Upload
nathan-ter
View
213
Download
1
Embed Size (px)
Citation preview
Coördinatiecel Vlaamse-government
GegevensuitwisselingGegevensuitwisseling: vlotter en : vlotter en
eenvoudiger!eenvoudiger!
Digipolis 30/09/2008
Coördinatiecel Vlaams e-government (CORVE)
Boudewijngebouw 4B, Boudewijnlaan 30 bus 46, B-1000 Brussel, België
Web: www.corve.be – www.corve.be/lokaal
Jan Godderis, projectbeheer geïntegreerd e-government voor lokale besturenJan Godderis, projectbeheer geïntegreerd e-government voor lokale besturen
Tel: (02) 553 20 14 – 0499 94 9397
E-mail: [email protected]
Coördinatiecel Vlaamse-government
Inhoud
1. CORVE
2. Studie interbestuurlijk e-government
(i.s.m. VVSG en Stad Antwerpen)
3. VKBO en e-idee: stand van zaken
4. Nieuwe ontwikkelingen Gebruikersbeheer voor lokale besturen (gblb)
Producten- en dienstencatalogus (pdc)
5. Nieuwe uitdagingen Lokale besturen en persoonsgegevens
Coördinatiecel Vlaamse-government
1. CORVE
Coördinatiecel Vlaamse-government
1. CORVE Coördinatiecel Vlaams e-government
Departement Bestuurszaken, Vlaamse overheid
Ondersteunende rol bij het uitbouwen van e-government in Vlaanderen
Focus op vereenvoudiging en gegevensdeling:
vraag niet wat de overheid al weet!
Geen ‘denktank’, maar een effectief IT-platform (data & diensten) :
MAGDA-programma + MAGDA-platform (Maximale GegevensDeling
tussen Administraties/Agentschappen/Applicaties) !
Meer weten:– www.corve.be
– www.corve.be/lokaal
– www.corve.be/vkbo
Coördinatiecel Vlaamse-government
CORVE - MAGDA platform
UME
KBO
RR
KSZ
Geauthenticeerde en geïdentificeerde beveiligde toegang tot websites: ACM
Ontsluiting authentieke gegevensbronnen en gegevensuitwisseling: MAGDA platform
MAGDA platform MAGDA platform
info
rmat
ie
die
nst
en
info
rmat
ie
die
nst
en
info
rmat
ie
die
nst
en
info
rmat
ie
die
nst
en
info
rmat
ie
die
nst
en
info
rmat
ie
die
nst
en
info
rmat
ie
die
nst
en
info
rmat
ie
die
nst
en
info
rmat
ie
die
nst
en
VKBO VKBP
front-office
front-office
front-office
back-office
back-office
back-office
front-office
front-office
front-office
back-office
back-office
back-office
front-office
front-office
front-office
back-office
back-office
back-office
(VKBGeo)
Vlaamseportaal
eigenwebsite
eigenwebsite
eigenwebsite
eigenwebsite
eigenwebsite
eigenwebsite
FEDERALEFEDERALEOVERHEIDOVERHEID
VLAAMSEVLAAMSEIVA’s Rp & EVA’sIVA’s Rp & EVA’s
MINISTERIES VAN DEMINISTERIES VAN DEVLAAMSE OVERHEIDVLAAMSE OVERHEID
LOKALELOKALEOVERHEDENOVERHEDEN
ACM (Access Control Management) ACM (Access Control Management)
gewoneburgers
Vlaamseambtenaren
doel-groepen
5 12/04/23
FODFIN
Coördinatiecel Vlaamse-government
krachtlijnen
vaststellingene-government diverse
ervaringen en eendiversiteit aan inzichten
e-government sterkafhankelijk van de ‘plaats’
van ICT in het lokalebestuur
lokaal bestuur en ICT dienstverlener
(on)afhankele relatie
gebrek aan integratietussen diensten maakt dat
ICT ondersteuningmaatwerk is
ICT dienstenleverancierspelers op een stabielemaar beperkte markt
gemis aan e-government aanpak naar lokale
besturen
e-government een verhaalvan vele initiatieven en evenveel (?) realisaties
Dezelfde gegevensworden op verschillende
manieren gevraagd, gebruikt en (niet-) gedeeld
gebrek aan normen en standaarden
Interactieve communicatie
standaarden en normen
maximale gegevensdeling
meer samenwerking
strategische projecten
Strategisch project 1:gezamenlijke producten-
en dienstencatalogus
Strategisch project 7:VIP lokaal
Strategisch project 2:e-government
competentiecentrum
Strategisch project 3:authentieke
gegevensbronnen
Strategisch project 4:uitbreiden MAGDA
platform
Strategisch project 6:open standaarden
Strategisch project 5:identificatie,
authenticatie en autorisatie
krachtlijnenvaststellingen
e-government diverse ervaringen en een
diversiteit aan inzichten
e-government sterkafhankelijk van de ‘plaats’
van ICT in het lokalebestuur
lokaal bestuur en ICT dienstverlener
(on)afhankele relatie
gebrek aan integratietussen diensten maakt dat
ICT ondersteuningmaatwerk is
ICT dienstenleverancierspelers op een stabielemaar beperkte markt
gemis aan e-government aanpak naar lokale
besturen
e-government een verhaalvan vele initiatieven en evenveel (?) realisaties
Dezelfde gegevensworden op verschillende
manieren gevraagd, gebruikt en (niet-) gedeeld
gebrek aan normen en standaarden
Interactieve communicatie
standaarden en normen
maximale gegevensdeling
meer samenwerking
strategische projecten
Strategisch project 1:gezamenlijke producten-
en dienstencatalogus
Strategisch project 7:VIP lokaal
Strategisch project 2:e-government
competentiecentrum
Strategisch project 3:authentieke
gegevensbronnen
Strategisch project 4:uitbreiden MAGDA
platform
Strategisch project 6:open standaarden
Strategisch project 5:identificatie,
authenticatie en autorisatie
CORVE - Strategische studie geïntegreerd e-government
6 12/04/23
Coördinatiecel Vlaamse-government
2. Studie geïntegreerd
e-government
Coördinatiecel Vlaamse-government
2. Studie interbestuurlijk e-government Op basis van contacten die ontstonden tijdens de Studie
geïntegreerd e-government (IBM-studie)
heeft behoefte aan tal van gegevens beheerd door centrale overheden voor uiteenlopende processen.
weet dat dezelfde behoefte bestaat bij de 307 andere Vlaamse steden en gemeenten en is eveneens vragende partij voor het ontsluiten van deze gegevens.
heeft als missie dit soort gegevens te ontsluiten t.a.v. overheden en nu ook t.a.v. lokale besturen
Coördinatiecel Vlaamse-government
2. Studie interbestuurlijk e-government Er ontstaat een natuurlijk partnership:
- maakt de nodige tijd vrij om de behoefte in kaart te brengen en af te wegen. - stelt de eigen procesanalyse t.b.s
bewaakt dat de resultaten relevant zijn voor, en geldig zijn t.a.v. alle Vlaamse steden en gemeenten
- stelt een analist en expertise ter beschikking om deze vragen verder uit te werken, en de betrokken processen verder te analyseren.- contacteert de betrokken Vlaamse en federale administraties.
Coördinatiecel Vlaamse-government
2. Studie interbestuurlijk e-government Projectaanpak
1. Opmaak overzicht van de volledige behoefte voor gegevensuitwisseling met lokale besturen:Voor elk proces:
– De benodigde authentieke gegevens + potentiële bron
– Inschatting belang proces: werklast, potentiële gegevenstransacties, belang in het dienstenpakket van het bestuur, …
– Betrokken partijen
2. Selectie van een aantal processen voor nadere analyse:– In overleg tussen Stad Antwerpen, VVSG en CORVE
3. Gedetailleerde analyse van de geselecteerde processen:– Detailstudie benodigde gegevens en processtromen
– Contacten met betrokken Vlaamse en federale administraties
4. Realisatie van de gegevensuitwisseling samen met alle betrokken diensten– Projectmatige aanpak, getrokken door de betrokken centrale adminsitraties
– Resultaten verwacht in de komende jaren
Coördinatiecel Vlaamse-government
2. Studie interbestuurlijk e-government Selectie volgens twee criteria
– Interbestuurlijk karakter: zoektocht naar de processen met de gegevensuitwisseling tussen centrale en lokale overheden
– Relevantie: zoektocht naar die interbestuurlijke processen, die bij digitalisering/vereenvoudiging de grootste meerwaarde opleveren.
Uit 108 processen werden 10 processen geselecteerd – Voor projectmatige aanpak
– Met een wisselende graad van complexiteit
– Met een sterk uiteenlopende doorlooptijd
Coördinatiecel Vlaamse-government
2. Studie interbestuurlijk e-government
1/05/2008 1/02/2009
8/05/2008Kick-Off
22/05/2008finalisatie shortlist
1/07/2008eerste selectie processen Fase 2
20/05/2008voorstel shortlist
1/01/2009eindrapport
UitvoeringBepalen proceseigenaars
Fase 2Detailanalyse enkele processen
25/10/2008VVSG
Werkaanvragen
14/08/2008voortgangsvergadering
Fase 1Analyse 108 processen
17/09/2008MAN-team
selectie processen Fase 230/09/2008
Digipolis
2/10/2008CentrumSteden
12 12/04/23
Coördinatiecel Vlaamse-government
2.1. Digitale bouwaanvraag
Kenmerken: – Bijzonder complex project
– Erg grote relevantie voor lokale en provinciale besturen, Vlaamse overheid, en burgers/ondernemingen
– Al opgestart vanuit RWO (Vlaams beleidsdomein Ruimtelijke Ordening, Wonen en Onroerend Erfgoed)
Doel– Uitwisselingsformaat en normen definiëren
– Digitaal indienen van de aanvraag door de bouwheer/architect bij de lokale overheden
– Datastore met alle bouwaanvragen
– Decentraal project met gegevensuitwisseling via webservices==> integratie in Vlaamse software en in softwarepakketten van lokale en provinciale besturen
Coördinatiecel Vlaamse-government
2.1. Digitale bouwaanvraag
Stand van zaken– Langlopend project
– Functionele analyse voor datamodel lopend bij Vlaamse overheid
– Interactie met federaal project URBAIN 2• URBAIN 1: bouwvergunningen worden door lokale besturen doorgegeven naar kadaster vanuit
softwarepakketten gemeente
• URBAIN 2: integratie van formulieren (NIS). De informatie uit URBAIN 2 wordt beschikbaar voor alle belanghebbende overheden.
– Vraag vanuit:• Beheer stamgegevens
• Vergunningen
• Ruimtelijke ordening
• Woonkwaliteit
• Waardevol patrimonium
• Beheer groen
• Integrale veiligheid
Coördinatiecel Vlaamse-government
2.2. Ontsluiten gegevens kadastrale legger Ontsluiten eigendomsgegevens vanuit kadaster
– Zowel vraag vanuit Vlaamse overheidsdiensten als vanuit lokale besturen.
– Toch nog toe aan de hand van een cd-rom (1,5 jaar achterstand)
– Privacymachtiging nodig• CORVE
• Afnemer
– Wellicht ontsluiting a.d.h.v. webservices (vanuit software)
– Ook andere ontsluiting?
– Vraag vanuit:• Beheer stamgegevens
• Ruimtelijke ordening
• Stedenbouwkundige vergunningen
• Waardevol patrimonium
• Ruimtelijke ordening
• Integrale veilidheid
• Beheer groen
Coördinatiecel Vlaamse-government
2.3. Uitwisseling RUP’s
Uitwisseling ruimtelijke uitvoeringsplannen– In beide richtingen
– Tussen lokale besturen, provincies en Vlaamse overheid
– Vraag vanuit: • Ruimtelijke ordening
Coördinatiecel Vlaamse-government
2.4. Ontsluiten basisgegevens over personen Basisgegevens over een persoon?
– Naam, woonplaats, rijksregisternummer, gezinssamenstelling, …
– Al beschikbaar voor eigen inwoners, want de gemeenten voeden de ‘authentieke bron’, maar niet beschikbaar m.b.t. niet-inwoners
• Personeelsleden
• Dienstverlening aan niet-inwoners (vaak bij vrijetijdsdiensten)
– Vraag vanuit:• Beheer stamgegevens
• Districten
• Bevolking
• Sociale zaken
• Personeelsadministratie
• Integrale veiligheid
• Beheer begraafplaatsen
• Kinderopvang
Juridisch:– Momenteel enkel juridisch haalbaar voor inwoners en ex-inwoners met een lopend
dossier ==> verkennen mogelijkheden (op termijn ook ruimer dan rijksregister)
Coördinatiecel Vlaamse-government
2.5. (Polio)vaccinaties
Poliovaccinaties– Controletaak bij lokale besturen: aanschrijven ouders
vs voor ongeveer 90% van de doelgroep is dit al gekend bij Kind En Gezin
– Ontsluiten van deze gegevens vanuit Kind En Gezin
– Vraag vanuit:• Kinderopvanginitiatieven (alle verplichte vaccinaties)
• Bevolking (polio)
Coördinatiecel Vlaamse-government
2.6. Ouderbijdrage kinderopvang Ouderbijdrage kinderopvang
– Vaak inkomensgerelateerde bijdrage
– Wordt gecontroleerd aan de hand van belastingsbrief• Interpretatieproblemen
• Privacygevoeligheid
• Administratieve last en efficiëntie
– Deze gegevens kunnen ontsloten worden vanuit de FOD Financiën
– Inkomensstudie CORVE (heel veel inkomensdefinities in gebruik!)
– Privacymachtiging nodig• CORVE
• Lokaal bestuur
– Ook vraag naar inkomensgegevens vanuit Vlaamse overheidsdiensten
– Kind En Gezin is eveneens vragende partij, en denkt aan een centrale module.
– Vraag vanuit:• Kinderopvanginitiatieven
Coördinatiecel Vlaamse-government
2.7. e-Birth
Elektronische geboorteaangifte– Moet men zich nog naar het gemeentehuis begeven voor een
geboorteaangifte?
– Bestaand federaal project, met belangrijk juridisch luik.
– Verschillende opties met een wisselende graad van ambitie en complexiteit
– Vraag vanuit:• Burgerlijke stand
– KSZ als intermediair – mogelijke start samenwerking KSZ-CORVE t.a.v. lokale besturen.
Coördinatiecel Vlaamse-government
2.8. Inburgering
Uitwisseling tussen Vlaamse Kruispuntbank Inburgering en
OCMW’s, VDAB en VMSW.– Vooral relevant voor de OCMW’s
• Ook relevant voor sommige steden, nl. degene die een eigen onthaalbureau hebben (<-> provinciale onthaalbureau’s
– Diensten• Inburgering VDAB: bestaat al
• VDAB Inburgering: te bouwen
• KBI OCMW’s
– Alle gegevens: inbreuken, inburgeringscursussen
– Zelfde dienst als t.a.v. VDAB
– Verwijzingsrepertorium bij CORVE
– Vraag vanuit:• Onthaalbureau
• OCMW
Coördinatiecel Vlaamse-government
2.9 Ondernemingsgegevens
E-ideeprogramma: VKBO-dienstverlening aanpassen aan de
noden van de lokale besturen:– Te verwachten:
• VKBO-gemeenterapporten: mei 2009 (zie verder)
• VKBO-geoGUI: begin 2010
• VKBO: verrijkingen en meldingen: 2010
• Ontsluiten extra authentieke bronnen: tewerkstellingsgegevens, CRAB, jaarrekeningen, …
– Vraag vanuit:• Beheer stamgegevens
– Zie verder
Coördinatiecel Vlaamse-government
2.10 Kapvergunningen
Vermijden lijvig papieren dossier– Vraag om dossier in te dienen via e-mail
– Vraag vanuit:• Beheer groen
Toont aan dat de oplossing van problemen soms ook erg eenvoudig kan zijn ;-)
Coördinatiecel Vlaamse-government
3. VKBO en e-idee:
stand van zaken
Coördinatiecel Vlaamse-government
3. VKBO en e-idee Mei 2009: VKBO-gemeenterapporten!
– ‘E-idee 2: VKBO-bevraging’, met als doel het ontsluiten van ondernemingsgegevens op maat van lokale besturen
– Naast de VKBO-GO, de webservices en de gemeentebestanden + generieke publicaties komt er een extra outputformaat.
– Gericht op leesbaarheid, niet voor integratie in toepassingen
Begin 2010: Geo-GUI– ‘E-idee 1: VKBO-visualisering’
– Centraal raadplegen op kaart
– Geo-rapporteringen: ondernemingen binnen straal, polygoon
– Widget voor weergave die geconfigureerd kan worden + eenvoudige integratie in lokale websites
2010: VKBO verrijken door lokale besturen + meldingen inzake kwaliteit:– ‘E-idee 3: VKBO lokale verrijkingen’ en ‘E-idee 4: lokale verbeteringen’
– Verrijkingen toevoegen: contactgegevens - algemeen/specifiek, activiteitenaanduiding, …
– Wellicht kwaliteitsignalen VKBO
– Aanduiden potentiële fouten
– + ontwikkelingen bij KBO
Coördinatiecel Vlaamse-government
Zicht op uw lokale economie !
Welke VKBO-dienst voor uw lokaal bestuur?
KBO-kopieKBO-kopie
VKBO- dienstenlaagVKBO- dienstenlaag
aandeelhoudersaandeelhouders
JaarrekJaarrek
RSZRSZ
CRABCRAB
Dossiers Dossiers
Webapplicatie VKBO-GO
VKBO-gemeente-rapport
VKBO-gemeente-bestand
VKBO-webservices+ generieke
publicaties
ftp ftpSoft-ware
bulkgegevens
Individuele onderneming
Individuele onderneming
Online opzoeken en
details bekijken!
Een overzicht van de lokale economie in uw gemeente. !
Uw software haalt de gegevens
rechtstreeks op.In een lijstIn een databank
U integreert!U consulteert!
Coördinatiecel Vlaamse-government
Zicht op uw lokale economie !
Welke VKBO-dienst voor uw lokaal bestuur?
KBO-kopieKBO-kopie
VKBO- dienstenlaagVKBO- dienstenlaag
aandeelhoudersaandeelhouders
JaarrekJaarrek
RSZRSZ
CRABCRAB
Dossiers Dossiers
Webapplicatie VKBO-GO
VKBO-gemeente-rapport
VKBO-gemeente-bestand
VKBO-webservices+ generieke
publicaties
ftp ftpSoft-ware
bulkgegevens
Individuele onderneming
Individuele onderneming
Online opzoeken en
details bekijken!
Een overzicht van de lokale economie in uw gemeente. !
Uw software haalt de gegevens
rechtstreeks op.In een lijstIn een databank
U integreert!U consulteert!
verrijkingenverrijkingen
meldingenmeldingen
entiteitenentiteiten
VKBO-Geo
KBO
Uitgeb
reide
docu
mentat
ie
Coördinatiecel Vlaamse-government
VKBO-gemeentebestanden: reden
Maar: VKBO-gemeentebestanden stellen een aantal uitdagingen!
Leesbaarheid bestanden:– Véél informatie
– Scheiding onderneming – vestiging ==> minimaal 2 records per onderneming
– Veel dubbele info: code + vertaling code.
Coördinatiecel Vlaamse-government
VKBO-gemeentebestanden: reden
VKBO-gemeentebestanden waren niet-periodiek:– Voor volgend bestand nieuwe aanvraag nodig
– Geen updates: wat is de evolutie t.o.v. het vorige bestand.
Beperkte verrijkingen:– Enkel basisgegevens van de ondernemingen en hun vestigingen
– De officieel geregistreerde activiteiten (Nacebel).
Coördinatiecel Vlaamse-government
Van bestanden naar rapporten
Twee fasen!– Q2 2009:
• Vernieuwde en vereenvoudigde gegevensset
• Abonnementsstructuur: krijg maandelijks een nieuwe gegevensset
• Updatelijsten met:1. Startende en stoppende ondernemingen
2. Verhuisbewegingen naar, uit en binnen uw gemeente
• Eerste verrijking: hoedanigheden
Coördinatiecel Vlaamse-government
Van bestanden naar rapporten
2 fasen!
2-de helft 2009: méér verrijkingen:• Jaarrekeningsgegevens
• Tewerkstellingsklasse
• Geografische coördinaten
Coördinatiecel Vlaamse-government
Van bestanden naar rapporten
Beide varianten blijven bestaan:
VKBO-gemeentebestanden:– Voor integratie in databanken,
of om er zelf verder mee aan de slag te gaan (van MS Access, over Open Office Base, tot professionele databanken)
– Voor specifieke rapporten op maat (vb. toestand op 1 januari)
VKBO-gemeenterapporten:– Leesbare variant voor
‘menselijke’ consultatie
Coördinatiecel Vlaamse-government
Voordelen bij gemeenterapporten
Abonnementsstructuur– U ontvangt automatisch maandelijks een nieuw rapport
Eenvoudiger weergave– Ondernemingen en vestigingen gekoppeld
• Groen= onderneming (maatschappelijke zetel)
• Wit = vestiging
• Vestigingen zijn wegklikbaar
– Ondernemingen met afwijkende status aangeduid
– Codekolommen wegklikbaar
Coördinatiecel Vlaamse-government
Voordelen bij gemeenterapporten
Eerste verrijkingen:– Activiteiten (zoals bij de huidige gemeentebestanden)
– Hoedanigheden (BTW-plicht, RSZ-plicht, ambachtsman, geregistreerd aannemer)
– Meer verrijkingen volgen tijdens de tweede helft 2009.
Updatelijsten:– Lijst met opgestarte en gestopte ondernemingen
– Verhuisbewegingen• naar uw gemeente
• vanuit uw gemeente naar een andere gemeente
• binnen uw gemeente.
Coördinatiecel Vlaamse-government
4. Nieuwe ontwikkelingen
Coördinatiecel Vlaamse-government
4. Nieuwe ontwikkelingen Gebruikersbeheer voor lokale besturen
– Toegang tot Vlaamse toepassingen door lokale besturen
– Nu: tal van oplossingen: ambtenarentoken, talloze username-paswoorden
– Nu: beheer door Vlaamse overheid==> procedures
==> VO heeft geen zicht op wijzigingen bij het lokale besturen
– Binnenkort: webtoepassing zodat lokaal bestuur dit zelf kan beheren.
– Binnenkort: aanmelden via EIK
– Aanpak: alle gemeente-/stadssecretarissen hebben toegang + kunnen delegeren
– Aanpak: aanmaken ‘gebruiker’ (1x) aanmaken ‘relatie tot lokaal bestuur’ (1x) toekennen gebruikersrechten (periodiek)
– Timing: zomer 2009
– Eerste toepassingen: VKBO-GO, Digiflow, E-birth
Meer hierover in specifieke presentatie!
Coördinatiecel Vlaamse-government
4. Nieuwe ontwikkelingen
Producten- en dienstencatalogus (pdc)– Eenduidig overzicht van de dienstverlening van de overheid
• Interbestuurlijk: lokaal + Vlaams (+ federaal)
• Geïntegreerd: één overzicht
• Gedistribueerd: op Vlaamse websites en op website van uw lokaal bestuur
– Stand van zaken• Consortium V-ICT-OR/VVSG als catalysator
• Verkennende fase
• Dataformaat als eerste stap
– Nog definitieve politieke beslissing nodig
Meer hierover in specifieke presentatie
Coördinatiecel Vlaamse-government
5. Nieuwe uitdagingen
Coördinatiecel Vlaamse-government
Nieuwe uitdagingen
Lokale besturen en persoonsgegevens– Studie geïntegreerd e-government (CORVE - VVSG – Antwerpen):
• Persoonsgegevens (niet-inwoners)
• Inkomensgegevens (kinderopvang)
• Eigendomsgegevens (kadaster)
• Vaccinatiegegevens
• Inburgering
– Andere vragen:• Sociaal statuut
• Inkomenscategorieën
– Nog heel veel vraagtekens:• Juridisch: privacymachtigingen?
• Organisatorisch: draagkracht CORVE?
• Technisch ontwikkeling: nieuwe diensten – generiek karakter?
• Technische ontwikkeling: beveiligde gegevensuitwisseling organiseren?!
Nog heel wat verkenning nodig.
Coördinatiecel Vlaamse-government
Bedankt voor uw aandacht
Nog vragen?
Meer informatie over het Vlaamse e-government
en de Coördinatiecel Vlaams e-government:
http://www.vlaanderen.be/e-government/
E-G
OV
ER
NM
EN
TE
-GO
VE
RN
ME
NT