Copiute Pentru Examen La Curs de Integrare Europeana.[Conspecte.md]

8/11/2019 Copiute Pentru Examen La Curs de Integrare Europeana.[Conspecte.md]

1/10

1.Ideia unitii europene de laantichitate la modernitate.

. Ideea de unitate europeana Lanceputuri. a fost abordata dinperspectiva gasirii unei solutii pentruevitarea conflictelor dintre statelebatrnului continent si prin consecintapentru o viata mai buna a populatiei. Insecolele trecute multi scriitori, oameni

de stiinta siau spus parerile la aceataidee. n secolul al XIX-lea, o veritabilaexaltare a ideii europene este anuntatade Doamna de Stael atunci cnd scrie:De acum, e necesar sa avem spirituleuropean.Contele de Saint-Simon aexpus n Despre reorganizareasocietatii europene sau desprenecesitatea si mijloacele de a reunipopoarele Europei ntr-un singur corppolitic, pastrnd fiecaruia independentasa nationala utilitatea pe care ar avea-oinstituirea unui parlament european.2.Bazele politico-economice ale

construciei Europene.Dup terminarea celui de-al II-learzboi mondial ideea unificrii europenecapt o mai mare amploare i o formconcret.Elitele politice europene i-audat repede seama c btrna Europ i-apierdut poziia sa secular de centrumondial, datorit slbiciunii cauzate derzboi. Ea era condamnat s depindde confruntarea dintre cele dousuperputeri SUA i URSS, ambele

dispunnd de putere militar, politic ieconomic superioare celei a uneiEurope divizat n numeroase state. nal doilea rnd, datorit experienelordureroase ale celor dou rzboaie, cuconsecine catostofale pentru acestestate europene i fcea ca ideea unui altrzboi insuportabil s fie exclus peviitor. n al treilea rnd, trebuie adugati faptul c europemi aspirau spre olume mai bun, mai liber i echitabil,spre o organizare mai corect apopoarelor i statelor.astfel primul este Winston Churchillcare adreseaza la 19 decembrie 1946 unapel la unitate ntr-un discurs si i ncare propunea crearea unor State uniteale Europei. In concepia sa, primul passpre reconstituirea familie europenetrebuia s fie o asociere ntre Frana iGermania. s, au creat organizaiiintemaionale de trei categorii:a) unele avnd o vocaie n principalmilitar;b) altele cu o vocaie m mod necesar

economic; ic) n sfrit cele avnd o natur mai alespolitic.

3.Tratatul de la Paris

(1951).Constituirea ComunitiiEuropene a Crbunelui i Oelului(CECO). nalta Autoritate i Curteade Justiiein declaratia din 9 mai 1950 RobertSchuman propune sa se renunte la ideaincheierii unui accord privindconstituirea unei federatii europene,dar

propune sa se purceada la realizariconcrete. Potrivit conceptii sale lainfaptuirea realizarilor trebuie saparticiple Germania si Franta. Laaceasta declarative shuman propune caproductia de otel franco-germana sa fieplasata sub o autoritate comuna.Deasemenea la aceasta conferinta apareconceptia unei constructiii,,functionale a Europei potrivit careialegaturile economice pregateau legaturipolitice. Propunerea a fost acceptata decatre Germania, italia, belgia , olanda,Luxemburg. Tratatul cu privire laconstituirea CECO a fost semnat la 18aprilie 1951 la paris, si a intrat invigoare la 25 iulie 1952. Tratatul a fostincheiat pe o perioada de 50ani,presedinte a fost ales Monne, iarprima sa reuniune a avut loc laLuxemburg in august 1952. Piatacomuna sa deschis la 10 februaire 1953.In Declaraia din 9 mai 1950, RobertSchuman propunea "s se plasezeansamblul produciei franco-germane a

crbunelui i oelului sub o naltAutoritate comun, ntr-o organizaiedeschis participrii altor tri aleEuropei".Alegerea crbunelui i oeluiuise datora ponderii economice a acestorindustrii, dar i necesitii unor garaniilegale de suprimarea controluluiinteraliat al zonei Ruhr. Dup cum semeniona n Declaraie ca "orice rzbointre Frana i Germania s devin nunumai de neimaginat dar i din punct devedere material imposibil"."Prinpunerea n comun a produciilor de bazi instituirea unei nalte Autoriti" sedorea cu adevrat realizarea unuifundament concret pentru crearea uneifederaii europene indispensabile pentrumeninerea pcii i eliminarea unei"diviziuni sngeroase". Trebuie s avemn vedere c atrocitile rzboiului ncerau vii n memoria popoareloreuropene.Statele accept de asemenea ca o Curtede Justiie independent s le asigurerespectarea dreptului n funcionarea

comunitii i ca o AdunareParlamentar s fie consultat asupraproblemelor comunitare

4.Tratatul de la Roma (1957).Crearea

Comunitii Econnomice Europene(CEE) i a Comunitii Europene aEnergiei Atomice (CEEA).

Conferina minitrilor de exteme aistatelor CECO de la Messina din 1 iunie1955 lau imputernicit pe Paul-HenriSpaak de a pregti un raport. Astfelraportul elaborate era concluzia de a

crea o piata comuna si de a stabili ocomunitate energetica atomice. Astfel laroma, la data de 25 martie 1957 sausemnat doua tratate. Astfel Tratatulinstituind Comunitatea EconomicEuropean (CEE) i Tratatul instituindComunitatea European a EnergieiAtomice (CEEA, denumit i Euratom).n acelai timp cu semnarea tratatelor afost adoptat Convenia relativ launele Instituii Comune ComunitilorEuropene.Tratatele de la Roma au fostcompletate cu protocoale semnate laBruxelles la 17 aprilie 1957 relative laprivilegii i imuniti i la Curtea deJustiie a Comunitii Economice iEuroatom.Dup ratificarea lor n rilemembre, Tratatele de la Roma au intratn vigoare la 1 ianuarie 1958. Ambeletratate au fost ncheiate pe o perioadnelimitat5.Cmpul de aplicare al celor trei

tratate i sistemul institutional1.Cmpul de aplicare ratione

materiae

facind o concluzie putem vedea cexist un tratat general, cel instituindComunitatea economic european, idou tratate sectoriale, cel instituindComunitatea european a crbunelui ioelului i cel instituind Comunitateaeuropean a energiei atomice.astfel dinpunct de vedere institutional sa ajuns lao structur unic pentru cele treiComuniti, din punct de vederematerial se menin tot acele trei tratatecu regulile lor proprii de baza i deprocedur.2.Cmpul de aplicare ratione loci

Tratatul CECO este ncheiat pe operioad de 50de ani de la data intrriin vigoare;Tratatele CEE i Euroatom suntncheiate "pentru o perioad nelimitatLimitarea n timp a CECO se explicprin fptul c aceast comunitate apreala origine ca avnd un caracterexperimental. Experiena dovedindu-sepozitiv, celelalte dou tratate au fostncheiate pe o durat nelimitat, formul

care este cea mai conform cufinalitile integrrii europene. Aceastaimplic faptul c cele dou Comunitiapar ca ireversibile.


2/10

6.Apartenena la Comuniti i obiectivelefundamentale ale ComunitilorEuropene.

Spre deosebire de unele organizaiiinternaionale (de exemplu OrganizaiaMondial a Snttii) care admit membriplini i membri cu drepturi restrnse (membriasociai), tratatele constitutive nu consacrexistena membrilor cu statut special, cinumai calitatea de state membre, care

beneficiaz toate de aceleai drepturi iobligaii. Cu toate aceste precizri,apartenena la Comuniti prezint douaspecte: aderarea la Comuniti i caracteruldefinitiv al apartenenei la Comuniti.1.Pe lng principiile generale privindcondiiile de form i de procedur aleaderrii prevzute n tratate, practica adegajat o serie de alte condiii ca de exemplu;aderarea nu poate pune n pericolfundamentele Comunitii; aderarea este nmod necesar progresiv; aderarea presupuneadaptri ale tratatelor.. statele care doresc saadere s accepte nu numai tratatele dar i

ansamblul actelor adoptate pe baza tratatelori, mai general, totalitatea operei legislative ainstituiilor comunitare.2.tratatele comunitare nu prevd c statele pecare le regrupeaz pot s-i piard calitateade membru: tratatele nu conin nici un fel dedispoziii privind dreptul la retragere niciprocedura de excludere.

7.Caracterele generale ale ComunitilorObiectivcle Comunitii EconomiceEuropene

1. integrarea economiilor statelor member2.eliminarea intre statele member a

drepturilor vamale si a restrictiilor cantitativela intrarea si esirea marfurilor3.stabilirea unui tariff vamal comun si a uneipolitici libere si comune4.libera circulatie a persoanelor serviciilor sicapitalurilor5.crearea unui fond social pentru a amelioraposibilitatea de munca ale lucrurilor6.instituirea unei banci europene7.instalarea unei politici comune n domeniuiagriculturii;8.instalarea unei politici comune n domeniultransporturilor.Obiectivele Comunitii Europene a

Energiei Atomice1.condiiilor necesare formrii i creteriirapide a industriilor nucleare, 2.la ridicareanivelului de via n statele membre i3.la dezvoltarea schimburilor cu celelalte ri4.piata comuna nucleara5.aprovizionarea cu minereuri, materie brutesi fuzionabile specialObiectivele Comunitii Europene aCrbunelui i Oelului1.interzicerea drepturilor de intrare sau deieire ori a taxelor avnd un efect echivalentia restriciilor cantitative circulaieiproduselor;2.interzicerea msurilor sau practicilorstabilind o discriminare ntre productori,ntre cumprtori sau ntre utilizatori, nspecial referitor la condiiile de pre sau delivrare i tarifele de transport, cum i lamsurile sau practicile mpiedicnd libera

alegere de ctre cumprtor a furnizoruluisu;3 .interzicerea subveniilor sau ajutoareloracordate de state ori a unor sarcini specialeimpuse de state, sub orice form ar fi;4. Interzicerea practicilor restrictive tinzndla repartizarea sau la exploatarea pieelor

8.Tratatul de la Bruxelles. (1965).

Unificarea instituional a Comunitilor

EuropeneTrataml de la Bruxelles (denumit n modcurent "tratatul de fuziune" a avut dreptobiect unificarea executivului i, pe cale deconsecin, a diferitelor instituii sau regulistrns legate de acestea.Astfel, cele trciConsilii de Minitri (ale CEE, CECA.CEEA), cele dou Comisii (ale CEE, CEEA),cum i nalta Autoritate (CECA) au fostnlocuite cu un Consiliu unic i o Comisieunic. Pe lng aceasta. Tratatul de laBruxeiles a refacut ntr-o singuradministraie, administraiile celor treiComuniti. Totodat, Comunitile au fost

dotate cu un buget de funcionare unic. nacelai timp, la Tratatul de la Bruxelles, afost anexat un Protocol unic asupraprivilegiilor i imunitilor, care s-a substituitprotocoalelor speciale ale fiecreiComuniti.Fuziunea organelor "motorii" aleconstruciei europene era astfel realizat.Aceast fuziune nu a fost dect instituionali nu funcionala. Cele trei Comuniti rmndistincte i fecare din cele trei tratateconstitutive continu s determine ndomeniul lor competenele ce sunt conferiteConsiliului sau Comisiei.9.Prima i a doua extindere a spaiului

comunitar (1973, 1981-19861.Constituite iniial de ase state - Belgia,Frana, Italia, Luxemburg, Olanda i R.F.German -Comunitile vor cunoatesuccesiv trei "lrgiri" prin aderarea altor stateeuropene, respectiv Danemarca, Irlanda iMarea Britanie n 1973, Grecia n 1981, iSpania i Portugalia n 1986. n 1950 i apoin 1956 Marea Britanie nu numai c a refuzats participe la Comunitile europene dar ancercat s mpiedice formarea acestora iarapoi s le limiteze impactul prin iniiativa dea aduna n jurul su n cadrul AsociaieiEuropene a Liberului Schimb, instituit prin

Tratatul de la Stockholm din 20 noiembrie1959, state care nu voiau sau care considerauc nu pot adera la Comuniti, respectiv, laacea dat, Danemarca, Norvegia, Portugalia,Suedia i Elveia.la 9 august 1961 mareabritanie isi prezinta candidature din cauzadificultatilor ecomice si financiare 1963-gaulle refuza candidature marii britanii.1969dupa demisia lui gaulle,pompidu decidedeschiderea negocierilor la aderarea a noistate.Experiena primei extinderi aComunitilor europene a determinat caperspectiva unei a doua lrgiri s fie luat nconsiderare cu pruden. Dar, n acelai timp,revenirea Greciei apoi a Portugaliei i aSpaniei la democratia pluralist faceaaderarea lor din punct de vedere i politic dedorit n ciuda unor serioase obstacoleeconomice.Aceste trei state au prezentatcandidatura lor la 12 iunie 1975, la 28 martie

1977 i respectiv la 28 iulie l977. Astfeltratatul Spania i Portuealia - a putut fisemnat la 12 iunie 1985 pentru a intra nvigoare la 1 ianuarie 1986.10.Aprofundarea i lrgirea domeniuluiinterveniei comunitareParalel cu progresele nregistrate n domeniulinstituional, o adncire a Comunitilor i ndomeniul economic se dovedea a fi onecesitate. Cu ocazia ntlnirii la nivel nalt

de la Haga din 1 i 2 decembrie 1969, efiide stat i de guvem ai statelor membre vorrecunoate c numai o adevrat uniuneeconomic i monetar ar putea smenincoeziunea uniunii vamale ce constituiefundamentul CEE. Intr-un mod mai puinambiios, vor fi realizate progrese nintegrare prin dezvoltarea polincilorsectoriale. Astfel. Comunitatea a reuit sntreasc un anumit numr de politicicomune existente i s lanseze politici noisau realizate pn atunci numai n modtimid.In acest sens. pe lng politica social,regional, energetic ce au fost dotate cu

mijloace suplimeniare, incep s seconcretizeze politici noi -politica industrial,tiinific, tehnologic -, iar programe deprotecie a mediului i a consumatorilorncep s fie elaborate, ceea ce a reprezenta:o aprofiiddare calitativ a aciuniicomunitare.11.Semnarea Actului Unic European.

Luxemburg (17.02.1986) i Haga (17.02.1986).Esenamodificrilor de baz.Actul unic european, semnat la Luxemburgla 17 febmarie 1986 i la Haga la 28februarie 1986 a intrat n vigoare lal iulie1987. Denumirea de Act unic european"

reflect coninutul acestuia n sensul c nacelai instrument sunt cuprinse attdispoziii relative la revizuirea tratatelorcomunitare ct i un titlu privind cooperareaeuropean n domeniul politicii exteme, titluconstituind o codificare a principiilorcooperrii politice.Din punct de vedere al structurii, Actul uniccuprinde un preambul i patru titluri.In Titlul 1sunt cuprinse 'Dispoziii comune"In Titlul IIsunt gmpate "Dispoziii pentrumodificarea tratatelor instituind Comunitileeuropene".Titlul III, intitulat "Dispoziii asupra

cooperriieuropene n domeniul politiciiexterne"Titlul IVconine dispoziii "generale ifmale"se limiteaz la definirea unui anumit numrde obiective i la crearea mijloacelornecesare pentru "a o face s progresezenmodconcret".


3/10

12.Rolul Conferinelor interguvernamentale

i al Consiliului Europen n pregtirea

Tratatului de la Maastricht.

La Consiliul european de la Maastricht din 9-10 decembrie 1991, efii de state i deguvern ai celor dousprezece state membreale Comunitilor europene, reunii nconferin interguvernamental pe bazaarticolului 236 din Tratatul CEE, au ajuns laun acord asupra proiectului de tratat asupraUniunii europene, prin care se angaja o nou

etap important n construcia european.Acest acord era un acord politic. Inainteasemnrii trebuia s se dea formajuridicadefinitiv textelor consolidate ale celor douaspecte ale tratatului - o "uniune politic" i"o uniune economic i monetar"negociate, aa cum am vzut, separat, i sse redacteze preambulul. La 7 februarie1992, la Maastricht, minitrii afacerilorexteme i minitrii de finane ai celordousprezece state membre au semnatTratatul asupra Uniunii europene. S-aangajat apoi faza ratificrilor naionale carear fi trebuit s se ncheie, potrivit Tratatului,la 31 decembrie 1992 pentru a putea intra n

vigoare la 1 ianuarie 1993, dar problemeleridicate mai ales de rezultatul negativ alreferendumului din Danemarca (2 iunie1992), apoi de organizarea unui noureferendum danez n luna mai 1993 (n urmaConsiliului european de la Edinburgh din 12decembrie 1992), pozitiv de aceast dat,cum i de amnrile guvernului britanic inecesitatea unei revizuiri constituionale mGermania, au condus la reportarea datei deintrare n vigoare a Tratatului de laMaastricht la 1 noiembrie 1993.13.Tratatul de la Maastricht (1992) i

semnificaia lui.

tratatul reuneste, ntr-un singur text, toateprevederile anterioare privind ComunitileEuropene (CECO, CEE, Euratom). n structuraTratatului de la Maastricht, UniuneaEuropean cuprinde Comunitile (primulpilon) completate cu politica extern i desecuritate comun (al doilea pilon) icooperarea n domeniul justiiei i poliiei (altreilea pilon).Punctul forte al Tratatului de la Maastrichtrmne ns nfiinareaUniunii Economice iMonetare, etap culminant a integrrii.Astfel, n virtutea Tratatului, ncepnd cu 1ianuarie 1999, cele unsprezccc statemembre (Germania, Frana, Spania, Italia,Olanda, Belgia, Irlanda, Austria, Finlanda,Portugalia i Luxemburg)au nceput s

practice urmtoarele politici monetare: Fixarea irevocabil a cursului reciproc deschimb al valutelor i n raport cu euro; Introducerea euro ca refrin comun apolitcilor monetare; Realizarea cursurilor externe de schimburi

n euro; Emiterea noilor titluri ale datoriei publicem euro (obligaiunile de stat).14.Tratatele de la Amsterdam i Nisa.

Intrat n vigoare la 1 mai 1999, Tratatul de laAmsterdam ofer soluii la trei probleme,respectiv drepturile cetenilor europeni,reforma instituional i relaiile UE cu rileextracomunitare.. Tratatul de la Amsterdam

stipuleaz garanii pecifice privind egalitateasexelor, principiul non-discriminrii,respectarea vieii private. De asemenea,Tratatul conine garanii specifice legate delibertatea de circulaie a persoanelor.Tratatul de la Amsterdam aduce clarificri

privind relaia dintre cetenia european icea naional. Tratatul de la Amsterdam

ntrete rolul Parlamentului European, prinprocedura de codecizie (alturi de ConsiliulMinitrilor), pondereaz voturile n cadrulConsiliului Minitrilor i extinde votarea prinmajoritate calificat, aduce clarificri privindstructura i funcionarea Comisiei Europene(ndeosebi n ce privete numrul decomisari, rolul preedintelui, puterea deiniiativ legislativ), precizeaz rolul Curii

de Justiie n cazurile de afectare a securitiiinterne a UE. ntrete rolul Curii deCenzori, al Comitetului Economic i Social ial Comitetului Regiunilor. implic mai multparlamentele naionale n activitatea UE i

ntrete principiul subsidiaritii prinincluderea unui nou protocol de uniune.tratatul de la nisa avea scopul unorschimbri la nivel instituional s se asigureo bun funcionare a Uniunii. Tratatulprevedea astfel, c fiecare stat membru nuva mai putea delega, ncepnd cu anul 2005,dect un singur membru al Comisiei (pn nacel moment, statele membre de dimensiunimai mari - Germania, Frana, Marea Britanie,

Italia i Spania - aveau 2 Comisari). Odat cuaderarea la Uniune a celui de-al 27-lea stat,numrul Comisarilor urma a fi limitat, iarnumrul exact de membri urma a fi stabilit,prin unanimitate de voturi, de ctre Consiliu(el nu trebuia s depeasc 27 depersoane). Pentru a se asigura c toatestatele membre vor fi tratate n acelai fel,urma a se introduce un sistem prin rotaie,conform cruia urma a fi stabilitnaionalitatea membrilor Comisiei. Tratatulde la Nisa a consolidat, n plus,competenele preedintelui Comisiei. Acestaurma a decide asupra distribuieiresorturilor, avnd posibilitatea, de-a lungulmandatului su, de-a le redistribui. Deasemenea, cu acordul prezidiului,preedintele Comisiei poate revoca unComisar. O inovaie important din maimulte puncte de vedere a fost introducereaunei proceduri modificate pentru numireaComisiei. Aici urma a se aplica pe viitor i ntoate etapele, principiul majoritiicalificate.. n pr imul rnd, odat cu intrarea

n vigoare a Tratatului va fi desfiinat dreptulde veto pentru anumite state membre ndomenii ce aparin primului i celui de-altreilea pilon. Acest lucru ofer posibilitatearilor deschise ideii de integrare s evite peviitor blocajele n domenii care altfel arnecesita decizii unanime printr-o cooperare

sporit ntr-un cadru restrns.n al doilea rnd, acest instrument este oferitspre utilizare i n cadrul celui de-al doileapilon, al Politicii Externe i de SecuritateComun totui cu limitri serioase. Unmotiv pentru aceste limitri ar fi cproblemele care in de aprare nu pot fiatinse, meninndu-se astfel dreptul la vetoal statelor membre.

n fine, n al treilea rnd, s-a decis ca peviitor numrul rilor care opteaz pentru ocooperare sporit s fie redus la opt. Sprecomparaie: pn n acel moment eranecesar o jumtate din totalul rilormembre, ceea ce ntr-o UE cu 27 de membri

ar fi nsemnat asentimentul a 14 ri.

15.Caracteristica general a instituiilor

comunitare. au rolul de a pune in aplicare,in temeiul competentelor lor, regulile

juridice fundamentale de constituire si de

functionare a Comunitatilor si a U.E. suntcreate prin tratatele de infiintare aComunitatilor Europene in domeniile incare actioneaza sunt dotate cu puterea de alua decizii si de a le impune statelormembre; din aceasta perspectiva elereprezinta o desprindere de schemeletraditionale ale cooperarii internationale, incare executarea tratatelor este supusadisponibilitatii semnatarilor, suveranitateanationala fiind cauza principala a asa-

numitei "paralizii a tratatelor" prin naturalor, ele reprezinta interesele statelor(Consiliul), interesele Comunitatilor(Comisia), interesele popoarelor(Parlamentul) si interesele dreptului beneficiaza de anumita autonomie juridica,administrativa si financiara, corolar alspecificitatii lor functionale16.Parlamentul European. Modul de

organizare i funcionare. Sesiunile

Parlamentare P.E. este organizat ifuncioneaz, n linii generale, prinRegulamentul interior. Organele deconducere sunt Preedintele i Biroul. DinBirou, alturi de Preedinte, fac parte 14

Vice-preedini, 5 chestori cu drept de votconsultativ. Conferina preedinilorreunete Preedintele Parlamentului ipreedinii grupurilor politice. Ea estecompetent pentru organizarea lucrrilor ifixarea ordinii de zi a sesiunilor. Parlamentuline o sesiune anual care ncepe n cea de adoua zi de mari din luna martie.Parlamentul poate s lucreze n sesiuneextraordinar la cererea majoritiimembrilor si, a Consiliului i a Comisiei.Parlamentul este dotat cu comisiiparlamentare care se reunesc n intervalulsesiunilor i asigur continuitatea lucrrilor.Ele sunt comisii permanente, comisiitemporare, comisia temporar de anchet,comisii parlamentare mixte cu parlamentelestatelor asociate sau ale statelor cu care aufost angajate negocieri n vederea aderrii,altele. Sediul Parlamentului European se aflla Strasbourg, ns activitile Parlamentuluise desfaoar, din motive istorice, n treisedii de lucru: Strasbourg, simbol alreconcilierii franco-germane, unde au loclunar sesiunile plenare, Bruxelles, unde auloc sesiunile plenare suplimentare,reuniunile comisiilor parlamentare i alegrupurilor politice i Luxembourg, unde seafl Secretariatul General


4/10

17.PreedinteleParlamentului European.

Comisiile Parlamentare i Grupurile

Parlementare.Presedinteleeste ales pe operioada de 2 ani si jumatate. Mandatulacestuia oate fi reinoit. Presedintelereprezinta parlamentul in relatiile externe cucelelalte institutii comunitare. Este asistat de14 vicepresedinti. Acesta coordoneaza toatelucrarile si dezbaterile din sedintele plenarein fiecare an se organizaeaza 12 perioade desesiunii la shtrasburrg si 6 perioade de

sesiuni suplimentare la bruxel. Presedintelereprezinta parlamentul in afacerile juridice siin toate relatiile externe.comisiileparlamentare- in vederea pregatiriisedintelor plenare ale parlamentuluideputatii se constitue in comisii permanentespecializate pe anumite domenii. Exista 20comisii parlamentare. O comisie estealcatuita de la 28 pina la 86 de deputati siare un birou si un secretariat. Comisiileparlamentare se reunesc odata sau de douaori pe luna la bruxel. Dezbaterile suntpublice. In cadrul comisiei deputatiielaboreaza modifica si adoptapropuneriilegislative si raporturi din propriam

initiative. Parlamentul poate constituisubcomisii si comisii temporare dealtfel sicomisii de anchetagrupurile parlamentare-se grupeaza dupa afinitatile lor politice. Inpresent exista 7 grupuri politice in cadrulparlamentului European. Fiecare partid arecite un presedinte un birou si un secretariat.Nr minim de deputati in partit constitue 20

18.Puterile i competenele Parlamentului

European. Competenele bugetare ale

Parlamentului European1.competentabugetara.2.competenta legislative3.competenta de control. democratic..competenta bugetara-ParlamentulEuropean i Consiliul Uniunii Europeneconstituie mpreun autoritatea bugetar aUniunii Europene, care stabilete, n fiecarean, cheltuielile i veniturile acesteia.Procedura de examinare i apoi de adoptarea bugetului are loc din luna iunie pn lasfritul lunii decembrie. Bugetul esteadoptat pe un an. Comisia pregateste unproiect preliminary de buget pe care iltransmite consiliului UE. Consiliul adoptaproiectul de buget ,parlamentul examineazain prima lectura proiectul de buget si poatevota amendamente. Proiectul de buget esteexaminat de catre consiliul in doua lecture.Comisia transmiteparlamentului un proiectde buget revizuit. Parlamentul depune din

nou amendamentele adoptate in primalectura si response de catre consiliu19.Rolul Parlamentului European n

procesul legislativ i capacitile de control

ale ParlamentuluiEuropeanParlamentul European mparte competenalegislativ cu Consiliul Uniunii Europene,avnd puterea de a adopta legi europene(directive, regulamente etc.). ParlamentulEuropean poate, pe de o parte, accepta,modifica sau respinge coninutul legislaieieuropene i, pe de alt parte, poate cereComisiei s prezinte Consiliului propunerilegislative. Parlamentul European este realimplicat n crearea de noi texte legislative,

examinnd programul anual de lucru alComisiei i indicnd actele care dorete sfie adoptate.Tratatul de la Lisabona acordParlamentului European competene sporitela nivel legislativ, acesta avnd putere dedecizie n aproape toate dosarele legislative.

Procedura de codecizie a Parlamentului iConsiliului este extins cu peste 40 dedomenii, incluznd agricultura, imigrarealegal i fondurile structurale i devineprocedur legislativ obinuit. Prin urmare,Parlamentul European devine un legiuitoraflat pe picior de egalitate cu Consiliulpentru 95% din legislaia comunitar.Implicarea PE crete legitimitateademocratic a legislaiei europene.Competena de control:Parlamentul

European deine o important competende control a activitilor Uniunii Europene.Mijloacele prin care PE exercit aceastcompeten sunt: dreptul de petiionare alcetenilor, dreptul de a numi comisii deanchet care s investigheze cazurile de

nclcare sau aplicare defectuoas adreptului comunitar de ctre statelemembre, dreptul la o cale de atac n faaCurii de Justiie a Comunitilor Europene,controlul financiar (Parlamentul Europeandispune de o competen de control ndomeniul economic i monetar).

20.Modalitatea de formare i componena

Consiliului de minitri.consiliul de ministry este format din ministrydelegate de catre guvernele statelormember. Este compus de catre unreprezentant din fiecare stat membru. Eisunt abilitati sa angajeze guvernul tarii pecare il reprezinta. In cazul in care unmembrul al consiliului nu poarte participa lareuniunea consiliului el poate fi reprezentatde un functionar national de rang inalt, dereprezenatntul permanent sau de andjunctulacestuia. Functionarul respective poate lualoc la dezbaterile din consiliu insa nu aredrept de vot. De la 1 ianuarie 2007, consiliuleste compus din 27 de membrii.. consiluleste organ unic, functioneaza de fapt dinmai multe consilii ,,agricultura,economie,finante, comert etc. fiecare stat estereprezentat de ministrul sau in sectorulrespective. Consiliul este instalat la bruxel.Ajutorul lui este comitetul reprezentantilorpermanenti. Acesta este compus dindelegate ai statelor member.21.Preedenia Consiliului de minitri.,

competenele i modul de funcionare a

Consiliului.

presidential

Preedinia Consiliului este asigurat prinrotaie, la fiecare ase luni. Cu alte cuvinte,fiecare stat membru UE preia controlulagendei Consiliului i prezideaz toate

reuniunile pentru o perioad de ase luni,promovnd deciziile legislative i politice inegociind pentru realizarea unui compromis

ntre statele membre.Consiliului i revin ase responsabilitieseniale.1.S adopte legi europene n colaborare cuParlamentul European, n multe domenii depolitici publice.2.S coordoneze politicile economice isociale generale ale statelor membre.3.S ncheie acorduri internaionale ntre UEi alte ri sau organizaii internaionale.FunciileComisiei UEComisiei Europene i revin patru funcii

principale:1.s propunproiecte legislativeParlamentului i Consiliului;2.s administreze i s aplice politicile UE ibugetul;3.s asigure respectarea legislaiei UE

(mpreun cu Curtea de Justiie);4.s reprezinte Uniunea European la nivelinternaional, spre exempluprin negociereaacordurilor ntre UE i alte ri

22.Sistemul de vot al Consiliului de ministry

n domenii deosebit de sensibile, precum

politica extern i de securitate comun,

impozitarea, politica de imigrare i de

acordare a dreptului de azil, deciziile

Consiliului trebuie adoptate cu unanimitate.Cu alte cuvinte, fiecare stat membru are

putere de veto n aceste domenii.

Cu toate acestea, n majoritatea

problemelor, Consiliul adopt decizii prin

vot cu majoritate calificat.

Majoritatea calificat este ndeplinit n

cazul n care:majoritatea statelor membre

voteaz favorabil (n anumite cazuri o

majoritate de dou treimi); i

exist un numr minim de 255 voturi

favorabilereprezentnd 73,9 % din total.

De asemenea, un stat membru poate solicita

s se confirme c voturile favorabile

reprezint cel puin 62 % din totalul

populaiei Uniunii. Dac se constat

contrariul, decizia nu se va adopta

23.Modalitatea de formare i componena

Comisiei europene.

Comisia este formata din 27 comisari, numiti

de guvernele statelor comunitare pentru o

perioada de 5 ani. Mandatul lor putand fi

reannoit de Parlamentul European, la

sfarsitul fiecarei interval, printr-un vot de

investitura.Membrii Comisiei sunt recrutati

din randul celor mai buni profesionisti in

diverse sectoare de activitate, fiind persoane

cu o bogata experienta politica si

manageriala, cu o conduita ireprosabila.

Dispozitiile comunitare nu stabilesc cerintele

pe care trebuie sa le indeplineasca un

candidat pentru a fi numit intr-o astfel de

functie, singura conditie impusa fiind aceea

ca in componenta Comisiei sa intre cel putin

cate un reprezentant al fiecarui stat

membru.Procedura de numire a membrilor

Comisiei este urmatoarea:

- guvenele statelor membre desemneaza, de

comun acord, persoana pe care

intentioneaza sa o numeasca in functia de

Presedinte al Comisiei- in continuare, acelasi guverne, de comun

acord cu presedintele deja stabilit,

desemneaza celelalte persoane pe care

intentioneaza sa le numeasca ca membrii al

Comisiei

- presedintele si membrii Comisiei,

desemnati conform procedurii de mai sus,

sunt supusi spre aprobare Parlamentului

European, ca organ collegial - dupa

aprobarea in Parlament, presedintele si

membrii Comisiei sunt numiti de guvernele

statelor membre, de comun accord.


5/10

24.Competenele Comisiei

europene.Iniiativele legislative.

1.de control

2.de initiative

3.de executie

4.de reprezentare interna

5.de reprezentare externa

Comisia, alturi de Curtea de Justiie, are

responsanbilitateade a se asigura c

legislaia UE se aplic n mod adecvat n

toate statele membre.

n cazul n care constat c un stat membru

UE nu aplic o lege comunitar, Comisia

demareaz un proces denumit procedura

privind nclcarea dreptului comunitar. n

prima etap se trimite guvernului o scrisoare

oficial, prin care Comisia l informeaz cu

privire la nclcarea legislaiei UE,

menionnd motivele pentru care consider

c legislaia UE este nclcat i stabilind un

termen pentru transmiterea unei explicaii

detaliate.

n cazul n care statul membru nu prezint o

explicaie satisfctoare sau nu remediazsituaia, Comisia va trimite o alt scrisoare

prin care confirm nclcarea legislaiei UE n

statul respectiv i stabilete un termen

pentru remedierea situaiei. Dac statul

membru nu ia msuri pentru remedierea

situaiei, Comisia transmite cazul Curii de

Justiie n vederea adoptrii unei decizii.

Sentinele Curii sunt obligatorii pentru

statele membre i instituiile UE. Dac

statele membre nu respect osentin,

Curtea poate impune sanciuni financiare.

25.Funciile Comisiei Europene.

Funciile Comisiei UEComisiei Europene i revin patru funcii

principale:

1.s propun proiecte legislative

Parlamentului i Consiliului;

2.s administreze i s aplice politicile UE i

bugetul;

3.s asigure respectarea legislaiei UE

(mpreun cu Curtea de Justiie);

4.s reprezinte Uniunea European la nivel

internaional, spre exemplu prin negocierea

acordurilor ntre UE i alte ri

26.Componenea i modul de funcionare a

Curii de Justiiei.Curtea de Justiie a Uniunii Europene este

format din cte un judector pentru fiecare

stat membru.Curtea beneficiaz de sprijinul

a 8 avocai generali care au sarcina de a-i

prezenta punctele de vedere cu privire la

cazurile aduse n faa Curii. Pledoariile lor

trebuie s fie impariale i susinute

public.Fiecare judector i avocat general

este numit pentru un mandat de 6 ani, care

poate fi rennoit. Guvernele trebuie s cad

de acord asupra persoanelor nominalizate.

Pentru a ajuta Curtea de Justiie s fac fa

numrului mare de cazuri care i suntnaintate spre soluionare i pentru a le oferi

cetenilor o mai bun protecie juridic, s-a

nfiinat Tribunalul (de Prim Instan), care

se ocup de aciunile intentate de persoane

fizice, ntreprinderi i anumite organizaii,

precum i de cazurile care au legtur cu

legislaia n domeniul concurenei.

Tribunalul UE al Funciei Publice se pronun

n litigiile aprute ntre Uniunea European

i funcionarii si.

27.Funciile Curii de Justiiei

-soluioneaz litigiile dintre statele

membre; dintre statele membre i Uniunea

European; dintre instituiile UE; dintre UE i

persoanele fizice sau juridice, inclusiv i dinrndul funcionarilor europeni;

-interpreteaz acordurile i tratatele

internaionale;

-ia decizii preliminare cu privire la

valabilitatea i legalitatea deciziilor

formulate de instanele naionale, care de

alfel nu au autoritate juridic (sub jurisdicia

CEJ nu nimeresc domeniile care nu snt

-dreptul de a

impune penaliti statelor membre pentru

nerespectarea deciziilor Curii (n

conformitate cu Tratatul de la Maastricht).

28.Curtea de Conturi.Componena,

Fucionarea, Competenele .

A fost nfiinat n 1975 i are sediul la

Luxemburg.Curtea de Conturi este formatdin cte un membru din fiecare ar a

Uniunii, desemnat de Consiliu pentru un

mandat de 6 ani (care poate fi rennoit).

Preedintele Curii este ales de ctre

membrii acesteia pentru un mandat de 3 ani

care, de asemenea, poate fi rennoit. Vtor

Manuel da Silva Caldeira, din Portugalia, a

fost ales preedinte n ianuarie 2008

Curtea de Conturi asigur controlul

conturilor Uniunii.Pentru a le garantacontribuabililor europeni faptul c banii

publici sunt cheltuii n mod eficient, Curtea

de Conturi este abilitat s verifice (s

auditeze) orice persoan sau organizaie

care gestioneaz fonduri europene. n acest

scop, efectueaz frecvent controale pe

teren. Concluziile sale scrise sunt incluse n

rapoarte adresate Comisiei Europene i

guvernelor statelor member

competentele

Una dintre cele mai importante sarcini ale

Curii de Conturi estes nainteze

Parlamentului European i Consiliului unraport anual privind exerciiul financiar

anterior (descrcarea anual de gestiune).

Parlamentul examineaz minuios raportul

Curii nainte de a decide dac aprob sau nu

modul n care Comisia a gestionat bugetul.

De asemenea, Curtea trebuie s formuleze

un aviz privind legislaia financiar a UE i

posibilitile de combatere a fraudei.

Auditorii Curii de Conturi efectueaz

frecvent controale n instituiile UE, n

statele membre i n rile care primesc

ajutoare europene. Activitatea Curii

vizeaz, n principal, fondurile de care

rspunde Comisia European, ns, n

practic, autoritile naionale gestioneaz

80% din venituri i cheltuieli.

29.Comitatul Economic i Social.

Competene.

asigur consultan pentru Parlamentul

European, Consiliul Uniunii Europene i

Comisia European, la solicitarea acestora

sau la iniiativa Comitetului;

ncurajeaz societatea civil s se implice n

mai mare msur n procesul de elaborare a

politicilor publice la nivelul UE;

susine rolul societii civile n statele

nemembre UE i contribuie la nfiinarea

structurilor consultative

30.Banca European de 30.banca

europeana Investiii.Competene i modul

de funcionare.

Acionari cele 27 de state membre al UE

Guvernan Consiliul guvernatorilor,

Consiliul directorilor, Comitetul de audit i

Comitetul de conducere

Control i evaluare garantarea integritii

i viabilitii operaiunilor Bncii

Organizare personal repartizat pe

departamente

Banca European de Investiii sprijinproiecte n rile UE i investete n

viitoarele state membre i n rile

partenere.

n general, ia bani cu mprumut de pe pieele

de capital pentru a nu apela la bugetul UE.

Aceti bani sunt acordai n condiii

favorabile proiectelor care se nscriu n linia

obiectivelor politice ale UE.

n anul 2008, BEI a strns suma de

aproximativ 60 de miliarde de euro. Banca

nu activeaz n scopul obinerii de profit, ci

acord credite la o rat a dobnzii apropiat

de costul la care au fost mprumutai banii.Servicii

mprumuturi : acordate unor programe sau

proiecte viabile, att din sectorul public ct

i din cel privat. Destinatarii pot fi foarte

diferii, de la mari corporaii pn la

municipaliti i ntreprinderi mici.

Asisten tehnic : furnizat de o echip

format din economiti, ingineri i experi

pentru a veni n completarea facilitilor de

finanare.

Garanii : pentru un numr mare de

organisme, de exemplu bnci, societi de

leasing, instituii de garantare, fondurimutuale de garantare, vehicule

investiionale.

Capital de risc : solicitrile de capital de risc

trebuie adresate direct unui intermediar.


6/10

31.Comitetul Regiunilor. Competene i

modul de funcionare.

nfiinat n 1994 prin Tratatul de instituire a

Uniunii Europene, Comitetul Regiunilor

(CoR) este un organ consultativ alctuit din

reprezentani ai autoritilor regionale i

locale europene.Se impune consultarea CoRnainte de adoptarea unor decizii la nivelul

UE n domenii precum politica regional,

mediul, cultura, educaia i transportul

care sunt, fr excepie, domenii de interes

local i regional.Comitetul are 344 de

membri. Numrul de membri din fiecare stat

membru UE reflect cu aproximaie

mrimea populaiei rii respective, dup

cum urmeaz:

Rolul Comitetului Regiunilor este de a

prezenta punctele de vedere locale i

regionale cu privire la legislaia UE. n acest

sens, comitetul emite rapoarte sau avize

cu privire la propunerile Comisiei.Comisia i

Consiliul au obligaia de a consulta CoR

nainte de adoptarea unor decizii la nivel UE

n probleme care sunt de interes pentruguvernul local i regional. Comisia, Consiliul

i Parlamentul European au libertatea de a

se consulta cu CoR i n alte probleme. n

ceea ce privete Comitetul, acesta poate

adopta avize din proprie iniiativ i le poate

prezenta Comisiei, Consiliului i

Parlamentului. n fiecare an, Comitetul

Regiunilor se ntrunete n cinci sesiuni

plenare n care definete politica general a

comitetului i adopt avize.

33.Politica Comunitar n domeniul

concurenei.Raiune i necessitatePolitica in domeniul concurentei este

esentiala in realizarea pietei interne,

ratiunea de a fi a acesteia fiind tocmai de a

permite tuturor firmelor sa concureze in

conditii egfale pe pietele oricarui stat

membru. Promovarea concurentei prin

ameliorarea mediului in care evolueaza

firmele figureaza printre obiectivele stabilite

in strategia privind adoptarea pietei interne

adoptata la 2 mai 2000. Politica in domeniul

concurentei este una din principalele

interventii ale Comisiei Europene in

domeniul economic urmarind respectarea

principiului de baza al TUE principiul

economiei de piata deschise in cadrul caruia

concurenta este libera, dupa cum arata

raportorul comisiei din 2000 privind

concurenta. Mario Monti, comisarul

insarcinat cu politica concurentei sublinia in

introducerea realizata in acest ultin Raport:

" Procesul integrarii europene este pe cale

sa eliberezeforte puternice ale pietei.

Acestea pot avea efecte devastatoare dar

pot, in acelasi timp, sa fie canalizate in

directia ameliorarii bunastarii sociale.

Politica concurentei are o contributie

hotaratoare in acest sens, pentru aceasta

este necesara dezvoltarea unei culturi

privind concurenta la toate nivelele, de

aceea, este importanta o mai buna implicare

a consumatorilor, cresterea transparentei in

adoptarea deciziilor, precum si intarirea

cooperarii internationale".

32.Strategia Uniunii Europene privind

lrgilea spre Est: Consideraii generale.

Integrarea n UE a fostelor state satelit ale

URSS i a rilor Baltice are o semnificaie

aparte. Ea transpune n via reunificarea

Europei i include o dimensiune moral

deosebit. Reprezint ntr-un fel o

recunoatere i o ncercare de reparare a

incalificabilelor erori svrite cu total

cinism la sfritul celui de al Doilea Rzboi

Mondial cnd s-a permis sovieticilor s

coboare Cortina de Fier de la Stettin la Triest

i s supun unui totalitarism de o violen

comparabil cu nazismul rile satelizate sau

integrate n URSS.Desigur c Occidentul, n

pragmatismul su, dac nu gsea i interese

de ordin economic i geo-politic nu s-ar fi

grbit s fac acest gest. Pentru c este

vorba de un gest cu o dimensiune

esenialmente politic, criteriile de aderare

nefiind n totalitate i cu adevrat ndepliniten niciuna din rile foste comuniste. Aceast

nendeplinire se explic n mare msur prin

atitudinea i strategia pe care occidentul a

dezvoltat-o, referitor la trecerea acestor ri

de la comunism la capitalism. n schimbul

avantajelor evidente (nlturarea pericolului

de rzboi, piee de desfacere noi imense,

mn de lucru ieftin, calificat i docil) s-a

acceptat pstrarea puterii de ctre

nomenclatur i fostele structuri. Astfel,

membrii acestora se transformau din

privilegiaii sistemului comunist n

privilegiaii noului sistem capitalist..Occidentul este principalul responsabil al

inexistenei unui Nrenberg al comunismului

att de necesar nu numai din punct de

vedere moral, dar i pragmatic. Aceast

atitudine se explic prin respectarea

gentlemens agreement-ului de refuzul de a

compara comunismul cu nazismul, de

ignorarea, refuzul sau incapacitatea

recunoaterii realitilor att de ordin

culturalistoric ct i instituional din rile

Europei de Est, prin naivitatea de care a dat

adesea dovad, prin interesele economice

care existau i exist.

34.Reguli i proceduri Comunitare privind

concurena. Mecanismul achiziiilor i

fuziunilor n UE.

Instituiile Uniunii Europene care

reglementeaz i gestioneaz politica de

concuren.Administrarea curent a politicii

concureniale i evoluia acesteia la nivelul

Uniunii Europene este realizat de Comisia

European i Curtea European de Justiie.Obiective ale politicii de concuren n

Uniunea European.Dispoziiile privind

politicile comunitare din domeniul

concurenei s-au concretizat n anumiteobiective cuprinse n Tratatul de la Roma i

Tratatul de la Maastricht i anume:

practicile comerciale restrictive abuzul de

putere (poziie) dominant; achiziiile i

fuziunile; ajutoarele de stat; politica cu

privire la sectorul de stat

. Mecanismul achiziiilor i fuziunilor.

Finalizarea procesului de realizare a Pieei

Unice a produs mutaii importante n planul

concurenei, fapt ce a impus realizarea unui

control strict al achiziiilor i fuziunilor, care

nu a fost prevzut n Tratatul de la Roma, din

dou motive:a)Tratatul, de la Roma

reprezint un document cadru care necesit

o legislaie suplimentar (complementar)

pentru punerea n aplicare a principiilor

coninute;

b)Tratatul, de la Roma se baza pe ideea de

expansiune economic a CEE, fapt ce

necesit o larg concentrare a forei

economice. Pe msur ce devenea evident

riscul dominrii pieelor de ctre marile

concerne, atitudinea instituiilor europene

s-a modificat, Consiliul nsrcinnd

Comisia European s pregteasc proiectul

Regulamentului n materie de achiziii i

fuziuni, aprobat n anul 1989 i operabil din

1990. Comisia are jurisdicia asuprafuziunilor i prelurii de companii la scar

mare care afecteaz cel puin un stat

membru i care depesc anumite limite.

Principalele limite avute n vedere au fost

firmele care particip la o fuziune cu o cifr

de afaceri global de peste 5 miliarde ECU;

250 milioane ECU pentru cifra de afaceri

realizat separat n CEE de cel puin dou

dintre companiile implicate, nu mai mult de

dou treimi din aceast cifr de afaceri fiind

realizat ntr-un singur stat membru.

Fuziunile planificate care ndeplinesc aceste

criterii trebuie anunate dinainte Comisiei,care va decide n termen de o lun dac

exist posibilitatea ca acestea sncalce

concurena n CEE. Dac nu se constat o

astfel de posibilitate, fuziunea poate avea

loc; altfel, se va ncepe o anchet care

trebuie ncheiat n urmtoarele patru luni.

Dac operaiunea de fuziune este interzis i

firmele implicate nu respect Decizia,

Comisia poate aplica penalizri de la 25 la

100.000 EURO/zi, respectiv pn la 10% din

cifra de afaceri total pe anul anterior.

mpotriva Deciziei Comisiei se poate face

recurs la Curtea European de Justiie.


7/10

35.Politica Social Comunitar.Esena i

necesitatea elaborrii politicii sociale

comunitare.Principala credin a

supranaionalizrii UE rmne n continuare

economic, dar responsabilitatea social va

spori n importan avansnd spre centrul

dezbaterilor i aciunilor cu privire la viitorul

UE. Scopul acestei teme este s surprind

efectele economice ale msurilor

dindomeniul responsabilitii sociale i s

ncerce s examineze consecinele deciziilor

coninute nTratatul de la Maastricht.

Responsabilitatea social trebuie abordat

prin descifrarea politicii sociale. Aceasta

igsete primul sediu instituional n

Tratatul de la Roma dei n practic a fost un

segment mai puin dezbtut al construciei

integraioniste. Titlul III, Partea a treia (Art.

117 - 128) se refereau,sub titlul Politica

social la domeniile legate de ocuparea

forei de munc, legislaia muncii, pregtirea

cadrelor, securitatea muncii i prevenirea

bolilor i accidentelor de munc. Era clar

laacel moment c nici o ar membr nuavea nici cea mai mic intenie s-i modifice

prevederilelegale n domeniul social pentru

a le pune n conformitate cu normele

europene, i nici c rilemai bogate nu

ddeau semne c vor face vreun efort s

sprijine rile mai puin dezvoltate pentru o

presupus egalizare a ratelor omajului.Mai

departe n Tratatul de la Roma (la Art. 130 a)

se precizeaz c Comunitatea va dezvolta i

accentua aciunile care s conduc la

sporirea coeziuniisale economice i sociale.

Termenul de coeziune social are o

conotaie specific n Tratat i presupune:-armonizarea unor msuri n domeniul social

pentru a face posibil circulaialucrtorilor n

interiorul gruprii;un obiectiv general de a

proteja lucrtorii de potenialele efecte

negative alerealizrii pieei europene

integrate i liberalizate;accentuarea

consensului rilor membre cu privire la

problemele specifice alegrupurilor sociale

mai puin favorizate ntr-o pia integrat.

Aceast prevedere sereferea la tineri n

cutare de loc de munc, femei, persoanele

n vrst etc.n esen, coeziunea social

trebuia s nsemne c avantajele procesuluiintegraionisttrebuiau percepute relativ la

fel de ctre toi cetenii tuturor rilor

participante.

36.Evoluia Politicii Sociale

Comunitare.Etapele principale.

Prima etapa a politicii sociale n UE 1957

1971.Originile unui proces devenit apoi o

Politica sociala, pot fi gasite chiar n Tratatul

de creare a CECO si pot fi completate cu

unele prevederi din EURATOM. Preocupate

sa cultive dezvoltarea economica n general,

dar si pe cea din sectoarele intensive n

tehnologie, Tratatul de lansare a EURATOM,

cu tot caracterul lui mai tehnic are si unele

prevederi referitoare la sanatatea si

siguranta muncii. Avnd ca obiectiv

fundamental integrarea n domeniul

siderurgiei si mineritului cu scopul refacerii

economiilor Frantei, Germaniei si celorlalte

state, prevederile CECO se extindeau si la

cteva din sfera socialului si ndeosebi

dezideratele de :q a evita distorsiunile

generate de concurenta n industriile

carbunelui si otelului ca rezultat al intentiei

de a practica preturi reduse, ceea ce, n

absenta unor masuri coerente de politica

sociala ar fi determinat costuri sociale

ridicate;

q a face mai eficienta utilizarea fortei de

munca printr-un program de asistenta

ndreptat catre cei care si vor pierde locurile

de munca n aceste sectoare.Primele linii

directoare ale unei politici sociale europene

uniforme au fost trasate n 1957, n Tratatul

de la Roma. Analizate din perspectiva anului

2001, prevederile din aceste tratat sunt

limitate la cteva domenii cum ar fi: libera

circulatie a fortei de munca, mbunatatirea

conditiilor de munca si viata, principiile

generale de armonizare a sistemului de

educatie si formare. Totusi aceste referiri

sunt prea generale, avnd caracterul uneideclaratii de principiu. Tratatul de la Roma

prevedea stabilirea liberei circulatii a

muncitorilor ntre cele 6 tari fondatoare,

fapt realizat nca din 1968.

Etapa a doua a politicii sociale nUE (1972 -

1985)Din a doua jumatate a anilor '70

dimensiunea sociala a nceput sa capete un

rol tot mai important pe agenda organelor

decizionale comunitare. Debutul acestei

reconsiderari fusese facut n 1972 la

Reuniunea la nivel nalt de la Paris care a

declansat o perioada de consens activ

intracomunitar.

Urmnd mesajul pozitiv al Consiliului

Ministerial, n 1974 a fost adoptat Primul

Program de Actiune Sociala, care n pofida

cresterii numarului de tari membre si al

problemelor sociale ale acestora, ca urmare

a crizelor structurale si sectoriale declansate

n acea perioada, nu a avut rezultatele

scontate.Fondul Social a fost ajustat de mai

multe ori n aceasta perioada pentru a

raspunde la cresterea somajului si a

numarului de tari membre. S-a constatat

nsa ca, n comparatie cu nevoile reale de

pace sociala europeana, fondurile se

dovedeau insuficiente, iar n 1983 a devenit

obligatorie o majora reformare a politicii

sociale

Etapa a III-a : De la Piata Unica la Carta

Sociala Europeana

Perioada care a nceput la mijlocul anilor '80

a fost marcata de aparitia unui nou

dinamism n sfera socialului.Lansarea unor

termeni cum ar fi "Europa popoarelor" sau

"dimensiunea sociala" n limbajul comunitar,

concomitent cu deplasarea dinspre teoria

economica pura a echilibrelor pietei n

descrierea coeziunii sociale spre constructii

teoretice adecvate noilor realitati

integrationiste au dat un nou optimism

domeniului.Un nou impuls politic a fost

conferit politicii sociale dupa lansarea

ambitiosului Program de creare a Pietei

Unice Interne prin constientizarea faptului

ca integrarea poate genera si efecte

economice si sociale negative.AderareaSpaniei si Portugaliei la CEE n 1986 a

reiterat urgenta conturarii unui raspuns

comunitar la problematica sociala.

ndeosebi, se impunea un raspuns cu privire

la maniera n care se pot concilia costurile de

realizare a coeziunii economice si sociale cu

dezideratul mbunatatirii conditiilor de

munca si de viata din tarile membre ale

Uniunii Europene.

37.Acquis-ul comunitar: esena i structura

Aquis-ul comunitar este un tot legislativ

care se compune din tratatele,

deciziile,regulamentele, recomandrile i

alte acte normative emise de instituiile

decidente ale comunitii.

Aquis-ul comunitar conine n esen dou

mari componente: Tratatele (plecnd de la

Tratatul de la Roma -1957) i legislaia

comunitar (directive, regulamente,

decizii,etc). Cele mai importante tratatesunt:

Tratatul de la Maastricht, intrat n vigoare la

1 noiembrie 1993, prin care se pun bazele

celor trei piloni ai Uniunii (Comunitile

Europene, Politica extern i de securitate

comun, Cooperare poliieneasc i judiciar

n materie penal).Tratatul de la

Amsterdam, intrat n vigoare la 1 mai

1999, conine prevederi n domeniile

drepturilor cetenilor, cooperrii n

domeniul securitii ijustiiei, politicii

externe i de securitate comun i

consolidrii democraiei.Tratatul de la Nisa aintrat n vigoare la 1 februarie 2003, dup ce

a fost ratificat de fiecare stat membru, fie

prin vot n parlamentul naional, fie prin

referendum.

38.Poziii i obiuni privind extinderea

Uniunii Europene.

40.Principalele msuri ale strategiei de

pregtire a aderrii la UE.

Sub mai multe aspecte, formularea unui

asemenea set de criterii n raport cu o nou

lrgire a UE a reprezentat o abordare fr

precedent. Pentru prima dat erau impuse

condiii specifice pentru rile care doresc sadere, dei n Tratatul de la Roma este

specificat o singur condiie: ca ara

solicitatoare s fie european. Se poate

nelege astfel de ce afirm unii c Hotrrea

de la Copenhaga a reprezentat un act de

discriminare a rilor n tranziie, indicnd

oviala UE n luarea unei decizii referitoare

la lrgirea ctre Est. Desigur c i rile care

au aderat anterior la UE (Spania, Portugalia,

Grecia sau Irlanda) li s-a cerut s

ndeplineasc anumite cerine, dar acestea

reprezentau condiii de aderare, nu condiii

pentru lansarea negocierilor privind

aderarea viitoare.Este firesc atunci s rezulte

ntrebarea dac aceste criterii au fost

elaborate de UE pentru a facilita rilor n

tranziie aderarea sau din contra, pentru a le

stabili elanul i dorina de a adera.


8/10

41.Condiiile generale de aderarela UE i

direciile principale de aciune.

condiii specifice pentru rile care doresc s

adere, dei n Tratatul de la Roma este

specificat o singur condiie: ca ara

solicitatoare s fie european. Se poate

nelege astfel de ce afirm unii c Hotrrea

de la Copenhaga a reprezentat un act de

discriminare a rilor n tranziie, indicnd

oviala UE n luarea unei decizii referitoare

la lrgirea ctre Est. Desigur c i rile care

au aderat anterior la UE (Spania, Portugalia,

Grecia sau Irlanda) li s-a cerut s

ndeplineasc anumite cerine, dar acestea

reprezentau condiii de aderare, nu condiii

pentru lansarea negocierilor privind

aderarea viitoare.Este firesc atunci s rezulte

ntrebarea dac aceste criterii au fost

elaborate de UE pentru a facilita rilor n

tranziie aderarea sau din contra, pentru a le

stabili elanul i dorina de a adera n funcie

de potenialul economic i criteriile de

armonizare, rile candidate pot fi mprite

n dou grupuri: primul, cel avansat poateadera ct mai repede posibil, iar celelalte

dup o perioad mai lung de pregtire.

Pentru aplicarea corect a acestei

alternative ar trebui ca criteriile de

accesiune s fie identice pentru toi

candidaii, iar UE s ofere garanii cu privire

la fermitatea lrgirii pentrual doilea val.Unastfel de model are avantajul c criteriile de

aderare sunt clar precizate i sunt acordate

garanii ferme c nici o ar candidat nu va

fi exclus de la proces. Un astfel de model

nu este lipsit de probleme i dificulti.

42.Efecte ale integrrii rilor EuropeiCentrale i de Est n UE.Extinderea aduce

avantaje att noilor ct i vechilor membri,

precum i Uniunii n ansamblu. Schimburile

comerciale ntre vechile i noile state

membre aproape s-au triplat n mai puin de

10 ani . Acest lucru reiese i mai clar din

creterea de cinci ori a volumului schimbului

de mrfuri ntre noile state membre,

integrarea a dus att la pstrarea ct i la

crearea de locuri de munc acas.n urmaextinderii, mai multe state au aderat la

Tratatul Schengen, care acord faciliti de

circulaie tuturor cetenilor. Integrareanoilor state membre n piaa intern a

traficului aerian din UE a avut ca efect

servicii de zbor mai sigure i mai

avantajoase. Cetenii UE maipot profita de

extindere prinmbuntirea oportunitilor

de afaceri i a posibilitilor de studiu i

munc n strintate.

43.Locul i rolul UE n economia

mondial.Privire general.Realizri ale

UE.Influena Uniunii Europene pe scena

mondial crete ori de cte ori vorbete la

unison n problematica internaional.

Negocierile comerciale sunt un bun exemplu

n acest sens.n domeniul aprrii, fiecare

stat rmne suveran, fie c este membru

NATO sau neutru. Cu toate acestea, statele

membre ale Uniunii Europene dezvolt

cooperarea militarn vederea misiunilor de

meninere a pcii.Din motive istorice i de

apropiere geografic, sudul Mediteranei i

Africa sunt regiuni crora Uniunea

European le acord o atenie sporit

(politici privind ajutorul pentru dezvoltare,

preferine comerciale, ajutor alimentar i

drepturile omului).Pe plan economic,

comercial i monetar, Uniunea European a

devenit o mare putere mondial. Acest

gigant economic rmne totui, pentru unii,

un pitic politic. Aceasta este, bineneles, o

exagerare. Uniunea European are o

influen considerabil n cadrul

organizaiilor internaionale cum ar fi

Organizaia Mondial a Comerului (OMC),

organismele specializate ale Organizaiei

Naiunilor Unite (ONU), i n cadrul summit-

urilor mondiale pentru mediul nconjurtor

i dezvoltare.Nu este mai puin adevrat c

statele membre ale Uniunii Europene mai au

multe progrese de fcut pe plan diplomatic

i politic, nainte de a se putea exprima la

unison n problemele mondiale majore cumar fi: pacea i stabilitatea, relaiile cu Statele

Unite ale Americii, terorismul, Orientul

Mijlociu i rolul Consiliului de Securitate al

Naiunilor Unite. Mai mult, sistemele

militare de aprare, piatra de temelie a

suveranitii naionale, rmn sub

autoritatea guvernelor naionale, ale cror

legturi s-au sudat n interiorul unor aliane

precum NATO.I. O politic de aprare

comun embrionar Politica extern i de

securitate comun (PESC) i politica

european de securitate i aprare (PESA),

introduse de Tratatele de la Maastricht(1992), Amsterdam (1997) i Nisa (2001),

definesc principalele obiective ale Uniunii n

domeniul aprrii. Pe aceste premise,

Uniunea European i-a dezvoltat cel de-al

doilea pilon, reunind ansamblul sectoarelor

politice n care se aplic metodele

interguvernamentale i n care Comisia

European i Parlamentul European joac un

rol marginal. Deciziile n acest domeniu sunt

luate prin consens, cu toate c fiecare stat

are dreptul de veto

44.Adoptarea Constituiei de ctre Consiliul

European. Structura i elementele de baz.

Tratatul care instituie Constituia European

(TCE), n mod obinuit denumit Constituia

European, este un tratat internaional care

are ca scop creearea unei Constituii pentru

Uniunea European. Acest Tratat a fost

semnat n 2004 de ctre reprezentani ai

Statelor Membre, dar dou dintre acestea l-

au respins ulterior prin referendum.

Principalele sale scopuri au fost nlocuirea

suprapunerilor existente n actualele tratate

care alctuiesc actuala "constituie" a

Uniunii, s dea o formul comprehensiv

drepturilor omului pe teritoriul UE, i s

fluentizeze procesul de luare a deciziilor n

actuala organizaie de 25 de State Membre.

TCE a fost semnat de ctre reprezentani ai

Statelor Membre pe 29 Octombrie 2004, i a

fost supus procesului de ratificare de ctre

Statele Membre pn cnd, n 2005,. Dac ar

fi fost ratificat, Tratatul ar fi intrat n vigoare

pe 1 Noiembrie 2006. ncepnd din Mai

2006 Tratatul Constituiei Europene este

ratificat n urmtoarele ri: Austria, Belgia,

Cipru, Estonia, Germania, Grecia, Ungaria,

Italia, Letonia, Lituania, Luxemburg, Malta,

Slovacia, Slovenia i Spania.Constitutia

europeana reprezinta un pas important in

constructia europeana. Este gandita sa

raspunda provocarilor unei lumi in

schimbare, provocari cu care se confrunta o

Uniune care traverseaza cea mai mare

extindere si, nu in ultimul rand, a unei

Europe unite Constitutia europeana trebuie

sa creeze cadrul pentru democratie,

libertate si transparenta, pentru o Europa

eficienta care lucreaza mai aproape de

fiecare cetatean. Constitutia asigura

continuitatea legala a Comunitatilor,

simplificand instrumentele legale si

adaptand procesul decizional la provocarile

actuale.Constitutia europeana este impartitain patru parti. Prima parte defineste ce este

Uniunea Europeana, care ii sunt valorile,

obiectivele, prerogativele, procedurile

decizionale si institutiile. Partea a II-a

contine Carta Drepturilor Fundamentale.

Partea a III-a descrie politicile i modul de

funcionare a Uniunii Europene. Partea a IV-

a contine prevederile finale, inclusiv

procedurile de revizuire si adoptare a

Constitutiei.

45.Procesul de ratificare a Constituiei UE.

Probleme i perspective. ScepticismulEuropean

Constituia European, finalizat cu greu

dup conflicte, negocieri acerbe, crearea de

coaliii statale cu orgolii naionale greu de

temperat, se afl ncepnd cu finele anului

2004 naintea adevratei provocri de care

depinde evoluia ntregii Uniuni Europene:

ratificarea sa n fiecare dintre cele 25 de

state membre. Dei evoluia i stadiul actual

al procesului de ratificare ne pot determina

s ne raportm la abordarea lui ca fiind uor

desuet, considerm c nsi

complexitatea, dinamica i chiar

contradiciile i obstacolele acestui proces i

sporesc importana tematic i i menin

intact demnitatea de a fi problematizat.Ca tratat internaional, Constituia trebuie

s fie ratificat n toate statele membre

conform imperativelor juridice interne ale

acestora. Acordul fiecrei ri membre

poate fi obinut fie printr-o ratificare

parlamentar, fie pr in organizarea unui

referendum, adic prin vot popular, prin

implicarea direct a cetenilor.


9/10

46.Tratatul de la Lisabona

Tratatul de la Lisabona a fost semnat de

statele membre UE la 13 decembrie 2007 si

a intrat n vigoare la 1 decembrie 2009.

Tratatul amendeaz Tratatul privind

Uniunea European (cunoscut de asemenea

si ca Tratatul de la Maastricht) i Tratatul de

instituire a Comunitii Economice Europene

(cunoscut de asemenea i ca Tratatul de la

Roma). n acest proces, Tratatul de la Roma

a fost redenumit n Tratatul privind

funcionarea Uniunii Europene. Principalele

modificri au fost trecerea de la

unanimitatea de voturi la votul cu majoritate

calificat n mai multe domenii din cadrul

Consiliului de Minitri,o schimbare a calcului

majoritii, au fost acordate mai multe

puteri Parlamentului European formnd o

legislatur bicameral, alturi de Consiliul de

Minitri n conformitate cu procedura

legislativ ordinar, o personalitate juridic

consolidat pentru UE i crearea unui

preedinte permanent al Consiului European

precum i un nalt Reprezentant al Uniuniipentru Afaceri Externe i Politica de

Securitate. De asemenea, Tratatul a acordat

calitate legal Cartei Drepturilor

Fundamentale a Uniunii Europene

47.Cadrul politico-juridic al relaiilor

Republicii Moldova cu UE

Relaiile Republicii Moldova cu Uniunea

European au fost formal lansate odat cu

semnarea la 28 noiembrie 1994 Acordul de

Cooperare i Parteneriat (APC), care a intrat

n vigoare la 1 iulie 1998 pentru o perioad

iniial de 10 ani cu posibilitatea prolongrii.Documentul stabilete cadrul juridic al

relaiilor actuale ntre Moldova i UE n

domeniul politic, comercial, economic,

juridic, cultural-tiinific i are ca obiective

susinerea Moldovei pentru: consolidarea

democraiei i statului de drept cu

respectarea drepturilor omului i a

minoritilor prin asigurarea cadrului

corespunztor al dialogului politic;

dezvoltarea durabil a economiei i

finalizarea procesului de tranziie spre

economia de pia prin promovarea

schimburilor comerciale, investiiilor i

relaiilor economice armonioase.n

conformitate cu prevederile APC-ului

dialogul instituionalizat ntre Republica

Moldova i UE se realizeaz prin intermediul

urmtoarelor structuri de cooperare:politic,

si de lucru

Totodat, dialogul politic ntre RM i UE este

asigurat prin intermediul reuniunilor politice

n formatul Troicii UE-Moldova n cadrul

crora se discut subiecte de interes comun

n domeniul politicii externe i de securitate,

precum i prin organizarea vizitelor

reciproce, ntlnirilor i consultrilor la toate

nivelurile.La nivel naional implementarea

reformelor n conformitate cu Agenda

pentru Integrarea European este

coordonat de Comisia Naional pentru

Integrare European, condus de

Preedintele Republicii Moldova. Politica de

integrare european a Moldovei se bazeaz

pe doi piloni principali: (i) realizarea

reformelor interne n conformitate cu

standardele europene i (ii) valorificarea

posibilitilor ce deriv din participarea

Moldovei la iniiativele regionale din Europa

de Sud-Est. n mai 2004 Republica Moldova a

fost inclus n Politica European de

Vecintate (PEV) a UE, evoluia creia este

marcat de Comunicarea Comisiei privind

Consolidarea Politicii Europene de

Vecintate decembrie 2006 i Comunicarea

Comisiei Europene din decembrie 2007

privind prioritile de dezvoltarea PEV.n

contextul Politicii Europene de Vecintate

Comisia European i Guvernul Republicii

Moldova au iniiat negocierile asupra

instrumentului de implementare a

obiectivelor vizate de PEV. Planul de Aciuni

RM-UE a fost semnat la 22 februarie 2005, n

cadrul Consiliului de Cooperare RM-UE

pentru o perioad de 3 ani. La 3 aprilie 2008

Comisia European a publicat Raportul deprogres privind implementarea Planului de

Aciuni RM-UE, Raportul Sectorial i

Comunicarea Comisiei Europene privind

evaluarea PEV pe parcursul anului 2007..La

27 mai 2008, cu ocazia Consiliului de

Cooperare UE-Moldova, UE a decis lansarea

procesului de reflecii asupra noului acord cu

Republica Moldova, care va merge mai

departe de APC

48.Semnarea Acordului de Parteneriat i

Cooperare(APC) cu R.M.

Acordul de Parteneriat i Cooperare (APC)

reprezint baza juridic a relaiilor dintreRepublica Moldova i Uniunea European.

Acordul a fost semnat la 28 noiembrie 1994

i a intrat n vigoare la 1 iulie 1998 pentru o

durat iniial de 10 ani. Acest aranjament

asigur baza colaborrii cu UE n domeniul

politic, comercial, economic, juridic, cultural-

tiinific i are ca obiective susinerea

Moldovei pentru: a) consolidarea

democraiei i statului de drept cu

respectarea drepturilor omului i a

minoritilor prin asigurarea cadrului

corespunztor al dialogului politic;b)

dezvoltarea durabil a economiei ifinalizarea procesului de tranziie spre

economia de pia prin promovarea

schimburilor comerciale, investiiilor i

relaiilor economice armonioase. Relaiile

Moldovei cu Uniunea European sunt

instituionalizate prin intermediul celor trei

structuri responsabile pentru intensificarea

dialogului politic i monitorizarea

implementrii APC: Consiliul de Cooperare

RM-UE, Comitetul de Cooperare RM-UE i

Subcomitete de Cooperare RM-UE i

Comitetul de Cooperare Parlamentar RM-

UE.Republica Moldova a semnat la 22

februarie 2005 la Bruxelles Planul de Aciuni

RM-UE n cadrul Politicii Europene de

Vecintate (PEV). Planul de Aciuni RM-UE

este un document care include obiective

strategice i aciuni concrete pentru

atingerea acestor obiective. Implementarea

Planului de Aciuni va avansasemnificativ

armonizarea legislaiei Moldovei, a normelor

i standardelor sale cu cele ale UE.

ndeplinirea obiectivelor i aciunilor incluse

n Planul de Aciuni va crea condiii pentru

avansarea la un alt grad al relaiilor cu UE.

Politica de integrare european a Moldovei

se bazeaz pe doi piloni principali: (i)

realizarea Planului de Aciuni Moldova-UE i

(ii) valorificarea posibilitilor ce deriv din

participarea Moldovei la iniiativele

regionale din Europa de Sud-EstPactul de

Stabilitate, Procesul de Cooperare n Europa

de Sud-Est (SEECP) i viitorul acord CEFTA

modificat. Acestea sunt dou direcii

prioritare ale proceselor de integrare

european a Moldovei, care deseori se

suprapun i se complementeaz. Exist un

consens politic n ceea ce privete realizarea

celor dou obiective prioritare ale Republicii

Moldova: integrarea european i

reintegrarea rii

51.Concepia de integrare a RM n UE.

Aspecte generale

La 16 septembrie 2003, Comisia a aprobat

Concepia de Integrare a Republicii Moldova

n UE i a prezentat-o Comisiei Europene.

conducerea Moldovei vede integrarea

european drept un proces tridimensional.

n primul rnd, reintegrarea Moldovei n baza

standardelor juridice contemporane. n al

doilea rnd, calea european nseamn

pentru Moldova modernizarea economiei

rii n baza mecanismelor folosite pe larg n

Europa i n ntreaga lume. n al treilea rnd,

integrarea european nseamnconsolidarea i dezvoltarea instituiilor

politice, reformarea administraiei publice

printr-o delimitare clar a funciilor i

atribuiilor ce ar corespunde unui stat

democratic cu o economie de pia".


10/10

49.Implementarea APC : prevederi economice i comerciale.APC instituionalizeaz pentru prima oar relaiile Moldovei cu Uniunea European. Spre deosebire de Acordul privindCooperarea economico-comercial, care prevedea crearea doar a unui Comitet mixt cu responsabiliti circumscrise domeniuluieconomic, APC stipuleaz crearea unei scheme instituionale ierarhizate n trei trepte4, i anume: Consiliul de Cooperare, la nivelde minitri, Comitetul de Cooperare, la nivel de nali funcionari, i Comitetul parlamenlar de Cooperare, la nivel de membri aiParlamentului european i cel moldav. Responsabilitile lor,bineneles, nu se limiteaz doar la cele de ordin economic.Monitorizarea implementrii Acordului de Parteneriat i Cooperare n domeniile politic, economic. juridic, financiar, social icultural, precum i promovarea dialogului politic sunt sarcinile primordiale ale acestor instituii.In domeniul cooperrii economice

APC merge i mai departe dect Acordul privind Cooperarea economico-comercial. APC preia de la acesta din urm clauzaprivind Tratamentul Naiunii celei Mai Favorizate cu privire la tarifele pentru bunuri i introduce concomitent noi elemente denatur s faciliteze i s impulsioneze schimburile ntre Moldova i Uniunea European. APC consacr ntre Pri principiuluitranzitului liber pentru mrfuri5, liberalizeaz circulaia pentru uneletipuri de capital6 i ofer perspectiva instituirii liberuluischimb. n acest din urm sens. o dat ce Moldova va avansa pe calea reformelor, Prile se angajeaz s negocieze i s semnezeun Acord privind crearea Zonei de Liber Schimb7 ntre ele. De asemenea, Prile au convenit asupra liberalizrii progresive a

prestrii serviciilor transfrontaliere, aceasta avnd ca scop dezvoltarea unui sector de servicii orientat spre pia. Totodat, APCdezvolt o nou component a cooperrii, i anume armonizarealegislaiei moldave cu cea comunitar, declarat esential pentruconsolidarea legturilor economice ale Moldovei cu Uniunea European

50.Pactul de Stabilitate pentru Europa de Sud-Est i R.M. Avantaje i dificulti.Avantajele includerii Republicii Moldovan Pactul de Stabilitate.Pactul de Stabilitate ofer RM un cadru politic regional n msur s contribuie, pe termen scurt, laeliminarea incertitudinii care aproape de un deceniu planeaz asupra acestui stat, iar pe termen lung, la consolidarea idezvoltarealui.1.1 Perspectiv clar privind integrarea n UEperspectiva de integrare european pe care Pactul de Stabilitate i-ar deschide-o a r.md 1.2 Sprijin n vederea apropierii de UEPactul de Stabilitate nu numai c ofer statelor din Europa de Sud-est o ans, cichiar angajeaz UE s sprijine statele din aceast regiune n aspiraiile lor europen1.3 Acces la proiectele i resursele financiareale Pactului de Stabilitate Includerea Republicii Moldova n Pactul de Stabilitate ar deschide accesul ei la programele, proiectelei activitile lui. De o nsemntate deosebit pentru Moldova ar fi proiectele ce in de infrastructur - transport, energie, ap,telecomunicaiiDificultile Republicii Moldova n calea includerii sale n Pactul de Stabilitate3.1.Una din primele dificultide care s-a ciocnit Republica Moldova imediat dup ce a fcut cunoscut dorina sa de a se altura iniiativei cu privire la Pactulde Stabilitate a fost de ordin conceptual. Moldova, de fapt, nu a intrat m calculele iniiale ale autorilor Pactului, care concepuserca aceast iniiativ s cuprind n exclusivitate zona Balcanilor Occidentali, din care fac parte rile cele mai afectate derzboaiele i crizele din fosta Iugoslavie. Romnia i Bulgaria au fost declarate ca ri beneficiare ale Pactului mai trziu, doar

datorit rolului pe care acestea 1-au jucat n timpul rzboiului din Kosovo i3.2Unalt motiv care a generat ndoieli n snul UE afost teama c prin acceptarea Republicii Moldova n Pactul de Stabilitate s-ar crea un precedent care ar justifica i dreptul Ucraineide a cere s fie admis n acest process3.3Unhandicap serios n calea eforturilor Republicii Moldova de integrare n UE, valabilns i n contextul eforturilor de aderare la Pactul de stabilitateprivind Europa de Sud-est, sunt lipsa, la Chiinu, a unei orientri

pro-europene bine conturate i absena unui consens naional care ar sprijini aceast orientare.3.6. Principalul obstacol, ns, carest n calea admiterii Republicii Moldova ca participant cu drepturi depline n Pactul de stabilitate este de ordin geopolitic.

Documents

Copiute Pentru Examen La Curs de Integrare Europeana.[Conspecte.md]