COORDINADORA DE ONGD DE ESPAÑAGrupo sectorial de agua

EL SANEAMIENTO EN LA COOPERACIÓN ESPAÑOLA

Zaragoza, 2 de junio de 2009

CONTEXTO GENERAL

OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO

Reducir a la mitad en 2015 la proporción de personas que en 1990 no tenían acceso al abastecimiento y saneamiento

- Se acepta que en 2015 habrá mas de 1.800 millones de personas sin acceso al saneamiento básico [Si se cumplen los ODM]

- Se asume que el nivel de servicio para el saneamiento, al menos en el área rural, es el básico: letrinas de foso

- La vida útil de las soluciones para el saneamiento básico en el ámbito rural –letrinas–, está en torno a cinco años

- Soluciones con horizontes de proyecto mayores se dan el ámbito periurbano, donde pueden integrarse en los sistemas municipales existentes

CONTEXTO GENERAL

MAS ALLA DE LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO

Por el acceso universal del abastecimiento y saneamiento

- Aceptando el enorme esfuerzo y la movilización de recursos que implica trabajar para cumplir los Objetivos de Desarrollo del Milenio, debe primar una aproximación de acceso universal

- Hay que dotarse de instrumentos que sean consecuentes con el objetivo

- Esto implica asumir efectivamente el derecho humano al saneamiento y al agua; se debe evitar marginar a sectores sociales vulnerables del acceso al abastecimiento y saneamiento

MODELO DE INTERVENCIÓN

GESTIÓN COMUNITARIA

Tiene su base conceptual en los principios de Dublín

• Participación. La comunidad participa en el desarrollo de las actividades; existe un apoyo importante para implementar el proyecto. La comunidad demanda el proyecto

• Control. La comunidad controla la implantación del sistema, desde la fase de diseño hasta la operación, gestión y mantenimiento de los sistemas de agua

• Titularidad de las infraestructuras. Cuando legalmente es posible, la titularidad de las infraestructuras pasa a la comunidad

• Compartir costos. La comunidad contribuye parcialmente a financiar las obras y la totalidad del mantenimiento y operación. Recuperación de costos

MODELO DE INTERVENCIÓN

GESTIÓN COMUNITARIA

Tiene su base conceptual en los principios de Dublín

Los sistemas se conciben y ejecutan en comunidades estáticas, sin que se tenga en cuenta los cambios que puedan tener en el tiempo – incremento poblacional –, o en el espacio – crecimiento y expansión –.

Normalmente no se tiene en cuenta las políticas nacionales ni el entramado administrativo que les afecta; tampoco se cuenta con los niveles intermedios: distrital, municipal, regional, lo que es especialmente grave ya que son éstos, precisamente, los que deben apoyar a las comunidades

Se detectan limitaciones en el modelo en el largo plazo, especialmente en lo que se refiere a la sostenibilidad de los servicios. Se tiene en cuenta únicamente el mantenimiento preventivo más no el correctivo, la renovación de equipos y las eventuales ampliaciones

MODELO DE INTERVENCIÓN

GESTIÓN COMUNITARIA

Tiene su base conceptual en los principios de Dublín

Hasta ahora, la inversión que se ha garantizado en el contexto del modelo de gestión comunitaria se ha limitado al nivel de las comunidades y a la implementación de los proyectos. Solo cubre el ciclo del proyecto

Las agencias de cooperación, hasta ahora, han financiado e implementado proyectos si tener en cuenta las estructuras administrativas nacionales ni la planificación

No ha habido coordinación entre organismos donantes, ni entre organizaciones no gubernamentales en la implementación de proyectos en zonas geográficas próximas

MODELO DE INTERVENCIÓN

MAS ALLÁ DE LA GESTIÓN COMUNITARIA

Necesidad de un salto de escala

ACCESO UNIVERSAL (Derecho Humano)

• Ampliar la cobertura de las islas de éxito a zonas más amplias alcanzando el acceso universal

• A nivel de comunidad

• Evitar la exclusión de sectores marginales y vulnerables

SOSTENIBILIDAD A LARGO PLAZO

• Garantizar que la gestión comunitaria es sostenible y conseguir el apoyo institucional y político para la sostenibilidad indefinida de los sistemas

MODELO DE INTERVENCIÓN

MAS ALLÁ DE LA GESTIÓN COMUNITARIA

Necesidad de un salto de escala

HORIZONTE TEMPORAL

• Tener un horizonte temporal superior a los 2 o 3 años del ciclo del proyecto. La gestión comunitaria no puede suponer que después de finalizadas las obras, las agencias implementadoras desaparezcan

• Existe un cúmulo importante de actividades que deben ejecutarse después de finalizadas las obras de infraestructura. Sustituciones de personal, auditorías de los Comités de Agua, resolución de conflictos, mantenimiento correctivo y grandes reparaciones, ampliación y renovación del sistema.

APROXIMACIÓN DE SERVICIO

• Abandonar la toma de decisiones en el corto plazo y la aproximación de los sistemas como proyectos hacia una más amplia de provisión de servicios, teniendo en cuenta todo el ciclo de un servicio: desde el diseño y la construcción al mantenimiento y operación.

AOD ESPAÑOLA EN AGUA. EVOLUCIÓN

AOD ESPAÑOLA EN AGUA. EVOLUCIÓN

0

10

20

30

40

50

60

70

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

MIL

LON

ES U

S$ C

ORR

IEN

TES

AFRICA ASIA AMERICA

EUROPA OCEANÍA NO LOCALIZADOS

0

10

20

30

40

50

60

70

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

MIL

LON

ES U

S$ C

ORR

IEN

TES

AMERICA CENTRO Y NORTE AMÉRICA SUDAMÉRICA

AOD ESPAÑOLA EN AGUA. EVOLUCIÓN

0

5

10

15

20

25

30

35

40

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

MIL

LON

ES U

S$ C

ORR

IEN

TES

TOTAL DONACIONES CRÉDITOS

AMÉRICA DEL SUR

AMÉRICA DEL NORTE

0

10

20

30

40

50

60

70

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

MIL

LON

ES U

S$ C

ORR

IEN

TES

TOTAL DONACIONES CRÉDITOS

AOD ESPAÑOLA EN AGUA. INSTRUMENTOS