COORDINACIÓN ESCUELA DE IMPUESTOS Y … · Preguntas de carácter general sobre un asunto ... Tratado Esquema ... de ejercer derechos y contraer obligaciones civiles y de ser representadas

COORDINACIÓN ESCUELA DE

IMPUESTOS Y ADUANAS

ESTRUCTURAS BÁSICAS ESTRUCTURAS BÁSICAS DE LA CONSTITUCIÓN DE LA CONSTITUCIÓN

COLOMBIANACOLOMBIANA

Subdirección de Gestión de Personal

Proyectado por: Proyectado por:

Ninfa Marina GonzálezNinfa Marina GonzálezAnálisis y compilación de la temática.Análisis y compilación de la temática.

Carolina Wilches GutiérrezCarolina Wilches Gutiérrez Diagramación.Diagramación.

ESTRUCTURAS BÁSICAS DE LA CONSTITUCIÓN

COLOMBIANA

Fuentes:Fuentes:

Constitución Política de Colombia.Constitución Política de Colombia.

Derecho Constitucional Colombiano.Derecho Constitucional Colombiano. Jacobo Pérez Escobar.Jacobo Pérez Escobar.

Tributos Distritales y Municipales.Tributos Distritales y Municipales.Dirección General de Apoyo Fiscal.Dirección General de Apoyo Fiscal.

Tributos Departamentales.Tributos Departamentales.Dirección General de Apoyo Fiscal.Dirección General de Apoyo Fiscal.

Revistas Jurisprudencia y Doctrina.Revistas Jurisprudencia y Doctrina.Legis.Legis.

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA

Título I. De los Derechos Fundamentales.

Título II. De los Derechos, las Garantías y los Deberes.

Título III. De los Habitantes y el Territorio.

Título IV. De la Participación Democrática y de los Partidos Políticos.

Título V. De la Organización del Estado.

Título VI. De la Rama Legislativa.

Título VII. De la Rama Ejecutiva.

ESTRUCTURA

GENERAL

(380 Artículos)

10/02/10

Título VIII. De la Rama Judicial.

Título IX. De las Elecciones y la Organización Electoral.

Título X. De los Organismos de Control.

Título XI. De la Organización Territorial.

Título XII. Del Régimen Económico y de la Hacienda Pública.

Título XIII. De la Reforma de la Constitución.

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA

ESTRUCTURA

GENERAL

(380 Artículos)

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I. Reforma por el Congreso (Actos Legislativos)

II. Por una Asamblea Constituyente.

III. Mediante Referendo (mecanismo propio de la democracia participativa, se somete a consideración del pueblo una o varias normas jurídicas para aprobación o rechazo)

Procedimientos vigentes para

reformar la constitución

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I. Bases Ideológicas.• República Democrática• Liberalismo (Realización del valor libertad)

- Reconocimiento solemne de los derechos individuales (civiles, políticos, económicos y sociales)

- División de poderes. Declaración de los derechos del hombre y del ciudadano.- Estado de Derecho.

II. Bases Técnico – administrativas• Centralización política (Estado Unitario)

• Descentralización administrativa (Competencias administrativas

• Descentralización territorial autónoma.

• Régimen presidencial moderado.

Características ideológicas y

técnico administrativa

de nuestra constitución

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LA DEMOCRACIA Y LOS MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

“ Gobierno del pueblo, por el pueblo y para el pueblo” Lincoln

MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN DEMOCRÁTICA

1. El voto

2. Plebiscito (Mecanismo de participación del pueblo aceptando o rechazando una determinada decisión del ejecutivo) No podrá modificar la Constitución Política

No podrá versar sobre la duración del Mandato Presidencial.

3. Referendo. Convocatoria que se hace al pueblo para que apruebe o rechace un proyecto de norma jurídica o derogue una norma ya vigente.

4. Consulta popular. Preguntas de carácter general sobre un asunto nacional, departamental, municipal o local es sometida por el Presidente de la República, el gobernador o alcalde a consideración del pueblo.

5. Iniciativa popular, Derecho político de un grupo de ciudadanos de presentar proyectos de ley, ordenanzas, acuerdos o resoluciones ante las respectivas corporaciones públicas.

6. Revocatoria del mandato.

7. Cabildo abierto

8. Mecanismos democráticos de participación.

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ELECCIONES Y ORGANIZACIÓN ELECTORAL

I. Las elecciones en el sistema colombiano

• Derecho a participar en las elecciones.

• Circunscripciones electorales.

• Umbral, cifra repartidora y cuociente electoral.

• Listas y candidatos únicos y voto preferente.

II. El órgano electoral

• Consejo Nacional Electoral (Reconocimiento de la personería jurídica a los partidos y movimientos políticos)

• Registraduria Nacional del Estado Civil (Organizar y vigilar el proceso electoral)

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CARACTERISTICAS E INNOVACIONES DE LA CONSTITUCIÓN DE 1991

Características:• Redacción defectuosa de muchas de sus normas.• Contiene muchas imperfecciones, incoherencias y desarmonías (confuso)• Es muy reglamentaria y de detalle (Prolija y extensa) 380 Artículos.• Articulado demasiado extenso.

b) Innovaciones de la constitución (1991)

• Conserva la estructura unitaria del Estado pero crea descentralización administrativa, autonomía de las entidades territoriales (departamentos, distritos, municipios y territorios indígenas.

• Prevé la posible creación de regiones y provincias.

• No tiene un carácter marcadamente doctrinario (Reafirma y le da mayor alcance a lo anterior)

• Su estructura política corresponde a las constituciones democráticas liberales.

• Tendencia socialista o carácter social con mecanismos de democracia directa (Artículo 1)

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CARACTERISTICAS E INNOVACIONES DE LA CONSTITUCIÓN

• Se reconoce el pluralismo político (Constitución de partidos, movimientos y agrupaciones políticas), pluralismo religioso, pluralismo étnico, pluralismo lingüístico, pluralismo cultural y pluralismo regional.

• Democracia semidirecta (Formas de participación democrática)

• Reconocimiento de nuevos derechos y establecimientos de efectivos mecanismos de protección:

- Derechos explícitos (Igualdad, trabajo, ambiente sano, circulación y residencia, derechos de los trabajadores)

- Derechos nuevos (Derecho a la paz, asilo, vivienda digna, recreación, practica del deporte y el aprovechamiento libre [52], acceso a la propiedad [60 a 64], autonomía universitaria [69], acceder a los documentos públicos [74], derechos colectivos [78 a 82], doble nacionalidad colombiana [96].

• Establecimiento de nuevos mecanismos para la protección y efectividad de los derechos de las personas (Acciones de tutela) Artículo 86.

• Creación del cargo del defensor del pueblo como parte del Ministerio Público.

• Definición de los deberes y obligaciones de nacionales y extranjeros, Art. 95.

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CARACTERISTICAS E INNOVACIONES DE LA CONSTITUCIÓN

• En relación con el congreso (Establecimiento de leyes estatutarias)

• En relación con el gobierno nacional (Elección popular de un vicepresidente, Art. 202, doble vuelta electoral, Art. 190.

• En relación con la norma judicial (Mayor independencia y autonomía para elaborar el proyecto de presupuesto), creación de la Corte Constitucional, Consejo Superior de la Judicatura y la Fiscalia General de la Nación, Art. 116, Implantación del sistema acusatorio en los procesos penales, Art. 250.

• En relación con los organismos de control del estado. Fortalecimiento de la Contraloría General de la República (Vigilancia de la gestión fiscal)

• Al Ministerio Público se le creó el cargo de Defensor del Pueblo para auxiliar al Procurador General de la Nación en la protección de los Derechos Humanos.

• Se elevó a la categoría de entidad constitucional la Organización Electoral (Órgano independiente y autónomo del estado)

• Regulación especial para el Régimen Económico y de la Hacienda Pública.

• Categoría constitucional al Banco de la República (Funciones de banca central)

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ELEMENTOS DEL ESTADO COLOMBIANO

a) El territorio. Parte del globo terrestre sobre la cual ejerce soberanía un Estado.

Comprensión del territorio

(elementos) (Artículos 101 y 102 CN)

1. El suelo: Territorio continental, archipiélago de San Andrés y Providencia, Santa Catalina, Islas de Malpelo, islas, Islotes, Cayos, Morros y bancos que le pertenecen.

2. El subsuelo.

3. El mar territorial.

4. Zona contigua.

Nota: Colombia ha celebrado con los países vecinos tratados sobre la materia. Ej. Tratado Esquema – Bársenas, celebrado con Nicaragua el 24 de marzo de

1928. Aprobado mediante ley 93 de 1928.

5. Plataforma continental.

6. Zona económica Exclusiva.

7. El espacio aéreo.

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División del territorio para fines Político y Administrativos

Entidades Territoriales 1. Departamentos.

2. Distritos.

3. Municipios (Comunas y Corregimientos)

4. Territorios Indígenas (Resguardos)

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b) Elemento personal

Los habitantes:

Personas Naturales y

extranjeras -Personas Naturales

-Personas Jurídicas - Nacional

- Extranjero

- Nacionales colombianos (Por nacimiento o por adopción)

-Extranjeros (Los no nacionales)

Personas ficticias capaces de ejercer derechos y

contraer obligaciones civiles y de ser representadas

judicial y extrajudicialmente.

Art. 663 Cód. Civil.

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OBLIGACIONES DE LAS PERSONAS

a) Obligaciones comunes (Artículo 95 CN)

• Cumplir la Constitución y las leyes de la República.

• Respetar y obedecer a las autoridades.

• Respetar los derechos ajenos y no abusar de los propios.

• Obrar conforme a los principios de solidaridad social.

• Defender y difundir los Derechos Humanos como fundamento de la convivencia pacifica.

• Participar en la vida política, cívica y comunitaria del país.

• Propender el logro y mantenimiento de la paz.

• Colaborar para el buen funcionamiento de la administración de justicia.

• Proteger las riquezas culturales y naturales del país y velar por la conservación de un ambiente sano.

• Contribuir al financiamiento de los gastos e inversiones del estado dentro de conceptos de justicia y equidad (Impuestos, tasas, contribuciones. Numeral 10)

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OBLIGACIONES DE LAS PERSONAS

b) Deberes y obligaciones

1) Especiales de los Nacionales

- Deber de engrandecer y dignificar a Colombia

- Obligaciones de formar las armas para la defensa de la patria.

- Obligación de los colombianos y ex-colombianos de abstenerse de actuar contra los intereses de Colombia.

- Obligación de abstenerse de admitir cargos, honores o recompensas de gobiernos extranjeros.

2) Obligaciones de los extranjeros

- La Constitución colombiana no establece obligaciones especiales para los extranjeros, pero las leyes si les imponen algunas que deben cumplir rigurosamente, especialmente en tiempo de guerra.

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DERECHOS DE LAS PERSONASConcepto y clasificación de los derechos, desde el punto de vista histórico.

a) Derechos de primera generación:

Aquellos que consultan lo mas intimo de la dignidad humana, Proclamados por la revolución francesa en la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano de 1789. (Libertades públicas) Ej. Derecho a la libertad (conciencia, culto, pensamiento, locomoción, apropiación, etc.)

b) Derechos de segunda generación: (Estado social de derecho)

Aquellos que tienen carácter social y económico los cuales pueden exigir los individuos frente al estado y que procuran su bienestar dentro del marco social. Ej. Seguridad social, recreación, educación, cultura y deporte. (Declaración universal de Derechos Humanos proclamada por Naciones Unidas al 10 de diciembre de 1948)

c) Derechos de tercera generación: (Carácter solidario)

Surgen a partir de la década de los sesenta garantías a los seres humanos considerados como grupo, sociedad o globalmente a la humanidad carácter solidario. Ej. Derecho a la paz, al entorno, al patrimonio común de la humanidad y el desarrollo económico y social.

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DERECHOS CONSAGRADOS EN LA CONSTITUCIÓN COLOMBIANA

1) Derecho a la vida: Inviolable, no habrá pena de muerte.

2) Derecho a la igualdad: Declaración francesa de los Derechos del Hombre y del Ciudadano de 1789. “los hombres nacen y permanecen libres y con iguales derechos” Las distinciones sociales no pueden estar fundadas sino en la utilidad común.

3) Derecho a la libertad: (Declaración francesa de los Derechos del Hombre y del Ciudadano de 1789)

a) Libertad individual o física:

- Prohibición de la esclavitud (Art. 17). Prohibición expresa del Artículo 4 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos. “Nadie estara sometido a esclavitud ni servidumbre”

- Garantías contra la detención arbitraria (El Habeas Corpus), medida precautelativa mientras se lleva a cabo la correspondiente investigación penal. Recurso especial por haber sido formulado en el Habeas Corpus Act. en Inglaterra en el año de 1679. Derecho concedido al individuo detenido para pedir a un juez distinto de aquel que decretó su captura que verifique si ésta se ha llevado a cabo con violación de las garantías constitucionales (Art. 30 CN)

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b) Libertades Intelectuales: Permiten al individuo desenvolver sus facultades mentales y establecer la comunicación de su pensamiento.

- Enseñanza (Art. 27 CN)

- Expresión (Derecho de expresar o comunicar las opiniones e informaciones por cualquier medio (Periódicos, revistas, libros, afiches, dibujos, medios de transmisión de imagines y sonido) Artículos 20 y 73 CN.

c) Libertades Espirituales: Aquellas que satisfacen la necesidad del hombre de tener relaciones con la divinidad (Religiosa y la de cultos)

- De conciencia (Art. 18 CN)

- Religioso (Art. 19 CN)

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d) Libertades Sociales: Facultades concedidas a los individuos y los grupos para ponerse en relación con los demás y actuar de consumo (Derechos sociales)

- Libertad de trabajo (26 CN) No debe confundirse con el Derecho al trabajo.

- Libertad de reunión (37 CN)

- Libertad de asociación (38 CN)

e) Libertad Económica: Laissez Faire, Laissez passer (Fisiócratas) (Artículo 333 CN) Economista Ingles: Adam Smith.

- Intervención directa de Estado en la economía (Art. 334 CN)

- Intervención policiva (Art. 81 CN) Prohibición de introducir al territorio nacional residuos industriales y desechos tóxicos.

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4) Derecho a la seguridad: - Derecho a la seguridad personal o política

Derecho al buen nombre o al Habeas Date (Art. 15 CN)

Derecho a la intimidad.

Inviolabilidad al domicilio.

Inviolabilidad de la correspondencia y papeles privados.

- Derecho a la seguridad económica

Derecho al trabajo.

Derecho a la Huelga.

- Derecho a la seguridad social

Protección del Estado contra los riesgos de desocupación, invalidez, enfermedad, vejez y muerte.

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5) Derechos de la familia y sus integrantes.

6) Derechos a la educación.

7) Derecho a la cultura: Del latín Culture que significa cultivo.

8) Derecho a los servicios de salud.

9) Derecho a vivienda digna.

10) Derecho a la recreación.

11) Derecho al trabajo.

12) Derecho de propiedad (Art. 58 0CN)

- Prevalencia del interés público

- Función social y ecológica de la propiedad

Industrial.Del subsuelo y remisos naturales no renovables.

Intelectual.

Científico, literaria y artística.

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13) Derecho de Petición: (Art. 23 CN)

Toda persona tiene derecho a presentar peticiones respetuosas a las autoridades por motivos de interés general o particular y a obtener pronta resolución.

(Ante las autoridades legislativas, administrativas, jurisdiccionales, vigilancia y control)

14) Derechos Colectivos:

Derecho a buena calidad de bienes y servicios (Art. 78 CN)

Derecho al adecuado aprovisionamiento a consumidores y usuarios (Art. 78 CN)

Derecho a un ambiente sano (Art. 79 CN)

Derecho a la conservación de los recursos naturales (Art. 81 CN)

Derecho a la integridad y uso común del espacio público (Art. 82 CN)

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FUENTES DE LOS DERECHOS CONSAGRADOS EN LA CONSTITUCIÓN NACIONAL

1) Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano de 1789.

2) Declaración Universal de los Derechos Humanos.

3) Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos.

4) Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales aprobado por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 16 de Diciembre de 1966 y en Colombia por la ley 74 de 1968.

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a) Rama Legislativa CONGRESO

Poder Público: Pluralidad de fuerza para realizar los fines del estado.

- Integración de las ramas del poder público

SenadorRepresentante Elecciones populares

Establecer contribuciones fiscales y excepcionalmente contribuciones parafiscales (Art. 150 CN)

b) Rama Ejecutiva(Gobierno)

Presidente de la República.Ministros del Despacho.Directores de Departamentos Administrativos.Gobernaciones.Alcaldías.SuperintendenciasEstablecimientos Públicos.Empresas Industriales o Comerciales del Estado.

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c) Rama Judicial Corte Constitucional.Corte Suprema de Justicia.Consejo de Estado.Consejo Superior de la Judicatura.Fiscalia General de la Nación.Tribunales.Jueces (Acciones de Tutela)Justicia Penal Militar.

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TIPOS DE JURISDICCIONES

1) Jurisdicción Constitucional

2) Jurisdicción Ordinaria

3) Jurisdicción Contención Administrativa

4) Jurisdicciones Especiales

Corte Constitucional.

Corte Suprema de Justicia.

Consejo de Estado.

Justicia Penal Militar.

ORGANOS INDEPENDIENTES

a) Ministerio Público

a) Contraloría general de la República

b) Órgano Electoral

Procurador General de la Nación.Defensor del Pueblo.Personeros Municipales.

Consejo Nacional ElectoralRegistraduria Nacional del Estado Civil.

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SEPARACIÓN DE LAS RAMAS Y DE LOS ORGANOS INDEPENDIENTES DEL PODER PÚBLICO Y SU COLABORACIÓN

Poder Legislativo

Poder Ejecutivo

Poder Judicial

Hace las leyes.

Hacer cumplir tanto las Leyes como las Sentencias.

Aplicar e interpretar las leyes.Dirimir conflictos entre los particulares y el estado.

FORMAS DE ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA

1) Centralización Administrativa

2) Descentralización Administrativa

Agrupamiento de algunos organismos de la Administración

Proceso que traslada asuntos o negocios de la capital del país hacia la provincia (Descentralización económica, industrial y fiscal)

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FORMAS DE ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA

3) Desconcentración Administrativa

Descongestionar a los funcionarios u organismos del poder central del cúmulo de tareas que le han sido encomendadas permitiendo que los funcionarios localizados en provincia decidan en su nombre.

Traslado de competencias administrativas del poder central a sus agentes localizados en las provincias.

ADMINISTRACIÓN Y FUNCIÓN PÚBLICA

La función Administrativa no es una función de la Rama Ejecutiva del Poder Público.

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PRINCIPIOS SECTORES DE LA FUNCIÓN PÚBLICA

a) Igualdad: Individuo considerado como ciudadano.

Autoridades y servidores públicos deben dar mismo tratamiento a los administradores.

b) Moralidad: Las actuaciones de los servidores públicos se deben regir por la ley y la ética propias del ejercicio de la Función Pública.

c) Eficacia:Excelencia en la prestación de servicios.

d) Economía: Adecuado aprovechamiento de los recursos de las entidades públicas.

e) Celeridad: Servidores públicos debe actuar sin dilaciones dentro de los términos señalados por la ley o el reglamento.

f) Imparcialidad: Garantizar a todas las personas sus derechos sin discriminación.

g) Publicidad: Los actos de la Administración son públicos (Facilitar al ciudadano el acceso a su conocimiento y fiscalización)

h) Coordinación: Garantizar armonía en las actuaciones desarrolladas por las autoridades.

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LA FUNCIÓN PÚBLICA

Concepto: Conjunto de actividades que realizan los servidores del Estado para el cabal funcionamiento de éste y el logro de sus fines.

- Servidores Públicos.

- Carreras del Servicio Público.

- Servicio Público de los Notarios y Registradores.

Servidores Públicos: Persona natural que presta sus servicios al Estado mediante una vinculación jurídica y los servidores públicos están al servicio del Estado y de la Comunidad: “Ejercen sus funciones en la forma prevista en la Constitución, la ley y el reglamento” (Art. 123 CN)

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Clasificación de los

Servidores Públicos


a) Servidores Públicos:

Miembros de corporaciones públicas (Senadores, representantes, diputados, concejales, miembros de las juntas administradoras locales (ediles), magistrados de los tribunales o de las altas cortes, miembros de las juntas directivas de los establecimientos públicos o de las empresas industriales y comerciales del estado porque ejercen una función pública reglamentaria por la Constitución, la ley o el reglamento.

b) Empleados Públicos o del Estado:

Son funcionarios o empleados públicos las personas que prestan sus servicios en los Ministerios, Departamentos Administrativos, Superintendencias y establecimientos públicos, por excepción alguna personas que prestan sus servicios en empresas industriales y comerciales del estado.

Nota: Personas que prestan sus servicios en la rama Ejecutiva del poder público como trabajadores de la construcción y sostenimiento de obras públicas, son trabajadores oficiales.

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Clasificación de los

Servidores Públicos


c) Trabajadores del Estado u Oficiales:

Aquellas personas naturales que prestan sus servicios en la rama Ejecutiva del poder público (Trabajadores de la constitución y sostenimiento de obras públicas, las personas que prestan sus servicios en las empresas industriales y comerciales del Estado, excepto las que ejercen funciones de dirección o confianza.

Competencia de los Servidores Públicos

- Ninguna autoridad del Estado podrá ejercer funciones distintas de las que le atribuyen la Constitución y la ley (Art. 121)

- No habrá empleo público que no tenga funciones detalladas en la ley o en el reglamento (Art. 122)

- Los Servidores Públicos ejercen sus funciones en la forma prevista por la Constitución, la ley y el reglamento (ART. 123, inciso 2)

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Responsabilidad de los Servidores Públicos

a) Políticas: Ministros del Despacho (Art. 135 CN)

b) Civiles: Todos los servidores públicos (Demandados) Art. 90 CN.

c) Penales: Delitos cometidos directa o indirectamente en el ejercicio de sus funciones (Art. 6 y 91 CN)


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CLASIFICACIÓN DE LAS LEYES

Según su contenido

1) Códigos

2) Leyes Estatutarias (Administración de Justicia) Art. 152 CN

3) Leyes Orgánicas (Plan General de Desarrollo) Art. 151 CN

4) Leyes Marcos o Cuadros (Regulación del Comercio Exterior, modificación de aranceles, tarifas, régimen de aduanas) Art. 150 numeral 19.

5) Ordinarias: Subordinadas a las normas constitucionales y a leyes de superior jerarquía como las Orgánicas y Estatutarias.

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GOBIERNO NACIONAL

1) Ministerios - Interior y de Justicia.

- Relaciones Exteriores.

- Hacienda y Crédito Público

- Defensa Nacional.

- Agricultura y Desarrollo Rural.

- Protección Social.

- Minas y Energía.

- Comercio, Industria y Turismo

- Educación Nacional

- Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.

- Comunicaciones.

- Transporte

- Cultura.

CONFIS, DIAN, UIAF.

( Art. 206 CN)

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GOBIERNO NACIONAL

2) Departamentos Administrativos

- Departamento Administrativo de Economía.

- De la Presidencia de la República.

- Departamento Nacional de Planeación.

- Departamento Administrativo de Seguridad (DAS)

- Departamento Administrativo de la Función Pública.

- Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE)

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ATRIBUCIONES EXEPCIONALES DEL GOBIERNO

• Estado de Guerra Exterior (Antes Estado de Sitio) Art. 350 CN

• Estado de Conmoción Interior (Art. 213 CN)• Estado de Emergencia (Art. 215 CN), Económica y Social.

CLASIFICACIÓN DE LOS DECRETOS DEL GOBIERNO

a) Decretos con fuerza de ley (Estados de excepción)b) Decretos reglamentarios

- Ordinarios.- Reglamentarios de las leyes Cuadros o Marcos.

c) Meramente ejecutivos (Partida presupuestal)

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ENTIDADES CONSTITUCIONALES AUTÓNOMAS, VINCULADAS Y ADSCRITAS

I. Sistema Nacional de Planeación

- Consejo Nacional de Planeación (Sectores económico, social, ecológico, comunitario) - Consejos Territoriales de Planeación y cultura, del orden departamental, distrital o municipal.

II. La Banca Central

El Banco de la República (Regula la moneda, los Cambios Internacionales y el Crédito)

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III. Contaduría General de la Nación

-Unidad Administrativa Especial adscrita al Ministerio de Hacienda y Crédito Público. -Elabora el balance general, determina las normas contables que deben regir en el país, conforme a la ley.

IV. Comisión Nacional de Televisión

-Organismo Rector de la Televisión. -Intervención estatal en el aspecto electromagnético utilizado para los servicios de Televisión. -Regula la Televisión.

(Art. 354 CN)

(Art. 76 y 77 CN)

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V. Corporación Autónoma Regional del Río Grande de la Magdalena

-Ente corporativo especial del orden nacional, con autonomía administrativa, presupuestal y financiera. -Funciona como una empresa industrial y comercial del estado.

VI. Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliario y de Valores

Políticas generales de administración y control de eficiencia de los servicios públicos domiciliarios.

(Art. 370 CN)

(Art. 331 CN)

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VII. Comisión Permanente de Concentración de Políticas Salariales y Laborales

-Solución de conflictos colectivos de trabajo. -Concentración de política salarial y laborales.

(Art. 56 CN)


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RAMA JUDICIAL

GeneralidadesArt. 228 CN

La Administración de Justicia es una función pública, cuyas decisiones son independientes de las otras ramas del poder público y de los órganos autónomos e independientes.

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Jurisdicción Ordinaria y Jueces Jurisdiccionales Especiales

Conoce de todos los asuntos que no están atribuidos por la ley a otra jurisdicción.

Comprende:Jurisdicción Civil. Jurisdicción Laboral. Jurisdicción Penal. Jurisdicción Agraria. Jurisdicción de Familia.

RAMA JUDICIAL

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Jurisdicción Ordinaria y Jueces Jurisdiccionales Especiales

Categorías de Jueces:

- Corte Suprema de Justicia (Tribunal de Casación)

- Tribunales Superiores de Distrito Judicial

- Juzgados Civiles, Laborales, Penales, Agrarios, de Familia y los demás especializados y promiscuos creados para la Paz.

RAMA JUDICIAL

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JUECES DE LAS JURISDICCIONES ESPECIALES

a) Jueces Indígenas: (Art. 246 y 329 CN)

- Tanto en los pueblos como en los territorios indígenas se ejerce la función jurisdiccional indígena.

b) Jueces de Paz:

- Encargados de resolver en equidad no en derecho, conflictos individuales y comunitarios.

- La ley determina si su elección debe hacerse por votación popular o por cualquier otro sistema de designación.

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JURISDICCIÓN CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA(Principio de legalidad)

Medio técnico-jurídico para llevar a cabo el control de las funciones administrativas del Estado, especialmente la ejercida por la Rama Ejecutiva del Poder Público.

Comprende: - Consejo de Estado.

- Tribunales Administrativos.

- Juzgados Administrativos.

FUNCIÓN ESENCIAL: Juzga las controversias originadas en actos y hechos administrativos de las entidades públicas y de las privadas cuando cumplan funciones públicas.

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JURISDICCIÓN CONSTITUCIONAL

CORTE CONSTITUCIONAL: (Art. Del 239 al 245 CN)

- Decidir sobre las demandas de inconstitucionalidad que promuevan los ciudadanos contra los actos reformatorios de la Constitución.

- Decidir sobre la Constitucionalidad de la convocatoria a un Referendo o a una asamblea constituyente para reformar la Constitución.

- Decidir sobre la inexequibilidad de los Tratados Internacionales y de las leyes que las aprueben.

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FISCALIA GENERAL DE LA NACIÓN

Funciones: - Investigativas (Art. 250 CN)

- Acusatorias (Art. 250 CN)

Comprende: - Fiscal General de la Nación- Fiscales Delegados

- Vicefiscal General de la Nación. - Director Nacional de Fiscalia. - Directores Regionales de Fiscalia.- Directores Seccionales de Fiscalia.- Fiscales, Jefes de Unidades de Fiscalia.- Fiscales Miembros de las Unidades de Fiscalia. - Fiscales Delegados Especiales.

- Fiscales Delegados Ante los Jueces de Menores.

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CONSEJO SUPERIOR DE LA JUDICATURA

Competencia:- Administración, gestión y control de la Rama Judicial. - Administrar la Carrera Judicial.

ORGANOS DE VIGILANCIA Y CONTROL

Ministerio Público: - Guarda y promoción de los Derechos Humanos. - Vigilar la conducta oficial de quienes desempeñan funciones públicas.

Comprende: - Procurador General de la Nación (Procuradores Delegados) - Defensor del Pueblo. - Agente Delegado (Personeros Municipales)

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CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA

Funciones:

- Vigilancia.

- Control Fiscal.

- Dictar normas generales para armonizar los sistemas de

control fiscal de todas las actividades públicas del orden

nacional y territorial.

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REGIMEN ECONÓMICO Y HACIENDA PÚBLICA

I. Planeación Económica, Social y Ecológica: - Plan Nacional de Desarrollo. (Ley Orgánica del Plan de Desarrollo)

II. El Presupuesto: - El presupuesto del Estado es un acto de la autoridad soberana, por el cual se computan anticipadamente los ingresos y se autorizan los gastos públicos para un periodo determinado.

a) Preparación del Presupuesto. b) Ejecución del Presupuesto. c) Control y Seguimiento Financiero del Presupuesto.

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LOS INGRESOS DEL ESTADO, SU DISTRIBUCIÓN Y DESTINO

Concepto: - Ingresos del Estado son aquellos estimados en dinero, que recibe el Estado a cualquier titulo para sufragar los gastos de las Entidades Públicas. Ingreso es sinónimo de renta.

Clases de Ingresos: - Conforme a las normas constitucionales y legales pueden ser: - De la Nación.

- De las Entidades Territoriales. - De las Entidades Descentralizadas.

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CLASIFICACIÓN DE LOS INGRESOS(Art. 95 numeral 9)

Contribuir al financiamiento de los gastos e inversiones del Estado.

Diferentes Acepciones: Contribuciones Fiscales y Parafiscales (Art.150 – 12 y 338)

Contribución o Impuesto (Art. 345 CN)

Tributos y Contribuciones (Art. 300 – 4)

Tributos (Art. 313 – 4)

Rentas Tributarias (Art. 362)

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CLASIFICACIÓN DE LOS INGRESOS

Exacciones = Contribuciones

- Fiscales - Impuestos- Tasas - Contribuciones de origen especial

- Parafiscales

Ingresos Tributarios: (Art. 150 numeral 12)

- Directos.

- Indirectos.

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CLASIFICACIÓN DE LOS INGRESOS

Ingresos No Tributarios:

- Tasas.

- Multas.

- Contribuciones.

- Rentas contractuales (Contratos), canon de arrendamiento de un bien fiscal.

- Participaciones (Regalías Petrolíferas o mineras, explotación de un bien público.

- Ingresos por concepto de productos que elaboran y vendan (Fábrica de licores y ganados de granjas oficiales)

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PRINCIPIOS BASES DEL SISTEMA TRIBUTARIO(Art. 363 CN)

Equidad: Tratamiento a los contribuyentes acorde con su capacidad económica.

Eficiencia: Obtención cabal de los tributos.

Progresividad: Fijar porcentajes distintos y crecientes sobre la base imponible.

Las leyes tributarias son no retroactivas (No Retroactividad)

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ORGANIZACIÓN POLITICO – ADMINISTRATIVA DE COLOMBIA

Entidades Territoriales: - Departamentos. - Distritos. - Municipios. -

Territorios Indígenas.

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Departamentos - Entidad Político-Administrativa territorial. - Entidad intermediaria entre la Nación y los Municipios. Tiene un gobernador como jefe de la Administración Seccional. Los principales actos de las asambleas se llaman ORDENANZAS.

- Bienes e Ingresos a) Ingresos Tributarios.

b) Ingresos No Tributarios. - Participaciones. - Regalías. - Provenientes del Fondo Nacional de Regalías. - Recursos de Capital (Créditos internos y externos)


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Las Regiones: (Art. 306 CN)

- Parte del territorio de un país o una sección de éste, caracterizada por tener tradiciones y costumbres que la diferencian de otras porciones del mismo territorio. “Dos o mas Departamentos podrán constituirse en regiones administrativas y de planificación, con personeria juridica, autonomía y patrimonio propio”

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Municipios: (Art. 330 CN)- Núcleo de familias radicales en un territorio determinado,

que tiene necesidades e intereses comunes, aunque subordinadas a los intereses generales de la nación. “Planificar el desarrollo económico, social y ambiental de su territorio”

Los principales actos de los Consejos se denominan ACUERDOS.

- Contralorías Municipales. - Personerías Municipales.


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Bienes e Ingresos:1) Ingresos Tributarios (Impuestos Directos e Indirectos)2) Ingresos No Tributarios (Tasas, multas, contribuciones especiales, rentas contractuales, productos y participaciones diversas)3) Provenientes del Sistema General de Participaciones.4) Por Regalías.5) Provenientes del Fondo Nacional de Regalías.6) Recursos de Capital.

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LOS DISTRITOSGeneralidades: Son entidades Político-Administrativas

territoriales que tienen un régimen político, fiscal y administrativo especial determinado por la Constitución y las leyes que para el efecto se dictan.

Bienes e Ingresos del Distrito Capital:- Tributarios. - No Tributarios. - Sistema General de Participaciones.- Regalías. - Fondo Nacional de Regalías. - Participación del Distrito en las Rentas del Departamento de Cundinamarca.- Recursos de Capital.

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LOS DISTRITOSDistritos Especiales: (Art. 328 Y 356 CN)

- Distrito Turístico y Cultural de Cartagena de Indias. - Distrito Turístico, Cultural e Histórico de Santa Marta. - Distrito Especial Industrial y Portuario de Barranquilla.- Distrito Especial Industrial, Portuario, Biodiverso y Ecoturístico de Buenaventura y Tumaco.

Territorios Indígenas: (Art. 330 CN)

- Consejos Indígenas- Ingresos y Recursos

• Sistema General de Participaciones.• Regalías.• Fondo Nacional de Regalías.• Recursos de Capital.

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Provincias: (Art. 286 CN)

- Corresponde a las asambleas departamentales, por

medio de ordenanzas, crear y organizar provincias. La

iniciativa para crear las provincias las tienen el gobernador,

los alcaldes de los respectivos municipios y el número de

ciudadanos que determina la ley.

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Áreas Metropolitanas:- Cuando dos o más municipios tengan relaciones económicas, sociales y físicas, que den al conjunto características de un área metropolitana, podrán organizarse como entidad administrativa.- Régimen jurídico y administrativo metropolitano:

• Junta Metropolitana.• Alcalde Metropolitano.

Funciones:- Racionalizar la prestación de servicios públicos a cargo de los municipios.- Ejecutar obras de interés metropolitano.

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PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES CON INCIDENCIA TRIBUTARIA

• Artículo 95 numeral 9: “Son deberes de las personas y del ciudadano, contribuir al financiamiento de los gastos e inversiones del estado dentro de conceptos de justicia y equidad”

• Artículo 338: “En tiempo de paz, solamente el congreso, las asambleas departamentales y los consejos distritales y municipales, podrán imponer contribuciones fiscales o parafiscales. La Ley, las Ordenanzas y los Acuerdos deben fijar directamente los sujetos pasivos, los hechos y las bases gravables y las tarifas de los impuestos”

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PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES

• Artículo 363: “El sistema tributario se funda en los principios de equidad, eficiencia y progresividad. Las leyes tributarias no se aplicarán con retroactividad”

• Artículo 15: Presentación de documentos.

• Artículo 150 numeral 10: Prohibición de facultades al Gobierno para crear impuestos.

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PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES

• Artículo 154: Iniciativa del gobierno en materia de exenciones tributarias. Inicio del tramite de leyes tributarias en la Cámara.

• Artículo 215: Estado de emergencia para conjurar crisis económica, social o ecológica o casos de grave calamidad pública.

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