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Convivencia y Seguridad
Una mirada desde cultura ciudadana
Diego Cancino
Corpovisionarios
28/04/2010
Sin ciudadanía
no hay legalidad sostenible
Sin legalidad
no hay seguridad sostenible
La tesis
En resumen
Al formar ciudadanía,
construiimos seguridad
Los supuestos
La acción humana
Motivos
Reglas
Comportamiento
Intereses
Razones
Emociones
Legales
Morales
Culturales
¿A qué obedece usted más?¿A qué obedecen más los demás?Reto: armonizar
Las reglas
Temor a la
sanción legal
u obligación moral
de obedecer la ley
Admiración
por la ley
Temor a la
culpa
u obligación moral de
atender criterios
morales personales
Autogratificación
de la conciencia
Temor al
rechazo social
Confianza
Reputación
Reconocimiento
social
Regulación
legalAutorregulación
Mutua
regulación
¿A qué obedece usted más?¿A qué obedecen más los demás?Reto: armonizar
Las reglas
Temor a la
sanción legal
u obligación moral
de obedecer la ley
Admiración
por la ley
Temor a la
culpa
u obligación moral de
atender criterios
morales personales
Autogratificación
de la conciencia
Temor al
rechazo social
Confianza
Reputación
Reconocimiento
social
LEY MORAL CULTURA
Principios
• No hay un solo sistema de regulación, hay tres
• No sólo hay impunidad legal, hay tres impunidades
• También hay la posibilidad de realizar acuerdos
• No sólo hay castigos; también hay razones y mecanismos positivos para aceptar las reglas
Violencia expresión del atajismo Impunidad legal, moral y cultura.
Los problemas de seguridad y convivencia pueden ser entendidos como una
desarmonía entre los tres sistemas de regulación: legal, moral y cultural (social)
¿Se trivializa la vida?
Si...Beneficios del homicidio x P(éxito) Costos
del homicidio x P(fracaso)
entonces...
se comete el homicidio
De la trivialización
a la tabuización (1/2)
• La muerte como tabú: cuando vergüenza y
culpa se suman y cuando es incondicionado
(¿imperativo categórico?)
– No mataras
– No cambiaras vida por dinero es como “pegarle a la
mamá”
• Los fueques disminuyen culpa o vergüenza
De la trivialización
a la tabuización(2/2)
• La muerte se vuelve rentable, un hábito, ya no
es incondicionado: hay un fundamento
pragmático (un cálculo racional), no sagrado
• Cambiar esa norma social y volver el respeto a
la vida una norma social inviolable (un tabú)
Tasa de homicidio por 100.000 habitantes
•(sin Bogotá)
“La evidencia empírica”
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Colombia (S/B) Bogotá
Mundo CV 2007
Europa CV 2007
América Latina CV 2007
Nosotros vemos la convivencia
comoLa convivencia es la interrelación entre ciudadanos y de éstos
con el Estado y con el entorno público.
Dicha relación debe cumplir al menos estas cuatro
propiedades:
a.Ausencia de violencia.
b.Tolerancia a la diversidad que permita la coexistencia de
diversas opciones morales, culturales o sociales sin que
trasgredan la ley.
c.Cumplimiento de reglas de juego en una sociedad, tanto
formales (regulación legal) como informales (regulación moral
y regulación social).
d.Asumir la simetría entre derechos y deberes.
Sobre la E.C.C.
Las mediciones son herramienta
de política pública, pero también
mecanismo de rendición de
cuentas
(Nacen en gobierno)
Ficha técnica
• Busca indagar sobre los hábitos, las actitudes, las
percepciones y las creencias de los ciudadanos,
obteniendo un panorama dimensiones
importantes de cultura ciudadana
• Diseño de la muestra: multi etápica, estratificada y
probabilística
• Aplicación de la encuesta: presencial no auto
diligenciada
• Desagregable por estrato, edad, género y nivel
educativo
MuestraUnidad de análisis: personas mayores de 14 años en
adelante, residentes en zona urbana de la ciudad y en
hogares no institucionales.
Características de interés: indicadores construidos a partir
de las dimensiones de “cultura ciudadana”.
Parámetros de interés: porcentajes, tasas y proporciones.
Variable de estratificación: estrato socioeconómico
Marco de Muestreo: Base cartográfica de la ciudad de y su
cobertura, actualizada en el último censo Nacional de
Población, con información de nivel socio económico
Diseño muestral: probabilístico, multietápico y estratificado.
Variables de desagregación: grupo de edad, sexo, nivel
socio económico.
Las dimensiones
i. Sistemas reguladores del comportamiento
ii. Movilidad
iii. Tolerancia
iv. Cultura Tributaria
v. Cultura Legalidad (actitud frente a la ley y
justificaciones para desobedecer la ley)
vi. Seguridad (Percepción, victimización, razones para
usar la violencia, Justificación de linchamiento)
vii. Acuerdos (disposición a celebrar acuerdos, percepción
sobre acuerdos y calidad de los acuerdos)
viii. Participación comunitaria
ix. Confianza (interpersonal e institucional)
x. Mutua Regulación o Regulación Social (reacciones de
los ciudadanos frente a situaciones específicas)
¿Dónde se ha aplicado?
Bogotá 2003Yopal y
Aguazul 2004Pereira 2005 Bogotá 2005 Cali 2006
Neiva 2006Santa Marta
2006
Medellín
2007Ibagué 2007
Barranquilla
2008
México 2008Belo Horizonte
2008Bogotá 2008
Medellín
2009
Caracas
2009
Cartagena
2009
Valledupar
2009
Popayán
2009B/meja 2009 La Paz 2010
Algunos resultados
de E.C.C.
Principales hallazgos:
1. Cada ciudad tiene su cultura: Las diferencias regionales son
más grandes que las diferencias por estrato, edad o género.
2. Familismo y cultura traqueta: La mitad de los colombianos de las
principales ciudades del país son familistas frente a la ley, ¼ de
los encuestados justifica desobedecer la ley cuando es para
alcanzar un objetivo y 1/5 está muy cercano al fueque de la cultura
del narcotráfico (se justifica desobedecer la ley por razones
económicas).
3. Las mujeres pueden dar ejemplo: En la mayoría de los casos los
hombres tienden a justificar más desobedecer la ley y a usar la
violencia que las mujeres.
Encuesta de Cultura Ciudadana
Principales hallazgos:
4. Colombianos más familistas: Los colombianos son más familistas
frente a la ley que los ciudadanos de BH y DF. En cambio, frente a la
violencia, los mexicanos justifican más usar la violencia por la familia
que los ciudadanos de BH y los colombianos de las principales
ciudades (la diferencia es casi del doble).
5. Cuestionando la idea de costeño: Los Barranquilleros en algunos
aspectos se parecen más a un caleño o bogotano que a un samario.
La idea de costeño en general se ve cuestionada a partir de los
resultados de ECC
6. Hay mayor intolerancia a drogadictos que a narcotraficantes
Encuesta de Cultura Ciudadana
Principales hallazgos:
7. Disposición a portar armas ha aumentado en Bogotá: en el 2001
el 26% de los ciudadanos pensaba que lo mejor era tener un arma
para protegerse; para el año 2003 el porcentaje de personas que
compartía esta idea disminuyo al 10%. En el año 2008 este porcentaje
volvió a ascender al 16%
8. Confianza en los maestros: En quién más se confía es en los
maestros, tanto en las ciudades encuestadas de Colombia como en
BH y DF. Se confía más en ellos que en la iglesia (diferencia de 4
puntos porcentuales). Los políticos, el congreso y los funcionarios
públicos no generan confianza. En México DF se presenta la más baja
confianza institucional.
Encuesta de Cultura Ciudadana
Principales hallazgos:
9. No se regula pero se quiere regular: Se manifiesta una alta
disposición a regular en situaciones hipotéticas comparada con los
porcentajes de regulación en situaciones vividas. La diferencia es del
60% (verificar)-Asimetría de la percepción: se puede romper esa
división
10. Si le ofrecen un menor precio por pagar sin factura (Atajismo
tributario en situación puntual y tipos de regulaciones que
intervienen): El 40% de los ciudadanos de las ciudades encuestadas
aceptan esta propuesta. Cuando lo aceptan, la falta de regulación es la
que prima: lo acepta y se siente bien (22%). Cuando no lo aceptan, la
moral es la que prima: no lo acepta por principio (27%). Los
encuestados pagan impuestos para evitarse multas (85%) y porque es
un deber ciudadano (81%)
Encuesta de Cultura Ciudadana
Resultados sobre
la cultura del atajo
Razones para desobedecer la ley/ usar la
violenciaes la única manera de
alcanzar los propios
objetivos
Para alcanzar sus
objetivos
es la única manera de
ayudar a la familia
para ayudarle a la
familia
es muy provechoso
económicamente
para obtener beneficios
económicos
cuando la creencia
religiosa lo permite
para defender sus
creencias religiosas
se hace para
responder a una
ofensa al honor
para responder una
ofensa al honor
es bastante seguro que
no serán castigados
cuando es bastante
seguro que uno no
será castigado
para defender
propiedades o bienes
para defender
propiedades o bienes
otros lo han hecho y les
ha ido bien
para lograr
reconocimiento ante
otros
es lo acostumbrado cuando es en defensa
propia
para pagar un favor para defender a un
desconocido de una
gresión
0% 5% 10%15%20%25%30%35%40%45%50%
Es la única manera de ayudarle a la familia
Es la única manera de alcanzar sus objetivos
Para responder a una ofensa al honor
Es bastante seguro que uno no será castigado
Es muy provechoso económicamente
Es lo acostumbrado
Otros lo han hecho y les ha ido bien
50%
26%
33%
21%
13%
10%
8%
46%
27%
28%
22%
20%
14%
15%Bogotá 2008
Bogotá 2003
Bogotá 2001
Porcentaje personas que justifican
desobedecer la ley cuando:
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
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24% 23% 23%22%
20% 20%
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Indicador Razones para Desobedecer la ley
0%
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10%
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14%
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Indicador razones para utilizar la violencia
0%
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10%
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20%
25%
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0% 5% 10% 15% 20% 25% 30%
Ind
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Indicador Razones Desobedecer la Ley
Razones desobedecer la ley vs. Razones utilizar la violencia
B/meja 2009
Bogotá 2008
Popayán 2009
Barranquilla 2008
México 2008
Valledupar 2009
Caracas 2009
Medellín 2009
Belo Horizonte 2008
Cartagena 2009
50% 60% 70% 80%
Barranquilla 2008
México 2008
Belo Horizonte 2008
Bogotá 2008
Medellín 2009
Popayán 2009
B/meja 2009
Caracas 2009
Cartagena 2009
Valledupar 2009
77,0%
77,4%
66,70%
83,10%
74,20%
71,9%
61,6%
60,00%
Personas que siempre consideran que en los acuerdos que celebran:
La otra parte va a cumplir Son libres y voluntarios Lo acordado queda claro para las partes
Intolerancia homosexuales vs
enfermos sida
15%
25%
35%
45%
55%
65%
75%
85%
15% 25% 35% 45% 55% 65% 75% 85%
Enfe
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Homosexuales
Intolerancia Homosexuales vs. Enfermos de SIDA
Medellín 2007
Bogotá 2003
Barranquilla 2008
México 2008
Belo Horizonte 2008
Bogotá 2008
Medellín 2009
Popayán 2009
B/meja 2009
Caracas 2009
Cartagena 2009
Valledupar 2009
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10%
20%
30%
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Confianza en instituciones
PROMEDIO 9 CIUDADES
Bogotá 2008
Barranquilla 2008
Belo Horizonte 2008
México 2008
Medellín 2007
Santa Marta 2006
0,0%
10,0%
20,0%
30,0%
40,0%
50,0%
60,0%
70,0%
80,0%
90,0%
Piensan que la otra parte va a cumplir
Lo acordado queda claro para las partes
Son libres y voluntarios
61,6%
70,7%
80,8%
Cali 2006
Santa Marta 2006
Medellín 2007
Bogotá 2008
Belo Horizonte 2008
México 2008
Barranquilla 2008
En los acuerdos que usted hace…
Capacidad de llegar a acuerdos vs. Confianza
en:
50%55%60%65%70%75%80%85%90%95%
100%
México DF 2008
Belo Horizonte
2008
Barranquilla 2008
Bogotá 2008
85%90%
84% 85%87%
81%89%
91%
Parientes
50%55%60%65%70%75%80%85%90%95%
100%
65%62% 60% 59%
77%69%
81%84%
Vecinos
Confianza
Acuerdos
50%55%60%65%70%75%80%85%90%95%
100%
México DF 2008
Belo Horizonte
2008
Barranquilla 2008
Bogotá 2008
61%58% 57% 58%
74%68%
81%86%
Compañeros de trabajo y estudio
58%
60%
62%
64%
66%
68%
70%
72%
74%
Estratos bajos (1 y 2)
Estrato Medios (3 y 4)
Estratos altos (5 y 6)
63%
66%
73%
Dígame si usted haría acuerdos con el Estado, por NSE – Bogotá 2008-:
0%
5%
10%
15%
20%
25%
Estratos bajos (1 y 2)
Estratos medios (3 y 4)
Estratos altos (5 y 6)
11%
17%
24%
Dígame si usted haría acuerdos con desconocidospor NSE – Bogotá 2008-:
Justicia por mano propia
0% 10% 20% 30% 40%
B/meja 2009
México 2008
Medellín 2009
Valledupar 2009
Barranquilla 2008
Bogotá 2008
Popayán 2009
Caracas 2009
Belo Horizonte …
Cartagena 2009
18,5%
19,4%
21,2%
26,1%
28,3%
29,1%
31,8%
37,0%
37,1%
39,1%
Personas que están de acuerdo y completamente de acuerdo con la frase: "Cuando un grupo de ciudadanos atrapa un ladrón que acaba de robar
deberían darle una golpiza"
Justicia por mano propia
0% 2% 4% 6% 8% 10% 12% 14%
B/meja 2009
Medellín 2009
Popayán 2009
Valledupar 2009
Bogotá 2008
Barranquilla 2008
México 2008
Belo Horizonte 2008
Caracas 2009
Cartagena 2009
3,8%
4,6%
5,2%
6,1%
7,0%
9,7%
9,8%
11,0%
12,1%
12,5%
Personas que están de acuerdo y completamente de acuerdo con la frase: "Cuando los policías atrapan a delincuentes
deberían matarlos"
CONFIANDO EN LA CONFIANZA
GRACIAS
