CONVERSATORIO PLAN REGULADOR …...CONVERSATORIO PLAN REGULADOR METROPOLITANO DE CONCEPCIÓN ALCANCES DE SU MODIFICACIÓN PARA UNA CONSULTA PÚBLICA INFORMADA Área Metropolitana de

NOVIEMBRE 2018

CONVERSATORIO

PLAN REGULADOR METROPOLITANO DE CONCEPCIÓNALCANCES DE SU MODIFICACIÓN PARA UNA CONSULTA PÚBLICA INFORMADA

Área Metropolitana de Concepción (AMC)

El Área Metropolitana de Concepción corresponde a una unidad territorial integrada por 11 comunas de la provincia de Concepción

ÁREA METROPOLITANA DE CONCEPCIÓN (AMC)

REGIÓN DEL BIOBÍO

CONCEPCIÓN - TALCAHUANO - LOTA - CORONEL - SAN PEDRO DE LA PAZ - SANTA JUANA -HUALPÉN - TOMÉ - PENCO - CHIGUAYANTE - HUALQUI .

SUPERFICIE: 283.040 haPOBLACIÓN: 985.034 Hab.65% DE LA POBLACIÓN REGIONAL

REGIONAL

METROPOLITANO

COMUNAL

ERDPRMC

PRC

JERARQUÍA DE LOS INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN

LOS INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN TERRITORIAL CONSTITUYEN UN SISTEMA, EN EL CUAL SERECONOCEN JERARQUÍAS Y ÁMBITOS DE COMPETENCIA.

LA PLANIFICACIÓN TERRITORIAL SE COMPLEMENTA CON OTROS INSTRUMENTOS Y ATRIBUCIONES SECTORIALES

EJEMPLO: CALIFICACIÓN SANITARIA-EISTUS-EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL - PLANES DE TRANSPORTE-PLANES DE DESCONTAMINACIÓN - OTROS

1. Normas de nivel metropolitano

• Límite de extensión urbana

• Vialidad metropolitana

• Actividades productivas e infraestructura de impacto intercomunal

• Parques y áreas verdes de nivel intercomunal

• Áreas de protección

• Usos de suelo y subdivisión en el área rural

TEMÁTICAS DE LA 11° MODIFICACIÓN

SI NO1. Normas de nivel comunal

• Uso residencial, equipamientos, alturas de la edificación, densidades (Zonas reguladas por el PRC)

• Vialidad de escala comunal (Colectoras, De servicio o Local)

• Actividades productivas e infraestructuras de escala comunal

• Parques y Áreas Verdes comunales

2. Normas que NO se refieren a la Edificación o Urbanización

Consulta Pública

2018-9

Proyecto de modificación

PRMC

2019

Publicación Diario Oficial_____________

Decreto

Memoria

Ordenanza

Planos

2020

Inicio de estudio

Modificación PRMC

2013

Término de estudio

Modificación PRMC

2016

Inicio de Etapa de Aprobación

2017

Estudio Modificación

PRMC

Revisión con

Municipios

Envío a Municipios AMC

Revisión EAE (SMA)Revisión de

observaciones

Aprobación CORE

2019

Revisión Consejo

Regional

Revisión

Contraloría G.R:

ETAPA DE ELABORACIÓN ETAPA DE APROBACIÓN

ETAPAS DE LA 11° MODIFICACIÓN PRMC

PROBLEMÁTICAS URBANAS DEL AMC

JUSTIFICACIÓN DE LA MODIFICACIÓN DEL PRMC

NUEVA NORMATIVA URBANA Y JURISPRUDENCIA

NUEVOS INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN REGIONAL Y COMUNAL

1

2

3

ÁMBITOS DE LA 11° MODIFICACIÓN DEL PRMC

Ajuste a derecho

•Área urbana y extensión urbana •Parques y áreas verdes

•Áreas de protección•Área rural normada

Actividades productivas e infraestructuras de

impacto intercomunal

Vialidad y Conectividadintercomunal

1. ÁREA URBANA Y DE EXTENSIÓN URBANA

CRITERIOS DE LA PROPUESTA

1. MANTIENE EL LÍMITE DE PLANIFICACIÓN VIGENTE2. MANTIENE EL LÍMITE DE EXTENSIÓN URBANA VIGENTE3. ACTUALIZA LOS LÍMITES URBANOS COMUNALES4. ELIMINA LA NORMATIVA DE NIVEL COMUNAL5. INCORPORA NORMAS SUPLETORIAS Y TRANSITORIAS EN ÁREAS DE EXTENSIÓN

URBANA

VARIACIÓN DE SUPERFICIES

ÁREA URBANA COMUNAL

ÁREA RURAL

ÁREA EXTENSIÓN

URBANA

PRMC VIGENTE 11° MODIFICACIÓN

19.900 Ha 36.842 Ha

39.117 Ha 22.617 Ha

223.998 Ha 223.581 Ha

40% consolidado60% no consolidado

ÁREA DE PLANIFICACIÓN 283.040Ha 283.040 Ha

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ÁREA URBANA, DE EXTENSIÓN URBANA Y RURAL DEL PRMC

ZONAS DE EXTENSIÓN URBANA - 11° MODIFICACIÓN PRMC

1. ÁREA URBANA Y DE EXTENSIÓN URBANA

ZONA DE

EXTENSIÓN URBANA

DENSIDAD

BRUTA MÁX.

HAB/HA

SUBDIVISIÓN

PREDIAL

MÍNIMA

USOS DE SUELO PERMITIDOS

ZEU -1 120 - 400 250 m2Residencial - Equipamiento - Actividades Productivas (Inofensivas) -

Infraestructura: Sanitaria y de transporte

ZEU- 2 40 - 120 1.000 m2Residencial - Equipamiento - Actividades Productivas: (Inofensivas) -

Infraestructura: Sanitaria y de transporte

ZEU- 3 28 - 40 2.500 m2Residencial - Equipamiento - Actividades Productivas (Inofensivas) -

Infraestructura: Sanitaria

ZEU- 4 120 120 m2Residencial - Equipamiento - Actividades Productivas: Inofensivas -

Infraestructura: Transporte

ZEU- 5 120 200 m2Residencial - Equipamiento - Actividades Productivas: Talleres

Inofensivos

ZEU- 5 (4) 120 2.000 m2 Residencial - Equipamiento

ZEU- 6 40 2.500 m2

Residencial: Destino vivienda – Equipamiento - Actividades

Productivas: Talleres, almacenamiento y bodegaje (inofensivos y

molestos) - Infraestructura: Sanitaria y de Transporte

ZEU- 7 - 500 m2Equipamiento - Actividad Productiva: Almacenamiento y bodegaje

(Inofensivos) - Infraestructura: De Transporte

ZEU- 8 - 5.000 m2Equipamiento - Actividades Productivas (Inofensivas y molestas) -

Infraestructura: Sanitaria y de Transporte

ZEU- 9 120 100 m2

Residencial - Equipamiento - Actividades Productivas: Talleres,

almacenamiento y bodegaje (inofensivos) - Infraestructura: Sanitaria y

de Transporte.

ZEU- 10- 2.000 m2

Equipamiento Científico, Culto y Cultura, Deporte, Educación y

Esparcimiento.

2. VIALIDAD Y CONECTIVIDAD URBANA Y RURAL

VIALIDAD TRONCAL

RED MULTIMODAL


1. SEPARAR TRANSPORTE DE CARGA DE TRANSPORTE DE PERSONAS(TRANSPORTE PÚBLICO-PRIVADO)

2. DAR CONTINUIDAD Y CAPACIDAD A LA TRAMA VIAL3. RECATEGORIZAR Y/O ELIMINAR VÍAS COLECTORAS DEL PRMC VIGENTE

VIALIDAD EXPRESA

RED VÍAL ESTRATÉGICA DE CARGA

� Colectoras� De Servicio� Locales

NIVEL COMUNAL

Avda. PaicavíRuta 160

NIVEL METROPOLITANO

Vialidad ExpresaVialidad TroncalVialidad Rural

Vialidad ExpresaVialidad TroncalVialidad Colectora

PLANO VIALIDAD PRMC VIGENTE

PLANO VIALIDAD PRMC 11° MODIFICACIÓN

26 Vías expresas93 Vías troncales15 Vías rurales

Vías expresas

Vías troncales

Vías colectoras

2. VIALIDAD Y CONECTIVIDAD URBANA Y RURAL

SI

Vías colectorasVías de servicioVías locales, pasajes

NO

3. ACTIVIDAD PRODUCTIVA DE IMPACTO INTERCOMUNAL

• INSALUBRE O CONTAMINANTE

• MOLESTA DE SUPERFICIE PREDIAL IGUAL O MENOR A 10.000 M2.

• INOFENSIVA

• PELIGROSA

• MOLESTA DE SUPERFICIE PREDIAL SUPERIOR A 10.000 M2

DE CARÁCTER COMUNAL

DE IMPACTO INTERCOMUNAL


1. DEFINIR EL IMPACTO INTERCOMUNAL A PARTIR DE PARÁMETROS URBANÍSTICOS

2. GRADUAR SU USO HACIA ZONAS RESIDENCIALES Y ZONAS DE VALOR NATURAL O ÁREAS VERDES.

3. DEFINIR ZONAS EN EL ÁREA RURAL RECEPTORAS DE ACTIVIDAD PRODUCTIVA

4. ELIMINAR DISPOSICIONES NO EXIGIBLES EN EL MARCO DE LEGISLACIÓN URBANA

• PROHIBIDO

• SE REGULAN MEDIANTE ZONIFICACIÓN Y NORMAS URBANÍSTICAS DEL PLAN METROPOLITANO

• SE MANTIENEN DE COMPETENCIA DEL PLAN REGULADOR COMUNAL

PLANO ZONIFICACIÓN PRMC VIGENTE

PLANO ZONIFICACIÓN PRMC 11° MODIFICACIÓN

ZAP-1Sup. 825 ha

ZAP-2Sup. 1.100 ha

ZAP-3Sup. 965 ha

ZAP-4Sup. 22 ha

Total 2.913 ha

ZABSup. 1.161 ha

ZISup. 2778 ha

Total 3.949 ha




EJEMPLO REDUCCIÓN Y GRADUACIÓN DE USOS INDUSTRIALES EN EL AREA URBANA - TALCAHUANO

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4. INFRAESTRUCTURA DE IMPACTO INTERCOMUNAL

• PUERTOS Y AEROPUERTOS

• TERMINALES DE BUSES

• PLANTAS DE TRATAMIENTO

• GENERADORAS DE ENERGÍA INOFENSIVA

DE CARÁCTER COMUNAL

DE IMPACTO INTERCOMUNAL

• SE REGULA MEDIANTE ZONIFICACIÓNY NORMAS URBANÍSTICAS

• SE MANTIENEN DE COMPETENCIA DEL PLAN REGULADOR COMUNAL

• RELLENOS SANITARIOS

• GENERADORAS DE ENERGÍA

MOLESTAS, INSALUBRES O CONTAMINANTES YPELIGROSAS

• NO SE PERMITE EN EL ÁREA URBANAMETROPOLITANA

• SE PROHIBE INSALUBRES OCONTAMINANTES Y PELIGROSAS

• LAS MOLESTAS SE REGULANMEDIANTE ZONIFICACIÓN Y NORMASURBANÍSTICAS


1. DEFINIR EL IMPACTO INTERCOMUNAL A PARTIR DE PARÁMETROS URBANÍSTICOS Y EN CONCORDANCIA CON CALIFICACIÓN SANITARIA.

2. DISMINUIR LA FRICCIÓN Y MEJORAR LA COMPATIBILIDAD ENTRE INFRAESTUCTURA, RESIDENCIA Y ÁREAS DE VALOR NATURAL.

3. PROHIBIR EN EL ÁREA URBANA, LAS INFRAESTRUCTURAS INSALUBRES O CONTAMINANTES, PELIGROSAS Y LOS RELLENOS SANITARIOS



ZI

Infraestructura energética molesta o peligrosa

Sup. 2.778 ha

ZIE y ZAP-1

Infraestructura energética hasta molesta

Sup. 523 ha

4. INFRAESTRUCTURA DE IMPACTO INTERCOMUNAL

Áreas verdes intercomunales

Art. 2.1.31 OGUC

5. PARQUES Y ÁREAS VERDES DE NIVEL INTERCOMUNAL

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1. RECONOCIMIENTO DEL VALOR AMBIENTAL DE LA ZONIFICACIÓN DEFINIDA EN EL PRMCVIGENTE

2. RECATEGORIZACIÓN Y AJUSTE A DERECHO DE ZONAS DEL PRMC VIGENTE

3. COMPLEMENTARIEDAD CON ZONAS DE ÁREA VERDE Y PARQUE DE NIVEL COMUNAL

4. DELIMITACIÓN Y PRECISIÓN DE ZONAS SEGÚN NUEVA CARTOGRAFÍA BASE

5. AJUSTES SOLICITADOS POR MUNICIPIOS DEL ÁREA METROPOLITANA DE CONCEPCIÓN

1Zonas de Valor Natural (ZVN)PRMC 2003 sin protección legal

2Tratamientos de Bordes de

elementos de relevancia ecológica

3Zonas de Equipamiento de

Parque Metropolitano (ZEPM)

Parquesintercomunales

Art. 2.1.30 OGUC y 59 LGUC

PRMC VIGENTE

11° MODIFICACIÓN PRMC

SISTEMA DE ÁREAS VERDES Y PARQUES INTERCOMUNALES

� Son de menor escala� Son complementarias

AREAS VERDES Y PARQUES METROPOLITANOS

Parque AlessandriParque Cerro CaracolParque Ecuador

Ejemplos:

NIVEL COMUNAL

NIVEL METROPOLITANO


Presentes en PRMC vigente –En proceso de protección oficial– Configuran un sistema urbanointercomunal – Relevadas en la EAE – Uso trasciende la comuna.



21 Áreas Verdes

IntercomunalesSup. Total 4.000 ha

26 Parques

Intercomunales Sup. Total 1,250 ha 21

53 m2 /hab en el AMC3

El PRMC vigente cuenta con Áreas Verdes y Zonas de Valor Natural que no se ajustan a derecho o no poseen nivel intercomunal



• RECONOCER LAS ÁREAS DE PROTECCIÓN DE RECURSOS DE VALOR NATURAL,ENTREGÁNDOLE ZONIFICACIÓN Y NORMAS COMPATIBLES.

• RECONOCER LAS ÁREAS DE PROTECCIÓN DE RECURSOS DE VALOR PATRIMONIALCULTURAL.

MARCO REGULATORIO APLICABLE A ZONAS DE PROTECCIÓN

• SANTUARIO DE LA NATURALEZA DE LA PENÍNSULA DE HUALPÉN DS N°556 10-06-1976 MINISTERIO DE EDUCACIÓN

• RESERVA NACIONAL DE NONGUÉN DS N°132 24-12-2010 MINISTERIO DE BIENES NACIONALES

• ZONA DE PROTECCIÓN DE EXCLUSIÓN DE INTERVENCIÓN Y MANEJO LIMITADODS N° 82 DEL 11-2-2011 DEL MINISTERIO DE AGRICULTURA

• ZONA DE PROTECCIÓN COSTERA (ZPC)ART 1.1.2, 2.3.5 Y 2.1.18 DE LA OGUC

• MONUMENTOS HISTÓRICOS LEY N°17.288 04-02-1970 DE MINISTERIO DE EDUCACIÓN

6. ÁREAS DE PROTECCIÓN



No se ajustan a derecho


2.190 ha Santuario de la

Naturaleza Hualpén

3.036 ha Reserva

Nacional Nonguén



EJEMPLO DE MODIFICACION EN ZONAS DE PROTECCIÓN – RESERVA NACIONAL NONGUÉN


7. ÁREA RURAL NORMADA


• DEFINIR UN GRADIENTE DE HABITABILIDAD E INTENSIDAD DE OCUPACIÓN• RECONOCER TERRITORIOS SEGÚN SU VOCACIÓN

AR-1 AR-2 AR-3 AR-4 AR-5

CARACTERIZACIÓNAsentamientos Concentrado

MultipropósitoÁrea Interés

Silvoagropecuario

Proximidad Áreas de Extensión

Urbana

De Relevancia Ecológica

SUP. PREDIAL MÍNIMA

2.500 m2 2.500 m2 5.000 m2 5.000 m2 20.000 m2

USOS DE SUELO

Poblaciones Turismo

Equipamiento Industria Inof. y

Molesta

TurismoEquipamiento

Industria

TurismoEquipamiento

Industria

TurismoEquipamiento

científico y deportivo

Equipamiento científico

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ARs = 186.680 Ha68% del territorio de

planificación AMC

7. ÁREA RURAL NORMADA

PARTICIPACIÓN CIUDADANA DURANTE EL ESTUDIO

400actores claves y

organizaciones invitados al proceso

• PARTICIPACIÓN ABIERTA A TODOS LOS CIUDADANOS• SE EXPONE DURANTE 30 DÍAS HÁBILES• CUALQUIER PERSONA PODRÁ HACER OBSERVACIONES FUNDADAS

• HALL DE LA INTENDENCIA REGIONAL DEL BIOBÍO• DESDE EL 12 DE NOVIEMBRE AL 21 DE DICIEMBRE DEL 2018

• LA SEREMI ANALIZARÁ LAS OBSERVACIONES Y PODRÁ AJUSTAR ELPRMC EN AQUELLOS CASOS QUE SEAN PERTINENTES Y SE AJUSTENA LOS OBJETIVOS DE LA ACTUAL MODIFICACIÓN

• SE INFORMARÁ A LA COMUNIDAD DE LOS RESULTADOS DE LACONSULTA

¿EN QUÉ CONSISTE?

¿CUÁNDO Y DÓNDE SE REALIZA?

¿CUÁL ES SU RESULTADO?

CONSULTA PÚBLICA

MODIFICACIÓN PRMCSecretaría Regional Ministerial de Vivienda y UrbanismoDepartamento de Desarrollo Urbano e Infraestructura

http://biobio.seremivivienda.cl/

www.prmconcepcion.cl

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CONVERSATORIO PLAN REGULADOR …...CONVERSATORIO PLAN REGULADOR METROPOLITANO DE CONCEPCIÓN ALCANCES DE SU MODIFICACIÓN PARA UNA CONSULTA PÚBLICA INFORMADA Área Metropolitana de