del corretto funzionamento degli impianti e dei dispositivi e conformità alle prescrizioni





Sistemi di allontanamento ed eventuale trattamento delle acque reflue industriali e/o meteoriche di dilavamento

Verifica del corretto funzionamento dei sistemi e conformità alle prescrizioni

Conformità del deposito preliminare delle varie tipologie di rifiuto

Verifica dei quantitativi, delle superfici di deposito, delle modalità, dei tempi di stoccaggio e delle tipologie di rifiuti presenti

Sistemi di sicurezza dell'impianto Verifica eventuale presenza di sistemi di allarme, impianti antincendio e canalizzazioni di raccolta spanti

Controllo tecnico (2)




Controllo gestionale (1)


Modalità di accettazione dei rifiuti Verifica della modalità di pesatura, campionamento e analisi dei rifiuti in ingresso, tracciabilità degli stessi e gestione e verifica delle eventuali non conformità

Modalità di identificazione delle partite di rifiuti e loro gestione operativa in impianto

Verifica della tracciabilità dei rifiuti presso le aree di deposito e dei rifiuti da sottoporre a trattamento e delle modalità di conduzione degli impianti di trattamento




Controllo gestionale (2)


Verifica delle modalità di esecuzione di quanto previsto nel PMC

Verifica di quanto previsto nel PMC

Modalità di gestione dei rifiuti e/o delle materie prime in uscita

Verifica delle procedure di campionamento ed analisi, caratteristiche e rintracciabilità dei prodotti ottenuti (rifiuti e/o materie prime), scelta dei destinatari

Verifica del rispetto dell’obbligo di gestione da parte del tecnico responsabile ove previsto

Verifica della presenza di personale competente alla conduzione dell’impianto




Controllo analitico


Campionamento di rifiuti e/o materie prime (uno per ciascuna partita)

Verifica conformità composizione e/o rispetto dei limiti di legge

Campionamento delle acque di scarico Verifica conformità ai limiti di legge

Campionamento delle emissioni in atmosfera Verifica rispetto limiti di legge

Procedura interna ARPAV per campionamento rifiuti

Verbale campionamento dei rifiuti






Fasi del controllo

prima fase di studio dei documenti tecnici e amministrativi, preliminare al controllo in sito;

ispezione presso l’impianto;

verifiche a posteriori alla luce delle problematiche riscontrate in sito.




Pianificazione dell’intervento (‘dossier’)

Le attività svolte nell’impianto (tipologia di rifiuti ammessi, eventuali operazioni preliminari;

Relazione idrogeologica;

Piano di Monitoraggio e controllo (PMC) e Piano di sorveglianza e controllo (PSC);

Planimetria dell’insediamento: sistema di captazione e/o smaltimento e/o trattamento e/o riutilizzo del biogas; la presenza di fognature, tipologia e percorsi delle stesse; il sistema di captazione, trattamento e/o smaltimento dei percolati;

Presenza di impianti di trattamento percolato e aria;

I pregressi campionamenti su: acque di falda e percolati, rifiuti, biogas, aria interstiziale e risultati dei precedenti sopralluoghi;

……




Controlli documentali

la verifica del rispetto delle prescrizioni contenute nell’autorizzazione integrata ambientale, in particolare riguardo alle tipologie, modalità di messa in dimora dei rifiuti in discarica

Registri di carico e scarico

l’ambito territoriale di provenienza dei rifiuti, per i RU

il quaderno di registrazione e le annotazioni sull’effettuazione e i risultati degli autocontrolli periodici prescritti dalle autorizzazioni

le modalità di controllo delle caratteristiche dei rifiuti in ingresso e la relativa frequenza; accerta altresì se il gestore segue proprie procedure interne

il quaderno di manutenzione e le annotazioni sugli interventi di manutenzione ordinaria e straordinaria effettuati




Controlli tecnici e gestionali (1)All’ingresso della discarica:

se la discarica è presidiata;

se all’ingresso è effettuata la pesatura dei mezzi in entrata e in uscita

se i rifiuti vengono registrati unitamente a provenienza e trasportatore

Durante il sopralluogo in discarica:

la rispondenza dei rifiuti conferiti al disposto dell’autorizzazione, alla tipologia di discarica ed ad eventuali divieti fissati nei piani di gestione dei rifiuti;

le modalità e le caratteristiche dell’eventuale stoccaggio (platee di stoccaggio), in caso in cui i rifiuti siano depositati provvisoriamente in attesa dell’esito degli accertamenti analitici prima di essere interrati;

le modalità di interramento (in continuo, periodiche, con materiale inerte).




Controlli tecnici e gestionali (2)


la presenza di torce per la combustione del biogas, stato dell’impianto;

la presenza di impianti di captazione per il riutilizzo del biogas, modalità di trattamento e riutilizzo, stato e caratteristiche degli impianti;

la presenza di pozzi di monitoraggio, loro caratteristiche tecniche costruttive (posizionamento, sporgenza dal terreno, aperti o chiusi da coperchio;

gli impianti di captazione, stoccaggio e sistemi di controllo contro sversamenti del percolato: caratteristiche, aspetti gestionali;

le modalità di smaltimento del percolato: conferimento a terzi, depurazione in proprio, scarico tal quale in pubblica fognatura;






lo stato di manutenzione complessiva dell’impianto;

acquisire tutte quelle conoscenze ed informazioni che in fase di “pianificazione dell’intervento” erano risultate incomplete;

saranno effettuati rilievi fotografici in grado di supportare eventuali comunicazioni di irregolarità, di descrivere eventuali punti critici, di fornire un quadro d’insieme dell’impianto.






verificare che il sito sia recintato e lo stato della recinzione

se il terreno e la vegetazionenei dintorni della discarica non presentino insofferenza per infiltrazioni di biogas;

se sono presenti impianti antincendio.




Controllo analitico

campionamento dei rifiuti;

campionamento del biogas;

campionamento fumi a camino (se presente);

rilevazione del livello piezometrico e campionamento delle acque sotterranee;

campionamento del percolato;

emissioni diffuse.




Controllo analitico

campionamento dei rifiuti;

per verificarne la conformità alle autorizzazioni o alle prescrizioni della normativa vigente con riferimento sia alla composizione che alle prove di cessione, si rende necessario soprattutto in presenza di tipologie di rifiuti sospette o difformi.

Nel caso di RU, tal quali o selezionati, può rendersi necessario il campionamento per l’analisi merceologica dei rifiuti conferiti ai fini della verifica dell’efficacia delle strategie di gestione nell’ambito territoriale di conferimento.

Procedura interna ARPAV per caratterizzazione rifiuto urbano tramite analisi merceologica



Conclusioni

Le attività che costituiscono il controllo integrato ambientale (PMC, Report, IAI)

La procedura gestionale per pianificare una IAI e vari tipi di controllo

Strumenti operativi da usare in ispezione (PCFP, check-list, verbali, relazione conclusiva)


Protocollo di Controllo delle Fonti di Pressione (PCFP) applicato ad un discarica



Grazie per l’attenzione!


Documents

Controllo integrato ambientale in impianti di trattamento rifiuti e … · 2011-03-09 · Roma 25 Novembre 2010 a cura Francesco Loro – ARPAV . Hanno collaborato: Francesca Bergamini