Convención de Derechos de Personas con Dispacidad

8/20/2019 Convención de Derechos de Personas con Dispacidad

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ADVANCE UNEDITED VERSION

ARGENTINA.

Convención sobre los derechos de las personas con discapacidad

Respuesa a la lisa de cuesiones CR!D"C"ARG"#

A. !ropósio $ obli%aciones %enerales &ar'culos # $ ()

1. Sírvanse explicar cómo se aplica la legislación nacional para identificar a las

personas con “discapacidad mental” (discapacidad psicosocial) y a las personas con

“discapacidad intelectual” y, cómo se recoge información sobre ellas, así como los

beneficios a los ue tienen derec!o en virtud de la ley "".#$1 sobre el Sistema de

%rotección &ntegral de las %ersonas 'iscapacitadas. %or favor, indiuen igualmente el

nmero de personas con discapacidad ue poseen un “certificado de minusvalía” en

relación con el porcentae de personas con discapacidad censadas en "*1*,

desagregadas por sexo.

La República Argentina certifica la discapacidad con el Certificado Único de Discapacidad

- CUD - a través del Ministerio de Salud de la Nacin !Le" ##$%&' art( %)' *odificado por

Le" #++,$(

.ste docu*ento público se /alla reglado *ediante la Resolucin de Salud N) 01+2,3 tal

co*o se /a infor*ado oportuna*ente !4N56RM. 7A4S #,&,8 79g( 1$(

.l pa:s cuenta con nor*ativas para certificar las siguientes discapacidades; Discapacidad

Mental !Disposicin N) &1&2#,8 Discapacidad Motora !Disposicin N) &1,2#,8

Discapacidad


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.n el Censo #,&, solo se registraron las dificultades o li*itaciones de car9cter per*anente

visual' auditiva' cognitiva " *otora de la poblacin' con independencia de la eEistencia o

no del Certificado Único de Discapacidad !CUD( De acuerdo a ello' el porcenta>e de

poblacin Bue presenta algún tipo de dificultad o li*itacin per*anente !f:sica "2o *ental

es de '3 F sobre el total de la poblacin en viviendas particulares( .s i*portante seGalar

Bue actual*ente la República Argentina se encuentra traba>ando en la Segunda .ncuesta

Nacional de 7ersonas con Discapacidad !.ND4(

*. +eniendo en cuenta ue rgentina es un -stado ederal, expliuen si el marco legal

de todas las provincias est/ armoni0ado con la onvención. %or favor, especifiuen si la

ley "2$34 es una ley federal o una ley general aplicable a todas las provincias. sí

tambi5n, indiuen si el -stado parte cuenta con m/s de una ley sobre discapacidad y si

estas leyes son consistentes entre sí, así como si sus disposiciones est/n en conformidad

con la onvención (6%'776871, p/rr. "4 (a)).

La Le" #0(%1= Bue incorpora la Convencin sobre los Derec/os de las 7ersonas con

Discapacidad !CD7CD al bloBue de constitucionalidad argentina es una Le" 5ederal' de

vigencia auto*9tica " operativa en todo el pa:s desde su aprobacin por el Congreso

Nacional " pro*ulgacin por el 7oder .>ecutivo !unio #,,=( No necesita ser aprobada o

reconocida por las provincias( .llo atento a Bue la Corte Supre*a de la Nacin tiene una

>urisprudencia consolidada Bue sostiene Bue @.s obligacin de los tribunales locales de

aplicar las nor*as internacionales " de las decisiones de los rganos internacionales de

proteccin !Cortes " Co*ités( As: lo /a reconocido en i*portantes precedentes

>udiciales en base a los art:culos #0' #1 " #3 de la Convencin de


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La Le" #+(#=, aprob en #,,, la Convencin 4ntera*ericana para la .li*inacin de

Hodas las 5or*as de Discri*inacin contra las 7ersonas con Discapacidad de la

6rgani?acin de .stados A*ericanos !6.A(

Se aco*paGan en AN.6 44 las principales le"es vigentes en el pa:s indicando nú*ero'

fec/a de sancin' te*a " resu*en(

La legislacin es consistente entre si en general' aunBue debido a Bue se /an dictado a lo

largo de %, aGos' algunas presentan a la fec/a inconsistencias *enores( La definicin de

discapacidad /a sido la *is*a en la Le" ##($%& " #$3,&' se agreg en #,,, la de la

Convencin de 6.A " desde #,,= con la vigencia de la Le" #0(%1= !CD7CD se

presentaron pro"ectos legislativos para adecuar la #$(3,& a la Convencin(

Respecto a las provincias argentinas' el *arco legal no est9 plena*ente ar*oni?ado con la

Convencin por algunas ra?ones a saber;

& La CD7CD tiene slo $ aGos de vigencia en el pa:s !desde #,,= tie*po insuficiente

para Bue el *arco legal de todas las provincias esté ar*oni?ado'

# Cada provincia tiene una constitucin local Bue inclu"e' *uc/as de ellas' los derec/os

de las personas con discapacidad aunBue con ter*inolog:as variadas debido a Bue la

*a"or:a son anteriores a la vigencia de la CD7CD( Son e>e*plos los siguientes;

Constitución de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.

Art:culo $#; La Ciudad garanti?a a las personas con necesidades especiales el derec/o a su

plena integracin' a la infor*acin " a la eBuiparacin de oportunidades( .>ecuta pol:ticas

de pro*ocin " proteccin integral' tendientes a la prevencin' re/abilitacin'

capacitacin' educacin e insercin social " laboral( 7revé el desarrollo de un /9bitat libre

de barreras naturales' culturales' lingI:sticas' co*unicacionales' sociales' educacionales'

arBuitectnicas' urban:sticas' del transporte " de cualBuier otro tipo' " la eli*inacin de laseEistentes(

Constitución de la provincia de Buenos Aires

@Art:culo %0; La provincia pro*over9 la eli*inacin de los obst9culos econ*icos'

sociales o de cualBuier otra naturale?a' Bue afecten o i*pidan el e>ercicio de los derec/os

" garant:as constitucionales( A tal fin reconoce los siguientes derec/os sociales; J + De

la discapacidad( Hoda persona discapacitada tiene derec/o a la proteccin integral del

.stado( La 7rovincia garanti?ar9 la re/abilitacin' educacin " capacitacin enestableci*ientos especiales8 tendiendo a la eBuiparacin pro*over9 su insercin social'

%


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laboral " la to*a de conciencia respecto de los deberes de solidaridad sobre

discapacitados(

Constitución de la provincia de Tucumán.

@Art:culo #$; J .l .stado 7rovincial deber9 pro*over *edidas de accin positiva "

re*over los obst9culos para garanti?ar la igualdad real de oportunidades " de trato' " el

pleno goce " e>ercicio de los derec/os reconocidos por esta Constitucin' la Constitucin

Nacional' " por los Hratados 4nternacionales vigentes sobre Derec/os Ku*anos' en

particular respecto de los niGos' los >venes' los ancianos' las personas con discapacidad "

las *u>eres(

Los derec/os " garant:as consagrados por los 7actos " Hratados 4nternacionales sobre

Derec/os Ku*anos' incorporados co*o Le" de la Nacin' son de car9cter operativo' salvo

en los supuestos en Bue eEpresa*ente se /a de>ado su>eta su aplicacin al dictado de una

le"(

Art:culo &$0; .l .stado reconoce la salud co*o derec/o funda*ental de la persona(

Le co*pete el cuidado de la salud f:sica' *ental " social de las personas( Se dar9 especial

proteccin a las personas con discapacidad " se asegurar9 la prestacin de atencin

*édica' de servicios de re/abilitacin " de apo"o( Se deber9n diseGar progra*as de

proteccin integral de los discapacitados' para Bue el entorno f:sico sea accesible " para

asegurar su plena integracin e igualdad de oportunidades(

Provincia de Río Negro

Art:culo %0; @.l .stado protege integral*ente a toda persona discapacitada' garanti?ando

su asistencia' re/abilitacin' educacin' capacitacin e insercin en la vida social(

4*ple*enta pol:ticas de prevencin " procura Bue la sociedad to*e conciencia " adopte

actitudes solidarias( Las construcciones públicas prevén el despla?a*iento nor*al de los

discapacitados( .l .stado pro*ueve a las personas eEcepcionales " facilita su educacin

especial( Provincia de Córdoba

Art:culo #1; Los discapacitados tienen derec/o a obtener la proteccin integral del .stado

Bue abarBue la prevencin' asistencia' re/abilitacin' educacin' capacitacin' insercin en

la vida social' " a la pro*ocin de pol:ticas tendientes a la to*a de conciencia de la

sociedad respecto de los deberes de solidaridad(

% Las *odificaciones de las Constituciones locales reBuieren *a"or:as especiales Bue sonnecesarias para la en*ienda parcial o total de la *is*a(

$


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$. Sírvanse explicar cómo !a incorporado el estado %arte en su legislación los

conceptos de “auste ra0onable”, “comunicación” y “dise9o universal”

(6%'776871, p/rr. 14). Sírvanse exponer la legislación al respecto. %or favor,

indiuen cómo se aplica el concepto de “auste ra0onable” a la educación y al trabao.

.l concepto de @a>uste ra?onable /a sido propuesto para ser incorporado en el nuevo

pro"ecto de cdigo civil nacional en diversos art:culos(

La le" #0(%1= Bue aprueba la CD7CD es plena*ente operativa de acuerdo a la

>urisprudencia de la Corte Supre*a de la Nacin en referencia a los tratados

internacionales suscriptos por Argentina " es de aplicacin desde su aprobacin por el

*is*o' sin per>uicio Bue el art:culo $ de la CD7CD establece la gradualidad en el

cu*pli*iento de la *is*a(

.n nuestro ordena*iento >ur:dico la fr*ula pri*aria de valide? presenta un car9cter

*iEto' es decir est9 for*ada no slo por nor*as constitucionales sino por nor*as del

derec/o internacional co*o la CD7CD' lo cual potencia su naturale?a /eterogénea( 7or lo

tanto' una nor*a >ur:dica es v9lida en el orden >ur:dico argentino sie*pre Bue no se

oponga tanto al articulado constitucional co*o al articulado de los instru*entos

internacionales Bue co*parten su >erarBu:a( .ste con>unto nor*ativo Bue opera co*o

siste*a de fuentes es reconocido por la doctrina co*o loBue de Constitucionalidad

5ederal !C5(

La >urisprudencia de la Corte Supre*a de la Nacin' en el caso .spsito !#,,$ despe>a

cualBuier duda al sentenciar en relacin a la Corte 4ntera*ericana de Derec/os Ku*anos

!C4DK Bue; la decisin *encionada resulta de cu*pli*iento obligatorio para el .stado

argentino !art( 0=(&' CADK' por lo cual ta*bién esta Corte' en principio' debe subordinar

el contenido de sus decisiones a las de dic/o tribunal internacional( .n el caso Si*n!#,,+ la Corte reto*a la l:nea >urisprudencial de los precedentes iroldi !&33+ "

ra*a>o !&330' pero sin la a*bigIedad de sus tér*inos; la >urisprudencia de la Corte

4ntera*ericana de Derec/os Ku*anos as: co*o las directivas de la Co*isin

4ntera*ericana constitu"en una i*prescindible pauta de interpretacin de los deberes "

obligaciones derivados de la Convencin A*ericana sobre Derec/os Ku*anos( 7or ello'

sin per>uicio del avance progresivo " constante Bue las nor*as legales internas est9n

reali?ando /acia la adecuacin a la Convencin' la >urisprudencia del *9s Alto Hribunal

+


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sostiene la aplicacin operativa " directa en la interpretacin de los casos en el *arco del

C5(

.l concepto de @co*unicacin fue incorporado a*plia*ente en la Le" #0(+## de

Servicios de Co*unicacin Audiovisual de fec/a &, de octubre de #,,3( La nor*ativa

regula la te*9tica audiovisual del pa:s " tiene diferentes art:culos relacionados con la

accesibilidad en la co*unicacin para personas con discapacidad(

.l art:culo & establece los ob>etivos generales de la Le"; “Alcance. El obeto de la

presente le! es la regulación de los servicios de comunicación audiovisual en todo el

ámbito territorial de la Rep"blica Argentina ! el desarrollo de mecanismos destinados a

la promoción# desconcentración ! $omento de la competencia con $ines de abaratamiento#

democrati%ación& ! universali%ación del aprovec'amiento de las nuevas tecnologías de la

in$ormación ! la comunicación.

(uedan comprendidas en las disposiciones de esta le! todas las emisiones )ue tengan su

origen en el territorio nacional# así como las generadas en el e*terior cuando sean

retransmitidas o distribuidas en +l,.

.sta Le" es la pri*era en la regin de su tipo Bue inclu"e eEpresa*ente derec/os para las

personas con discapacidad en el *arco de las co*unicaciones audiovisuales " escritas(

.l art:culo #% establece Bue; “-a diversidad cultural ! lingística# al promover el respeto

de la identidad cultural# las tradiciones ! las religiones# es $undamental para el desarrollo

de una sociedad de la in$ormación basada en el diálogo entre culturas ! en una

cooperación regional e internacional. Es un $actor importante del desarrollo sostenible/.

i0 1avorecer la capacidad local de creación ! comerciali%ación de programas

in$ormáticos en idioma local# así como contenido destinado a di$erentes segmentos de la

población# incluidos los anal$abetos# las personas con discapacidades ! los colectivos

des$avorecidos o vulnerables# especialmente en los países en desarrollo ! en los paísescon economías en transición.,

.l art:culo % sostiene' entre los ob>etivos de la Le"; “/. 2e establecen para los servicios

de comunicación audiovisual ! los contenidos de sus emisiones# los siguientes obetivos3

/ n0 El derec'o de acceso a la in$ormación ! a los contenidos de las personas con

discapacidad4/.i0 Promover la producción de contenidos para ni5os# ni5as !

adolescentes con discapacidad,.

No obstante ello' es el art:culo 00 el e>e principal de la Le" en cuanto a co*unicacinaccesible; @ Articulo 66. 7 Accesibilidad. -as emisiones de televisión abierta# la se5al

0


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local de producción propia en los sistemas por suscripción ! los programas in$ormativos#

educativos# culturales ! de inter+s general de producción nacional# deben incorporar

medios de comunicación visual adicional en el )ue se utilice subtitulado oculto 8closed

caption0# lenguae de se5as ! audio descripción# para la recepción por personas con

discapacidades sensoriales# adultos ma!ores ! otras personas )ue puedan tener

di$icultades para acceder a los contenidos. -a reglamentación determinará las

condiciones progresivas de su implementación,.

Asi*is*o' la Le" N) #0(0+%' de fec/a % de novie*bre de #,&,' estableci la Accesibilidad

de la 4nfor*acin en las 79ginas Oeb' definiendo dic/o concepto co*o @la posibilidad de

Bue la infor*acin de la p9gina Oeb pueda ser co*prendida " consultada por personas

con discapacidad " por usuarios Bue posean diversas configuraciones en su eBuipa*iento

o en sus progra*as(

.n el 9*bito de traba>o' la reali?acin de a>ustes ra?onables se encuentra dentro de las

previsiones " procedi*ientos establecidos para la e>ecucin de los distintos 7rogra*as de

pro*ocin de la e*pleabilidad de traba>adores con discapacidad' Bue establecen

actividades de for*acin profesional' asociativas de *icroe*prendi*iento " autoe*pleo'

de entrena*iento e inclusin laboral8 Bue dic/a cartera de .stado viene i*ple*entando' a

fin de garanti?ar la eBuiparacin de oportunidades para el goce " 2o e>ercicio de los

derec/os laborales por parte de las personas con discapacidad(

7or otra parte' cabe seGalar Bue con fec/a 1 de >unio de #, la Sra( 7residenta de la

Nacin' re*iti a la consideracin del Konorable Congreso de la Nacin' el pro"ecto de

le" *odificatorio del régi*en actual vigente dictado en el aGo &33#' referido al .*pleo

7rotegido para 7ersonas con Discapacidad(

Se pretende con este nuevo régi*en' asegurar de *anera integral la eBuiparacin de

oportunidades para los traba>adores de Bue se trata' teniendo co*o *eta la incorporacin ala co*unidad de las personas con discapacidad' facilitando el e>ercicio de los derec/os "

*odificando actitudes " conductas sociales(

.n cuanto a los a>ustes en *ateria educacional' cabe *encionar la Le" Nacional de

.ducacin N) #0(#,0' de fec/a #=2#,,0 Bue garanti?a la integracin de los alu*nos2as

con discapacidades en todos los niveles " *odalidades según la persona !art:culo $# de la

le" citada' as: co*o ta*bién conte*pla' la obligacin del estado de garanti?ar laaccesibilidad f:sica en todos los edificios escolares !art:culo $$ inc( @n le" citada(

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7or su parte la Le" #++1%' *odificatoria de la le" #$+#& prevé Bue se garantice a los

estudiantes con discapacidad de las instituciones estatales de educacin superior la

accesibilidad al *edio f:sico' los servicios de interpretacin " los apo"os técnicos

necesarios " suficientes !art( & " #(

+. Derechos Espec',icos

I%ualdad $ no discri-inación.

#. :abida cuenta de la existencia de distintas normas vinculadas al marco

antidiscriminatorio, sírvanse indicar las normas nacionales por las ue !a sido

integrado específicamente el concepto de “discriminación por motivo de discapacidad”

en la legislación general, !aciendo referencia m/s específicamente a las leyes "#*1$

sobre empleo, "$;


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efecto o propsito de i*pedir o anular el reconoci*iento' goce o e>ercicio por parte de las

personas con discapacidad' de sus derec/os /u*anos " libertades funda*entales(

5inal*ente el Decreto N) &,=0 de fec/a 1 de septie*bre de #,,+ aprob el docu*ento

titulado Kacia un 7lan Nacional contra la Discri*inacin - La Discri*inacin en

Argentina( Diagnstico " 7ropuestas' el cual constitu"e un antecedente *etodolgico "

sustantivo para la elaboracin del 7LAN NAC46NAL D. D.R.CK6S KUMAN6S

to*ando co*o base las le"es #%(+3# " #+(#=,' entre otras(

.l Decreto N) 0302#,&,' del &1 de Ma"o de #,&,' crea el @7lan Nacional de Derec/os

Ku*anos Bue establece en su art:culo # Bue @.l 7LAN NAC46NAL D. D.R.CK6S

KUMAN6S se estructurar9 sobre tres e>es de accin prioritaria; igualdad " no

discri*inacin' garant:as de acceso a los derec/os' e inclusin social' en el entendi*iento

de Bue los derec/os /u*anos son universales e interdependientes' " en su con>unto for*an

parte de un siste*a ar*nico Bue garanti?a " protege la vida digna' libre " autno*a de la

persona /u*ana siguiendo una l:nea legislativa iniciada con la le"es #+#=, " #%(+3#(

La Le" #$(,&% de .*pleo establece en el Cap:tulo %' 7rogra*as de e*pleo para grupos

especiales de traba>adores' Art:culo =3 Bue @Los contratos de seguro de accidentes de

traba>o no podr9n discri*inar ni en la pri*a ni en las condiciones' en ra?n de la

calificacin de discapacitado del traba>ador asegurado(

La Le" #,(1$$ de Contrato de Hraba>o refiere a la discri*inacin en el H:tulo 4(

Disposiciones enerales( Artículo &93“Pro'ibición de 'acer discriminaciones. Por esta

le! se pro'íbe cual)uier tipo de discriminación entre los trabaadores por motivo de se*o#

ra%a# nacionalidad# religiosos# políticos# gremiales o de edad, "' en el art:culo =& Bue

establece la 4gualdad de trato; “/ El empleador debe dispensar a todos los trabaadores

igual trato en identidad de situaciones. 2e considerará )ue e*iste trato desigual cuando se

produ%can discriminaciones arbitrarias $undadas en ra%ones de se*o# religión o ra%a# pero

no cuando el di$erente tratamiento responda a principios de bien com"n# como el )ue se sustente en la ma!or e$icacia# laboriosidad o contracción a sus tareas por parte del

trabaador,. Cabe aclarar Bue las citadas le"es corresponden a los aGos &33& " &310' no

obstante con posteriores *odificaciones " co*ple*entan en el 9*bito del traba>o a la le"

#%(+3#(

La Le" #0(#,0 de .ducacin Nacional Bue fue dictada en #,,0 incorpora el concepto de

discri*inacin en los siguientes apartados; H:tulo 4' Disposiciones enerales( Cap:tulo 44'

5ines " 6b>etivos de la 7ol:tica .ducativa Nacional( Art:culo &&J( $0 Asegurar condiciones de igualdad# respetando las di$erencias entre las personas sin admitir

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discriminación de g+nero ni de ning"n otro tipo " # v0 Promover en todos los niveles

educativos ! modalidades la comprensión del concepto de eliminación de todas las $ormas

de discriminación( Hitulo


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obligar al cese de la conducta discri*inatoria ni a reparar el daGo ocasionado por ella( .sta

funcin es propia del 7oder udicial( 7or lo tanto solo se detallan a continuacin la

cantidad de renuncias recibidas por el organis*o durante el aGo #,&&(

Hotal de denuncias recibidas; $+$

Desglosadas en los siguientes 9*bitos;

Co*ercio; $#

Co*unicacin; $

.ducacin; $$

.*pleo; +3

.statal; &=

.ventos 7úblicos;

7rivado; &1

Salud; +3

Seguridad Social; &0

Hransporte; &


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preparación por el =inisterio de omunicación para promover los derec!os de las

personas con discapacidad (6%'776871, p/rr 44).

A fin de proporcionar infor*acin sobre la eEistencia de esudios Bue analicen c*o la

poblacin argentina percibe a las personas con discapacidad' a continuacin se enu*eran

algunas investigaciones al respecto por orden cronolgico;

La Discri*inacin en la 7rovincia de uenos Aires( .studio sobre precepciones'

eEperiencias " representaciones sociales entorno a la discri*inacin !#,&&( Secretaria de

Derec/os Ku*anos de la 7rovincia de uenos Aires( Disponible en;

/ttp;22PPP(sd/(gba(gov(ar2areas2discri*inacion2discri*inacion(pdf

(C( MuGo?8 7(D( MuGo?8 M(


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Candiano' Natalia !#,,0( Medios " discri*inacin( 4*agen social de las personas con

discapacidad' según la prensa argentina( An9lisis del discurso de Clar:n' La Nacin "

79gina ( Hesina de la Licenciatura en 7eriodis*o en la 5acultad de Ciencias de la

.ducacin " de la Co*unicacin Social' Universidad del Salvador( Disponible en;

/ttp;22PPP(acuerdoa*biental(org2arc/ivos2ponenciaQnataliaQcandiano(doc

.l *andato del art:culo = de la Convencin de los Derec/os de las 7ersonas con

Discapacidad " los estudios seGalados precedente*ente' entre otros' sustentan la necesidad

de sensibili?ar a través de ca*paGas de difusin pública los Derec/os de las 7ersonas con

Discapacidad' tal co*o se /a reali?ado desde la Secretar:a de Co*unicacin 7ública de la

Nacin con>unta*ente con la Co*isin Nacional Asesora para la 4ntegracin de las

7ersonas con Discapacidad !Co(N(A(Dis((

De acuerdo a lo indicado en el 4nfor*e de Argentina !79g( #&' durante el aGo #,&& se

concret lo previsto' produciendo " e*itiendo la ca*paGa integral ba>o el slogan “>a

mayor barrera es la indiferencia, la meor !erramienta es la información” co*puesta

por tres spots televisivos( .l ob>eto espec:fico de co*unicacin de la ca*paGa durante su

pri*era etapa' fue la accin del .stado en tres planos' Discapacidad " .*pleo'

Discapacidad " .ducacin' " Discapacidad " Accesibilidad(

Los protagonistas /an sido personas con discapacidad incluidas en el 9*bito laboral "

art:stico " Bue reBuieren espacios accesibles(

La ca*paGa fue pautada en todas las trans*isiones deportivas Bue for*an parte del

progra*a @5útbol para Hodos' ade*9s de circular en otras trans*isiones de la televisin

abierta nacional " de cable' utili?9ndose en éstas últi*as diferentes soportes " ve/:culos de

co*unicacin - co*o espacios de publicidad no tradicional !7NH - con el ob>etivo de Bue

el *ensa>e sea recibido desde distintos for*atos( A*pli9ndose ade*9s a los *edios

radiales' gr9ficos " v:a pública de todo el pa:s durante todo el segundo se*estre del aGo#,&& !o de Co*unicacin( Algunas de las acciones reali?adas son el releva*iento del

enfoBue de las co*unicaciones " la accesibilidad Peb de las distintas >urisdicciones del

obierno Nacional con el propsito de revisar las estrategias de co*unicacin "

transversali?ar la discapacidad en las pol:ticas públicas' pro*oviendo el respeto de los

&%

http://www.acuerdoambiental.org/archivos/ponencia_natalia_candiano.dochttp://www.acuerdoambiental.org/archivos/ponencia_natalia_candiano.doc


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derec/os de las personas con discapacidad' as: co*o la evaluacin del cu*pli*iento de la

le" de Accesibilidad de la 4nfor*acin de las p9ginas Oeb !Le" #00+%(

Accesibilidad &ariculo /)

2. +engan a bien indicar los informes ue !a producido el omit5 de sesoramiento y

ontralor, creado segn el 'ecreto 6eglamento


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.l cu*pli*iento se institu"e *ediante las Le"es 7rovinciales "2u 6rdenan?as Municipales

"a Bue cada >urisdiccin en orden a su autono*:a' se encuentra en condiciones de ad/erir

o no a la citada Le" Nacional' la cual invita a 7rovincias " Municipios a la referida

ad/esin(

Sin per>uicio de lo citado' el Decreto 3&$231 regla*entario de la Le" #$(%&$ detalla en su

art:culo %) a los responsables del cu*pli*iento nor*ativo(

I%ual reconoci-ieno co-o persona ane la 0e$ &ar'culo #*)

4. +engan a bien detallar u5 medidas adoptó el -stado rgentino para adecuar la

legislación interna en materia de capacidad urídica a la onvención y cu/l !a sido la

participación de la sociedad civil en este proceso (particularmente los +ítulos &, A, A&&&

del ódigo ivil y todas auellas normas en las ue se establecen restricciones al

eercicio de la capacidad urídica bao el r5gimen tutelar). Sírvanse detallar cómo es la

pr/ctica udicial actual, indicando las acciones en las ue prevalece la tutela y curatela

o auellas en las ue se aplica la toma de decisiones asistida.

.l .stado argentino' a través de distintos poderes " con colaboracin de diferentes

>urisdicciones' /a desplegado acciones a fin de adecuar la legislacin interna en *ateria de

capacidad >ur:dica a la CD7CD(

.n pri*er lugar debe seGalarse el Bue fuera 7ro"ecto de Le" Nacional de Salud Mental'

a*plia*ente consensuado desde la Mesa 5ederal de Salud Mental' usticia " Derec/os

Ku*anos !espacio integrado por organis*os de nivel nacional " local' por los distintos

poderes del .stado " organis*os no guberna*entales con diversos sectores de la sociedad

civil(

Dic/o pro"ecto fue aprobado co*o Le" #0(0+1 !pro*ulgada el # de dicie*bre de #,&, "

contiene en su art:culo $# una incorporacin al Cdigo Civil; :ncorpórase como artículo&?@ ter del Código Civil3 Artículo &?@ ter3 -as declaraciones udiciales de in'abilitación

o incapacidad deberán $undarse en un e*amen de $acultativos con$ormado por

evaluaciones interdisciplinarias. No podrán e*tenderse por más de TRE2 80 a5os !

deberán especi$icar las $unciones ! actos )ue se limitan# procurando )ue la a$ectación de

la autonomía personal sea la menor posible.

La *is*a no *odific el régi*en de capacidad vigente' pero s: introdu>o una perspectiva

*9s integral' por reBuerir evaluacin interdisciplinaria "' *a"or resguardo al derec/o a laautono*:a personal !al eEigir Bue se especifiBuen las funciones " actos Bue se li*itan(

&+


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Desde el 7oder .>ecutivo Nacional se /a creado *ediante Decreto N &3&2#,&& la

Co*isin para la .laboracin del 7ro"ecto de Le" de Refor*a' Actuali?acin "

Unificacin de los Cdigos Civil " Co*ercial de la Nacin' confor*ada por reconocidos

>uristas( .sta co*isin /a elaborado un 7ro"ecto inspirado' entre otras cuestiones' en los

tratados internacionales de derec/os /u*anos suscriptos por el .stado argentino' el Bue

fue luego so*etido a una etapa de recoleccin de sugerencias " aportes de las distintas

9reas del 7oder .>ecutivo Nacional " la sociedad civil' previo a su re*isin al Congreso

Nacional para su trata*iento' lo Bue ocurri el pasado >ueves 1 de >unio a través del

*ensa>e N ==$(

Con relacin a la capacidad >ur:dica de las personas' el Cap:tulo 44 del H:tulo 7reli*inar

del antepro"ecto' en la Seccin %' establece las disposiciones relativas a las Restricciones

a la Capacidad( A su ve?' en el Cap:tulo ' Seccin 4' se regula lo relativo a

Representacin " Asistencia(

.n el *arco de la consulta' desde el rupo de Hraba>o de Ar*oni?acin Legislativa del

6bservatorio de la Discapacidad !Co(N(A(Dis( en el Bue participan las 6rgani?aciones No

uberna*entales de personas con discapacidad se produ>o un docu*ento tendiente a

propiciar la adopcin de un enfoBue adecuado a la CD7CD Bue fue enviado a los tres

poderes del .stado Nacional para su conoci*iento " consideracin !AN.6 4o de

Ar*oni?acin Legislativa del 6bservatorio de la Discapacidad !Co(N(A(Dis(

Con relacin a la pr9ctica >udicial actual' slo se conocen decisiones aisladas de algunos >ueces en pos del apo"o para la to*a de decisiones( 7or ello se esti*a Bue los poderes

>udiciales' en general' continúan aplicando el régi*en de sustitucin ba>o la institucin de

la curatela' tal co*o se prevé en el Cdigo Civil vigente(

ey de 6eforma, ctuali0ación y Bnificación

de los ódigos ivil y omercial tiene previsto garanti0ar la capacidad urídica e igual

reconocimiento ante a ley de las personas con discapacidad, m/s concretamente

intelectual, psicosocial y sordociegas. +engan a bien explicar u5 medidas se !an

&0


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adoptado o se tiene previsto adoptar para sustituir el concepto de “adopción de

decisiones sustitutiva” (tutela o curatela) por el de “adopción de decisiones asistida en

el eercicio de la capacidad urídica”, de conformidad con el artículo 1" de la

onvención en el %royecto de 6eforma del ódigo ivil y omercial.

De acuerdo a lo precedente*ente seGalado' el 7oder .>ecutivo Nacional' *ediante

Decreto N &3&2#,&& cre la Co*isin para la .laboracin del 7ro"ecto de Le" de

Refor*a' Actuali?acin " Unificacin de los Cdigos Civil " Co*ercial de la Nacin'

confor*ada por reconocidos >uristas(

.sta co*isin /a elaborado un 7ro"ecto sobre la base' entre otros' de los tratados

internacionales de derec/os /u*anos suscriptos por el .stado argentino( Luego de ello' se

su*a una etapa de recoleccin de aportes de las distintas 9reas del 7oder .>ecutivo

Nacional " la Sociedad Civil' previo a su envio al Congreso Nacional para su trata*iento(

.n ra?n de ello' es posible agregar el aporte brindado desde el rupo de Hraba>o de

Ar*oni?acin Legislativa del 6bservatorio de la Discapacidad(

Atendiendo a este trata*iento' la República Argentina enviar9 oportuna*ente al Co*ite'

el pro"ector Bue resulte aprobado por el Congreso Nacional(

Acceso a la 1usicia &ar'culo #2)

1*. Segn lo recogido en las Cbservaciones inales del omit5 para la eliminación de

toda forma de 'iscriminación contra la =uer al ltimo informe periódico de

rgentina, sírvanse indicar u5 medidas se !an tomado para promover el acceso de las

mueres con discapacidad, a la usticia (-'D77687C72. p/rr. 12).

Las @Reglas de rasilia' de plena aplicacin para personas en situacin de vulnerabilidad'

incorporan a las personas con discapacidad " con privacin de la libertad entre sus beneficiarios' incluidas las *u>eres( .stas reglas fueron incorporadas eEpresa*ente al

9*bito de la ad*inistracin de usticia *ediante la Acordada Nro( +2#,,3 de fec/a

#$2,#2#,,3 de la Corte Supre*a de usticia de la Nacin( .n cu*pli*iento del p9rrafo &0

de la C.DAO2C2AR2C620' la Corte Supre*a de usticia de la Nacin /a reali?ado en el

aGo #,&& " #, capacitaciones a*plias para los funcionarios del poder >udicial " para la

sociedad civil Bue se /an replicado en otros Supre*os tribunales provinciales(

.l #% de abril de #,,3 la Corte Supre*a *ediante Acordada #2"*33/ crea en el 9*bito dela *is*a " en el *arco de la Le" #0($=+ la @6ficina de la Mu>er a cargo de la Dra(

&1


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Car*en Argiba"' una de las dos >ue?as Bue tiene el Alto Hribunal( A fin de i*pulsar un

proceso de incorporacin de perspectivas de género tanto en la prestacin del servicio de

>usticia co*o en el 9*bito de las relaciones labores Bue su e>ercicio involucra

!considerando 0( La resolucin se refiere a las *u>eres en general' inclu"endo a las

*u>eres con discapacidad(

Mediante Acordada #*"*3#3 del #3202#,&, la CSN crea la @Unidad de discapacidad e

integracin laboral a fin de ad*inistrar " actuali?ar el registro de aspirantes con

discapacidad creado por acordada $2#,,= " efectuar el segui*iento de aspirantes con

discapacidad Bue ingresen al siste*a' entre otras(

7or otra parte' no eEiste ninguna nor*ativa Bue i*pida el acceso a las *u>eres con

discapacidad a la >usticia' situacin Bue se considera discri*inatoria en los casos en Bue la

Corte Supre*a de la Nacin o los Hribunales /an tratado casos individuales(

La eEposicin de *otivos de las Reglas de rasilia establece Bue @ El sistema udicial se

debe con$igurar# ! se está con$igurando# como un instrumento para la de$ensa e$ectiva de

los derec'os de las personas en condición de vulnerabilidad. Poca utilidad tiene )ue el

Estado recono%ca $ormalmente un derec'o si su titular no puede acceder de $orma

e$ectiva al sistema de usticia para obtener la tutela de dic'o derec'o. 2i bien la di$icultad

de garanti%ar la e$icacia de los derec'os a$ecta con carácter general a todos los ámbitos

de la política p"blica# es a"n ma!or cuando se trata de personas en condición de

vulnerabilidad dado )ue +stas encuentran obstáculos ma!ores para su eercicio. Por ello#

se deberá llevar a cabo una actuación más intensa para vencer# eliminar o mitigar dic'as

limitaciones. e esta manera# el propio sistema de usticia puede contribuir de $orma

importante a la reducción de las desigualdades sociales# $avoreciendo la co'esión social (

.l punto & de la seccin segunda' Cap:tulo 4' de las Reglas de rasilia' referida a los

beneficiarios de las *is*as' encuentra si*ilitudes i*portantes con las garant:as Bue

surgen de la CD7CD( As: afir*a Bue;“80 2e consideran en condición de vulnerabilidad a)uellas personas )ue# por ra%ón de su edad# g+nero# estado $ísico o mental# o por

circunstancias sociales# económicas# +tnicas !o culturales# encuentran especiales

di$icultades para eercitar con plenitud ante el sistema de usticia los derec'os

reconocidos por el ordenamiento urídico.8D0 Podrán constituir causas de vulnerabilidad#

entre otras# las siguientes3 la edad# la discapacidad# la pertenencia a comunidades

indígenas o a minorías# la victimi%ación# la migración ! el despla%amiento interno# la

pobre%a# el g+nero ! la privación de libertad (

&=


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.n referencia a las personas con discapacidad' el punto %(= de la *is*a seccin establece

condiciones an9logas a las eEigidas por la CD7CD; @2e procurará establecer las

condiciones necesarias para garanti%ar la accesibilidad de las personas con discapacidad

al sistema de usticia# inclu!endo a)uellas medidas conducentes a utili%ar todos los

servicios udiciales re)ueridos ! disponer de todos los recursos )ue garanticen su

seguridad# movilidad# comodidad# comprensión# privacidad ! comunicación(

7or otro lado' el decreto &%1+2#,&& del 7oder .>ecutivo crea el 7rogra*a Nacional de

Asistencia para las 7ersonas con Discapacidad en sus Relaciones con la Ad*inistracin de

usticia !ADAUS en la Secretar:a de usticia( .ntre sus ob>etivos eEplicitados en el teEto

del decreto se encuentran los siguientes; @a Desarrollar pro"ectos " acciones tendientes a

facilitar el acceso a la >usticia de las personas con discapacidad' en igualdad de

condiciones con los de*9s8 b 7ropiciar *odificaciones a la legislacin vigente con el

ob>eto de facilitar la participacin directa o indirecta de las personas con discapacidad' en

todos los procedi*ientos >udiciales' con inclusin de la etapa de investigacin " otras

etapas preli*inares8 c enerar acciones " brindar asistencia técnica para fortalecer el

pleno e>ercicio del derec/o de defensa de las personas con discapacidad en los procesos

>udiciales8 Je enerar instancias de asistencia a las personas con discapacidad' *ediante

gu:as' lectores e intérpretes profesionales de la lengua de seGas' la seGali?acin en raille

" en for*atos de f9cil lectura " co*prensin' en los 9*bitos relacionados con los te*as

>udiciales8 J g Monitorear las condiciones de detencin de la poblacin penitenciaria con

discapacidad' tanto procesados co*o condenados " proponer acciones de coordinacin

con los organis*os " dependencias con responsabilidad pri*aria sobre la *ateria8 /

aranti?ar a las personas con discapacidad el acceso a los servicios de asistencia >ur:dica

do*iciliaria " a otros servicios de apo"o co*unitario' para facilitar el e>ercicio pleno de

sus derec/os " garant:as8 ade*9s de J T Crear un cuerpo de especialistas en la *ateria'

dirigido a auEiliares' >ueces' fiscales " defensores' en el *arco de procesos >udiciales Bueinvolucren a personas con discapacidad(

0iberad $ se%uridad de la persona &ar'culo #()

11. Sírvanse explicar los criterios ue se aplican para designar la permanencia de una

persona con discapacidad intelectual o psicosocial en una institución especiali0ada, así

como el proceso de impugnación de las decisiones de estancia en ella. %or favor,

proporcionen datos estadísticos referentes al nmero de personas internadas o privadas

de libertad por ra0ón de discapacidad intelectual o psicosocial.

&3


20/65


La Le" Nacional de Salud Mental' pro*ulgada el # de dicie*bre de #,&,' establece Bue la

internacin es un recurso terapéutico de car9cter restrictivo !art( &$( .l sentido de esta

restriccin es garanti?ar Bue sea utili?ada slo cuando aporte *a"ores beneficios

terapéuticos Bue el resto de las intervenciones reali?ables en el entorno fa*iliar'

co*unitario o social' garanti?ando de esa for*a varios derec/os' entre ellos' la libertad de

despla?a*iento !art( &= CD7D " el derec/o a vivir en for*a independiente " a ser

incluido en la co*unidad !art( &3 CD7D(

Siguiendo esta l:nea' la le" nacional de salud *ental no prevé criterios de per*anencia en

una institucin especiali?ada' sino Bue establece *ecanis*os para evitar Bue la internacin

se prolongue; Art. &?3 “-a internación debe ser lo más breve posible# en $unción de

criterios terap+uticos interdisciplinarios. Tanto la evolución del paciente como cada una

de las intervenciones del e)uipo interdisciplinario deben registrarse a diario en la

'istoria clínica. En ning"n caso la internación puede ser indicada o prolongada para

resolver problemáticas sociales o de vivienda# para lo cual el Estado debe proveer los

recursos adecuados a trav+s de los organismos p"blicos competentes.,

A su ve?' en caso de Bue la persona no otorgue su consenti*iento infor*ado' se prevé Bue

la internacin sea considerada involuntaria' reconociéndose el derec/o a Bue entonces

designe un abogado !art( ##' Le" #00+1( La nor*a continúa; @J 2i no lo 'iciera# el

Estado debe proporcionarle uno desde el momento de la internación. El de$ensor podrá

oponerse a la internación ! solicitar la e*ternación en cual)uier momento. El u%gado

deberá permitir al de$ensor el control de las actuaciones en todo momento.,.

Debe seGalarse Bue si bien la Le" Nacional de Salud Mental eEpresa la voluntad reciente

del legislador' aún se encuentra vigente la Le" ##$%&' Siste*a de 7roteccin 4ntegral de

Discapacitados !pro*ulgada el &0 de *ar?o de &3=&' Bue en su art:culo 1 dispone; @ El >inisterio de esarrollo 2ocial ! >edio Ambiente de la Nación apo!ará la creación de

'ogares con internación total o parcial para personas discapacitadas cu!a atención sea

di$icultosa a trav+s del grupo $amiliar# reservándose en todos los casos la $acultad de

reglamentar ! $iscali%ar su $uncionamiento. 2erán tenidas especialmente en cuenta# para

prestar ese apo!o# las actividades de las entidades privadas sin $ines de lucro.(

.ste *arco legal parece entender la internacin co*o una pol:tica asistencial' lo Bue

eEplicar:a Bue no se prevea un l:*ite te*poral para la *is*a(

#,


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Actual*ente se encuentran internadas en instituciones *onovalentes públicas en la

República Argentina &,($0+ personas con discapacidad psicosocial " discapacidad

intelectual(

.l obierno Nacional a partir de la sancin de la Le" #00+1 /a profundi?ado las

estrategias de desinstitucionali?acin " sustitucin de la atencin - en especial la

internacin - de las personas con discapacidad psicosocial en dispositivos co*unitarios(

.sta infor*acin se *enciona en el cuadro co*parativo !descripto a continuacin sobre

proporcin de ca*as destinadas a Salud Mental en Argentina según tipo de institucin'

per:odo Ma"o #,&, - Ma"o #,&& Bue de*uestra la dis*inucin de ca*as en instituciones

especiali?adas o *onovalentes " el au*ento de ca*as en dispositivos co*unitarios;

4a$o *3#3 4a$o *3##

Cantidad F Cantidad FKospital *onovalente &,($0+ =='= =(3&$ =&'+

Kospital polivalente =+1 1'% &(&=, &,'=Dispositivos co*unitarios $0, %'3 =%1 1'1Toal pa's ##.5* #33 #3./2# #33

1". +engan a bien indicar de u5 manera garanti0a el -stado %arte el adecuado

reconocimiento de la personalidad urídica de las personas con discapacidad en caso de

internamiento involuntario o interdicción y u5 normativa existe al respecto.

Respecto del interna*iento involuntario' el .stado garanti?a el adecuado reconoci*iento

de la personalidad >ur:dica de las personas con discapacidad' a través del control >udicial

de la internacin con garant:a del derec/o de defensa en >uicio " designacin de abogado

de acuerdo al art( #& " ## de la Le" #00+1(

6+&B>C "1. E -a internación involuntaria debidamente $undada debe

noti$icarse obligatoriamente en un pla%o de :E 8&F0 'oras al ue% competente !

al órgano de revisión# debiendo agregarse a las C;ARENTA G


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tendientes a evaluar si e*isten los supuestos necesarios )ue usti$i)uen la medida

e*trema de la internación involuntaria !o4

c0 enegar# en caso de evaluar )ue no e*isten los supuestos necesarios para la

medida de internación involuntaria# en cu!o caso debe asegurar la e*ternación

de $orma inmediata.

El ue% sólo puede ordenar por sí mismo una internación involuntaria cuando#

cumplidos los re)uisitos establecidos en el artículo @F# el servicio de salud

responsable de la cobertura se negase a reali%arla.

6+&B>C "". E -a persona internada involuntariamente o su representante

legal# tiene derec'o a designar un abogado. 2i no lo 'iciera# el Estado debe

proporcionarle uno desde el momento de la internación. El de$ensor podrá

oponerse a la internación ! solicitar la e*ternación en cual)uier momento. El

u%gado deberá permitir al de$ensor el control de las actuaciones en todo

momento.

Respecto de las interdicciones' se /a desarrollado el régi*en en la respuesta al punto =(

La Le" 6rg9nica del Ministerio 7úblico' asigna al Ministerio 7úblico de la Defensa !M7D la

funcin de tutela " curatela públicas Bue se e>erce a través de los tutores " curadores públicos'

respectiva*ente( Las tutor:as " curadur:as son coordinadas por la Direccin eneral de

Curadur:as " Hutor:as 7úblicas Bue depende de la Defensor:a eneral de la Nacin(

Los tutores públicos e>ercen la representacin de las personas *enores de &= aGos Bue est9n ba>o

su tutela " velan por sus intereses( Hales funcionarios son designados en causas >udiciales co*o

tutores generales o especiales( .n el pri*er supuesto' actúan en car9cter de representantes

legales en todos los actos de la vida civil Bue las niGas' niGos " adolescentes no pueden reali?ar

por s: *is*os( .n el segundo caso' su designacin se efectúa cuando se verifica un conflicto de

intereses con sus padres o tutores " se circunscribe a deter*inados actos co*o por e>e*plo' la

representacin en >uicio o la ad*inistracin de sus bienes(Los curadores públicos tienen funciones de asistencia' apo"o " representacin de personas Bue'

en funcin de sus padeci*ientos *entales se encuentran vinculadas a un proceso de interdiccin

o de restriccin de su capacidad en tr9*ite o con sentencia >udicial( .ntre sus deberes "

funciones se encuentran; controlar las internaciones en estableci*ientos psiBui9tricos8 pro*over

la autono*:a de las personas en los procesos de declaracin de de*encia o in/abilitacin8

brindar apo"o en los actos de disposicin patri*onial a Buienes se /a li*itado >udicial*ente en

tal facultad8 intervienen' en algunos casos' con funciones de representacin debiendo aplicar las rentas de sus asistidos para procurar su restableci*iento - " en todo asunto >udicial o

##


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eEtra>udicial en Bue sus representados de*anden o sean de*andados( A su ve?' asu*en la tutela

de los /i>os *enores de edad de las personas su>etas a curatela' cuando no eEisten otros parientes

con idoneidad suficiente para /acerlo(

Sancionada' el #+ de novie*bre de #,&,' la Le" Nacional de Salud Mental N) #00+1' Bue

recepta el nuevo paradig*a i*perante en la *ateria' " establece lo seGalado

precedente*ente en el art( ##' es *isin del Ministerio 7úblico de la Defensa proveer

asistencia técnica " facilitar el acceso a la >ustica de las personas con *a"or grado de

vulnerabilidad( 7or ello *ediante la Res( DN N &1#=2#,&, !unta co*o AN.6


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5unciona*iento de la Unidad de Letrados Art(## Le" #00+1;

Cuando eEiste un proceso de insania o in/abilitacin - o se encuentra en discusin la

capacidad de la persona -' los casos son to*ados por los curadores públicos oficiales(

Con la creacin de esta Unidad se pretende garanti?ar a las personas el goce de sus

derec/os *ientras dure la internacin' as: co*o la in*ediate? en la cobertura del servicio

*ediante el contacto r9pido " directo con la situacin( Los abogados2as defensores pueden

- respetando la voluntad " las preferencias de la persona - oponerse a la internacin o

solicitar la eEternacin' controlar las actuaciones " constatar Bue las internaciones sean lo

*9s breves posible(

Desde el *o*ento en Bue se recibe la notificacin de la internacin' el ob>etivo es lograr

la pri*era visita lo *9s r9pido posible' dentro de la pri*era se*ana de recibido el aviso(

.n todos los casos se supervisan las /istorias cl:nicas de los defendidos2as' se procura la

co*unicacin personal con los eBuipos tratantes en la institucin' se reali?an visitas "

entrevistas peridicas de segui*iento " se *antienen contactos con los fa*iliares de las

personas internadas(

uena parte del traba>o desarrollado por la Unidad es eEtra>udicial( Dos de cada tres

co*unicaciones sobre pacientes Bue reBuieren asistencia provienen directa*ente de las

cl:nicas " /ospitales( .l tercio restante llega de parte de los >u?gados( Ade*9s' slo en la

*itad de los casos se /ace necesario efectuar peticiones >udiciales8 el resto de las

situaciones se resuelve con gestiones directas ante las cl:nicas " /ospitales(

.l r9pido aborda>e per*ite la prevencin de situaciones de contencin f:sica( .n este

sentido' en *uc/as instituciones se logr convencer a las autoridades " eBuipos tratantes

sobre la necesidad del debido asiento' funda*entacin " control a través del registro

preciso en la /istoria cl:nica8 la fiscali?acin te*prana " adecuacin de la *edicacin

utili?ada8 la reBuisitoria a los eBuipos *édicos para Bue adopten en cada caso un plan de

trata*iento " eEternacin Bue no se eEtienda *9s all9 de lo necesario8 la concrecin r9pidade las de*andas " peticiones del defendido2a' sobre todo en lo vinculado al refor?a*iento

de los la?os co*unitarios !contacto con el entorno fa*iliar' per*isos de visitas' paseos'

lla*ados " la co*unicacin al defendido2a de sus derec/os " garant:as durante el

proceso(

.n cuanto a la labor espec:fica*ente >udicial' la Unidad interviene ante los #$ >u?gados

nacionales de pri*era instancia en lo Civil con co*petencia en asuntos de fa*ilia(

Durante los pri*eros oc/o *eses de funciona*iento' las respuestas >udiciales /anreconocido el traba>o de la Unidad( 7or e>e*plo' ante pedidos de eEternacin' se /an fi>ado

#$


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audiencias con la presencia de >ueces' abogados' *ie*bros del eBuipo interdisciplinario "

profesionales de la institucin psiBui9trica( .n esos casos' se /a logrado el dictado de

rdenes para confeccionar planes de eEternacin en pla?os r9pidos " ra?onables(

La Unidad' Bue entr en funciona*iento el & de Agosto de #,&&' /a defendido /asta abril

de #,' a *9s de &(0,, personas internadas en estableci*ientos sanitarios públicos "

privados de la Ciudad Autno*a de uenos Aires(

.n los pri*eros siete *eses de traba>o' cerca del 1,F de las personas defendidas fueron

eEternadas " derivadas con su consenti*iento a 9*bitos de trata*iento *enos restrictivos'

o aceptaron voluntaria*ente sus internaciones(

La cantidad de casos tra*itados por la Unidad /a crecido en for*a ininterru*pida desde

su creacin( .n pro*edio' defiende a *9s de #1, personas Bue recla*an *e>oras en sus

condiciones de internacin o Bue solicitan su eEternacin( Cada *es se su*an alrededor

de #,, nuevas internaciones' " cada d:a se reciben' en pro*edio' && nuevos pedidos de

defensa oficial(

.l nú*ero de centros de internacin controlados ta*bién se incre*ent en estos pri*eros

= *eses de funciona*iento de &3 a #1 instituciones(

Divisin curadores provisorios " curadores definitivos;

7or otra parte' el Ministerio 7úblico de la Defensa' en el *arco del nuevo paradig*a Bue

surge de la Convención de Naciones ;nidas sobre los erec'os de las Personas con

iscapacidad " de la Convención :nteramericana para la Eliminación de todas las

$ormas de iscriminación contra las Personas con iscapacidad dict' el $ de >ulio de

#,&& la Res( DN N =$&2&& !e de los casos de su

intervencin' a fin de desplegar una labor tendente a adecuar las pr9cticas Bue en el 9*bito

nacional se desarrollaban con relacin a las internaciones de las personas con

padeci*iento *ental a las disposiciones de la Le" Nacional de Salud Mental N #0(0+1(7ara opti*i?ar la cobertura del servicio en tal direccin' se encar la especiali?acin de la

actividad de algunos Curadores 7úblicos' para Bue en los tér*inos del art:culo &$1 del

Cdigo Civil - interpretado a la lu? del nuevo paradig*a - se asegure la defensa técnica de

la persona so*etida a un proceso de deter*inacin del e>ercicio de su capacidad >ur:dica

!capacidad civil de /ec/o8 en orden a garanti?arle el *9s a*plio derec/o de defensa en

>uicio reconocido en el art:culo &= de la Constitucin Nacional " en diversos instru*entos

internacionales de Derec/os Ku*anos !Convencin A*ericana sobre Derec/os Ku*anos'Convencin de los Derec/os de las 7ersonas con Discapacidad' 7rincipios de Salud

#+


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Mental de la 6rgani?acin de Naciones Unidas !6NU' Reglas de rasilia sobre Acceso a

la usticia de las 7ersonas en Condicin de ercicio de la Curatela Definitiva(

.n pri*er lugar' se dispuso Bue los curadores provisorios tengan por funcin principal la

defensa técnica de la persona cu"a capacidad se encuentre discutida' teniendo co*o

ob>etivo pri*ordial eEpresar la voluntad de sus asistidos en el *arco del procedi*iento

>udicial( Se destac Bue en ningún caso deber:an e>ercer la representacin del su>eto fuera

del >uicio de incapacitacin o in/abilitacin' salvo Bue el >u?gado les eEtienda facultades

especiales para actos puntuales( .stipul co*o criterio de actuacin los *andatos del

derec/o internacional de los derec/os /u*anos' debiendo garanti?ar' con relacin a sus

asistidos' el respeto a; & el derec/o a la igualdad " no discri*inacin en el acceso a la

>usticia8 # el derec/o al reconoci*iento de la capacidad legal " a la autono*:a de la

voluntad de la persona8 % el derec/o a recurrir las decisiones >udiciales8 " $ el derec/o de

la persona a ser debida*ente infor*ada' a ser o:da " a participar en el proceso( SeGal Bue

en el e>ercicio de la defensa técnica' el curador debe respetar la voluntad " las preferencias

de la persona asistida' sin conflictos de interés' a cu"o fin debe to*ar contacto personal e

indelegable con la persona en for*a per*anente " fluida( .n los supuestos en Bue la

persona se /alle internada involuntaria*ente " a la ve? se encuentre ba>o un proceso de

deter*inacin del e>ercicio de la capacidad >ur:dica !aun cuando "a se /a"a dictado

sentencia' previ Bue el curador deba ade*9s cu*plir la funcin prevista en el art( ## de

la Le" N #0(0+1( Ha*bién resolvi Bue cu*pla dic/a funcin respecto de las personas

Bue cuenten con curador definitivo - público o particular - " con relacin a aBuellas

so*etidas a un proceso de internacin involuntaria Bue' pese a estar ba>o la co*petencia

de la usticia Nacional en lo Civil' se practiBuen fuera de la Ciudad Autno*a de uenos

Aires - "a sea desde el inicio de la *edida o co*o resultado de una derivacin a un centroasistencial provincial -' sin per>uicio de los planteos de inco*petencia Bue dic/os

funcionarios puedan articular en cuanto al >u?gado Bue deber9 e>ercer el contralor >udicial

de la *edida' en consonancia con la doctrina de la Corte Supre*a de usticia de la Nacin(

.n segundo lugar' se seGal Bue los curadores definitivos deben e>ercer la curatela prevista

en el H:tulo 444' de la Seccin 44' del Libro 4 del Cdigo Civil " la conte*plada en el

art:culo &+# bis de dic/o cdigo' la curatela interina a los bienes prevista en los art:culos

&$=' $1&' $==' $=3 " $3, del Cdigo Civil - cuando la *edida cautelar sea dictada en lostér*inos del art( 0#3 del Cdigo 7rocesal Civil " Co*ercial de la Nacin " la curatela

#0


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públicos o privados' Bue alo>en a personas representadas por el Ministerio 7úblico8 en

concordancia con lo oportuna*ente dispuesto respecto de los Curadores 7úblicos

*ediante Resolucin C76 Nro( +12,0 del $ de >ulio de #,,0(

7or otra parte la Defensor:a eneral de la Nacin /a creado el 7rogra*a sobre te*9ticas

de Salud' Discapacidad " Adultos Ma"ores( .l 7rogra*a fue creado *ediante Res( DN

N $332 !


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contención física y farmacológica así como de tratamientos for0osos en los servicios de

atención psiui/trica.

.l .stado argentino cuenta con *arco legal diferenciado respecto del otorga*iento del

consenti*iento infor*ado para trata*ientos *édicos " para investigaciones *édicas(

.n el pri*er supuesto' la cuestin se encuentra regulada en el Cap:tulo 444 de la Le"

#0+#3' Derec/os del 7aciente en su Relacin con los 7rofesionales e 4nstituciones de la

Salud( Respecto del segundo supuesto !investigaciones *édicas' es la Resolucin N

&$=,2#,&& del Ministerio de Salud - u:a para investigaciones *édicas en seres /u*anos

- la Bue establece los alcances del consenti*iento infor*ado(

A*bas nor*as sostienen' en consonancia con nuestro Cdigo Civil' el siste*a de

sustitucin en la to*a de decisiones(

Debe seGalarse Bue eEiste en algunas >urisdicciones legislacin local sobre investigaciones

*édicas' tal es el caso de la Ciudad Autno*a de uenos Aires' Bue cuenta con la Le" N)

%(%,& de #,,3' la 7rovincia de Crdoba !Le" N 303$' de #,,3' la provincia de R:o

Negro !Le" N %,#=' de &330' 7rovincia de San uan !Le" N 11$0' de #,,0' 7rovincia

de Hucu*9n !Le" N) 0+=,' de &33$(

.n general prevén' *9s all9 de un reconoci*iento genérico al consenti*iento infor*ado'

la representacin para la to*a de decisiones en casos de incapacidad legal !Art 1' 4nc( > "

T Le" #00+1(

.spec:fica*ente en relacin con el derec/o a la salud *ental " las investigaciones en la

*ateria' la Le" #00+1 establece; “Artículo 9K 7 El Estado reconoce a las personas con

padecimiento mental los siguientes derec'os3/m0 erec'o a no ser obeto de

investigaciones clínicas ni tratamientos e*perimentales sin un consentimiento

$e'aciente4((((

Respecto del uso de eBuipos de in*ovili?acin " contencin f:sica " far*acolgica as:

co*o de trata*ientos for?osos en los servicios de atencin psiBui9trica' la Le" Nacional

de Salud Mental se integra' confor*e el art:culo #' con los 7rincipios de Naciones Unidas

para la 7roteccin de los .nfer*os Mentales " para el Me>ora*iento de la Atencin de

Salud Mental' adoptados por la Asa*blea eneral en su Resolucin $02&&3 del &1 de

dicie*bre de &33&( .ste instru*ento' en su 7rincipio =' establece Bue @se proteger9 a todo

paciente de cualesBuiera daGos' incluida la ad*inistracin in>ustificada de *edica*entos'los *alos tratos por parte de otros pacientes' del personal o de otras personas u otros actos

#3


30/65


31/65


La República Argentina co*bate eEpresa*ente cualBuier tipo de violacin de los derec/os

de los niGos' Bue se constitu"en en destinatarios prioritarios del diseGo e i*ple*entacin

de las pol:ticas sociales' en el *arco de un .stado Nacional Bue traba>a activa*ente para

la satisfaccin plena de los derec/os /u*anos de todos los ciudadanos( .Eisten nor*ativas

generales " espec:ficas Bue por un lado previenen " por el otro sancionan todas las for*as

de violencia " eEplotacin contra niGas' niGos " adolescentes en su totalidad(

La Le" #0(,0&: Bue se encuentra traducida al Siste*a raille desde el aGo #,,=' en su

Art:culo 3 establece; “-as ni5as# ni5os ! adolescentes tienen derec'o a la dignidad como

suetos de derec'os ! de personas en desarrollo# a no ser sometidos a trato violento#

discriminatorio# veatorio# 'umillante# intimidatorio4 a no ser sometidos a ninguna $orma

de e*plotación económica# torturas# abusos o negligencias# e*plotación se*ual# secuestro

o trá$ico para cual)uier $in o en cual)uier $orma o condición cruel o degradante. -as

ni5as# ni5os ! adolescentes tienen derec'os a su integridad $ísica# se*ual# psí)uica !

moral.,

Al *is*o tie*po afir*a Bue; “-a persona )ue tome conocimiento de malos tratos# o de

situaciones )ue atenten contra la integridad psí)uica# $ísica# se*ual o moral de un ni5o#

ni5a o adolescente# o cual)uier otra violación a sus derec'os# debe comunicar a la

autoridad de aplicación local de la presente le! .-os organismos del Estado deben

garanti%ar programas gratuitos de asistencia ! atención integral )ue promuevan la

recuperación de todas las ni5as# ni5os ! adolescentes,.

.n este sentido' en el aGo #,,0 se cre el rea para la 7revencin de la .Eplotacin

SeEual 4nfantil en la rbita de la Secretar:a Nacional de NiGe?' Adolescencia " 5a*ilia(

Dic/a 9rea reali?a acciones de asistencia técnica' asistencia a v:cti*as de trata de

personas' capacitacin' >ornadas de interca*bio' congresos en ciudades ge*elas'

articulacin con organis*os guberna*entales' elaboracin de docu*entos " ca*paGas dedifusin " sensibili?acin *asiva sobre el te*a(

Respecto de la trata de personas' eEisten incluso protocolos Bue establecen *ecanis*os de

asistencia' recuperacin " reinsercin social de las v:cti*as;

Asisencia a las V'ci-as;

La asistencia a las v:cti*as debe asegurar el restableci*iento " e>ercicio de los derec/os

de las *is*as por *edio de la i*ple*entacin de estrategias integrales Bue involucren

varias 9reas; *édica' psicolgica' social' >ur:dica' educativa " de generacin de ingresos(

%&


32/65


La asistencia a las v:cti*as se reali?a en articulacin con el Ministerio de usticia'

Seguridad " Derec/os Ku*anos de la Nacin' co*o consecuencia de la aplicacin de la

Le" N) #0(%0$ por parte de los u?gados( La identidad de las personas en situacin de

trata' al igual Bue la ubicacin eEacta de su alo>a*iento o residencia' es reservada en

resguardo de la privacidad de las *is*as(

La trata de personas se encuentra constituida por tres ele*entos principales; la captacin o

recluta*iento' el traslado " los fines de eEplotacin( .l traslado es usado para ro*per los

la?os sociales " culturales de la personas8 en el proceso de asistencia se verifica Bue la

vuelta a casa significa' ade*9s de reparar las vulneraciones infringidas' volver a ser' a

sentirse un su>eto con derec/os " no una *ercanc:a Bue fue traficada( .l protocolo de

atencin a v:cti*as de trata' en el *arco del siste*a de proteccin integral' tiene por

ob>etivo la restitucin de los derec/os vulnerados( Debe*os tener especial*ente en cuenta

Bue los derec/os vulnerados en dic/as situaciones son *últiples' entre ellos el derec/o a la

vida' a la libertad' a la igualdad' a la dignidad' a la integridad f:sica " psicolgica' a la

salud' a la seguridad personal " a la identidad(

7or ello' la atencin brindada es de car9cter integral " co*prende' en una pri*era etapa; el

alo>a*iento' vesti*enta' la asistencia social' atencin *édica' psicolgica' orientacin

legal' provisin de docu*entacin " la decisin o no' del retorno voluntario " asistido' "

en una segunda etapa consiste en la continuacin de la asistencia " la reconstruccin del

pro"ecto de vida' procurando su autovali*iento a través de su inclusin en pro"ectos

laborales o educativos(

Desde el #,,= /asta Septie*bre de #,&& se /an asistido' en for*a directa' a %+1 personas

Bue /an sido v:cti*as de trata "' en articulacin con los rganos de aplicacin de las

provincias correspondientes' a 11+ personas( Con respecto a los casos de atencin directa'

$ son niGos' niGas " adolescentes(

Del total de los casos asistidos se recabaron diferentes datos Bue per*iten graficar lanacionalidad' edad' lugar de eEplotacin' entre otros' co*o as: ta*bién confor*ar *apas

sobre las rutas de la eEplotacin(

Cabe re*arcar ta*bién Bue' en las provincias de uenos Aires' Cata*arca' C/aco'

Crdoba' Corrientes' .ntre R:os' 5or*osa' u>u"' La Rio>a' Mendo?a' Misiones' NeuBuén'

Salta' Santa 5e' San uan' Hucu*9n " la Ciudad Autno*a de uenos Aires se /a

constituido la deno*inada L:nea &,# Bue se ocupa de atender denuncias relativas a los

diferentes tipos de violencia con el fin de orientar a los consultantes en relacin con estate*9tica(

%#


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Elaboración de Docu-enación $ !roocolos Esandaria el co*pro*iso de traba>ar con>unta*ente en la i*ple*entacin

de *edidas destinadas a pro*over acciones integrales de asistencia a las personas v:cti*as

de la .Eplotacin SeEual 4nfantil " la Hrata de 7ersonas( 7ara ello es necesario generar " 2o

fortalecer pol:ticas destinadas a la asistencia a v:cti*as de eEplotacin seEual infantil "trata de personas desde un enfoBue de derec/o " una *irada territorial;

- Articulacin interinstitucional " coordinacin de acciones con organis*os locales

especial*ente en las 9reas de salud' educacin " traba>o8

- 7revencin8

- Sensibili?acin " Difusin8

- 7ropiciar acciones de asistencia técnica " capacitacin a organis*os provinciales "

*unicipales8- enerar dispositivos de asistencia a cargo de 9reas guberna*entales8 "

%%


34/65


- aranti?ar recursos /u*anos para el aborda>e de la proble*9tica(

Los fir*antes de este instru*ento reafir*an su co*pro*iso de proteger los derec/os de la

infancia " la adolescencia contra la .Eplotacin SeEual 4nfantil " la Hrata de 7ersonas'

/abiéndose reconocido este fen*eno co*o prioridad en la agenda pública' garanti?ado

el pleno e>ercicio " goce de los DDKK de los niGos' niGas " adolescentes en su car9cter de

titulares( 7or ello se co*pro*eten a reali?ar en el *arco del presente protocolo acciones

con>untas o individuales(

.n este sentido ta*bién cabe destacar la Le" N) #0(%0$ de #,,=' Bue tipifica el delito "

establece *ecanis*os para la prevencin " sancin de Buienes lo co*etan' " establece los

derec/os de las v:cti*as al i*ple*entar *edidas para la asistencia(

7or otra parte' en el *arco del 7lan Nacional de Accin por los Derec/os de NiGas' NiGos

" Adolescentes' correspondiente al per:odo #,,=-#,&&' la Meta %& sosten:a co*o ob>etivo;

“:nstalar ! $ortalecer políticas activas 8procedimientos# servicios# redes# etc.0 de

protección contra el maltrato# el descuido# la e*plotación# la violencia ! toda otra $orma

de discriminación.,. 7ara el per:odo #,-#,&+' reciente*ente aprobado en la sesin <

del Conse>o 5ederal de NiGe?' Adolescencia " 5a*ilia' este ob>etivo fue *antenido co*o

prioritario' siendo esta ve? la Meta &1(

La Argentina ta*bién cuenta con la Le" N #$($&1 de 7roteccin contra la o la rbita de la Secretar:a de

Derec/os Ku*anos( Reali?a' entre otras actividades' talleres de for*acin' capacitacin "sensibili?acin sobre la te*9tica( Las actividades fueron pensadas para facilitar la

%$


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refleEin " elaboracin de propuestas tendientes a enfrentar la eEplotacin seEual infantil(

.l principal ob>etivo de estas actividades es generar un espacio para la for*acin de

for*adores' apuntando al interca*bio " elaboracin de la infor*acin " al desarrollo de

aptitudes " actitudes para un aborda>e *últiple e integral de la eEplotacin seEual infantil'

desde la perspectiva de la pro*ocin " proteccin de derec/os(

Actual*ente reali?a acciones en articulacin con la Co*isin Nacional para la

.rradicacin del Hraba>o 4nfantil !C6NA.H4' en el *arco de las lla*adas 7eores

5or*as de Hraba>o 4nfantil según el Convenio &=# de la 6rgani?acin 4nternacional del

Hraba>o !64H' Bue co*prende eEplotacin seEual infantil !entre otras( .l rol de la U..S4

es la coordinacin de la Subco*isin Bue se ocupa del te*a " velar por la perspectiva de

derec/os /u*anos en sentido a*plio' lo Bue i*plica tener en consideracin las distintas

vulnerabilidades' pero sin focali?ar espec:fica*ente en la discapacidad(

Respecto a las pol:ticas de pro*ocin' defensa " restitucin de los derec/os de v:cti*as de

los delitos contra la integridad seEual la República Argentina cuenta con la Le" #0($=+ de

proteccin integral para prevenir' sancionar " erradicar la violencia contra las *u>eres en

los 9*bitos en Bue desarrollen sus relaciones interpersonales' regla*entada *ediante el

Decreto &,&&2#,&,(

1;. 6ogamos indiuen u5 medidas específicas contiene la >ey ?@ "2#4;, de %rotección

&ntegral para %revenir, Sancionar y -rradicar la violencia contra las mueres dirigidas

a las mueres con discapacidad (6%'776871, p/rr. "14 (b)).

.l Conse>o Nacional de las Mu>eres actual*ente se encuentra en la etapa de diseGo del

7lan Nacional de Accin para la 7revencin' Asistencia " .rradicacin de la eres(

Dic/o 7lan se funda*enta en los principios de igualdad " no discri*inacin' respecto a ladiversidad' eBuidad' universalidad de las pol:ticas " >usticia social( .stos principios

apuntan a un ca*bio de *odelo de relaciones sociales basados en la ciudadan:a' el

e*podera*iento " la autono*:a(

Asi*is*o' los linea*ientos del 7LAN NAC46NAL se funda*entan en los preceptos

rectores Bue establece la Le" N) #0$=+ para el diseGo de pol:ticas públicas' a saber;

a La eli*inacin de la discri*inacin " las desiguales relaciones de poder sobre las

*u>eres8

%+


36/65


b La adopcin de *edidas tendientes a sensibili?ar a la sociedad' pro*oviendo valores de

igualdad " deslegiti*acin de la violencia contra las *u>eres8

c La asistencia en for*a integral " oportuna de las *u>eres Bue padecen cualBuier tipo de

violencia' asegur9ndoles el acceso gratuito' r9pido' transparente " efica? en servicios

creados a tal fin' as: co*o pro*over la sancin " reducacin de Buienes e>ercen violencia8

d La adopcin del principio de transversalidad estar9 presente en todas las *edidas as:

co*o en la e>ecucin de las disposiciones nor*ativas' articulando interinstitucional*ente

" coordinando recursos presupuestarios8

e .l incentivo a la cooperacin " participacin de la sociedad civil' co*pro*etiendo a

entidades privadas " actores públicos no estatales8

f .l respeto del derec/o a la confidencialidad " a la inti*idad' pro/ibiéndose la

reproduccin para uso particular o difusin pública de la infor*acin relacionada con

situaciones de violencia contra la *u>er' sin autori?acin de Buien la padece8

g La garant:a de la eEistencia " disponibilidad de recursos econ*icos Bue per*itan el

cu*pli*iento de los ob>etivos de dic/a le"8 "

/ Hodas las acciones conducentes a efectivi?ar los principios " derec/os reconocidos por

la Convencin 4ntera*ericana para 7revenir' Sancionar " .rradicar la eres(

.n este plan puede encontrarse un apartado Bue da cuenta de la diversidad "

/eterogeneidad de la poblacin de *u>eres de nuestro pa:s' teniendo en cuenta su situacin

actual; en este *arco se refiere a las *u>eres con discapacidad(

.n el *is*o' Bue "a inclu"e la perspectiva de la discapacidad' se encuentra la

construccin de refugios adaptados al 7lan Nacional de Accesibilidad' teniendo dentro de

su arBuitectura un baGo público accesible' ra*pas de acceso " una /abitacin adaptada(

Se pro*over9n for*as adecuadas de asistencia " apo"o a las personas con discapacidad

co*o por e>e*plo interprete de lengua de seGas(

Derecho a vivir de ,or-a independiene $ a ser incluido en la co-unidad &ar'culo #/)

12. Sírvanse indicar cual es el estado de la reglamentación del artículo $< (d) de la >ey

"#


37/65


Sírvanse tambi5n indicar cu/l !a sido la participación de las organi0aciones de

personas con discapacidad en estos procesos.

.l Art( %3 de la Le" #$3,& se encuentra en tr9*ite para la aprobacin de su

regla*entacin(

.l pro"ecto de regla*entacin prevé en su art( $ la libre eleccin del asistente do*iciliario

asi*is*o' en el art( & se define al asistente do*iciliario co*o @la persona Bue ofrece un

con>unto de servicios de apo"os a las actividades de la vida diaria Bue se presentan en el

/ogar "2o fuera del *is*o " Bue persigue co*o ob>etivo la autono*:aJ(

.n el proceso de construccin del pro"ecto de regla*entacin del Art( %3 4nc( d de la Le"

#$3,& participaron personas con " sin discapacidad Bue confor*an el Co*ité Asesor de la

Co*isin Nacional Asesora para la 4ntegracin de las 7ersonas con Discapacidad !Decreto

3=$23#(

13. +engan a bien proporcionar información detallada sobre el funcionamiento de la

>ey "##;" de !eues y del %rograma Servicio de poyo a la Gida utónoma (SG)

para las personas con discapacidad y cómo ambos est/n contribuyendo al fomento de la

vida independiente de las mismas. %or favor, indiuen tambi5n sobre el tipo de servicios

ue el SG ofrece a las personas con discapacidad. %or favor, indiuen el presupuesto

dedicado al desarrollo de los mismos (6%'776871, p/rr. "#4).

.l 7rogra*a de Servicio de Apo"o a la


38/65


Una ve? aprobada la regla*entacin de la Le"' ésta se incorporar9 a las prestaciones del

Siste*a de 7restaciones 9sicas para las 7ersonas con Discapacidad !Le" #$3,& de

alcance nacional(

0iberad de e=presión $ de opinión $ acceso a la in,or-ación &ar'culo *#)

1engua de Se9as como idioma,

tengan a bien informar si este proyecto est/ en tr/mite parlamentario a la fec!a, así

como los motivos por los cuales no fue aprobado. %or favor, indiuen cu/les son las

medidas implementadas por el -stado para garanti0ar el acceso de las personas con

discapacidad a int5rpretes de >engua de Se9as rgentina, en particular en los

procedimientos oficiales. Sírvanse indicar las provisiones de subtitulación ue ofrece el

-stado argentino en su programación televisiva.

.n relacin al pro"ecto de reconoci*iento de la Lengua de SeGas co*o idio*a' la

Co*isin de Discapacidad de la C9*ara de Diputados de la Nacin infor* Bue el #& de

octubre del aGo #,,= se logr la *edia sancin del pro"ecto %1,3-D-#,,= del Diputado

*andato cu*plido Claudio Morgado " otros' " Bue de ese *odo pas a revisin del

Senado donde no /a sido tratado' perdiendo el estado parla*entario(

.n la actualidad en el Senado de la Nacin no /a" pro"ectos presentados en referencia al

reconoci*iento de la lengua de seGas co*o idio*a' *ientras Bue en la Konorable C9*ara

de Diputados de la Nacin se encuentran vigentes dos pro"ectos;

a .Epediente; &1%+-D-#, R.M6C46N D. ARR.RAS

C6MUN4CAC46NAL.S A 54N D. .VU47ARAR LAS 676RHUN4DAD.S D.

LAS 7.RS6NAS S6RDAS . K476ACUS4CAS(

b .Epediente; $1%0-D-#,&&8 D.R.CK6S D. LAS 7.RS6NAS C6N

D4SCA7AC4DAD; ARANH4A D. ACC.S6 A LA L4R. .7R.S46N' A LAC6MUN4CAC46N W A LA 4N56RMAC46N D. H6D6S W H6DAS( R.4M.N(

Las *edidas i*ple*entadas por el .stado argentino para garanti?ar el acceso a las

personas con discapacidad auditiva a intérpretes de Lengua de SeGas se /an venido

desarrollando a través de los siguientes logros;

a 5or*acin profesional de 4ntérpretes de Lengua de SeGas

i 4ntérpretes sin t:tulo /abilitante

%=


39/65


ii 4*ple*entacin de la carrera de for*acin de Hécnico Superior no

Universitaria

iii Se encuentra en elaboracin un plan para estudios de grado universitario

para la for*acin de intérpretes profesionales(

b 7ro*ulgacin de diversas le"es provinciales sobre Lengua de SeGas' en las provincias

de Santa 5e' Mendo?a' Crdoba' uenos Aires " en la Ciudad Autno*a de uenos Aires(

c Solicitud de derogacin del H:tulo 4 De los Sordo*udos' Bue li*itaba la capacidad

>ur:dica para los actos de la vida civil en el pro"ecto de Refor*a del Cdigo Civil(

d 4*ple*entacin de diversas instancias de capacitacin de agentes del obierno

nacional(

e A partir del &, de Dicie*bre de #,&,' D:a de los Derec/os Ku*anos' Bued

i*ple*entada la interpretacin en Lengua de SeGas Argentinas !LSA de todos los

discursos 7residenciales trans*itidos por Cadena Nacional(

f .n el canal oficial de la Casa Rosada en la red social WouHube'

PPP("outube(co*2casarosada' se publican todos los discursos oficiales con subtitulado

oculto a fin /acerlos accesibles a las personas sordas( .sta facilidad de subtitulado oculto

!closed caption' estar9 disponible ta*bién para H6D6S los discursos 7residenciales en

cuanto finalice el proceso licitatorio Bue se encuentra en curso en la efatura de abinete

de Ministros' de acuerdo a la nor*ativa vigente(

g Apertura de los listados para la incorporacin de 7eritos intérpretes en los fueros

>udiciales nacionales " federales(

.n el *arco de las *edidas Bue el .stado Nacional /a reali?ado a fin de garanti?ar la

provisin de subtitulacin en su progra*acin televisiva' el %& de agosto de #,&, se

procedi a la Regla*entacin de la Le" de Servicios de Co*unicacin Audiovisual' N)

#0(+##' *ediante Decreto #+2#,&,' Bue incorpora los aspectos de for*a Bue deber9ncu*plir los operadores de servicios en la i*ple*entacin del Articulo 00 de la Le" Bue en

su efectiva aplicacin reconoce @la i*portancia de la accesibilidad al entorno f:sico'

social' econ*ico " cultural' a la salud " la educacin " a la infor*acin " las

co*unicaciones' para Bue las personas con discapacidad puedan go?ar plena*ente de

todos los derec/os /u*anos " las libertades funda*entales' per*itiéndoles vivir en for*a

independiente' propiciando as: su plena participacin en todos los aspectos de la vida de

nuestra sociedad( Hal es uno de los ob>etivos de la Le" N #0(+##' en cuanto establece en

%3

http://www.youtube.com/casarosadahttp://www.youtube.com/casarosada


40/65


su art:culo %' inciso n el deber de garanti?ar el derec/o de acceso a la infor*acin " a los

contenidos de las personas con discapacidad !es puedan ser entendidos por

todas las personas con discapacidad auditiva(

.n lo Bue refiere a la Helevisin 7ública' la e*isora /a co*en?ado a instru*entar el

servicio de closed caption en su progra*acin' disponiendo del *is*o en las siguientes

e*isiones;

Lisión 9 !Lunes a o sobre Accesibilidad .lectoral( Desde este

espacio' se /a traba>ado en la elaboracin de protocolos de co*unicacin destinados a

7artidos 7ol:ticos " 9reas guberna*entales' definiendo caracter:sticas de los *ateriales

audiovisuales " gr9ficos " de la publicidad en espacios de ca*paGa cedidos por elobierno Nacional' según la Le" de Servicios de Co*unicacin Audiovisual " la Le" de

De*ocrati?acin' Representacin 7ol:tica " .Buidad .lectoral' a fin de garanti?ar la

accesibilidad de dic/os *ateriales(

.n este *arco' se elaboraron ade*9s protocolos de contenido para los *ateriales de

capacitacin de autoridades de *esa " del co*ando electoral inclu"endo *odalidades de

atencin a personas con discapacidad " adultos *a"ores' entre otros' " se garanti? la

infor*acin electoral a personas con discapacidad' facilitando la *is*a desde p9ginas

$,


41/65


Peb accesibles' v:as de co*unicacin para consultas !,=,, gratuito " *ensa>es de teEto

accesibles(

Desde la i*ple*entacin de la Helevisin Digital Herrestre' la Co*isin Nacional Asesora

para la 4ntegracin de las 7ersonas con Discapacidad !C6NAD4S' la Autoridad 5ederal

de Servicios de Co*unicacin Audiovisual !A5SCA' el 4NCAA !4nstituto Nacional de

Cine " Artes Audiovisuales " el 4NAD4 !4nstituto Nacional contra la Discri*inacin' la

enofobia " el Racis*o /an traba>ado en el desarrollo de las pautas de fabricacin de

decodificadores digitales accesibles' Bue ade*9s de cu*plir con la nor*ativa vigente'

poseen otras prestaciones' co*o una gu:a por vo? sinteti?ada para el usuario con

discapacidad visual' posibilidad de usar aro *agnético' coneEin para reconocedor de vo?

" otras aplicaciones(

7or últi*o' en el *arco de las *edidas Bue el .stado Nacional /a reali?ado a fin de

garanti?ar la provisin de subtitulacin en su progra*acin televisiva " de lo estipulado en

el Art:culo 00 de la Le" de Servicios Audiovisuales' el 7olo Audiovisual de .duc(ar

Sociedad del .stado' dependiente del Ministerio de .ducacin de la Nacin " desde el

cual se producen cuatro canales televisivos !.ncuentro' 7aTapaTa' Hecnpolis H< "

DeporHa paulatina*ente para

co*pletar los reBuisitos de la le"(

Asi*is*o' durante la trans*isin de los uegos 6l:*picos " 7aral:*picos Bue se

disputar9n en Londres durante el *es de >ulio de #,' se e*itir9 por DeporH< una fran>ade tres /oras diarias con subtitulado en vivo(

Respeo del ho%ar $ la ,a-ilia &ar'culo *2)

"*. +engan a bien indicar de u5 forma se garanti0a el derec!o a eercer la patria

potestad de los padres y madres con discapacidad y a no ser privadas del mismo por

motivos de discapacidad, así como el derec!o del ni9o con discapacidad a permanecer

con su familia.

$&


42/65


Confor*e lo establece el Cdigo Civil de la República Argentina' la patria potestad es el

con>unto de deberes " derec/os Bue corresponden a los padres sobre las personas " bienes

de los /i>os' para su proteccin " for*acin integral' desde la concepcin de éstos "

*ientras sean *enores de edad " no se /a"an e*ancipado( .n nuestro régi*en legal el

e>ercicio le corresponde al padre " a la *adre con>unta*ente' sin e*bargo' la le" seGala

Bue se presu*ir9 Bue los actos reali?ados por uno de ellos cuentan con el consenti*iento

del otro !Art( #0$(

.l Cdigo es taEativo en orden a las causas por las cuales cualBuiera de los padres Bueda

privado de la patria potestad' a saber;

&( 7or ser condenado co*o autor' coautor' instigador o c*plice de un delito doloso contra

la persona o los bienes de alguno de sus /i>os' o co*o coautor' instigador o c*plice de

un delito co*etido por el /i>o(

#( 7or el abandono Bue /iciere de alguno de sus /i>os' para el Bue los /a"a abandonado'

aun cuando Buede ba>o guarda o sea recogido por otro progenitor o un tercero(

%( 7or poner en peligro la seguridad' la salud f:sica o ps:Buica o la *oralidad del /i>o'

*ediante *alos trata*ientos' e>e*plos perniciosos' inconducta notoria o delincuencia(

De lo eEpuesto se infiere Bue *ientras no se den alguno de los supuestos enunciados' el

derec/o a e>ercer la patria potestad de los padres " *adres con discapacidad no se altera

por *otivos de discapacidad' co*o as: ta*poco el derec/o del niGo de per*anecer con su

fa*ilia(

7or otra parte' el *arco nor*ativo de la República Argentina priori?a el desarrollo de las

niGas' niGos " adolescentes en su entorno fa*iliar( La fa*ilia es el pri*er espacio en el

Bue las personas crecen' aprenden' constru"en " co*parten valores " for*an parte >unto

con otros( .s' >unto a la escuela " al traba>o' el 9*bito funda*ental para la organi?acin "

el desarrollo de la vida en co*unidad( .s por ello Bue nuestro pa:s traba>a en la proteccin" la pro*ocin de la fa*ilia co*o e>e funda*ental de las pol:ticas públicas destinadas a

i*pulsar la integracin social' la proteccin de los derec/os' el desarrollo pleno de todos

sus *ie*bros " la inclusin social(

La Le" Nacional N) #

Documents

Convención de Derechos de Personas con Dispacidad