D e f e n s o r í a   d e l  P u e b l o  

U N I D A D   D E  A T E N C I Ó N   I N T E G R A L  

A   V Í C T I M A S

2 0 1 0

 

LUCY MECÓN SANDOVAL

  Asesora  

  Restitución de Bienes 

 

Informe de seguimiento a la socialización y aplicación del Protocolo de Restitución de Bienes 

 

  2 

 

 

 

  3 

1. OBJETIVO GENERAL1

La Defensoría del Pueblo a través de la Unidad de Atención Integral a las Víctimas de la violencia en desarrollo de una de las actividades planeadas para ser ejecutadas dentro del Plan Estratégico 2009-2012 - Línea de visión 3 Asistencia, Asesoría y Orientación Defensorial, cuya política global consiste en: “La Defensoría del Pueblo desarrolla modelos de atención especializada para que se garanticen los derechos de las víctimas del conflicto armado” elaborado el documento “Restitución de Bienes: Apuntes prácticos” a fin de incorporar en la estrategia de orientación jurídica y psicosocial para la atención a las víctimas la temática de bienes.

El quehacer diario de la dupla de orientación psico –jurídica de la Defensoría del Pueblo, como las tareas de sustanciación y acopio documental para la defensa judicial de los derechos de las víctimas, exige a esta Unidad la continúa actualización de la metodología y las temáticas que se abordan para hacer efectiva la orientación, asesoría y representación judicial de las víctimas.

                                                            1 Este documento fue elaborado por Lucy Mecón Sandoval en el marco del contrato No. 151 de 2010, celebrado con la Defensoría del Pueblo.

 

  4 

2. IMPORTANCIA DEL DOCUMENTO

La reparación y en particular, la restitución y/o compensación de bienes adquieren en la actualidad una relevancia importante para los intereses judiciales de las víctimas, sus pretensiones al respecto dentro de los incidentes de reparación adelantados bajo el marco de la ley 975 de 2005, se encuentran al orden del día, por esto es necesario que la Defensoría del Pueblo incluya en su estrategia de orientación psico-jurídica los procedimientos, procesos y rutas que la normatividad vigente ha puesto al servicio de las víctimas en aras a que sus derecho patrimoniales sean reparados.

Considerar la temática de bienes en los términos planteados en el objetivo general de este Protocolo permite a la Defensoría del Pueblo- Unidad de Atención Integral a las víctimas, consolidar la estrategia psico - jurídica encaminada a facilitar los procedimientos de orientación, asesoría y representación judicial de las víctimas. La víctima como sujeto de derecho en su ejercicio efectivo a conocer la verdad, exigir justicia y buscar su reparación integral continúa siendo el eje central de las labores encomendadas a la Unidad por mandato legal y en este sentido de manera continua se debe seguir en la construcción de las herramientas que conducen a su empoderamiento. La vinculación de las víctimas a los procesos judiciales y/o administrativos en procura de su reparación, en virtud de la restitución y/o compensación de bienes, requiere el conocimiento preciso de los beneficios y limitaciones de la normatividad vigente sobre la materia, en especial, se debe hacer énfasis en el conocimiento a cabalidad por parte de las víctimas de los procedimientos con que cuentan para tener acceso a reclamar sus derechos. Dentro de los procedimientos requiere un llamado de atención particular, el tema probatorio, las pruebas en los procesos judiciales y/o administrativos reglados a favor de las víctimas tiene un valor preponderante, pues sólo en la medida en que las víctimas logren probar sus pretensiones, éstas van a ser falladas de manera favorable, con víctimas que sólo tienen buenas intenciones pero no logran probarlas, los resultados favorables en los procesos y a su vez los derechos reparados van a ser insignificantes. A su vez, se debe considerar que si los procedimientos son fundamentales, los procesos y las rutas creadas en pro de las víctimas también lo son, por esto es necesario que las duplas de orientación psico-jurídica, clarifiquen a las víctimas sobre las competencias institucionales, los insumos que se requieren en las diferentes actuaciones para reclamar sus bienes, a saber: documentos, formatos a diligenciar, información a recaudar, remisión interinstitucional, en general, que pongan al alcance de éstas la ruta de los procesos, a saber, los pasos a seguir por la víctima a fin de alcanzar la reclamación y el ejercicio de sus derechos a la verdad, justicia y reparación.

En este orden de ideas, el Protocolo contiene aquellos ítems relacionados con la restitución de bienes y fundamentales para los servidores públicos de la Defensoría

 

  5 

del Pueblo encargados de ejecutar la estrategia de orientación psico- jurídica para las víctimas, de manera concreta y práctica, se abordaran los avances conceptuales relacionados con las lecciones aprendidas sobre reparación y bienes patrimoniales, los elementos temáticos específicos que requiere la metodología para orientación a las víctimas, los componentes del Programa Nacional de Restitución de Bienes, el rol de la Defensoría del Pueblo en las Comisiones Regionales de Restitución de Bienes, a fin que conozcan de primera mano la orientación que se les debe impartir a las víctimas sobre el particular.

 

  6 

3. SOCIALIZACIÓN, ENTREGA Y EVALUACIÓN DEL MATERIAL

Dentro de las actividades a cargo de la Unidad de Atención Integral a Víctimas, en el objetivo 3.2.1. de la referida línea de visión, debíamos socializar el documento en cita y hacer el respectivo seguimiento.

Los funcionarios de los equipos psico - jurídicos de la Defensoría del Pueblo que brindan asesoría y orientación a las víctimas en terreno, asistieron en Bogotá, durante los días 13 y 14 un primer grupo y el 20 y 21 de mayo del año en curso, el segundo grupo, a un evento de capacitación que programo la Unidad de Atención Integral a Víctimas y dentro de la agenda nos ocupamos de la socialización y difusión del documento; igualmente, en este taller de capacitación se entrego a los funcionarios el citado material.

A partir, del 20 de agosto y hasta el 08 de octubre de 2010, a través del mecanismo de una encuesta sobre restitución de bienes, personalizada y aplicada a cada uno de los miembros de los equipos psico-jurídicos de la Defensoría del Pueblo, evaluamos el grado de entendimiento, aplicación y dificultades que los funcionarios han tenido en la cotidianidad respecto de la orientación a las víctimas, en la temática específica de restitución de bienes.

La encuesta personalizada la efectuamos a través del sistema de encuestas en línea “¿Qué es e-encuesta? Aplicación web para la gestión de encuestas online”, a la cual tenemos acceso a través de la dirección de internet: “ www.e-.encuesta.com/”.

A fin de obtener resultados fidedignos y bastante próximos a la realidad, realizamos dos tipos de encuesta sobre la misma temática, un cuestionario para abogados y otro para los funcionarios con otro perfil profesional; pues debíamos tener en consideración que los equipos de la Defensoría del Pueblo encargados de orientar a las víctimas están compuestos por abogados, psicólogos y trabajadoras sociales. Pero no obstante, la interdisciplinariedad de los funcionarios cada uno se encarga desde su ámbito profesional de la asesoría a las víctimas respecto de todos y cada uno de los temas sobre los que indaguen éstas o las afectaciones que presenten.

De esta manera, los dos modelos de encuesta que preparamos contenían una serie de preguntas comunes para las diferentes profesiones, por ejemplo: si habían leído el material. Pero para los profesionales del derecho las preguntas desde luego estaban enfocadas a precisar aspectos netamente jurídicos de la aplicación del documento, por ejemplo, se les pregunto: ¿Según las tipologías descritas en el documento “Restitución de Bienes- Apuntes prácticos”, cuáles son las tipologías más frecuentes denunciadas por las víctimas, en su regional?, con lo que pretendíamos hacer un paneo de los mecanismos más frecuentes utilizados por los desplazadores para despojar a las víctimas en las diferentes regiones del territorio nacional.

 

  7 

En cambio, a los psicólogos les preguntamos concretamente temas relacionados con su perfil profesional, por ejemplo: sobre afectaciones emocionales más frecuentes en las víctimas de despojo.

En este orden de ideas como se evidenciará más adelante la encuesta se constituye en una herramienta valiosa para la Unidad y su trabajo a futuro pues nos ha permitido validar los prejuicios que teníamos respecto del tema y enfocar nuestras tareas a desarrollar en el futuro, sobre los aspectos que requieren mayor atención.

3.1. Perfil profesional de quienes respondieron la encuesta

Habíamos indicado que la encuesta se realizo a los funcionarios de nuestros equipos psíco- jurídicos, los cuales se encuentran ubicados en las siguientes ciudades y distribuidos según perfil profesional así:

Regional     Profesión 

Antioquia  Abogado (2) 

Antioquia   Psicólogo (2)  

Antioquia  Abogado‐ Sustanciador 

Antioquia  Abogada‐Sustanciadora 

Atlántico  Psicóloga (2) 

Atlántico  Abogada (2) 

Atlántico  Abogada‐Sustanciadora 

Atlántico  Abogada‐Sustanciadora 

Bolívar  Psicólogo 

Bolívar  Abogado 

Bogotá  Abogada‐Sustanciadora 

Bogotá  Abogado(a)‐ Sustanciador

Bogotá  Abogado (2) 

Bogotá  Psicólogo (2) 

Caquetá  Abogado 

Caquetá  Psicólogo 

Casanare  Psicólogo 

Cauca  Psicólogo 

César  Abogado 

César  Psicólogo 

Córdoba  Psicóloga 

Choco  Abogada 

Magdalena  Abogado (2) 

Magdalena  Psicólogo 

Magdalena Medio  Psicóloga 

Magdalena Medio  Abogado (2) 

Meta  Psicólogo (2) 

Meta  Abogado (2) 

Nariño  Abogado 

Nariño  Psicólogo 

 

  8 

En total aplicamos la encuesta a 55 funcionarios de los cuales respondieron 38 equivalente a un 69%.

3.2. El cuestionario de la encuesta

Incluimos a continuación los dos cuestionarios que sirvieron de base para recolectar la información que requeríamos.

Como ya se indico elaboramos uno para abogados y otro para los otros profesionales.

3.2.1. Encuesta sobre restitución de bienes para abogados

Norte de Santander Psicólogo (2) 

Norte de Santander Abogado 

Ocaña  Abogado Ocaña  Psicóloga 

Putumayo AbogadoPutumayo  Psicólogo 

Santander  Psicóloga 

Santander  Abogado 

Santander  Abogado‐Tierras 

Sucre  Psicóloga 

Urabá  Abogada 

Urabá  Psicóloga 

Valle del Cauca  Psicóloga 

Valle del Cauca  Abogado 

Si69%

No31%

Profesionales encuestados

 

  9 

 

  10 

 

  11 

 

  12 

3.2.2. Encuesta sobre restitución de bienes para no abogados

 

  13 

 

  14 

 

4.

Los retoda laproced

En priperfileespecprofespsicoló

La mepregunbrinda

4.1

4.1.1

Comorespue

RESULTA

esultados sea informaciódimos a clas

mera instanes profesionífica por cad

sional; esto eógico desde

etodología qnta que se h

aron, con su

1. Pregun

¿Recibió Unidad dedel Pueblo

habíamos esta a la en

ADOS DE LA

erán presenón brindada sificar la info

ncia, se presales, y luegda uno de loes, el tema ne la visión de

que implemhizo a los prrespectivo a

ntas comun

el material e Atención o?

indicado enncuesta form

R

A ENCUEST

tados en lopor los func

ormación par

sentarán losgo desarrollos profesionanetamente jue los psicólog

mentaremos rofesionales análisis.

nes a los pe

“Caminos Integral a

ncuestamos mulada, a es

Si ; 37;97%

No; 1;3%

Recibio el m

TA

s siguientescionarios de ra elaborar e

s resultadoslaremos la ales que paurídico respegos.

para mostry señalar la

erfiles profe

y Rutas deVíctimas d

55 funcionasta pregunta

material?

s párrafos, unuestros eq

el informe.

s de las preginformaciónrticiparon deecto de los a

rar los resua frecuencia

esionales

e Orientacióde la Violen

arios de los a el 97%, es

una vez sistquipos psico

guntas com brindada de acuerdo coabogados y

ultados es pde respues

ón” publicancia de la D

cuales 38 sto es, 37 fu

Si

No

tematizada o- jurídicos,

unes a los de manera on su perfil el enfoque

plantear la sta que nos

ado por la Defensoría

nos dieron uncionarios

 

nos remateri

Tambiuno dresultafuncioen cue

4.1.2.¿

El 97%materirestitupregunla prob

4.1.3.

espondió afiial.

ién habíamoe los funcioado arrojadonarios del menta a futuro

¿Leyó usted

% de los funial, con esteción de bientas específblemática en

¿Usted hadocument

rmativamen

os indicado qonarios en eo indica el material que o a fin de soc

d el materia

ncionarios qe porcentajeenes, podemficas serán n cada una d

a recibido to “Restituc

te y sólo 1

que el mateel evento déxito de ha se elaboracializar el m

al “Restituc

ue respondie de funcionmos adelanbastante acde las region

capacitacción de Bien

N

Leyo

persona no

rial fue entree capacitac

acer entrega, por tanto, aterial peda

ción de bien

ieron la encnarios que

ntarnos a acertadas y sones explorad

ión sobre nes- Apunte

Si; 37; 97%

No; 1;3%

el Materia

os indicó que

egado de mación que se as de maneres una buegógico realiz

nes-Apuntes

cuesta manifconocen a firmar que obre todo redas.

los contenes práctico

al?

e no había

anera persorealizó en

ra personalina práctica zado.

s Prácticos

festaron habcabalidad elas respues

eflejarán la r

idos incluis”?

Si

No

recibido el

onal a cada Bogotá, el zada a los para tener

?

ber leído el el tema de stas a las realidad de

dos en el

o

 

Tambiel matagenddocum

Pero porque

La meentre easesorestitucolectdio la afinida

De esteníamuna dregion

Así lastanto eleyó e

De lo positivser obprofes

ién indicamoterial se bri

da comprendmento.

es importane sólo el 76%

etodología questos, restitures del niveción de bieivas y primeoportunidad

ad de acuerd

sta manera, mos a cargo de las tres nales sabían

s cosas, la mel porcentajel documento

anterior, y va de hacer bjeto de capsionales, pu

os en la partndo en dosdió la expli

nte precisar % dice habe

ue se utilizoución de biel nacional pnes, memo

eros auxiliosd con antelado con las ta

al llegar aun tema sa

mesas rota sobre qué t

mayoría de e de funciono.

como leccióentregas de

pacitación ees bien, los

No; 9; 24%

Rec

te introductos grupos de icación de

la razón der recibido la

o en el taller enes, fue mereparamos eria histórica psicológicoación al tallareas realiza

a Bogotá yaabíamos quietivas que íbtemas espec

los psicólognarios que re

ón aprendide manera diren igualdad s psicólogos

cibio Capa

oria de este profesionallos más im

de la respuea capacitació

de capacitaesas de trabaen total cinc

a, reparaciónos y a cada fler de escogadas en cada

a cada uno enes iban abamos a tecíficos se iba

gos no escogecibió capac

da, en este recta y persde condicio

s por su afi

Si; 29;76%

acitacion?

informe queles, en la ci

mportantes t

esta brindadón.

ación para traajo rotativasco temas, enn vía adminfuncionario dger tres tema una de su

de los asea interactuar ener y a suan a capacit

gieron el temcitación es i

caso negatisonalizada, tones sin teninidad y rol

e la capacitaiudad de Botemas que

da a esta p

atar temas es, esto es, elntre los cualistrativa, repdel nivel reg

mas según ss sedes de t

esores naciocon nosotro

u vez los futar.

ma de restitunferior al qu

iva, a diferetodos los temner en cuen

desempeñ

Si

No

ación sobre ogotá, y la incluye el

pregunta y

específicos l equipo de les estaba, paraciones gional se le su gusto y trabajo.

onales que os en cada uncionarios

ución y por ue recibió y

encia de la mas deben nta perfiles ado no se

 

interesnúmer

4.1.4.

El porcel 24%mismoel matgenerarol demismoen una

4.1.5.

saron tanto ro de los pro

¿Usted en

centaje del 2% que respo número quterial; por taales para tol psicólogo o del abogadas pautas ge

¿Cómo cla protecvíctimas,

en el tema ofesionales q

ntendió lo c

21% equivalondió “no” e

ue manifestóanto, se evidodos los perf

respecto dedo, tambiénenerales sob

califica la arcción y repor qué?

No; 8; 21%

En

de restitucque no recib

contenidos t

lente a 8 resen la anterioó no haber rdencia aún files profesioe una orientn es cierto, qbre la temáti

rticulación iclamación

%

ntendio los

ión como lobieron la cap

temáticos d

spuestas negor pregunta, ecibido capamás la nec

onales, puestación sobreque los psicica para su l

institucionade los d

Si; 30; 79%

s Contenid

os abogadospacitación es

del docume

gativas, coinde manera

acitación decesidad de rs si bien es e el tema decólogos neceabor cotidia

al en su regerechos p

dos?

s, razón pors significativo

nto en men

ncide parcial, que más o

esde luego nrealizar capacierto, por e

e restituciónesitan ser cana.

gional para atrimoniale

Si

No

r la cual el o.

nción?

lmente con o menos el no entendió acitaciones ejemplo, el n, no es el apacitados

garantizar es de las

 

Entre califica

Las rainstalaunas c

Para lrazone

• •

Por su

•

•

Por su

•

•

En esinfluyela protla info

Cal

las 38 resan la articula

azones de eadas las CRcausales ins

los funcionaes que influy

Existe comLos funciodespojo co

u parte quien

Falta caporientaciónFalta crucehaga expe

u parte quien

Desconocasesorar aFalta de c

ste orden dendo positivatección y recrmación.

lificacion

spuestas bración como

esta calificacRB, y los av

sistentes a n

arios que cayen son:

mpromiso insnarios enca

onocen a ca

nes consider

pacitación pn de las víctie de informa

editas las res

nes cataloga

cimiento de a las víctimacruces de inf

de ideas, pa o negativaclamaciones

0

5

10

15

20

25

Buen

12

pe

Articul

indadas a regular, 12 c

ción varían vances en caivel naciona

alifican la a

stitucional argados de bbalidad el te

ran que es r

para los fuimas. ación entre lspuestas que

aron la articu

la temáticas. formación.

podemos coamente en las patrimonia

a Reg

2

rsonas que res

acion Inte

esta preguncomo buena

según la peada una de

al.

rticulación i

a nivel regionrindar aseso

ema.

regular, tuvie

uncionarios

las entidadee se les brin

ulación como

ca por part

oncluir que a articulaciónles de las v

ular M

21

pondieron

rinstitucio

nta tenemoa y 5 como m

ermanencialas ciudades

nterinstitucio

nal. oría y orienta

eron en cuen

encargados

es intervinienndan a las ví

o mala, afirm

e de quien

hay dos n interinstituíctimas, a sa

Mala

5

nal

s 21 respumala.

, el tiempo s, pero en g

onal como

ación a las v

nta:

s de la a

ntes en el príctimas.

maron:

nes deben

temas fundcional, paraaber: la cap

Buen

Reg

Mala

uestas que

que llevan general hay

buena, las

víctimas de

asesoría y

roceso que

orientar y

damentales a garantizar pacitación y

na

ular

a

 

  20 

De manera que, es importante a futuro y para insistir en los diversos escenarios en los cuales intervenimos sobre la importancia de estos dos temas a fin de superar las dificultades de articulación que en la actualidad presentan escenarios como las CRRB que hacen dilatorias y casi invisibles sus actuaciones.

El tema de la información, pero en particular asuntos como: los cruces de ésta, las bases de datos consolidadas y unificadas, el manejo de la información, la facilidad para acceder a ella en procura de la defensa de los derechos de las víctimas de despojo, la agilidad con que se emite, los diversos niveles directivos de autorización para entregarla, los costos; entre otros, requieren que de manera conjunta las entidades concernidas en el tema creen un protocolo o una directiva general y genérica que apliquen todos los funcionarios a nivel nacional y local que facilite el manejo y acceso a la misma, pues en la actualidad este tema, como lo reflejan las encuestas, constituye el talón de Aquiles para la defensa de los derechos de las víctimas.

4.1.6. ¿Cuáles son las dificultades que ha encontrado para la orientación y aplicación de los mecanismos de protección y reclamación creados a favor de las víctimas?

Las 38 respuestas a esta pregunta presentaron sin número de respuestas desde la reticencia de las víctimas de despojo por la dificultad de los trámites hasta la ausencia de una base de datos que permita la consulta ágil y efectiva para brindar una respuesta pronta y oportuna a la víctima que solicita asesoría.

Pero rescatamos tres situaciones que en términos generales marcaron la pauta en las respuestas brindadas:

• Bajo nivel académico de las víctimas. • Temor por parte de las víctimas • Falta de soportes documentales

a. Bajo nivel académico de las víctimas.

La estrategia de orientación psico- jurídica creada por la Defensoría del Pueblo para la orientación y asesoría a las víctimas del conflicto armado, contempla dentro de sus pautas la de “Presentación de las normas, diligenciamiento de formatos y acopio documental”, cuyo objetivo es explicar las normas y los procedimientos para participar en el proceso judicial y/o administrativo, diligenciar formatos intra e interinstitucionales y orientar sobre los documentos de soporte del caso. En esta pauta incluimos en el material difundido aquellos elementos temáticos específicos sobre bienes que requiere la metodología para la orientación a las víctimas.

Igualmente, planteamos a los aplicadores de la estrategia en terreno que son nuestros funcionarios de los equipos psico-jurídicos y ahora los encuestados, algunas recomendaciones puntuales para orientar y asesorar a una víctima sobre el derecho a la reparación desde la perspectiva de restitución, por ejemplo: explicar a la persona víctima la opción de ser reparada respecto de sus derechos patrimoniales por la vía judicial – incidente de reparación- y las alternativas de esa reparación, a saber, restitución y/o compensación.

 

  21 

Pues la encuesta evidencia la necesidad de la asesoría especializada y la necesidad de contar con material pedagógico de fácil uso para que los asesores en terreno cuenten con las herramientas indispensables que les permita la fácil y efectiva difusión de los contenidos a las víctimas.

b. Temor por parte de las víctimas

Igualmente, podemos concluir de la lectura de las encuestas que las víctimas aún no sienten la seguridad personal como uno de los principios básicos de la reparación integral, entendida como: la garantía de integridad física de las personas así como a su propiedad y los modos de vida necesarios que promuevan la integración y estabilización socioeconómica.

De la anterior definición, podemos colegir que la seguridad conlleva desde la perspectiva humana la eliminación del miedo a la vulneración de los derechos fundamentales y desde la perspectiva de derechos es asegurar el principio de no repetición.

Pero en la actualidad, dada la continuidad del conflicto armado, entre otros factores, en el marco del proceso de reparación integral que se adelanta, no podemos hablar de seguridad y así lo manifiestan las víctimas al momento de ser asesoradas u orientadas.

c. Falta de soportes documentales

Dentro de las dificultades identificadas se priorizó la falta de documentación sobre la propiedad de las tierras relacionada directamente con su precaria estructura legal, como uno de los aspectos críticos del proceso.

Con ocasión de las observaciones que le hicimos al proyecto de ley de restitución que en la actualidad cursa en el Congreso de la República, referimos este tema como uno de los específicos y más candentes, pues una vez más se evidencia, que no será fácil para las víctimas defender sus derecho a la restitución, en el marco del proceso judicial que se propone, toda vez que, las únicas pruebas admisibles en el mismo son las reconocidas por la ley, pero dado el alto grado de informalidad de los derechos reales sobre los predios en Colombia son pocas las víctimas que cuentan por ejemplo con certificados de libertad y tradición y otros documentos que en la ley hacen las veces de pruebas documentales.

Entonces, en este sentido, la encuesta constituye un instrumento más junto con otros que hemos trabajado para insistir en la necesidad de adicionar al proyecto de ley en curso un artículo que permita la validación de otros documentos que en la actualidad no tienen valor probatorio, pero que sabemos en la realidad es lo único con que cuentan las víctimas para probar el derecho que dicen tener sobre un bien inmueble; nos referimos específicamente, por ejemplo: a la carta venta y a la cartografía social.

 

4.2.

A los jurídic

4.2.1.

La gráúltimo homicrestitu

Inclusorelaciomagni

Lo cuaen estgeneracomo

4.2.2.

Preguntas

profesionaleo, a saber:

¿Cuántas durante el

áfica nos mu año, despidio, la desación de bien

o tenemos onadas con tud del fenó

al implica qute tema, máado muchasherramienta

¿Según laApuntes denunciad

Rango PersonasRespond

s específica

es del derec

orientacionl año 2010?

uestra el asués de los

aparición forznes, continúa

casos cuyel tema de

ómeno del de

ue no se pueás ahora, qus expectativaa para que la

as tipologíaprácticos”

das por las

0

0,5

1

1,5

2

2,5

3

3,5

4

Ning

3

de s que ieron

O

as para abo

cho, les real

nes brindó ?

scenso vertigdaños oca

zada y el dean siendo la

ya respuese restituciónespojo en C

ede bajar la ue se habla as en las vícas víctimas d

as descritas”, cuáles víctimas, e

una de 11 a

3

4

2

Rango de Orie

Orientacio

gados

lizamos 4 p

sobre la tem

ginoso de laasionados pesplazamienas más solici

sta correspon, lo cual eolombia.

guardia respde un proy

ctimas y se de despojo r

s en el docuson las

en su region

20 de 61 a 70

4

1

entaciones Brin

ones Brinda

reguntas co

mática de r

as asesoríaspor conductato, las asesotadas.

ondió a 10es una cifra

pecto de la ayecto de ley

constituye ereclamen su

umento “Retipología

nal?

0 de 91 a 100

1 1

ndadas

adas

oncretas sob

restitución d

s sobre el teas delictivasorías relacio

00 o más a representa

asesoría espde restituci

en un pilar is derechos.

estitución das más f

Ninguna

de 1 a 10

de 11 a 20

de 21 a 30

de 61 a 70

de 81 a 90

de 91 a 100

bre el tema

de bienes,

ema, en el s como el

onadas con

asesorías ativa de la

pecializada ión que ha mportante,

de Bienes- frecuentes

0

 

  23 

En esta pregunta abierta, dimos la opción a los abogados de describir tres de las tipologías descritas en el documento y que con más frecuencia se presentan en cada una de sus regiones, en efecto, los resultados de la encuestan muestran con énfasis que las siguientes tres tipologías son las que con mayor incidencia se presentaron como modalidades de despojo.

a. El testaferrato: traspaso de un dueño a otro de manera ilimitada y sin opciones de identidad clara en la cadena de traspasos.

b. Venta de tierras a bajo precio: bajo presión, los grupos irregulares convencieron a los propietarios de recibir por su predio un precio inferior al comercial.

c. Despojo violento: abandono de la tierra asociado a fenómenos de desplazamiento forzado.

Sobre el particular, sería conveniente enfocar los eventos de capacitación, material pedagógico y demás actividades que se diseñe programar en la atención minuciosa de estas tipologías, a fin de afinar por ejemplo: soporte documental requerido para apoyar la defensa de los intereses de las víctimas en los procesos judiciales.

4.2.3.¿Cuáles son los procedimientos administrativos y/o judiciales más utilizados por las víctimas para la protección y reclamación de sus derechos patrimoniales?

A esta pregunta abierta nuestros abogados, igualmente, plantearon tres respuestas coincidentes en la mayoría de los casos.

a. Vía administrativa: Protección individual - Diligenciamiento del formato de protección de bienes.

b. Ley 975 de 2005: Incidente de reparación. c. Acciones civiles ordinarias.

Sin embargo, es preciso hacer algunas observaciones valiosas para los trabajos de capacitación que realicemos, pues nos encontramos, por ejemplo, también con bastante frecuencia que se cito como uno de los procedimientos la vía administrativa, pero es importante indicar que la vía administrativa contempla dos tipos de procesos: - La ruta de protección individual y – La cancelación de la medida de protección; con lo cual la respuesta denota que no hay claridad en los conceptos y los procesos que hay que orientarle a las víctimas como opciones para la defensa de su derecho a la restitución..

Pero además, otro detalle que llama la atención en esta respuesta, y que merece atención a futuro pues denota, igualmente, falta de claridad y tecnicismo conceptual, es que se indica, como procedimientos a los que acuden las víctimas la medida de protección individual y la vía administrativa, pero conceptualmente es lo mismo; como indicamos, la vía administrativa en la justicia transicional presenta dos alternativas o la solicitud de la medida de protección o la cancelación de la medida de protección del bien y éstas a su vez se excluyen.

 

  24 

4.3. Preguntas específicas para no abogados

Finalmente, abordaremos el análisis de las dos preguntas específicas que se realizaron a los otros perfiles profesionales, a saber: psicólogos y trabajadores sociales.

4.3.1. ¿En relación con la restitución de bienes cuáles temas presentaron en usted, mayor dificultad para ser comprendidos?

Los profesionales de los equipos psico- jurídicos que en terreno asesoran las víctimas, con perfil profesional diferente al abogado, a esta pregunta abierta contestaron de manera unánime, tres temas que presentan mayor complejidad para ser entendidos.

a. Testaferrato b. Normatividad aplicable c. Rol de las CRRB

Aquí debemos reparar en una coincidencia afortunada pero que nos debe llevar a continuar por la línea de la autocrítica a futuro para la capacitación y procesos de acompañamiento y seguimiento que desde el nivel nacional debemos realizar a nuestros equipos psico- jurídicos.

Pues bien, el testaferrato es el primer tema que presenta dificultad para su entendimiento, pero además ya vimos que es la tipología que con más frecuencia se presenta como la modalidad que utilizaron los victimarios para el despojo a las víctimas, entonces, se reitera que debemos enfatizar en nuestros equipos los mecanismos de comprensión de estas tipologías.

Asimismo, se les dificulta la comprensión normativa, ya habíamos indicado al inicio de este informe que desde luego cada uno de los profesionales en el equipo psico- jurídico desarrolla su rol de acuerdo con su perfil profesional. Desde luego quien debe manejar el tema normativo es el abogado, pero hay casos en los cuales los otros profesionales requieren manejar aunque sea el “ABC” de la norma para brindar una orientación adecuada a las víctimas.

En nuestros eventos de capacitación siempre hemos enfatizado que no se trata de convertir a los abogados en psicólogos o viceversa pero sí en que cada uno de los profesionales cuente con unas herramientas mínimas del otro perfil profesional para hacer más eficaz la asesoría que se brinda a las víctimas.

4.3.2. ¿Cuáles son las afectaciones emocionales más frecuentes que presentan las víctimas de despojo de bienes?

En el análisis a esta respuesta desde mi perfil profesional de abogada por obvias razones no haré análisis conceptual, por tanto, indicare las tres afectaciones más frecuentes que señalaron nuestros profesionales psicólogos y trabajadores sociales.

a. Trastornos del estado de animo b. Dificultades de autoestima c. Falta de credibilidad en las instituciones

Al respecto, es importante indicar que esta agrupación se realizó con el apoyo de uno de los psicólogos del equipo nacional, por cuanto las afectaciones que se describieron

 

  25 

en las encuestas van por ejemplo desde la desesperanza, tristeza, rabia, ansiedad, frustración, hasta los trastornos de sueño o la desubicación en el proyecto de vida.

Es importante, indicar sobre estas apreciaciones que para nuestros próximos trabajos temáticos sería bien interesante abordar estas afectaciones y hacer desarrollos locales con el tema de restitución de bienes como trasversal a las temáticas psicológicas manifestadas por los encuestados.