Cópia antecipada do Relatório do Secretário-Geral ONU sobre a situação no Sahara Ocidental

8/18/2019 Cópia antecipada do Relatório do Secretário-Geral ONU sobre a situação no Sahara Ocidental

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Cópia antecipada do Relatório do Secretário-Geral sobre a situaçãono Sahara Ocidental para informação aos membros do Conselho deSegurança.

Este relatório será emitido como um documento do Conselho de

Segurança sob o smbolo S ! "#$%!&''.

$( de abril de "#$%

Relatório do Secretário-Geral sobre a situação relati)a SaharaOcidental

I. Introdução

$. O presente relatório * apresentado em cumprimento + resoluçãodo Conselho de Segurança ""$( ,"#$' pela /ual o Conselhoprorrogou o mandato da 0issão das 1aç2es 3nidas para oReferendo no Sahara Ocidental ,0413RSO at* de 5bril de "#$% esolicitou /ue eu apresenta-se um relatório sobre a situação noSahara Ocidental bem antes do 6nal do perodo de mandato.5brange a e)olução desde o meu relatório de $# de 5bril de "#$' ,S! "#$'!"7% e descre)e a situação no terreno o status e o progressodas negociaç2es polticas sobre o Sahara Ocidental as minhasati)idades e as do meu chefe de gabinete a implementação deresolução ""$( ,"#$' e os desa6os e8istentes para as operaç2esda 0issão e passos tomados para resol)9-los como solicitado pelo

Conselho na sua resolução ""$( ,"#$'.

". Entre & e : de 0arço de "#$% )isitei a região para fa;er a minhaprópria contribuição para o processo de negociação para prestarhomenagem + operação das 1aç2es 3nidas de manutenção da pa;0413RSO e seu pessoal para )er a situação humanitária noterreno e discutir outras /uest2es de interesse. O Go)ernomarro/uino tomou forte e8ceção a uma s*rie de declaraç2es eaç2es minhas durante esta )iagem. enho repetidamente dei8ado claro /ue nada do/ue eu tinha dito ou feito se destina)a a tomar partido ou e8pressarhostilidade para com o Reino de 0arrocos ou ser sinal de /ual/uermudança na abordagem das 1aç2es 3nidas para a /uestão doSahara Ocidental. Os resultados da minha )iagem edesen)ol)imentos subse/uentes estão detalhados nas seç2es sobreati)idades polticas e 0413RSO abai8o.

II. Desenvolvimentos recentes


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&. Em reação adicional a certas pala)ras e aç2es minhas durante aminha )iagem o ministro dos 1egócios Estrangeiros de 0arrocosSr. Salaheddine 0e;ouar pediu-me a $7 de março de "#$% paraentregar uma carta a6rmando /ue 0arrocos tinha direito a

?imediata formal e p=blico esclarecimentos sobre @minhasAposiç2es o signi6cado das @minhasA aç2es bem como @minhasAintenç2es relati)amente @...A os parBmetros acordados durante a@minhaA con)ersa telefónica com Sua 0aestade o Rei 0ohammed D4?. Em $' de 0arço o Go)erno de 0arrocos anunciou uma s*rie demedidas /ue afectaram drasticamente a capacidade da 0413RSOpara desempenhar as suas funç2es incluindo uma reduçãosigni6cati)a da componente ci)il mais particularmente o segmentopoltico bem como o cancelamento da contribuição )oluntária de0arrocos ao funcionamento da 0413RSO.

7. Em $% de 0arço a 0issão ermanente de 0arrocos en)iou umanota )erbal ao meu Gabinete E8ecuti)o transmitindo uma ?lista de(7 funcionários ci)is internacionais da 0413RSO e da 3nião5fricana /ue de)e dei8ar o Reino de 0arrocos dentro de tr9s dias?.5 "# de março foi concluda a recolocação temporária de El 5aiunpara


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pessoa e os restos de /uatro camelos. 5 O E8*rcito Real 0arro/uino,ER0 con6rmou ter disparado $& tiros ?na direção dos camelos?.0413RSO recuperou o corpo identi6cado pela Irente olisário comoum ci)il saharaui pastor de camelos e entregou-o + famlia dofalecido. Em "J de fe)ereiro o representante permanente de

0arrocos Sr. Omar Kilale escre)eu-me a fornecer detalhes sobre oincidente reiterando /ue depois de ad)ert9ncias tiros foramdisparados em ?condiç2es de )isibilidade muito redu;ida.? Em $& de0arço o Sr. 5bdela;i; escre)eu o 5lto Comissariado para os FireitosKumanos condenando o /ue considerou ?um assassinato? e pedindo+s 1aç2es 3nidas para in)estigar o incidente.

:. 5 oeste do muro a )ida p=blica decorreu paci6camente e incluiugrandes encontros em e)entos sociais em áreas urbanas semnenhum incidente gra)e. Ioi registado /ue nessas ocasi2es a0413RSO foi capa; de testemunhar uma e8tensa presença deforças de segurança marro/uinas.

(. 5 7 setembro de "#$' hou)e eleiç2es municipais e pela primeira)e; eleiç2es regionais foram reali;adas em 0arrocos e no SaharaOcidental. 1a medida em /ue foi poss)el + 0413RSO )eri6carforam condu;idas sem incidentes. 1uma carta datada de $ deoutubro de "#$' o Sr. Kilale informou-me /ue cada uma das $"no)as regi2es incluindo as regi2es de Fahla e El 5aiun teráamplos poderes incluindo a mobili;ação de recursos 6nanceiros e acriação de ag9ncias de desen)ol)imento.

J. 1uma declaração de 7 de 1o)embro de "#$' recordei /ue oestatuto de6niti)o do Sahara Ocidental * obeto de um processo denegociação /ue está sendo condu;ida sob os meus auspcios deacordo com as resoluç2es pertinentes do Conselho de Segurança elamentei a aus9ncia de negociaç2es genunas ?sem condiç2espr*)ias e de boa f* para alcançar uma solução poltica mutuamenteaceitá)el /ue irá fornecer para a autodeterminação do po)o doSahara Ocidental ?. 5 ' de 1o)embro o Sr. Kilale )isitou-me parae8pressar o espanto do seu pas sobre o conte=do e o calendário dadeclaração. Ele ressaltou /ue o uso do termo ?estatuto de6niti)o?

era no)o e contradi;ia as resoluç2es do Conselho de Segurança /uee8igem ?uma solução poltica mutuamente aceitá)el?. Em $: de1o)embro o Sr. 5bdela;i; escre)eu-me a acolher o meu pedido denegociaç2es reais rea6rmando o apoio da Irente olisario aotrabalho do meu en)iado pessoal e alerta /ue ?estamos numa crise.O conLito não pode ser autori;ado a continuar inde6nidamente?.

$#. O Rei 0ohammed D4 )isitou El 5aiun em no)embro de "#$' eFahla em fe)ereiro de "#$%. Em El 5aiun no dia % de no)embrofe; o seu discurso anual por ocasião do 7#M ani)ersário da ?0archa

Derde?. O rei a6rmou /ue a iniciati)a de autonomia ?* o má8imo /ue0arrocos pode oferecer? e /ue ?@iA a sua implementação depende


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da obtenção de uma solução poltica de6niti)a no Bmbito daOrgani;ação das 1aç2es 3nidas?. O Rei esclareceu /ue a integraçãodo território em um 0arrocos uni6cado seria reali;adoprincipalmente atra)*s do ?0odelo de Fesen)ol)imento para aspro)ncias do sul?. Ele tamb*m enfati;ou /ue as receitas

pro)enientes dos recursos naturais continuarão a ser in)estidas embenefcio da população local em consulta e coordenação com estese prometeu /ue eles iriam bene6ciar de um n=mero importante deproetos de infraestrutura. 5crescentou ainda /ue os legisladoreseleitos pelos cidadãos eram os ?)erdadeiros representantes doshabitantes?. Em $" de 1o)embro e $' de Ie)ereiro o Sr. Kilaleescre)eu-me a dar mais detalhes sobre esta iniciati)a incluindo /ueconsistiria em proetos nos sectores do fosfato agricultura pesca eturismo e teria um orçamento global de 3SF :: bilh2es.

$$. 1a sua carta de $: de 1o)embro de "#$' o Sr. 5bdela;i;e8pressou ?profunda preocupação? com o conte=do do discurso dorei /ue ele chamou de ?intencionalmente pro)ocati)a e claramentedestinado a traçar um risco sobre o processo poltico das 1aç2es3nidas?. osteriormente o Sr. 5bdela;i; a6rmou ainda /ue a Irenteolisário não e8cluiria retomar a luta armada uma )e; /ue oreferendo /ue ha)ia sido acordado em troca do cessar-fogo de $JJ$não ha)ia ocorrido. Fenunciou ainda a )isita do Rei a El 5aiun comocontradi;endo a lei internacional.

$". 1os campos de refugiados perto de >indouf 5rg*lia a )ida

p=blica e acti)idades sociais foram reali;adas paci6camente e emuma atmosfera relati)amente calma. 5s condiç2es de )ida gra)es á de si afectadas por uma diminuição contnua da audahumanitária deterioraram-se ainda mais em outubro em resultadode fortes chu)as prolongadas /ue de)astaram os cinco camposdestruindo muitas das casas dos refugiados de tiolos de adobeinfraestruturas e apro)isionamentos alimentares. O dano e8tensi)ofe; com /ue o Escritório do 5lto Comissariado das 1aç2es 3nidaspara os Refugiados ,5C13R o Iundo das 1aç2es 3nidas para a4nfBncia ,314CEI a Organi;ação 0undial de Sa=de ,O0S e orograma 5limentar 0undial ,50 lançasse um apelo urgente

conunto para 3SF $J( milh2es.

$&. 5 Irente olisário reali;ou e)entos p=blicos na ocasião do seu/uadrag*simo segundo ani)ersário a $# de maio de "#$'. Fe $% a"" de de;embro de "#$' a Irente olisario reali;ou seu $7MCongresso Geral opular com a participação relatada de ".7:"delegados. O comunicado 6nal do Congresso acusou 0arrocos deintransig9ncia na sua recusa em retomar as negociaç2es.Congratulou-se com a minha intenção de )isitar a região e osesforços intensi6cados do meu en)iado pessoal como uma no)a

oportunidade e manifestou a sua disponibilidade para participar deforma construti)a na busca de uma solução. 1o entanto tamb*m


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alertou /ue as pro)ocaç2es de 0arrocos aos esforços das 1aç2es3nidas poderiam le)ar a conse/u9ncias gra)es. Em "& deFe;embro o Sr. 5bdela;i; foi reeleito como secretário-geral. Em aneiro ele nomeou no)os responsá)eis em )ários domnios.

$7. Em "& de Nunho de "#$' a Irente olisário depositou unto doConselho Iederal Suço na sua /ualidade de depositário das $J7JCon)enç2es de Genebra e rotocolos 5dicionais uma declaraçãounilateral a6rmando /ue a Irente olisário como a autoridade /uerepresenta o po)o do Sahara Ocidental comprometeu-se a aplicarestas Con)enç2es e rotocolo 5dicional 4 para o conLito entre aIrente olisário e o Reino de 0arrocos. Em "% de Nunho o Conselhonoti6cou as 5ltas artes Contratantes da recepção da declaração daIrente olisário. Em J de ulho o Conselho tamb*m transmitiu umacomunicação do Reino de 0arrocos de de Nunho /ue reeita estadeclaração e a considera como nula e sem efeito acrescentando/ue o depositário tinha ultrapassado suas prerrogati)as ao aceitá-la.

$'. Furante o perodo em apreço as autoridades marro/uinasen)iara-me $$ cartas reiterando o seu apoio ao processo polticodas 1aç2es 3nidas sublinhando /ue a iniciati)a de autonomia de0arrocos * a =nica solução e a6rmando /ue 0arrocos respeite osdireitos humanos plenamente e tem feito grandes in)estimentos noterritório. >amb*m transmitiu as preocupaç2es sobre o /ue elesdescre)eram como a deplorá)el situação humanitária e dos direitoshumanos nos campos de refugiados perto de >indouf. or sua parte

o Sr. 5bdela;i; escre)eu-me em de; ocasi2es deplorando o /ue eledescre)eu como a obstrução marro/uina bem como le)antandoalegaç2es de )iolaç2es dos direitos humanos o usodesproporcionado da força e a e8ploração ilegal de recursosnaturais. Ele ainda apelou repetidamente +s 1aç2es 3nidas paraimplementar soluç2es ade/uadas organi;ar a libertação de todosos presos polticos do Sahara Ocidental e instituir um mecanismode acompanhamento dos direitos humanos no Sahara Ocidental.

III. atividades políticas

$%. 5pós a publicação do meu relatório anterior de $# de 5bril de"#$' ,S ! "#$'!"7% decidi en)iar a minha então chefe de gabineteSusana 0alcorra para comunicar o meu entendimento sobre as/uest2es em ogo e dar um no)o impulso ao processo denegociação sobre o Sahara Ocidental. Ela le)ou cartas minhas ao rei0ohammed D4 e ao Sr. 5bdela;i; reiterando o meu empenhopessoal e compromisso poltico e con)idando as partes ademonstrar uma )ontade poltica mais forte e )oltar + mesa denegociaç2es.

$:. Em meados de unho a Sra 0alcorra entregou cartas ao Sr.5bdela;i; en/uanto um assessor do rei 0ohammed D4 Fr. 5bdelatif


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0enouni a recebeu na aus9ncia do Rei. Em ambas as cartas euenfati;ei os perigos colocados pelas alteraç2es dinBmicas regionaisincluindo a propagação do Estado 4slBmico do 4ra/ue e do


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no)o ministro-delegado e8-secretário-geral do 0inist*rio o Sr.1asser ourita. Encoraando o meu en)iado pessoal para )isitar tãofre/uentemente como ele desea)a e prosseguir a sua diplomaciade )ai)*m o Sr. 0e;ouar reiterou o compromisso do 0arrocos parao processo de negociação no Bmbito da facilitação das 1aç2es

3nidas. 0r. ourita por sua )e; a6rmou /ue a base do processo foio ?entendimento de "##7 ? /ue consistia em sua opinião de umasolução poltica /ue não pusesse em causa o estatuto do SaharaOcidental na medida em /ue ?o Sahara á * marro/uino ?.

"$. Os interlocutores marro/uinos do meu en)iado pessoalintrodu;iram duas das suas posiç2es de longa data como no)asideias a ser e8ploradas na diplomacia )ai)*m. Em setembro de"#$' eles pediram /ue ele e8plora-se a possibilidade de tra;er a5rg*lia para a mesa como uma parte formal no processo denegociação sustentando /ue a continuação do status /uo foi de)idoa aus9ncia da 5rg*lia.Em outubro de "#$' eles sugeriram /ue ele promo)esse umintercBmbio de pontos de )ista sobre a autodeterminação. 1a )isãode 0arrocos Sr. ourita a6rmou a autodeterminação pode ocorrerno e8erccio constante dos direitos humanos diários nomeadamenteprossecução do desen)ol)imento económico social e cultural em)e; de na condução de um e8erccio formal.

"". 1a se/u9ncia de uma entre)ista com a EIE ag9ncia de notciasespanhola em /ue foi amplamente di)ulgado /ue o ministro do

E8terior 0e;ouar a6rmou /ue o meu en)iado pessoal não seriapermitido a )isitar o Sahara Ocidental no futuro esta /uestão foile)antada no Conselho de Segurança em no)embro de "#$'. Esta/uestão foi desarmada após o Representante ermanente de0arrocos ter assegurado aos membros /ue não ha)ia impedimentospara a )iagem do Sr. Ross. 0r. ourita a6rmou /ue apesar de0arrocos não pPr em causa o seu direito de )iaar era uma /uestãode concordar se o momento era ?oportuno?. 5 =ltima )isita de 0r.Ross ao Sahara Ocidental te)e lugar na rima)era de "#$&.

"&. Em Rabouni o meu en)iado pessoal reuniu-se com o Sr.

5bdela;i; Secretário-Geral da Irente olisário em outubro de "#$'e com a e/uipe de negociação da Irente olisario che6ada pelo Sr.Thatri 5dduh durante cada )isita o Sr. Ross trocou opini2es sobre oprocesso de negociação e e8pressou a satisfação das 1aç2es 3nidase dos principais inter)enientes internacionais com a prontidãodeclarado da Irente olisário a iniciar negociaç2es sobre uma basemais Le8)el não insistindo em um referendo imediato com acondição de /ue 0arrocos mostra-se semelhante Le8ibilidade.

"7. Uuando o meu en)iado pessoal transmitiu as duas ideias de

Rabat os representantes da Irente olisario alertaram /ue oobeti)o marro/uino foi criar a confusão no processo e atrasa-lo


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ainda mais. Reiterando o compromisso do mo)imento para aresolução pac6ca do conLito eles disseram /ue sua paci9ncia tinhalimites e /ue eles não conseguiam entender por/ue /ue as 1aç2es3nidas esta)am a aceitar o /ue eles entendiam como esforçosmarro/uinos para ?rede6nir os parBmetros de negociação?.

5legaram /ue 0arrocos tinha efeti)amente reeitado o processo denegociação desde "#$" e não tinha /ual/uer respeito pela 1aç2es3nidas e pela Irente olisário.

"'. 1a 5rg*lia o presidente outeLia con6rmou /ue a posição doseu pas se mantinha inalterado reiterando /ue a 5rg*lia aceitará/ual/uer solução /ue a Irente olisario apro)e. Sublinhando /ue oseu pas não era uma parte do conLito o 0inistro de Estado e0inistro dos 1egócios Estrangeiros e Cooperação o Sr. Ramtane


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pela facilitação contnua da sua missão pelo Go)erno de Espanhaatra)*s da prestação de um a)ião da Iorça 5*rea Espanhola para assuas )iagens dentro do 1orte de frica.

"(. Em face do impasse em curso e do meu deseo de )isitar a

0413RSO )isitei a região de & a : de 0arço seguinte após )áriasdiscuss2es sobre os preparati)os da )iagem. Eu /ueria muito iniciara )isita em Rabat em resposta ao con)ite $7 de abril de "#$7 do rei0ohammed D4 mas isso foi imposs)el por/ue a sua agenda nãolhe permitiu receber-me. 4nfeli;mente eu tinha sido obrigado acancelar os planos anteriores para )isitar a região em no)embro e aneiro de)ido + possibilidade de uma )isita + Rep=blica opularFemocrática da Coreia. Em 7 de fe)ereiro de "#$% o Rei transmitiuum con)ite para me encontrar com ele para discutir uma s*rie de/uest2es incluindo o Sahara Ocidental bem como datasmutuamente con)enientes para uma futura )isita + região nac=pula árabe ": a ser reali;ada em 0arra/ue8e em 5bril. Emboraeu me tenha oferecido para começar a minha )iagem com umareunião com um representante designado pelo rei o ladomarro/uino obetou. Eles tamb*m insistiram /ue /ual/uer )isita a El5aiun de)ia ser precedida por uma )isita a Rabat. or isso )iaei em)e; de isso aos meus outras locais - 1ouachott o campo derefugiados de Smara perto de >indouf Rabouni o local da e/uipa da0413RSO em ir


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amargura contra a comunidade internacional as 1aç2es 3nidas0arrocos e a Irente olisário de forma igual. Ii/uei horrori;adoperante as condiç2es desumanas e ambientais e8tremamente durasem /ue os refugiados )i)em. Com cada interlocutor salientei anecessidade urgente de progresso em direção a uma solução

poltica mutuamente aceitá)el /ue irá pro)idenciar para aautodeterminação do po)o do Sahara Ocidental. >amb*mcomprometi-me a fa;er mais para encoraar uma maior audahumanitária para os campos.

V. Actividades da Missão das Nações Unidas para oReferendo no Saara !cidental

A. Atividades !peracionais

&$. Em &$ de março de "#$% a componente militar da 0413RSO erade "77 funcionários dos /uais on;e do se8o feminino sendo a forçaautori;ada de "7%. O componente militar permanece implantado emno)e locais da e/uipa e um gabinete de ligação em >indouf na5rg*lia.

&". 5 partir de #$ de abril de "#$' a &$ de 0arço de "#$% a0413RSO reali;ou (.&%J patrulhas terrestres e "%" patrulhas a*rease )isitas a unidades do IR0 e +s forças militares da Irente olisáriopara monitorar a adesão aos acordos militares. 5 oeste do muroobser)adores militares da 0413RSO )isitaram regularmente '('

unidades "J áreas de formação e &$% postos de obser)ação daIR0 e monitori;aram &JJ ati)idades operacionais noti6cadas. 5leste do muro os obser)adores militares )isitaram regularmente :(unidades de; áreas de formação e &$ postos de obser)ação dasforças militares da Irente olisario e monitori;aram /uatroati)idades operacionais noti6cadas. 5 0413RSO tamb*mmonitori;ou uma manifestação organi;ada por apoiantes da Irenteolisario perto do muro para )eri6car a sua nature;ae8clusi)amente ci)il e neutrali;ar ou pre)enir poss)eis tens2es.&&. Em &$ de março de "#$% ao n)el do local da e/uipa acooperação foi mantida por ambas as partes. Fe)ido ao apoio

logstico limitado e capacidades dispon)eis como resultado daretirada de pessoal ci)il da 0413RSO os locais de campo t9m /uecontrolar rigorosamente o consumo de água combust)el e outrossuprimentos para preser)ar os recursos.

&7. 5 oeste do muro para al*m da potencial )iolação do cessar-fogomencionado no parágrafo % a 0413RSO não registou outras no)as)iolaç2es pelas IR0 para al*m das no)e )iolaç2es de longa datalistadas no meu relatório anterior ,S ! "#$'!"7% par. "'. 5 IR0continuou a transferir o seu pessoal militar aos pontos reforçados

estabelecidos no muro da sua segunda linha de defesa a $' m domuro uma )iolação gra)e ou de longa data desde setembro de


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"##(. Em $7 de março de "#$% '' postos de obser)açãopermaneceram operacionais. 5s IR0 continuaram a contestarnoti6caç2es de )iolaç2es de longa data do regime de cessar-fogocom alegaç2es de ?necessidades operacionais? não relacionadoscom os re/uisitos de cessar-fogo. Em % de no)embro de "#$' as

IR0 ordenaram o en)io temporário de um contingente adicional daGuarda Real 0arro/uina para a área e8terna de El 5aiun parareforçar a segurança durante a )isita do rei 0ohammed D4. 5 lestedo muro a 0413RSO obser)ou e registou uma no)a )iolação arealocação de duas unidades das Iorças 0ilitares Irente olisáriopara longe da sua locali;ação original untamente com as tr9s)iolaç2es de longa data listadas no meu relatório anterior ,S !"#$'!"7% parágrafo . "'.

&'. Reagindo a uma formalidade de entrada a oeste do muro /ue0arrocos det*m e está pre)isto no 5cordo de Status de 0issão aIrente olisario implementou um no)o procedimento de entrada aleste do muro em $' de 5bril de "#$' a colocação de um carimbono passaporte dos militares e ci)is membros da e/uipa da 0413RSO.5 não aceitação a oeste do muro de passaportes /ue tenham estecarimbo resultou numa interrupção da rotação de pessoal da0413RSO e restriç2es aos fornecimentos aos locais da e/uipa aleste do muro afetando as operaç2es da 0413RSO tais como opatrulhamento. 5 0413RSO retomou as operaç2es completas em Jde 0aio seguinte após diálogo intensi)o com a Irente olisário /ueresultou na suspensão inde6nida da medida. 1o entanto a Irente

olisário ad)ertiu /ue o re/uisito de entrada poderia ser reimpostose o processo poltico permanecesse estagnado ou a percepção depadr2es duplos no tratamento das partes da O13 não fossecorrigido. Em "' de Nunho de "#$' do Conselho Nurdico daOrgani;ação das 1aç2es 3nidas en)iou cartas separadas para oGo)erno de 0arrocos e ao secretário-geral da Irente olisarioapelando /ue eles respeitassem o estatuto pri)il*gios e imunidadesda 0413RSO a este respeito.&%. Em uma carta datada de J de 5gosto de "#$' o Sr. 5bdela;i;critica os procedimentos de entrada de 0arrocos bem como a suae8ig9ncia de /ue os )eculos da 0413RSO a oeste do muro tenham

placas de 0arrocos e /ue o correio para localidades a oeste do muroseam endereçadas a 0arrocos não ao Sahara Ocidental como)iolaç2es de seu status de um território não autónomo. Ele apeloupara /ue estas e outras medidas seam corrigidas para restaurar acredibilidade das 1aç2es 3nidas e con6ança no seu papel neutro noSahara Ocidental.

&:. Estes e)entos posteriormente le)aram a 0413RSO a re)er a sualogstica operaç2es e planos de conting9ncia /ue lhe permitamabordar e)entuais restriç2es de suas operaç2es e adaptar-se a um

ambiente de segurança regional mudado e garantir a continuidadedas operaç2es durante J# dias. 3m centro de logstica em separado


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foi posteriormente proposto em >ifariti a leste do muro e pessoalm*dico de 3nidade 0*dica 0ilitar foi permanentementeestacionado a leste da muro para garantir o abastecimento e bem-estar do pessoal bem como para aumentar a preparação contrae)entuais potenciais ameaças e interrupç2es. Este =ltimo constitui

uma sobrecarga gra)e da capacidade m*dica e logstica e8istentena 0issão. ara atender a essas no)as e8ig9ncias e como primeiropasso a 0413RSO pede $$ param*dicos adicionais e tr9s m*dicosadicionais para a 3nidade de 0edicina militar /ue forampro)idenciados por angladesh.

&(. Comandante da Iorça da 0issão mante)e reuni2es regularescom representantes militares de ambas as partes para manter oscanais de comunicação e de dilig9ncia no sentido de garantir aobser)Bncia do 5cordo 0ilitar 1o. $. Fe $% a $( outubro de "#$'FTO o Conselheiro 0ilitar tenente-general 0a/sood 5hmed )isitouo Sahara Ocidental e os campos de refugiados perto de >indouf ereuniu com representantes de ambas as partes.

&J. 5s minas terrestres e outros e8plosi)os remanescentes deguerra ,ERG continuam a pPr em perigo as )idas de obser)adoresmilitares e e/uipes de logstica da 0413RSO bem como aspopulaç2es locais e nPmades. 5 partir do 6nal de março de "#$%um total de '" áreas de bombas de fragmentação e 7" camposminados permaneciam a serem remo)idos a leste do muro. 5partida de todo o pessoal internacional super)isionando o Ser)iço

das 1aç2es 3nidas para a Fesminagem ,3105S - geridas porproecto de desminagem como parte da 0413RSO resultou noentanto na suspensão de todas as acti)idades de desminagemdesde "# de março. 5ntes disso dois acidentes relacionados comminas terrestres e outras ERG ocorreram a leste do muroen)ol)endo cinco ci)is. 3m total de $' acidentes relacionados comminas terrestres ou ERG ocorreram a oeste do muro pro)ocandoferimentos em "$ ci)is oito soldados e as mortes de dois ci)is e umsoldado.

7#. 5ntes de "# de março de "#$% em resposta a estas ameaças o

Centro de Coordenação de 5cção contra as 0inas ,05CC /ue a3105S opera reali;aram eliminação de minas terrestres e ERGs)eri6cação de rotas e acti)idades de formação de segurança deminas terrestres a leste do muro em apoio aos esforços demonitoramento do cessar-fogo da 0issão. E/uipas 05CC limparamum total de :.&("."'$ m" de terreno e destruram $.:J: itensincluindo $($ de sub-muniç2es de fragmentação $77 engenhose8plosi)os não detonados e 7' minas antitan/ue bem como $.7":rodadas de munição para armas pe/uenas em áreas onde osobser)adores militares da 0413RSO e e/uipas de logstica

internacionais esta)am a operar. Fas "$ áreas de aglomerados defragmentação /ue foram limpas duas foram locali;ados nas


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principais rotas de abastecimento e estradas /ue os obser)adoresmilitares da 0413RSO utili;am com fre/u9ncia. 5s áreas restantesforam locali;ados em torno de locais da e/uipa. 3m total de "J mde rotas de patrulha foram tamb*m )eri6cadas para facilitar aspatrulhas da 0413RSO a leste do muro. Estas acti)idades sal)aram

)idas e permitem uma maior liberdade de mo)imento não só para opessoal das 1aç2es 3nidas mas tamb*m para as populaç2es locais.

7$. 5s IR0 informaram sobre a limpe;a de mais de ""#.&%# mil m"de terra a oeste do muro e destruição de J.(:& itens incluindominas antitan/ue e antipessoal muniç2es não deLagradas emuniç2es de armas pe/uenas.

7". 5ntes de "# de março de "#$% o 05CC trabalha)a com ambasas partes do conLito sobre as iniciati)as de acção contra as minascom o obecti)o de melhor determinar a ameaça e o impacto dasminas terrestres e outros ERGs no Sahara Ocidental. Ioi mantidaregular coordenação e comunicação a este respeito.

7&. O potencial para a instabilidade regional e da insegurança temafetado o ambiente operacional da 0413RSO cada )e; mais. 5responsabilidade primária pela proteção da 0issão repousa com0arrocos a Irente olisário e a 5rg*lia respecti)amente. 5s partese os pases )i;inhos tomaram medidas adicionais para e)itar /uegrupos radicais se in6ltrem. 1o entanto os obser)adoresdesarmados da 0issão estão cada )e; mais e8postos a crescentes

ameaças regionais. O aumento da concorr9ncia entre 5l-Uaida no0agrebe 4slBmico e o Estado 4slBmico no 4ra/ue e do


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condu;idas sob sua escolta armada o /ue tem sido fre/uentementemoti)o de protesto por parte das autoridades marro/uinas /ueconsideram ser uma s*ria limitação da liberdade de circulação da0413RSO.

7%. 5 0413RSO pediu +s IR0 e + Irente olisário para aumentar aproteção do seus locais da e/uipa estacionando forças de reaçãorápida e aumentando o n=mero de guardas de segurança o /uenem sempre * )iá)el implementar pelas partes. 5 0413RSOtamb*m aumentou seu estado de alerta e consci9ncia situacionalpara melhorar a segurança e a segurança do seu pessoal militar eci)il. Especialistas do Fepartamento de Segurança e Seguridadedas 1aç2es )isitaram regularmente os locais da e/uipa e dogabinete de ligação em >indouf para re)er as medidas de segurançano sitio e consultar os representantes locais das partes em mat*riade segurança. o pessoal do local da e/uipa foi de)idamentesensibili;ado para a ameaça com 9nfase adicionada em e8ercciosde segurança e proteção. 5 partida do pessoal de segurançainternacional cuos nomes apareceram na lista de $% de março de"#$% de 0arrocos redu;iu a capacidade da 0issão de gerir asegurança dei8ando a 0413RSO incapa; de a)aliar e reforçar asegurança e a proteção dos seus funcionários restantes de formaplena e independente.

". Actividades #ivis Su$stanciais

7:. Furante todo o perodo do relatório o meu RepresentanteEspecial mante)e contactos construti)os com as partesprincipalmente atra)*s dos escritórios de coordenação respecti)os.

7(. 5 oeste do muro o acesso da 0413RSO a interlocutores locaiscontinua a permanecer restrito ao escritório de coordenação da0413RSO do 0arrocos bem como as autoridades ci)is e militaresmarro/uinas com /uem o meu Representante Especial e pessoalrele)ante da 0413RSO se re=nem regularmente sobre /uest2esoperacionais. 5 0413RSO tamb*m se reuniu com um n=mero de)isitantes estrangeiros incluindo diplomatas legisladores

ornalistas e acad9micos. 1o entanto as ati)idades substanciais da0413RSO chegaram a um impasse após a sada do segmentopoltico da 0issão a março de "#$% a pedido de 0arrocos.

7J. 5 recente crise e a cobertura da comunicação local /ue seseguiu afetou a percepção da imparcialidade da 0413RSO e das1aç2es 3nidas a oeste do muro criando tens2es e adicionandopressão sobre o pessoal remanescente. 5 /uestão de longa data de)eculos da 0413RSO operando com placas marro/uinas a oeste domuro continua como descrito em relatórios anteriores ,)er S !

"#$'!"7% par. 7#. as placas marro/uinas de)em ser remo)idos esubstitudos por placas das 1aç2es 3nidas /uando os )eculos da


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0413RSO atra)essam para leste do muro e )iagens fora da área deoperaç2es indu;indo complicaç2es logsticas e administrati)as.5pesar das disposiç2es claras do 5cordo do Estatuto da 0issão asautoridades marro/uinas não implementaram o seu acordo )erbalde março de "#$7 para substituir gradualmente as placas

marro/uinos com placas das 1aç2es 3nidas nos )eculos da0413RSO ,)er S ! "#$7!"'( par. '#.

'#. 1os campos de refugiados a sul de >indouf a 0413RSO e asag9ncias das 1aç2es 3nidas desfrutam de li)re acesso e interaçãocom os representantes e os refugiados da Irente olisario assimcomo com as organi;aç2es da sociedade ci)il locais e internacionais.1ão obstante as di6culdades sentidas em maio de "#$' ,)er aciman. &' a liderança da 0issão mante)e uma cooperação construti)acom a Irente olisario sobre /uest2es operacionais. 1o entantocomo resultado da retirada da componente ci)il internacional da0413RSO as 1aç2es 3nidas * agora obecto de crticas adicionais.

#. Desa%os para as operações da Missão

'$. 5s partes continuam a ter interpretaç2es signi6cati)amentedi)ergentes do mandato da 0413RSO. Como á relatadorepetidamente 0arrocos )9 o papel da 0413RSO como limitado amonitorar o cessar-fogo e as /uest2es militares bem como suportepara a desminagem e de medidas de con6ança da 5C13R. 5 Irenteolisario considera o propósito central da 0413RSO para

permanecer a organi;ação de um referendo de autodeterminaçãopara o /ual o monitoramento do cessar-fogo * instrumental. ara as1aç2es 3nidas o mandato da 0issão * de6nido em sucessi)asresoluç2es do Conselho de Segurança. ara responder +se8pectati)as do Conselho de Segurança a implementação efeti)ado mandato da 0413RSO e8ige /ue a 0issão sea capa; de e8ecutara totalidade das suas funç2es padrão de manutenção da pa; /ue asoperaç2es das 1aç2es 3nidas em todo o mundo reali;am. 5stens2es relacionadas com as interpretaç2es di)ergentes das partessobre o mandato e mais amplamente sobre o processo denegociação e o entendimento das 1aç2es 3nidas desse processo

podem afetar as operaç2es da 0issão. 4sto tem efeitos ad)ersossobre a credibilidade da 0issão e das 1aç2es 3nidas com as partese população impedindo a sua capacidade de implementarplenamente as tarefas estabelecidas pelo Conselho de Segurança.

'". 5 realocação temporária do pessoal internacional da 0413RSOde El 5aiun para )ários locais afetou se)eramente a sua capacidadepara continuar as suas funç2es. 4sto * particularmente crtico paraas operaç2es de logstica /ue precisam operar em ambos os ladosdo muro sem impedimentos. Fe)ido + nature;a conunta da 0issão

a perda de pessoal administrati)o e logstico fundamental colocaagora em risco as suas operaç2es de campo. 5 0issão * agora


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incapa; de sustentar as funç2es básicas mais crticas tais como acondução de )eculos de abastecimento em todo o muro ,/ue e8igepilotos internacionais de)ido +s e8ig9ncias das partes bem como areparação mecBnica e manutenção de e/uipamentos cha)e einfraestrutura necessária para manter locais remotos a funcionar. 5

perda de tais capacidades cria o risco de uma interrupção s=bitadas acti)idades militares da 0issão al*m do risco criado peladegradação contnua da prestação de suprimentos básicos. 5retirada de elementos essenciais do n=cleo do componente ci)ilinternacional tamb*m afetou signi6cati)amente os controles6nanceiros e administrati)os sobre os fundos e ati)os da 0issãocriando na melhor das hipóteses s*rios atrasos nos processos.

'&. ara al*m do impacto operacional a retirada da componenteci)il internacional tem comprometido seriamente a capacidade da0issão para reali;ar o mandato estabelecido pelo Conselho deSegurança. O cancelamento da contribuição )oluntária de 0arrocosde cerca de 3SX& milh2es por ano incluindo aloamento e refeiç2espara obser)adores militares criou imediatamente um custoadicional para a 0413RSO /ue não esta)a orçamentado. 5componente militar )ai ter di6culdades para manter a monitori;açãodo cessar-fogo dada a sua depend9ncia de capacidades ci)is efunç2es t*cnicas para a sustentabilidade. Outras tarefas essenciaise funç2es de manutenção da pa; padrão tais como a)aliaç2es e +elaboração de relatórios sobre as condiç2es locais /ue podem afetaras operaç2es da missão e do processo poltico foram

descontinuados.VI. atividades umanit&rias e de direitos umanos

A. 'essoas desaparecidas no con(ito

'7. O Comit9 4nternacional da Cru; Dermelha a desempenhar o seupapel de intermediário neutro continuou a trabalhar com as partese famlias en)ol)idas no tratamento dos casos de pessoas aindadesaparecidas em relação +s hostilidades do passado.

". Assist)ncia e proteção de refu*iados do Saara !cidental

''. Em conformidade com o seu mandato o 5C13R continua aoferecer proteção internacional aos refugiados do Sahara Ocidental/ue )i)em em cinco campos perto de >indouf na 5rg*lia e emconunto com os seus parceiros oferecer auda para sal)ar )idas eoutras ati)idades de subsist9ncia )isando refugiados e o)ens)ulnerá)eis em especial. 4sto incluiu ati)idades multissectoriais nasáreas de proteção abrigo água e saneamento sa=de nutriçãoeducação fornecimento de artigos não alimentares e um focoreno)ado nos meios de subsist9ncia. O 5C13R continuou a

desempenhar as suas responsabilidades mandatadas em proteção eser)iços básicos com uma abordagem baseada na comunidade.


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En/uanto se aguarda o registo dos refugiados nos campos perto de >indouf a assist9ncia humanitária /ue o 5C13R e o 50 fornecemcontinua a basear-se em uma 6gura de planeamento da populaçãode J#.### refugiados )ulnerá)eis com o 50 a fornecer umadicional de &'.### raç2es de alimentos a pessoas com estatuto

nutricional pobre. Em março de "#$% o 5C13R reali;ou uma missãot*cnica inicial para identi6car as áreas nas /uais poderiam serfornecidos apoio e aconselhamento.

'%. ara al*m das se)eras inundaç2es do m9s de Outubro de "#$',)er parágrafo. $" o 5C13R le)ou a resposta de emerg9nciainterag9ncias com outros atores humanitários em estreitacolaboração com o Go)erno da 5rg*lia o Crescente Dermelho5rgelino e parceiros no terreno. 5C13R 50 314CEI e O0Slançaram um apelo interag9ncias de 3SF $J( milh2es. O 5C13Rdistribuiu itens de abrigo e socorro urgentemente necessáriosincluindo 7."#' tendas familiares de emerg9ncia e $'.("" itensessenciais de suporte + )ida e de socorro. 5 e)acuação da águaestagnada e uma campanha de sensibili;ação sobre o perigo dasdoenças mais comuns transmitidas pela água foram condu;idassimultaneamente. 5 50 distribuiu "#' milh2es de toneladas deprodutos alimentares no rescaldo das cheias ('.### raç2esindi)iduais foram distribudas no incio de no)embro. 5 314CEImontou ': instalaç2es de aprendi;agem temporários e distribuiucerca de &%.### materiais escolares /ue permitam a todas ascrianças reali;ar os seus e8ames. 5l*m disso $' escolas e ardins

de infBncia foram reabilitados e $: unidades de sa=de temporáriosbem como cinco espaços temporários ade/uados para criançasforam estabelecidos.

':. Fe)ido + falta de 6nanciamento as acti)idades de reabilitaçãode abrigos só se pode destinar +s ".### famlias mais )ulnerá)eisdas de $:(7$ famlias afetadas. Como resultado muitas famliascontinuam a )i)er em tendas temporárias e em casas dani6cadasou estão aloadas com outras famlias de refugiados. 5 segunda faseda resposta de emerg9ncia untamente com a reabilitação de '#salas de aula continua em "#$%. Com apenas 3SF $$J milh2es

recebidos at* agora o apelo interag9ncias * de 7#Y sob 6nanciado.

'(. Fa mesma forma o de6cit de 6nanciamento obrigou o 50 aaustar o n=mero de itens alimentares durante o ano resultandonuma cesta de alimentos menos di)ersi6cada. Entre agosto eoutubro de "#$' a 50 foi forçada a redu;ir a ração de alimentosem at* "#Y. 1o sector da sa=de o 5C13R e os seus parceiroscontinuaram a cobrir at* (#Y das necessidades nos campos.condiç2es crPnicas tais como hipertensão diabetes anemia einsu6ci9ncia renal são as principais preocupaç2es de sa=de. 3m

sistema de informação sanitária foi implementado permitindo ofornecimento de indicadores precisos de sa=de p=blica numa base


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regular. programas da anemia e pre)enção de nanismo abrangeramcerca de $".### crianças com menos de ' anos de idade e (.###mulheres grá)idas e lactantes em "#$'. Em março de "#$% o5C13R e a 50 reali;aram uma missão conunta para a)aliar asituação da segurança alimentar dos refugiados do Sahara

Ocidental e a)aliar a /ualidade alimentos e ati)idades relacionadascom a nutrição em curso. Como manter pessoal /uali6cado de)idoao bai8o apoio 6nanceiro continua a ser um dos principais desa6osno sector da sa=de.

'J. O 5C13R atra)*s de suas organi;aç2es parceiras tamb*mfornece apoio 6nanceiro para os professores do ensino básico eintermediário nos cinco campos e assegurou /ue /ue todas ascrianças com idades entre os % e $: anos de idade forammatriculadas na escola. um n=mero crescente de o)ens refugiadosesta)am matriculados em cursos de formação e outras )al9ncias deformação pro6ssional. Dinte e cinco estudantes receberam bolsas deestudo e estão agora a prosseguir estudos superiores emuni)ersidades argelinas. 5 50 continuou a apoiar o programa dealimentação escolar. O 5C13R tamb*m continuou a garantir ofornecimento de água potá)el a todos os refugiados /ue )i)em noscinco campos. planos pre)enti)os para a manutenção e reabilitaçãode instalaç2es de água foram implementadas para otimi;ar o uso dainfraestrutura de água e8istente /ue permanece abai8o da/uantidade diária padrão. Esforços e recursos continuem a serfocados na ampliação da rede de distribuição de água em todos os

campos. its de higiene foram distribudos a &(7'# mulheres emeninas em idade reproduti)a.

%#. O 5C13R tem )indo a trabalhar em estreita colaboração com osprestadores de ser)iços básicos rele)antes para assegurar /ue aprestação e /ualidade de ser)iços de resposta esteam dispon)eisem termos de apoio urdico m*dico e psicossocial.

%$. O 5C13R e seus parceiros iniciaram uma estrat*gia de ?meiosde sustento? multianual com um foco especial na capacitação da u)entude. ara este 6m o 5C13R en)iou uma missão de

subsist9ncia em março "#$% para identi6car oportunidadesgeradoras de rendimento para a u)entude nos campos perto de >indouf. Essas ati)idades foram articuladas com a estrat*giamultianual desen)ol)ida como resultado da missão. 3m Centro de4no)ação em tecnologia de informação capacidade de comunicaçãoe de gestão foi criada para permitir /ue o)ens refugiados possamfre/uentar cursos on-line e estudos uni)ersitários. O 5C13Rtamb*m mante)e outras iniciati)as de subsist9ncia e proetos deimpacto rápido incluindo tr9s padarias e fábricas de sabão comoparte dos proetos de geração de rendimentos. Fadas as actuais

lacunas de 6nanciamento gra)es no seu programa de assist9ncianos campos /ue tem apenas %Y de 6nanciamento o 5C13R


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continuará a sensibili;ar os pases doadores e planear brie6ngs paraos doadores untamente com seus parceiros com o obecti)o deobter mais fundos para esta situação de refugiados /ue * a maisprolongada no Bmbito do seu mandato.

%". 5 insu6ci9ncia de fundos continuou a afetar os programaregulares dos refugiados apesar dos esforços de alto n)el para amobili;ação de assist9ncia adicional. Em "" de ulho após a sua)isita + região ,cf. n.$%-$: o meu chefe de gabinete con)ocou umareunião dos representantes permanentes dos pases doadorese8istentes e potenciais em 1o)a Wor para incenti)ar a mobili;açãode recursos 6nanceiros adicionais para corrigir as de6ci9nciasespecialmente na assist9ncia alimentar.

#. Medidas de +ortalecimento da #on%ança

%&. >odo o programa de medidas de con6ança ,C0 e ati)idadesestipuladas no lano de 5cção de "#$" foram suspensas em unhode "#$7. Z medida /ue continua a sua consulta e cooperação comambas as partes o 5C13R continua disposta a facilitar a prontaretomada das )isitas familiares e um programa de semináriosculturais atra)*s do mecanismo de coordenação e8istente.

%7. 0ais de $".### pessoas estão registadas para bene6ciar doprograma de )isitas familiares. O 5C13R continua comprometidocom o mandato e os princpios do programa C0 e tem assim

mantido a sua capacidade operacional mnima para responderimediatamente no momento em /ue as ati)idades C0 seamretomadas. [ imperati)o /ue o programa continua a )incular apopulação di)idida pelo conLito durante os =ltimos 7# anos.

D. Direitos ,umanos

%'. Como acordado com o Reino de 0arrocos o 5lto Comissariadodas 1aç2es 3nidas para os Fireitos Kumanos en)iou uma missãot*cnica a El 5aiun e Fahla no Sahara Ocidental de$"-$( abril de

"#$'. Esta missão /ue foi precedida de reuni2es com funcionáriosdo go)erno em Rabat permitiu /ue ao Escritório do 5ltoComissariado para os Fireitos Kumanos ,5C13FK reunirinformaç2es em primeira mão e ganhar uma maior compreensão dasituação dos direitos humanos e os desa6os no Sahara Ocidental epara e8plorar formas de cooperação futura para garantir umaproteção e6ca; dos direitos humanos para todos. 5 0413RSOprestou apoio logstico durante a missão.

%%. Em El 5aiun e Fahla no Sahara Ocidental a delegação do

5C13FK reuniu-se com in=meros interlocutores incluindo asautoridades locais sociedade ci)il e )timas de )iolaç2es dos


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direitos humanos e seus familiares. 5 delegação tamb*m se reuniucom e8-prisioneiros da Irente olisario. Embora a delegação tinhapermissão para reunir com os interlocutores da sua escolhaconforme acordado com o Go)erno de 0arrocos os seus encontroscom a sociedade ci)il e as )timas foram monitori;ados e foram

reportados alguns casos de represálias. ara a)aliar ainda mais osmecanismos de proteção e8istentes a delegação tamb*m se reuniucom representantes do Conseil 1ational des Froits de l\Komme,C1FK nos escritórios em El 5aiun e em Fahla para conhecer osseus pontos de )ista sobre as necessidades para e lacunas naproteção dos direitos humanos a n)el local e maneiras atra)*s das/uais o 5C13FK pode audar a redu;ir estas diferenças e reforçaras capacidades e8istentes. 5 delegação reuniu informaç2es sobreuma )ariedade de alegadas )iolaç2es de direitos humanos. >amb*mrecebeu informaç2es sobre os proetos e8istentes e pre)istos nosdomnios económico social e cultural no Sahara Ocidental etestemunhou alguns destes em El 5aiun e Fahla em primeira mão.

%:. Furante o perodo do relatório o Go)erno de 0arrocosendereçou /uatro con)ites aos mandatários dos procedimentosespeciais do Conselho de Fireitos Kumanos al*m de uma s*rie deoutros /ue continuam pendentes de anos anteriores. O RelatorEspecial sobre o direito + alimentação e perito independente sobredireitos humanos e solidariedade internacional empreendeu duasmiss2es a Fahla no Sahara Ocidental em $# de outubro de "#$' e$J-"# de aneiro "#$% respecti)amente. 5s datas para a )isita de

acompanhamento pelo relator especial sobre a tortura e outrostratamentos cru*is desumanos ou degradantes estão em discussão.

%(. Fe acordo com )árias fontes as autoridades marro/uinascontinuam rotineiramente a impedir ou dispersar encontrosrelacionados com o direito + autodeterminação polticas deemprego discriminatórias e outras /uest2es socioeconómicasdurante o perodo. Fe acordo com as mesmas fontes agentesmarro/uinos da lei tamb*m blo/ueiam o acesso a manifestaç2es emuitas )e;es empregando força e8cessi)a ou desnecessária narepressão das manifestaç2es incluindo durante a missão do

5C13FK. Em )ários casos os manifestantes e ati)istas foramalegadamente sueitos a detenç2es arbitrárias ulgamentosinustos e prisão sob acusaç2es ostensi)amente foradas apenaspor e8ercer o seu direito + liberdade de e8pressão ou de reuniãopac6ca. Grupos locais de direitos humanos relataram /ue algumaspessoas feridas durante as manifestaç2es foram negadas ou nãoreceberam acesso igual e atempado ao tratamento m*dico ouser)iços. Outros absti)eram-se de procurar assist9ncia m*dica emhospitais por medo de represálias por parte do pessoal desegurança no local. 1o entanto de acordo com as autoridades

marro/uinas o direito de reunião está garantida a todas asentidades reconhecidas por lei a menos /ue as suas disposiç2es


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são )iolados ou se ulga /ue a reunião irá perturbar a ordemp=blica. Eles acrescentaram /ue nesta base um grande n=mero demanifestaç2es ocorreram sem incidentes durante o perodo derefer9ncia.

%J. Em $" de Naneiro de "#$% pelo menos $J Saharauis membrosda Coordenadora de saharauis licenciados desempregadossupostamente 6;eram uma gre)e de fome de /uase duas semanasem protesto contra a discriminação económica e social e e8igindoigualdade de oportunidades de emprego. 5s forças de segurançasupostamente cercaram o edifcio do grupo e impediram a )isita demembros da famlia e amigos restringindo assim o acesso dosmanifestantes + água. 4sto condu;iu a uma deterioração drástica nasa=de da maioria dos gre)istas. Em "& de aneiro a eletricidade doedifcio teria sido cortada numa aparente tentati)a de forçar o 6mda gre)e. Em "% de aneiro o 5C13FK en)iou uma nota )erbal +0issão ermanente de 0arrocos em Genebra solicitandoinformaç2es sobre as circunstBncias do incidente e as medidas /ue0arrocos tinha tomado para enfrentar as e8ig9ncias do grupo. Em de março a 0issão ermanente de 0arrocos respondeu /uedepois da )isita de uma comissão multidisciplinar ao grupo osm*dicos participantes relataram /ue a gre)e de fome era 6ctcio e/ue os gre)istas ha)iam comido durante a sua )isita. 5 resposta da0issão tamb*m concluiu /ue cada )e; /ue os gre)istas simula)amum desmaio eles foram e)acuados para um hospital paratratamento m*dico.

:#. Os "$ saharauis /ue pertencem ao grupo do acampamento deprotesto de Gdeim 4;i continuam a ser)ir as penas de prisãoincluindo penas de prisão perp*tua /ue um tribunal militar tinhaimposto em "#$&. O no)o Código de Nustiça 0ilitar /ue entrou em)igor em ulho de "#$' terminando ulgamentos militares de ci)is,1.M $#(-$& não bene6ciou retroati)amente este grupo a petiçãodo )eredicto do grupo continua pendente no >ribunal Cassação. >ortura e maus-tratos em locais de pri)ação de liberdade incluindocomo resultado de superlotação e acesso limitado a cuidadosm*dicos continuaram a ser relatados. 1uma carta de $% de

fe)ereiro de "#$% endereçada a mim o representante permanentede 0arrocos con6rmou /ue foi tomada uma decisão para designar oC1FK como o mecanismo nacional de pre)enção para inspecionarlocais de detenção como pre)isto pelo rotocolo Iacultati)o +Con)enção contra a >ortura e Outros >ratamentos ou enas Cru*isFesumanos ou Fegradantes sueito + apro)ação parlamentar.

:$. 3m certo n=mero de associaç2es de direitos humanos do SaharaOcidental /ue tinha anteriormente solicitado reconhecimento o6cial+s autoridades marro/uinas não )iram concedido o status legal

durante o perodo em refer9ncia. 5 perseguição dos defensores dosdireitos humanos do Sahara Ocidental e ati)istas pelas autoridades


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marro/uinas continuou. restriç2es desnecessárias teriam sidoimpostas a alguns defensores de direitos humanos S ! "#$&!""#par. $7 e ($-(" e S ! "#$7!"'( para. ($ S ! "#$'!"7% para. ':. eati)istas /ue procuram entrar e sair do Sahara Ocidental a oeste domuro limitando assim a sua liberdade de mo)imento. Fe acordo

com as autoridades marro/uinas &7J7& estrangeiros de mais de$"# pases )isitaram o Sahara Ocidental a oeste de muro durante operodo do relatório incluindo organi;aç2es de direitos humanosdiplomatas e ornalistas. 1o entanto foi relatado /ue as autoridadeslocais continuam a restringir o acesso de um n=mero de )isitantesestrangeiros incluindo ornalistas defensores dos direitos humanose ati)istas e8pulsando alguns e impedindo outros de entrar.

:". 1as suas obser)aç2es 6nais em relação ao /uarto relatórioperiódico do 0arrocos adoptado em ( de outubro de "#$' oComit* dos Fireitos Económicos Sociais e Culturais ,4FESC doConselho Económico e Social acolheu fa)ora)elmente a adopção de)árias medidas de promoção do go;o dos direitos econPmicos direitos sociais e culturais pela população. Fito isto a informaçãodispon)el indica /ue os saharauis continuam a enfrentardiscriminação no go;o dos seus direitos económicos sociais eculturais. O Comit* recomendou /ue o 0arrocos reforce os seusesforços sob os auspcios das 1aç2es 3nidas para encontrar umasolução para a /uestão do direito + autodeterminação para o SaharaOcidental ,E ! C. $" ! 05R ! CO ! 7 /ue em seu ponto de )ista *necessário para permitir /ue os saharauis possam desfrutar

plenamente dos seus direitos económicos sociais e culturais. ORelator Especial sobre o direito + alimentação /ue )isitou Fahlaem Outubro de "#$' a6rmou no seu relatório /ue tinhatestemunhado esforços signi6cati)os para desen)ol)er ainfraestrutura e /ue muitos esta)am a bene6ciar de proetosagrcolas e da pesca. 1o entanto ela repetiu algumas dasrecomendaç2es do CFESC destacando /ue a pobre;a continuou aafectar a população de forma desproporcional e /ue não colhem osbenefcios dos in)estimentos considerá)eis /ue estão sendo feitas.,5] KRC ! &$!'$ ! 5dd.".

:&. 4n)estimentos marro/uinos e internacionais no Sahara Ocidentale nas suas águas territoriais continuam a ser um assunto dediscórdia entre o Go)erno de 0arrocos e a Irente olisário. Em $# deFe;embro de "#$' o >ribunal Geral do >ribunal de Nustiça dasComunidades Europeias ,>NCE proferiu um acórdão no caso daIrente olisário ). Conselho da 3nião Europeia ,rocesso >- '$"!$"concedendo ra;ão + Irente olisário diante do tribunal e anulando o5cordo comercial 3E-0arrocos sobre os produtos agrcolas produtosagrcolas transformados pei8e e produtos da pesca na medida em/ue se aplica ao Sahara Ocidental. 0arrocos denunciou esse

ulgamento como politicamente moti)ado. Em $J de Ie)ereiro oConselho da 3nião Europeia interpPs recurso contra a decisão do


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::. 1os campos de refugiados a delegação testemunhou esforços)is)eis para assegurar dentro dos limitados recursos dispon)eis oacesso + educação sa=de administração da ustiça e preser)açãodo património cultural. 5s informaç2es dispon)eis não re)elaram

um padrão de )iolaç2es dos direitos humanos e abusos pela Irenteolisario. 5 terr)el situação humanitária untamente com aaus9ncia de acesso a ri/ue;as e recursos naturais do SaharaOcidental a oeste do muro impede /ue os saharauis nos campos derefugiados de desfrutem dos seus direitos económicos sociais eculturais.

:(. 5 ?compet9ncia? do ?tribunal militar? estabelecida pela Irenteolisário abrangia tradicionalmente a in)estigação e ulgamento depessoas acusadas de ?crimes contra a segurança? at* "#$" /uandouma ?decisão? transferiu alguns crimes incluindo crimesrelacionados com a droga a partir da ?compet9ncia? de ?tribunaisci)is? para a de um ?tribunal militar \. O relatório anterior citou issocomo uma área de preocupação ,S ! "#$'!"7% parágrafo %&. Em$% de 5gosto de "#$' para foi emitida uma ?decisão? /ue limita a urisdição do ?tribunal militar? a ?crimes contra a segurança?. 1oentanto não se aplica retroati)amente a processos em cursoconforme estabelecido no seu artigo '. Este teria includo os casosde um n=mero de ci)is a /uem o \tribunal militar\ condenou sob aacusação de trá6co de drogas e condenado a penas de prisão em $7de Setembro de "#$'.

:J. Os poucos grupos de direitos humanos /ue e8istem nos camposde refugiados continuam a operar li)remente sem /uais/uerimpedimentos relatados. 1o entanto repetidos pedidos de estatutode reconhecimento apresentada por um grupo de direitos humanosde defesa contra a alegada escra)idão e para tratamento igualn=mero de representantes de saharauis de pele escura em cargosp=blicos ainda esta)a pendente a &$ de março de "#$%. Furante operodo do relatório a Irente olisario e atores da sociedade ci)ilteriam feito esforços concertados para erradicar alegadoscondiç2es análogas + escra)idão e resol)ido pelo menos $' casos.

(#. Furante o perodo de informação indi)duos e gruposcontinuaram a e8pressar uma di)ersidade de pontos de )istareali;ando pe/uenas manifestaç2es e os poucos meios decomunicação electrónicos pri)ados e8istentes nos campos derefugiados continuaram a operar inclusi)e com crticas + liderançae + gestão dos campos de refugiados. Os mo)imentos dentro doscinco campos de refugiados e áreas circundantes incluindoRabouni continuam a ser essencialmente li)res emboraregulamentado por postos de segurança da Irente olisario e um

to/ue de recolher noturno.


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($. 5 Irente olisário continuou a e8pressar uma )ontade decooperar com todas as ati)idades de direitos humanos das 1aç2es3nidas ao insistir /ue esta cooperação não de)e ser um substitutopara um componente de direitos humanos no mandato da 0413RSO.0arrocos mante)e repetidamente /ue o 5C13FK de)e trabalhar

com a 5rg*lia o pas de acolhimento em lidar com direitoshumanos nos campos de refugiados.

(". Furante o meu encontro com o Sr. 5bdela;i; eu le)antei oscasos de tr9s o)ens /ue supostamente estão detidas contra sua)ontade pelas suas famlias nos campos de refugiados pordiferentes perodos. Sr. 5bdela;i; prometeu dar especial atenção +resolução destes casos recordando /ue á tinham sido iniciados osprocessos apropriados.

VII. União Africano

(&. 5t* ao momento do pedido marro/uino /ue os tr9s funcionáriosda 3nião 5fricano sassem de El 5aiun a 0413RSO prosseguiu asua cooperação com a delegação de obser)adores da 3nião 5fricanoliderada pelo Embai8ador Wilma >adesse ,Etiópia bem como o seuapoio + delegação com o apoio logstico e administrati)o desenhadaatra)*s dos recursos e8istentes. Em $( de 0arço o residente daComissão da 35 emitiu uma declaração deplorando a decisão de

0arrocos de remo)er o pessoal da 0413RSO. Eenfati;ou a necessidade de fa;er progressos no processo poltico eapelou + comunidade internacional a prestar apoio incondicional aosesforços das 1aç2es 3nidas.

VIII. aspectos %nanceiros

(7. 5 5ssembleia Geral na sua Resolução %J!' alocou a/uantidade de 3SF '$$ milh2es para a manutenção da 0413RSOpara o perodo de #$ de ulho de "#$' a de Nunho de "#$%. Oorçamento proposto por mim no )alor de 3SF '7& milh2es para a

manutenção da missão para o perodo de #$ de ulho de "#$% a de Nunho de "#$: ,a ! :#!%J% foi apresentada + 5ssembleia paraapreciação durante a segunda parte da sua retomada septuag*simosessão. Fe)e notar-se /ue os re/uisitos propostos se baseiam nomandato )igente e o alcance da 0issão.

('. Em &$ de 0arço de "#$% contribuiç2es a)aliadas por pagarpara a conta especial ascenderam a 3SF 7:J milh2es. O total decontribuiç2es em falta estimadas para todas as operaç2es demanutenção da pa; na mesma data ascendem a 3SF "'J&.%

milh2es.


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(%. Reembolso dos custos de tropas foi feito para o perodo at* &$de ulho de "#$7. Furante o perodo de $ de Nulho a &$ de Fe;embrode "#$' t9m sido reali;ados os pagamentos parciais para oreembolso dos custos de e/uipamento de propriedade docontingente /ue abrange um perodo de seis meses .

I- !$servações e recomendações

(:. Fada a falta de progresso em direção a uma resolução dadisputa sobre o estatuto do Sahara Ocidental /ue não mudou desdeo meu =ltimo relatório os esforços das 1aç2es 3nidas atra)*s dotrabalho do meu en)iado pessoal da 0413RSO e das ag9nciaspresentes no terreno permanecem altamente rele)antes.

((. 5s frustraç2es /ue eu testemunhei entre os saharauis untamente com a e8pansão de redes criminosas e e8tremistas naregião do Sahel-Sahara apresentam riscos acrescidos para aestabilidade e segurança de todos os pases desta região. 5resolução do conLito do Sahara Ocidental iria mitigar esses riscospotenciais e promo)er a cooperação regional em face de ameaçascomuns e integração regional para reforçar as oportunidadeseconómicas.

(J. Como insisti durante a minha )isita + região * fundamentalfa;er progressos mais rápidos para resol)er a trágica situaçãohumanitária /ue á dura há demasiado tempo. 1este conte8to

continuo com a nota de pesar /ue o processo poltico /ue começouem 5bril de "##: ainda não abriu caminho para as negociaç2esgenunas para o /ual o Conselho e eu apelamos repetidamente.

J#. 5 di6culdade fundamental * /ue cada uma das partes chega +mesa com uma )isão diferente. 0arrocos considera /ue o SaharaOcidental á fa; parte do 0arrocos /ue a =nica base para asnegociaç2es * a sua iniciati)a de autonomia sob soberaniamarro/uina e /ue a 5rg*lia de)e ser uma parte dessasnegociaç2es. 5 Irente olisario considera /ue o estatuto de6niti)odo Sahara Ocidental continua por ser determinado /ue a pala)ra

6nal de)e ser da população autóctone atra)*s de um referendo coma independ9ncia como uma opção /ue todas as propostas e ideias/ue as partes apresentam de)em estar na mesa e /ue as =nicaspartes da negociação são a Irente olisário e 0arrocos.

J$. Chegou a hora de empreender negociaç2es s*rias semcondiç2es pr*)ias e de boa f* para chegar a ?uma solução polticamutuamente aceitá)el /ue irá proporcionar a autodeterminação dopo)o do Sahara Ocidental?. Esta solução poltica de)e incluir aresolução do litgio sobre o estatuto do Sahara Ocidental

nomeadamente atra)*s de um acordo sobre a nature;a e a formado e8erccio de autodeterminação. 5s negociaç2es de)em ser


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abertas a propostas e ideias de ambas as partes. 5rg*lia e0auritBnia como pases )i;inhos podem e de)em fa;erimportantes contribuiç2es para este processo. ara este 6m soliciteiao meu en)iado pessoal de redobrar os seus esforços para fa;erprogressos.

J". Recorde-se /ue o Conselho de Segurança estabeleceu a0413RSO para monitori;ar o cessar-fogo entre as partes paramanter o status /uo militar e com o acordo das partes organi;arum referendo de autodeterminação. O Conselho de Segurançacon6rmou as funç2es polticas da 0issão na resolução $#'% ,$JJ%e nas resoluç2es subse/uentes /ue prolongaram o mandato. Comoacontece com /ual/uer operação de manutenção da pa; das1aç2es 3nidas a 0413RSO * responsá)el por informar oSecretariado o Conselho de Segurança e o en)iado pessoal sobreos desen)ol)imentos locais /ue afectem ou relacionados com asituação em sua área de atuação incluindo a manutenção docessar-fogo condiç2es polticas e de segurança /ue afetam oprocesso de pa; /ue meu en)iado pessoal facilita.

J&. Sem uma componente ci)il internacional ade/uada e pro)ida dopessoal necessário a 0issão não pode cumprir um componenteessencial das suas funç2es e assim dei8a de atender ase8pectati)as do Conselho de Segurança. 1o momento da redação ae8pulsão da maioria da componente ci)il internacional da 0413RSOresultou essencialmente na alteração de facto do mandato da

0413RSO um desen)ol)imento /ue pode ser esperado /ue seae8plorado por elementos terroristas e radicais. 0esmo com umapresença limitada do pessoal au8iliar ci)il internacional asacti)idades militares não serão sustentá)eis a m*dio e longo pra;ouma )e; /ue os componentes militares e ci)is da missão caminhama par. Os pessoal militar cria uma situação fa)orá)el no local parapermitir /ue o processo poltico possa a)ançar e todos dependemdo apoio ci)il para e8ecutar as função re/ueridas. 5l*m dasconse/u9ncias operacionais agudas criados por esta situação aincapacidade de manter a missão de e8ecutar suas tarefasobrigatórias em si não * sustentá)el e implicaria a curto e m*dio

pra;o implicaç2es signi6cati)as para a estabilidade da região bemcomo para a credibilidade das operaç2es de manutenção da pa; doConselho de Segurança e das 1aç2es 3nidas e miss2es polticas an)el global.

J7. Estou profundamente preocupado /ue sea pro)á)el /ue oambiente de segurança na área de operação da 0413RSO continuea deteriorar-se e irá complicar ainda mais as limitaç2es e8istentescolocadas +s ati)idades de monitori;ação de cessar-fogo da 0issão.5ntes da crise atual a 0413RSO esta)a a trabalhar para atuali;ar as

suas pro)id9ncias logsticos e de segurança para austar e anteciparas condiç2es em e)olução está a fa;er isso com recursos e


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capacidades limitadas. Eu recomendo /ue como primeiro passo een/uanto se aguarda uma a)aliação completa das necessidades deapoio da missão o Conselho de Segurança apro)e a implantação de$7 funcionários m*dicos militares adicionais conforme e8plicado noparágrafo. &:.

J'. 5pelo ao Conselho de Segurança para restaurar e apoiar omandato da 0413RSO manter os padr2es de manutenção da pa; eda imparcialidade das 1aç2es 3nidas e mais importante e)itarcriar um precedente para as operaç2es de pa; da O13 em todo omundo. 5 presença da 0issão e 98ito da operação * fundamentalpara assegurar a obser)ação do cessar-fogo entre as partes comoum mecanismo para apoiar a implementação das sucessi)asresoluç2es do Conselho de Segurança e como uma representação)is)el do compromisso da comunidade internacional para alcançaruma solução para o conLito. Como um amplo empenho em todos ossectores e comunidades * essencial para /ual/uer missão de pa;espero em particular /ue as limitaç2es restantes na ?interaçãoli)re com todos os interlocutores? da 0413RSO citadas em todas asresoluç2es do Conselho de Segurança desde "#$" seam retiradas.

J%. O risco de uma ruptura do cessar-fogo e uma retomada dashostilidades com o respecti)o perigo de uma escalada para umaguerra em grande escala )ai crescer signi6cati)amente no caso em/ue a 0413RSO sea forçada a partir ou encontra-se incapa; dee8ecutar o mandato /ue o Conselho de Segurança estabeleceu.

1este conte8to e tendo em conta os esforços contnuos do meuen)iado pessoal e a importBncia contnua da 0413RSO eurecomendo /ue o Conselho de Segurança prolongue o mandato da0413RSO por mais $" meses at* de 5bril de "#$:.

J:. Como eu testemunhei durante a minha recente )isita aoscampos de refugiados perto de >indouf obser)o com grandepreocupação a falta crPnica de 6nanciamento para o programa derefugiados e a deterioração da situação humanitária /ue foiagra)ada pelas chu)as torrenciais e inundaç2es no 6nal de "#$' .Embora esta catástrofe natural e8cepcional trou8e no)a atenção

para a situação dos refugiados do Sahara Ocidental uma )e; /ue oimpulso inicial desaparece a fadiga dos doadores e diminuição dosorçamentos humanitários são suscept)eis de continuar a ser umgrande desa6o na prestação de assist9ncia humanitária.

J(. E8orto a comunidade internacional a continuar a apoiar eaumentar o 6nanciamento para este programa humanitária )ital.ara o efeito tenho a satisfação de obser)ar /ue o 5C13R está acon)ocar um brie6ng para os doadores e apela aos pases doadorespara /ue apoiem plenamente o 5C13R e seus parceiros nos

?esforços e iniciati)as com o obecti)o de obter mais fundos paraesta situação de refugiados tendo em conta /ue * a mais


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prolongada situação /ue o 5C13R está mandatado para abordar.Eu tamb*m reitero o meu con)ite para a continuação daconsideração de registo nos campos de refugiados perto de >indouf e con)ido a en)idar esforços neste sentido.

JJ. Continuo preocupado com a contnua suspensão do programaC0 por/ue * de partir o coração )er as famlias separadas portanto tempo. Eu encorao as partes a en)ol)erem-se em aprofundaro diálogo com o 5C13R sobre a retomada deste programahumanitário importante para a população do Sahara Ocidental.$##. 5bordar todas as lacunas de proteção dos direitos humanos eas /uest2es subacentes aos direitos humanos continua a ser )italem situaç2es de conLito prolongado como no Sahara Ocidental. Osdireitos humanos não t9m fronteiras. >odas as partes interessadassão obrigadas a respeitar os direitos humanos de todas as pessoas.or conseguinte e8orto as partes a respeitar e promo)er os direitoshumanos nomeadamente atra)*s da resposta a lacunas pendentesde direitos humanos e reforçar a sua cooperação com o Escritório do5lto Comissariado das 1aç2es 3nidas para os Fireitos Kumanos e os)ários mecanismos de direitos humanos das 1aç2es 3nidas.

$#$.


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$#&. Z lu; do contnuo interesse na prospecção e e8ploração dosrecursos naturais do Sahara Ocidental reitero o meu apelo a todosos inter)enientes rele)antes a ?reconhecer o princpio de /ue osinteresses dos habitantes desses territórios são fundamentais? de

acordo com o captulo ^4 artigo :& da Carta das 1aç2es 3nidas.

$#7. Fepois de tudo o /ue foi dito e feito o /ue /uero no entantoenfati;ar fortemente * /ue o conLito sobre o Sahara Ocidental e oconse/uente sofrimento humano * realmente de cortar o coraçãoe de)e chegar a um 6m para o bem-estar dos saharauis e para aestabilidade e segurança da região do 1orte de frica e al*m. Em"##: o Conselho de Segurança pediu +s partes para negociar umasolução e eles t9m sido incapa;es de fa;9-lo apesar da passagemde no)e anos. [ mais urgente do /ue nunca para as partes iniciarum diálogo genuno e para a comunidade internacional prestar todaa assist9ncia a este respeito.

$#'. Em conclusão gostaria de estender os meus sincerosagradecimentos ao meu en)iado pessoal para o Sahara OcidentalChristopher Ross pelo seu en)ol)imento repetido e incansá)el comas partes e Estados )i;inhos nos nossos esforços coleti)os pararesol)er este conLito. Fa mesma forma estou muito grato a Timolduc minha representante especial no Sahara Ocidental e chefeda 0413RSO pela sua liderança e8emplar. Estes dois funcionáriosinternacionais empenhados tem o meu total apoio e apreço pelo

trabalho /ue )9m a reali;ar na mais difcil das circunstBnciaspolticas. 5l*m disso eu tamb*m gostaria de agradecer ao 0aorGeneral >a__ab 5;am bem como ao seu antecessor 0aor GeneralEd_ 0ul_ono pelo seu ser)iço capa; e dedicado + 0413RSO.Iinalmente tamb*m /uero agradecer aos homens e mulheres da0413RSO pelo trabalho desen)ol)ido em condiç2es difceis parafa;er cumprir o mandato da 0issão.

Documents

Cópia antecipada do Relatório do Secretário-Geral ONU sobre a situação no Sahara Ocidental