COPLADE Chiapas

“Riesgos de Desastre y Medio Ambiente”

Tuxtla Gutiérrez, 5 de septiembre de 2013

Xavier MoyaPNUD

El FONDEN ha erogado para CHIAPAS más de 4 mil millones de pesos en el periodo de 2005-2009. Entre en 2007 y 2011 el Estado de Chiapas sufrió:

Ø  220 mil personas damnificadas.

Ø  130 mil despensas federales autorizadas.

u  Chiapas está expuesto a casi todos los peligros de desastre.

u  Su nivel de desarrollo crece con gran esfuerzo, pero es muy vulnerable a estas crisis.

u  Las políticas públicas estatales aún no incluyen estándares de bajo riesgo.

u  Capacidades técnicas requieren mayor inversión y mayor continuidad.

u  Propuestas que aseguran inversión y producción, pero con grandes externalidades.

Problemática hasta 2012:

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•  Un Sistema Estatal de Protección Civil fuerte en monitoreo, alerta, evacuación, respuesta humanitaria y recuperación post-desastre. Se cuenta con Atlas de Riesgos y con Plan Estatal de Acción Frente al Cambio Climático.

•  Ventajas comparativas por la riqueza ambiental- cultural y la ubicación de Chiapas, y potencial para aprovecharlas (e.g. Servicios ambientales para el agua y la captación de CO2).

•  Aliados fuertes: Federación, Academia, Organismos internacionales, y procesos territoriales en Reducción de Riesgos con organizaciones civiles con presencia en 12 regiones del estado de Chiapas. Se cuenta con Comités Municipales y Comunitarios de riesgos.

•  Propuesta para transversalizar la prevención de desastres y la adaptación al cambio climático avanzada para 4 dependencias estatales. Falta su apl icación e institucionalización.

•  Metodologías globales de Análisis de Riesgos y de Adaptación al Cambio Climático contextualizadas a Chiapas.

Principales Antecedentes:

ESTRATEGIAS EN EL P.D.E. 2013-2018:

1. Impulsar la transversalización del manejo integral de riesgo de desastre en la administración pública estatal.

2. Instrumentar la gestión de la reducción de riesgos de desastres en beneficio de la sociedad.

3. Incentivar la participación de la sociedad en el ámbito de protección civil.

4. Impulsar la participación de las instituciones de educación superior, centros de investigación y del PNUD en la cultura de la prevención y mitigación de riesgos de desastres.

5. Instrumentar sistemas de alertamiento y protocolos de respuesta inmediata

1.1.3 Invertir en la reducción de los riesgos de desastres es, en gran medida, una inversión en la disminución de la pobreza, conservación del medio ambiente y desarrollo. Mejorar las normas de seguridad y condiciones de vida, preocupándose por proteger a las comunidades de amenazas, para aumentar su resiliencia, capacidades y estrategias de vida.

Marco del MIRD, en el Plan de Desarrollo 2013-2018 (Eje 1, “Gobierno cercano a la Gente”)

1. Análsis de prácticas preventivas (locales e

institucionales) vis a vis políticas públicas de los tres

niveles de gobierno: Puntos críticos, Buenas prácticas, Necesidades.

2. Diseño de “mejoras preventivas” a políticas públicas y del Programa

de Fortalecimiento Institucional de

Capacidades (PFC). Aplicación de

adecuaciones a escala “piloto”.

3. Aplicación del PFC / Seguimiento y

evaluación de la aplicación piloto de

“mejoras preventivas”.

4. Evaluación y Corrección de la propuesta de “Mejora Preventiva” y moficación de la política pública. Cabildeo y actualización PFC con nuevos funcionarios: certificación.

5. Institucionalización: Voluntad política + Marco

normativo + Marco progrmático + Gobernanza. Seguimiento y evaluación

permanentes.

1er año

2º año

3er año

Laboratorios de política pública preventiva y sustentable:

Ejempo de aplicación, Gobierno de Chiapas – PNUD

Acompañamiento para alcanzar metas del P.D.E. 2013-2018 , 4 puntos: 

q  Transversalizar el Manejo Integral de Riesgos y la adaptación al Cambio Climático en la planeación y en las inversiones públicas y privadas y la normatividad de las dependencias del estado de Chiapas y generando una política publica de vanguardia.

q  Construir vínculos entre los diferentes niveles de gobierno y la Protección Civil, Secretarias del Estado de Chiapas y la incorporación del Consejo Estatal de Protección Civil como un Subcomité Especial en el COPLADE.

q  Consolidar el MIRD en territorios de alto riesgo por medio de la capacitación, planeación y asesoría a instancias municipales, programas estatales y obras.

q  Fortalecer la Escuela Nacional de Protección Civil en su campus Chiapas, y sus programas de capacitación, en la prevención de riesgos y adaptación al cambio climático, generando mecanismos de capacitación a las dependencias estatales, municipales y sociales).