CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE …encuentran reportadas en el libro Red List UICH. CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE CUNDINAMARCA – CAR DIRECCIÓN DE GESTIÓN DEL ORDENAMIENTO

CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE CUNDINAMARCA – CAR

DIRECCIÓN DE GESTIÓN DEL ORDENAMIENTO AMBIENTAL Y TERRITORIAL - DGOAT

Página 2

EQUIPO TECNICO CAR

GERMAN CAMILO BELLO ZAPATA Director DGOAT

LEYSDA JOHANA GARZÓN Profesional Universitario CAR

DAVID ARMANDO ARIAS RODRIGUEZ

Contratista CAR

MARGARITA ROSA RUIZ Contratista CAR

YENNY MARCELA CASALLAS GONZALES

Contratista CAR

RAUL ERNESTO CELIS OSSA Contratista CAR

ANA MARIA BUITRAGO FERNANDEZ

Contratista CAR

JENNY MARTINEZ Contratista CAR

EFRAIN TRINIDAD CAMARGO

Contratista CAR

Este componente contempla la información que regula el manejo del área ya que comprende la definición de los objetivos de conservación, los objetivos de manejo y la zonificación de la Reserva Forestal. El ordenamiento del área se elabora teniendo como base las principales características identificadas en el componente diagnóstico y está orientada a lograr los objetivos de conservación y manejo definidos para el área.

TABLA DE CONTENIDO

3. COMPONENTE DE ORDENAMIENTO ...................................................................... 7

3.1. OBJETO DE MANEJO ........................................................................................ 7

3.1.1. Objeto de conservación 1: Ecosistemas y hábitats de especies silvestres,

endémicas y amenazadas ............................................................................................. 7

3.1.1.1 Diversidad fauna ........................................................................................... 7

3.1.1.2 Diversidad de Flora ...................................................................................... 9

3.1.2. Objeto de conservación 2: Sistema hídrico ................................................. 10

3.1.3. Objeto de conservación 3: Patrimonio arqueológico ................................... 11

3.2. OBJETIVOS DE CONSERVACIÓN ................................................................... 12

3.3. OBJETIVOS DE MANEJO ................................................................................. 12

3.4. ZONIFICACIÓN DE LA RESERVA ................................................................... 14

3.4.1. Metodología de la zonificación ...................................................................... 14

3.5. RÉGIMEN DE USOS .............................................................................................. 28

3.5.1 Zona de preservación ......................................................................................... 29

3.5.2 Zona de restauración .......................................................................................... 31

3.5.3 Zona de uso sostenible ...................................................................................... 33

3.5.4 Zona general de uso público .............................................................................. 35

3.6. LINEAMIENTOS PARA LAS ACTIVIDADES CONDICIONADAS ..................................... 38

3.7. LINEAMIENTOS GENERALES PARA TODA LA ZONA DE RESERVA.............................. 41

BIBLIOGRAFÍA ............................................................................................................... 43



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LISTADO DE TABLAS

Tabla 3.1. Especies endémicas de fauna ............................................................................... 7

Tabla 3.2. Especies de fauna amenazadas (Red List UICH) ............................................... 8

Tabla 3.3. Aves migratorias ...................................................................................................... 8

Tabla 3.4. Relación de coberturas objeto conservación ....................................................... 9

Tabla 3.5. Especies de flora amenazada .............................................................................. 10

Tabla 3.6. Características del Embalse San Rafael............................................................. 10

Tabla 3.7. Pictografías RFPP El Sapo ................................................................................... 11

Tabla 3.8. Relación de objetos y objetivos de conservación y manejo ............................ 13

Tabla 3.9. Conceptos de zonificación – Decreto 1076 de 2015 ......................................... 15

Tabla 3.10. Elementos con porcentajes ................................................................................ 17

Tabla 3.11. Cobertura de la tierra .......................................................................................... 17

Tabla 3.12. Hidrogeología ....................................................................................................... 18

Tabla 3.13. Pendientes ............................................................................................................ 19

Tabla 3.14. Hidrología .............................................................................................................. 19

Tabla 3.15. Clasificación agrológica ...................................................................................... 20

Tabla 3.16. Análisis de registro fotográfico – insumo para la definición de la zonificación

.................................................................................................................................................... 20

Tabla 3.17. Porcentaje de Ocupación en la RFPP El Sapo ................................................ 25

Tabla 3.18. Zonificación ambiental Reserva Forestal Protectora Productora El Sapo .. 26

Tabla 3.19. Subzonas de uso sostenible ............................................................................... 34

Tabla 3.20 Coordenadas polígono de la Cantera ................................................................. 42



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LISTADO DE FOTOGRAFÍAS

Fotografía 3.1. Roble - Casa del Carmen ......................................................................... 20

Fotografía 3.2. Sector occidental – Cobertura Bosque Denso Bajo .................................. 21

Fotografía 3.3. Sector occidental – Cobertura Bosque Denso Bajo .................................. 21

Fotografía 3.4. Presencia de Pinos .................................................................................. 21

Fotografía 3.5. Presencia de retamo espinoso ................................................................. 21

Fotografía 3.6. Presencia de Pinos .................................................................................. 22

Fotografía 3.7. Cantera .................................................................................................... 22

Fotografía 3.8. Vivienda existente .................................................................................... 22

Fotografía 3.9. Vivienda existente .................................................................................... 22

Fotografía 3.10. Vía perimetral ........................................................................................ 22

Fotografía 3.11. Carreteable existente ............................................................................. 22

Fotografía 3.12. Presencia de pastos bajos con potencial de recreación pasiva .............. 23

Fotografía 3.13. Muro para el manejo de escorrentía....................................................... 23

Fotografía 3.14. Senderos existentes .............................................................................. 23

Fotografía 3.15. Senderos existentes .............................................................................. 23

Fotografía 3.16. Infraestructura existente vertedero ......................................................... 23

Fotografía 3.17 Estación de bombeo ............................................................................... 24

Fotografía 3.18. Planta de tratamiento Francisco Wiesner ............................................... 24

Fotografía 3.19. Embalse San Rafael .............................................................................. 24

LISTADO DE FIGURAS

Figura 3.1. Elementos ambientales implementados para la zonificación ambiental ......... 15

Figura 3.2. Zonificación ambiental Reserva Forestal Protectora Productora El Sapo ....... 27



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3. COMPONENTE DE ORDENAMIENTO

3.1. OBJETO DE MANEJO

La selección de los objetos de conservación se realizó a partir de la información aportada

por la caracterización ambiental de los medios abióticos, biótico y sociocultural, con lo

anterior se logró establecer la representatividad y vulnerabilidad de los componentes

ambientales.

La identificación de los objetos de conservación es fundamental para la conservación y

mantenimiento de la reserva forestal protectora productora El Sapo.

Para la reserva forestal protectora productora el Sapo se determinaron los siguientes

objetos de conservación como unidad de análisis para desarrollar y dar prioridad a lo

establecido en el Artículo 6 del Acuerdo 14 de 1980.

✓ Objeto de conservación 1: Ecosistemas y hábitats de especies silvestres,

endémicas y amenazadas

✓ Objeto de conservación 2: Sistema hídrico

✓ Objeto de conservación 3: Patrimonio arqueológico

3.1.1. Objeto de conservación 1: Ecosistemas y hábitats de especies silvestres,

endémicas y amenazadas

3.1.1.1 Diversidad fauna

De acuerdo con los estudios realizados sobre la representatividad biológica en la Reserva

Forestal Protectora Productora El Sapo, se identificaron las siguientes especies de fauna

endémicas:

Tabla 3.1. Especies endémicas de fauna

ANFIBIOS

1 Rana - (Pristimantis bogotensis)

2 Rana sabanera - (Dendropsophus molitor)

REPTILES

1 Lagartija – (Riama striata)

2 Lagartija de Bogotá - (Anadia bogotensis)

3 Lagarto collarejo - (Stenocercus trachycephalus)

4 Tierrera - (Atractus crassicaudatus)

AVES

1 Chamicero de la sabana - (Synallaxis subpudica)



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2 Gorrión montes cabeciblanco - (Atlapetes pallidinucha)

3 Chisga cabecinegra - (Spinus spinescens)

Fuente: IDOM-EAAB, 2019

A continuación, en la tabla 3.2 se relacionan las especies identificadas al interior de la

reserva y que se encuentran reportadas en el libro Red List UICH.

Tabla 3.2. Especies de fauna amenazadas (Red List UICH)

NOMBRE CIENTÍFICO NOMBRE COMÚN CR EN VU

Anadia bogotensis Rana de Bogotá X

Leopardus tigrinus Trigrillo lanudo X


En la reserva se evidenciaron las aves migratorias relacionadas a continuación:

Tabla 3.3. Aves migratorias

Nro. NOMBRE CIENTÍFICO NOMBRE COMÚN

1 Tringa melanoleuca patiamarillo mayor

2 Pandion haliaetus águila pescadora

3 Buteo platypterus y Buteo swainsonii águila cuaresmera

4 Falco columbarius esmerejón

5 Empidonax alnorum mosquitero rastrojero

6 Hirundo rustica golondrina pechirroja

7 Petrochelidon pyrrhonota golondrina

8 Catharus ustulatus buchipecosa

9 Piranga rubra cardenal abejero

10 Setophaga fusca jilguero gargantinaranja

11 Cardellina canadensis parula del Canadá

12 Mniotilta varia parula negriblanca




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3.1.1.2 Diversidad de Flora

La reserva forestal protectora productora El Sapo, se conforma por dos biomas,

correspondientes a Orobioma andino de la vertiente occidental de la Cordillera Oriental y

Orobioma altoandino de la vertiente occidental de la Cordillera Oriental, en estos biomas

contienen catorce coberturas vegetales, de las cuales las siguientes aportan la presencia

de cobertura vegetal consolidada:

Tabla 3.4. Relación de coberturas objeto conservación

COBERTURA PORCENTAJE (%)

Arbustal denso (Ard) 11,46

Bosque denso bajo (Bdb) 37,04


Los porcentajes relacionados en la anterior tabla están asociados al área total de la Reserva

Forestal Protectora Productora El Sapo, la cobertura natural de la reserva corresponde al

48.5% de representatividad, por lo anterior se determina como objeto de manejo la

recuperación de cobertura natural del ecosistema con la finalidad de aumentar el área de

ocupación de las coberturas de arbustal y bosque denso bajo.

A continuación, se relaciona en la tabla 3.5 las especies de flora amenazadas que se

encuentran reportadas en el libro Red List UICH.



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Tabla 3.5. Especies de flora amenazada

NOMBRE CIENTÍFICO NOMBRE COMÚN VU NT

Quercus humboldtii Roble X

Prunus buxifolia Arrayán umate X

Retrophyllum rospigliosii Pino romeron X

Cedrela montana Cedro X


3.1.2. Objeto de conservación 2: Sistema hídrico

Dentro del área de reserva forestal se encuentran varias corrientes de agua que hacen

parte del sistema hídrico del Embalse San Rafael, se localizan once nacimientos de agua y

treinta y tres corrientes que nacen fuera del polígono de la reserva entre estas corrientes

se identificó con el nombre la quebrada Los Tunjos y el Río Teusacá.

El embalse San Rafael se terminó de construir en 1994, su función principal es alimentar

de agua cruda a la planta Wiesner, además de mejorar el aprovechamiento de los caudales

del río Blanco, transitándolos a través del embalse y permite utilizar en la planta Wiesner

los caudales del alto río Teusacá. El espejo de agua del Embalse San Rafael se conforma

por 324,47 hectáreas, este lugar cuenta con una concesión de aguas vigente del río

Teusacá, otorgada por la Corporación Autónoma Regional de Bogotá mediante Resolución

4663 de 1990 para un caudal de 0.9 m3/s.

Tabla 3.6. Características del Embalse San Rafael

CARACTERÍSTICAS DEL EMBALSE

Nivel normal 2772 m.s.n.m

Volumen útil 70 hm3

Volumen muerto 5 hm3

Área de inundación 355 ha


La planta de tratamiento Wiesner, junto al embalse San Rafael hacen parte del sistema de

abastecimiento Chingaza, el agua que llega a la planta proviene del embalse Chuza, de la

cabecera del río Blanco, del bombeo del embalse San Rafael y del río Teusacá. Esta planta

tiene una capacidad nominal de 14 m3/s, está constituida de forma que permite rebosar al

río Teusacá los excesos de caudal de las fuentes que provienen del Sistema Chingaza, La

planta cuenta con un tanque de almacenamiento de 50.000 m3.

Desde la planta Wiesner se abastece de agua potable al 80% de la ciudad de Bogotá, y el

otro 20% se proporciona para el municipio de La Calera y veredas aledañas.



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3.1.3. Objeto de conservación 3: Patrimonio arqueológico

Al interior de la Reserva se localizan dos pictografías, denominadas La Corona Del Rey y

Los Rombos, esta última fue trasladada al interior de la Planta de Tratamiento Francisco

Wiesner, debido a que al construir la represa hubiera quedado sumergida.

En la tabla 3.7 se relaciona el registro fotográfico de cada pictografía y la coordenada de la

ubicación de estas al interior de la reserva:

Tabla 3.7. Pictografías RFPP El Sapo

PICTOGRAFÍA

COORDENADA

GEOGRÁFICA

DATUM WGS84

REGISTRO FOTOGRÁFICO

La Corona del

Rey

4° 42' 57,650" N

73° 59' 54,492" W

Los Rombos 4° 41' 24,662" N

73° 59' 45,488" W


Dentro de la reserva se localizan dos caminos reales denominados “El Camino del Indio y

Camino del Meta” este último probablemente fue el que se utilizó por parte de Hernán Pérez

de Quesada para continuar su expedición en busca de El Dorado, que según se conocen

las crónicas lo llevo al descubrimiento de la zona de los llanos orientales, en la investigación

realizada para el presente estudio se confirmó que los caminos anteriormente relacionados

no cuentan con declaratoria cultural de caminos antiguos.



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3.2. OBJETIVOS DE CONSERVACIÓN

Los objetivos de conservación tienen como función garantizar la pervivencia de los objetos

de conservación identificados, y a través de estos se definen las medidas de manejo para

una adecuada gestión y administración de la Reserva Forestal Protectora Productora El

Sapo.

✓ Conservar las coberturas vegetales asociadas a ecosistemas naturales de bosque

altoandino y la biodiversidad presente en el área de Reserva Forestal.

✓ Mantener la calidad del cuerpo de agua del embalse San Rafael, garantizando la

oferta de agua potable que este suministra a la ciudad de Bogotá y veredas

cercanas al área de la Reserva.

✓ Mantener los valores naturales, arqueológicos y culturales existentes en la RFPP

El Sapo.

✓ Proveer espacios naturales para la educación ambiental, la recreación

contemplativa y esparcimiento al aire libre, enfocado a resaltar la importancia del

recurso hídrico para la vida y el disfrute del paisaje de la reserva.

3.3. OBJETIVOS DE MANEJO

Con la finalidad de alcanzar los objetivos de conservación del área de Reserva

Forestal Protectora Productora EL Sapo, se definen los siguientes objetivos de

manejo:

✓ Estimular la conectividad de los fragmentos de bosques presentes al interior de la

Reserva Forestal, que pueden ampliar el área de cobertura del bosque denso bajo

y arbustales presentes en la Reserva.

✓ Identificar el estado actual de la biodiversidad de la Reserva Forestal Protectora

Productora El Sapo, con el propósito de realizar el control de especies invasoras

y/o exóticas que aportan degradación de suelos.

✓ Definir medidas de control que mitiguen la amenaza de incendios forestales dentro

del área de reserva, a partir de educación ambiental a la comunidad y visitantes, y

definir herramientas que controlen la materialización de los incendios forestales.

✓ Conservar y proteger las especies focales faunísticas de gran valor ecológico al

interior de la reserva.

✓ Recuperar los suelos degradados del área y mitigar su pérdida, determinando

medidas de control para la disminuir los movimientos en masa y avenidas

torrenciales.

✓ Mantener la calidad de la oferta hídrica de suministro de agua potable, realizando

monitoreos periódicos y protegiendo los cuerpos de agua, tanto el cuerpo hídrico

el embalse como las corrientes hídricas que drenan en este.



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✓ Garantizar un conjunto de programas y servicios que apoyen las actividades

recreativas, sociales, culturales y educativas, con el propósito de vincular a la

comunidad y visitantes con los valores ambientales del área de la reserva.

En la tabla 3.8, se presenta la articulación entre los objetos de conservación

determinados de acuerdo con el contexto del área de la reserva, los objetivos de

conservación y objetivos de manejo, a partir de estos se definen las líneas de acción,

de gestión, manejo y control más apropiadas para alcanzar los objetos de

conservación identificados.

Tabla 3.8. Relación de objetos y objetivos de conservación y manejo

OBJETOS DE

CONSERVACIÓN

OBJETIVOS DE

CONSERVACIÓN OBJETIVOS DE MANEJO

Objeto de

conservación Nro. 1

Ecosistemas y

hábitats de especies

silvestres,

endémicas y

amenazadas

Conservar las coberturas

vegetales asociadas a

ecosistemas naturales de

bosque altoandino y la

biodiversidad presente en el

área de Reserva Forestal.

Estimular la conectividad de los

fragmentos de bosques presentes al

interior de la Reserva Forestal, que

pueden ampliar el área de cobertura del

bosque denso bajo y arbustales

presentes en la Reserva.

Identificar el estado actual de la

biodiversidad de la Reserva Forestal

Protectora Productora El Sapo, con el

propósito de realizar el control de

especies invasoras y/o exóticas que

aportan degradación de suelos.

Definir medidas de control que mitiguen

la amenaza de incendios forestales

dentro del área de reserva, a partir de

educación ambiental a la comunidad y

visitantes, y definir herramientas que

controlen la materialización de los

incendios forestales.

Conservar y proteger las especies

focales faunísticas de gran valor

ecológico al interior de la reserva.

Objeto de


y 3

Mantener y preservar los

valores naturales,

arqueológicos y culturales

existentes en la RFPP El

Sapo.

Garantizar un conjunto de programas y

servicios que apoyen las actividades

recreativas, sociales, culturales y

educativas, con el propósito de vincular a

la comunidad y visitantes con los valores

ambientales del área de la reserva.



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OBJETOS DE

CONSERVACIÓN

OBJETIVOS DE

CONSERVACIÓN OBJETIVOS DE MANEJO

Objeto de

conservación Nro. 1,

2 y 3

Proveer espacios naturales

para la educación ambiental,

la recreación contemplativa y

esparcimiento al aire libre,

enfocado a resaltar la

importancia del recurso hídrico

para la vida.

Garantizar un conjunto de programas y

servicios que apoyen las actividades

recreativas, sociales, culturales y

educativas, con el propósito de vincular a

la comunidad y visitantes con los valores

ambientales del área de la reserva.

Objeto de


Mantener la calidad del cuerpo

de agua del embalse San

Rafael, garantizando la oferta

de agua potable que este

suministra a la ciudad de

Bogotá y veredas cercanas al

área de la Reserva.

Mantener la calidad de la oferta hídrica

de suministro de agua potable,

realizando monitoreos periódicos y

protegiendo los cuerpos de agua, tanto el

cuerpo hídrico el embalse como las

corrientes hídricas que drenan en este.


3.4. ZONIFICACIÓN DE LA RESERVA

La zonificación ambiental de la reserva se determinar a partir de la caracterización y

establecimiento de unidades homogéneas con base en sus condiciones físicas, bióticas y

socioeconómicas, así mismo fijar de manera adecuada los espacios dentro de los cuales

se adelantarán acciones de manejo, que conlleven a alcanzar los objetivos de

conservación.

3.4.1. Metodología de la zonificación

La metodología aplicada para la zonificación ambiental de la Reserva Forestal Protectora

Productora El Sapo, se planteó a partir de los siguientes elementos ambientales:



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La zonificación propuesta parte de la integración de los elementos ambientales

mencionados en la Figura 3.1. Estos cuentan con variables las cuales se integran, donde

se le asigna una escala de valor para que puedan ser integradas en una sola unidad

espacial homogénea que, según sus características, se clasifica en las zonas definidas por

el Decreto 1076 de 2015, articulo 2.2.2.1.1.1. (artículo 34 del Decreto 2372 de 2010): zona

de preservación, restauración, uso sostenible con subzonas y zona general de uso público.

Para la definición de las zonas compatibles con el área de la Reserva Forestal Protectora

Productora El Sapo, se aplicaron los siguientes conceptos de zonificación y usos permitidos

definidos por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible en el Decreto 1076 de 2015

Sección 4, “Zonificación y usos permitidos”.

Tabla 3.9. Conceptos de zonificación – Decreto 1076 de 2015

ZONA DEFINICIÓN

Preservación

Es un espacio donde el manejo está dirigido ante todo a evitar su alteración,

degradación o transformación por la actividad humana. Un área protegida

puede contener una o varias zonas de preservación, las cuales se mantienen

como intangibles para el logro de los objetivos de conservación. Cuando por

cualquier motivo la intangibilidad no sea condición suficiente para el logro de

los objetivos de conservación, esta zona debe catalogarse restauración.

Figura 3.1. Elementos ambientales implementados para la zonificación ambiental



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ZONA DEFINICIÓN

Restauración

Es un espacio dirigido al restablecimiento parcial o total a un estado anterior,

de la composición, estructura y función de la diversidad biológica. En las

zonas de restauración se pueden llevar a cabo procesos inducidos por

acciones humanas, encaminados al cumplimiento de los objetivos de

conservación del área protegida. Un área protegida puede tener una o más

zonas de restauración, las cuales son transitorias hasta que se alcance el

estado de conservación deseado y conforme los objetivos de conservación

del área, caso en el cual se denominará de acuerdo con la zona que

corresponda a la nueva situación. Será el administrador del área protegida

quien definirá y pondrá en marcha las acciones necesarias para el

mantenimiento de la zona restaurada.

Zona de uso

sostenible

Incluye los espacios para adelantar actividades productivas y extractivas

compatibles con el objetivo de conservación del área protegida. Contiene las

siguientes subzonas:

Subzona para el aprovechamiento sostenible. Son espacios definidos con

el fin de aprovechar en forma sostenible la biodiversidad contribuyendo a su

preservación o restauración.

Subzona para el desarrollo: Son espacios donde se permiten actividades

controladas, agrícolas, ganaderas, mineras, forestales, industriales,

habitacionales no nucleadas con restricciones en la densidad de ocupación

y la construcción y ejecución de proyectos de desarrollo, bajo un esquema

compatible con los objetivos de conservación del área protegida.

General de uso

público

Son aquellos espacios definidos en el plan de manejo con el fin de alcanzar

objetivos particulares de gestión a través de la educación, la recreación, el

ecoturismo y el desarrollo de infraestructura de apoyo a la investigación.

Contiene las siguientes subzonas:

Subzona para recreación: En esta porción, en la que se permite el acceso

a los visitantes a través del desarrollo de una infraestructura mínima tal como

senderos o miradores.

Subzona de alta densidad de uso: Es aquella porción, en la que se permite

el desarrollo controlado de infraestructura mínima para el acojo de los

visitantes y el desarrollo de facilidades de interpretación.

Fuente: IDOM-EAAB, 2019 a partir del Decreto 1076 de 2015

El procedimiento de integración de variables se realizó mediante las herramientas del

Sistema de Información Geográfica –SIG en la interfaz ArcGIS, por medio del algebra de

mapas y métodos de interpolación de variables. Para esto es necesario que las variables a



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utilizar se encuentren en el mismo sistema de coordenadas y que cubran toda el área de

análisis, en este caso la reserva forestal.

Parar iniciar con el proceso de la zonificación ambiental, se determinaron las variables más

representativas de los elementos mencionados anteriormente, y a su vez a cada una de

ellas se le asigna un valor en porcentaje para realizar un algoritmo que nos dará una

calificación final y así determinar en qué zona se encuentra en la tabla ¡Error! No se e

ncuentra el origen de la referencia.

Tabla 3.10. Elementos con porcentajes

ELEMENTOS PORCENTAJE (%)

Cobertura de la Tierra 35%

Hidrogeología 20%

Pendientes 15%

Hidrología 15%

Clasificación agrologica 15%

Fuente: Grupo áreas protegidas CAR, 2019

✓ Cobertura de la tierra: El Análisis del componente coberturas y uso de la tierra,

permite conocer el uso que actualmente el hombre le está dando al suelo y a las

coberturas presentes en un área determinada. El conjunto de coberturas forma los

ecosistemas, por ende, es posible encontrar en estas áreas protegidas una gran

variedad de ecosistemas y especies. La cobertura comprende todo lo que ocupa un

espacio determinado dentro de un ecosistema y su conocimiento es indispensable

para definir, determinar y cartografiar unidades ecológicas homogéneas. La

identificación y caracterización de la cobertura y uso de la tierra constituye uno de

los aspectos más importantes dentro del análisis físico biótico para el ordenamiento

territorial por ser indispensable no sólo en la caracterización y especialización de las

unidades de paisaje, sino también, por su influencia en la formación y evolución de

los suelos que son determinantes ambientales primordiales para la regulación y

usos del suelo en un área determinada. Ver tabla 3.11.

Tabla 3.11. Cobertura de la tierra

COBERTURA DE LA TIERRA PESO

Red vial y territorios asociados 2

Tierras desnudas y degradadas 2

Zonas industriales 2



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COBERTURA DE LA TIERRA PESO

Embalses 4

Afloramientos rocosos 5

Pastos limpios 5

Plantación de Coníferas 7

Plantación de Latifoliadas 7

Mosaico de pastos con espacios naturales 8

Pastos arbolados 8

Arbustal denso 9

Bosque Denso Bajo 10


✓ Hidrogeología: Estudio y monitoreo del estado y dinámica de las aguas

subterráneas en el subsuelo y relaciones con la hidrología superficial. En referencia

al Área Protegida se identificaron formaciones geológicas de importancia en este

aspecto teniendo en cuenta sus características de transitividad y porosidad que

permiten el flujo y almacenamiento de agua.

Tabla 3.12. Hidrogeología

HIDROGEOLOGÍA PESO

C1 1

A3 2

B3 2

CA 4

A4 10


✓ Pendientes: Entendida como la variación de la inclinación del terreno, esta

característica geomorfológica de la cuenca en conjunto con el comportamiento

climatológico de la zona, determinan procesos como la infiltración, escorrentía,

erosión, transporte de material, formación de depósitos, y tendencia de avenidas



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(torrenciales o amortiguadas), lo que constituye información fundamental en la

adecuada gestión del territorio.

Tabla 3.13. Pendientes

PENDIENTES (%) PESO

0-3% 2

3-7% 4

7-12% 6

12-25% 8

25-50% 8

50-75% 10


✓ Hidrología: Hace referencia al estudio del ciclo hidrológico a partir del

entendimiento de los flujos de materia y energía y sus interacciones con los

ecosistemas y la sociedad. Para el caso del área protegida, es importante tener en

cuenta el sistema hidrológico del río Teusacá y sus tributarios los cuales

comprenden los cuerpos de agua lóticos como sus rondas hídricas y el Embalse

San Rafael.

En referencia al embalse San Rafael, el cual es una infraestructura para el

almacenamiento de agua con fines de abastecimiento, este se encuentra

relacionado hídricamente con el sistema de transvase de cuencas de Chingaza y

Tibitoc, y tiene como función abastecer en caso de contingencia la planta de

tratamiento de agua potable Francisco Wiesner. Como todo cuerpo de agua a este

debe contar con su respectiva zona de protección.

Tabla 3.14. Hidrología

HIDROLOGÍA PESO

Embalse 4

Ronda hídrica cota máxima 7

Drenajes 10


✓ Clasificación agrológica: Son tierras agrupadas en una clase agrologica, tienen

un potencial máximo para el uso de cada agrupación, a partir del potencial se



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pueden utilizar en diferentes usos por las condiciones de pendiente, clima y

geomorfología. Para el área protegida los valores con mayor peso indican una

condición agrologica compatible con actividades de protección y restauración.

Tabla 3.15. Clasificación agrológica

CLASIFICACIÓN AGROLÓGICA PESO

Clase 3 2

Clase 4 3

Clase 6 7

Clase 7 8

Clase 8 10

Cuerpo de Agua 4


En la tabla 3.16, se relaciona el registro fotográfico tomado en campo, el cual fue un

elemento esencial para identificar y definir las zonas de la reserva.

Tabla 3.16. Análisis de registro fotográfico – insumo para la definición de la zonificación

ZONA REGISTRO FOTOGRÁFICO

Preservación

Fotografía 3.1. Roble - Casa del Carmen



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Fotografía 3.2. Sector occidental – Cobertura Bosque Denso Bajo

Fotografía 3.3. Sector occidental – Cobertura Bosque Denso Bajo


Restauración

Fotografía 3.4. Presencia de Pinos

Fotografía 3.5. Presencia de retamo espinoso



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Fotografía 3.6. Presencia de Pinos

Fotografía 3.7. Cantera

Uso público

Fotografía 3.8. Vivienda existente

Fotografía 3.9. Vivienda existente

Fotografía 3.10. Vía perimetral

Fotografía 3.11. Carreteable existente



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Fotografía 3.12. Presencia de pastos bajos con potencial de recreación

pasiva

Fotografía 3.13. Muro para el manejo de escorrentía

Fotografía 3.14. Senderos existentes

Fotografía 3.15. Senderos existentes

ZONA REGISTRO FOTOGRÁFICO

Subzona para el desarrollo

Fotografía 3.16. Infraestructura existente vertedero



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Fotografía 3.17 Estación de bombeo

Fotografía 3.18. Planta de tratamiento Francisco Wiesner

Subzona para el aprovechamiento

Fotografía 3.19. Embalse San Rafael


La definición de zonas se realizó con base en los elementos ambientales anteriormente

relacionados, y conforme al ordenamiento jurídico dispuesto en el Decreto 1076 de 2015,

sección 4, “Zonificación y usos permitidos”.

De conformidad con lo anterior, las zonas definidas para la reserva forestal son las

siguientes:

✓ Zona de preservación: debido a los métodos de interpolación de datos nos

arroja que para esta zona se encuentran en la cobertura (bosque, arbustales,

ronda de los drenajes, pendientes mayores a 45°)



25 de 58

✓ Zona de restauración: en esta zona podemos encontrar (pastos limpios,

pastos enmalezados, mosaico de cultivos con espacios naturales y áreas

degradadas)

✓ Zona de uso sostenible

- Subzona para el desarrollo (se encuentra toda la infraestructura

asociada a la planta de tratamiento Francisco Wiesner).

- Subzona para el aprovechamiento sostenible (corresponde a toda el

área del Embalse San Rafael).

✓ Zona general de uso público (Análisis predial basado en la existencia de

senderos, vías o carreteables, casas o infraestructura habitacional y zonas de

pastos con pendientes bajas destinadas para la recreación y atención al

usuario).

Adicionalmente, para definir la zonificación ambiental se contemplaron los determinantes

ambientales definidos en el Acuerdo CAR Nro. 24 de 2004 para la RFPP El Sapo, en este

se estima como uso condicionado la recreación contemplativa, con un índice de ocupación

máximo del 20% del total del predio.

Con el fin de evidenciar el cumplimiento normativo en el área de la Reserva Forestal

Protectora Productora El Sapo, a continuación, se relaciona el porcentaje de ocupación de

infraestructuras existentes, las cuales corresponden al funcionamiento y operación del

embalse San Rafael y la planta de tratamiento Francisco Wiesner.

Tabla 3.17. Porcentaje de Ocupación en la RFPP El Sapo

OCUPACIÓN DE INFRAESTRUCTURAS ÁREA (Ha) %

Operación del embalse – infraestructura EAAB 165,8 16




26 de 58

A continuación, en la Tabla 3.18. Zonificación ambiental Reserva Forestal Protectora

Productora El Sapo se presentan las cinco (5) zonas de la Reserva Forestal Protectora

Productora El Sapo, además del área y los porcentajes correspondientes.

Tabla 3.18. Zonificación ambiental Reserva Forestal Protectora Productora El Sapo


ZONA SUBZONA Área (ha) %

Zona de Preservación - 447,53 43,24%

Zona de Restauración - 179,38 17,33%

Zona de uso sostenible

Subzona para el aprovechamiento

sostenible 346,52 33,48%

Subzona para el desarrollo 30,41 2,94%

Zona de Uso público - 31,07 3%



27 de 58

Fuente: Grupo de áreas protegidas 2019 CAR

Figura 3.2. Zonificación ambiental Reserva Forestal Protectora Productora El Sapo



28 de 58

3.5. RÉGIMEN DE USOS

El régimen de usos para la Reserva Forestal Protectora Productora El Sapo, está definida

bajo los lineamientos establecidos en el componente de ordenamiento, los objetivos de

conservación y teniendo en cuenta la categoría de manejo que se le otorgó a la reserva.

Por lo anterior se definieron para la Reserva Forestal Protectora Productora El Sapo cinco

zonas:

✓ Zona de preservación.

✓ Zona de restauración.

✓ Zona de uso sostenible:

- Subzona para el aprovechamiento sostenible.

- Subzona para el desarrollo.

✓ Zona general de uso público.

Para cada una de estas zonas definidas se especificará las actividades permitidas,

actividades condicionadas y actividades prohibidas que se podrán ejecutar en el área de la

Reserva. Por lo anterior y para tener un concepto se extrapolaron del documento

“Modificación al Plan de Manejo Reserva Forestal Protectora Bosque Oriental de Bogotá

(Cundinamarca, Corporación Autonoma Regional de Cundinamarca, 2016), algunos

apartes de definiciones de este tipo de clasificación de actividades:

✓ Actividades Permitidas: son aquellas que no comprometen el logro de los objetivos

de conservación de la reserva y pueden aportar al alcance de estos. Se encuentran

sujetas a seguimiento por parte de la CAR. Estas actividades no eximen de

gestionar parte de los interesados, los permisos, concesiones, licencias o

autorizaciones a que haya lugar, ante la autoridad ambiental competente.

✓ Actividades Condicionadas: son aquellas que podrían afectar el logro de los

objetivos de conservación de la reserva, por lo cual requieren de medidas de

manejo para su desarrollo o implementación y son sujetas de evaluación,

aprobación y seguimiento permanente por parte de la CAR. Estas actividades no

eximen de gestionar parte de los interesados, los permisos, concesiones, licencias

o autorizaciones a que haya lugar, ante la autoridad ambiental competente.

✓ Actividades Prohibidas: Son aquellas actividades, acciones o conductas que

pueden poner en peligro la conservación de los ecosistemas y atributos ecológicos

y ambientales del área protegida. Son todas las actividades que no están

contempladas como permitidas o condicionadas.

A continuación, se relacionan los regímenes de usos para la Reserva Forestal Protectora

Productora El Sapo, de acuerdo con la zonificación establecida para esta área.



29 de 58

3.5.1 Zona de preservación

Según el Artículo 2.2.2.1.4.1 del Decreto 1076 de 2015, la Zona de Preservación “Es un

espacio donde el manejo está dirigido ante todo a evitar su alteración, degradación o

transformación por la actividad humana”.

Los usos asociados a la zona de preservación según el Artículo 2.2.2.1.4.2 del Decreto

1076 de 2015 “comprenden todas aquellas actividades de protección, regulación,

ordenamiento y control y vigilancia, dirigidas al mantenimiento de los atributos,

composición, estructura y función de la biodiversidad, evitando al máximo la intervención

humana y sus efectos”

Para esta zona se tendrán en cuenta los siguientes usos y actividades:

3.5.1.1 Uso principal:

✓ Uso de preservación: Comprende todas aquellas actividades de protección,

regulación, ordenamiento y control y vigilancia, dirigidas al mantenimiento de los

atributos, composición, estructura y función de la biodiversidad, evitando al

máximo la intervención humana y sus efectos.

✓ Uso de conocimiento: Comprende todas las actividades de investigación,

monitoreo o educación ambiental que aumentan la información, el conocimiento,

el intercambio de saberes, la sensibilidad y conciencia frente a temas ambientales

y la comprensión de los valores y funciones naturales, sociales y culturales de la

biodiversidad.

✓ Uso de disfrute: Comprende todas las actividades de recreación pasiva y

ecoturismo, que no alteren los atributos de la biodiversidad previstos para cada

categoría.

En este sentido, con base a los anteriores usos se discriminan las siguientes actividades:

Actividades permitidas:

✓ Forestal protector.

✓ Protección de la biodiversidad y del paisaje.

✓ Investigación científica (en los casos que se requiera se deberá tramitar el

permiso).

✓ Monitoreo ambiental.

✓ Restauración ecológica pasiva.

Actividades condicionadas:

✓ Restauración activa según lineamientos del Acuerdo CAR No. 09 de 2010.

✓ Aprovechamiento forestal conforme a los permisos legales vigentes.



30 de 58

✓ Educación ambiental y aulas ambientales entendidas como espacios o

escenarios naturales.

✓ Ecoturismo.

✓ Recreación pasiva entendida como el desarrollo de actividades

contemplativas de bajo impacto (senderismo, avistamiento de flora y fauna,

fotografía, trekking, observación de fenómenos naturales, entre otros), estas

actividades necesitan estudio de capacidad de carga, el cual deberá ser

evaluado y aprobado por la Corporación.

✓ El Desarrollo de infraestructura (senderos, miradores, aulas ambientales y

equipamientos relacionados) para recreación pasiva, senderismo e

interpretación paisajística que no incluya estructuras duras. Los senderos

aquí contemplados tendrán un ancho máximo de 2 metros. El porcentaje

máximo de ocupación por estas infraestructuras en el área zonificada de

PRESERVACIÓN no podrá superar el 1%.

✓ La sustitución y aprovechamiento de especies exóticas e invasoras de

conformidad con el Acuerdo CAR No. 09 de 2010 de manera gradual y previa

autorización de la CAR o la norma que lo modifique o sustituya.

✓ Aprovechamiento de productos de la flora silvestre, entendido como los

productos no maderables obtenidos a partir de las especies vegetales

silvestres, tales como gomas, resinas, látex, lacas, frutos, cortezas, estirpes,

semillas y flores, entre otros. (Decreto 1076 de 2015).

✓ Colecta de especímenes de la biodiversidad.

✓ Mantenimiento de líneas de alta tensión existentes.

✓ Infraestructura relacionada con transporte sostenible para la recreación

pasiva. Para las estructuras duras asociadas a este tipo de transporte como:

elementos de apoyo, torres, zapatas, anclajes, bases, columnas y

estaciones, se requiere de la sustracción de estas áreas de conformidad con

el artículo 2.2.2.1.3.9 del Decreto 1076 de 2015 y el Artículo segundo de la

Resolución MADS 1274 de 2014 y demás normas conexas.

✓ Todo aprovechamiento de los recursos naturales deberá estar sujeto a los

permisos ambientales de ley.

Actividades prohibidas:

✓ Construcción de vivienda nueva.

✓ Ampliación de vivienda preexistente.

✓ Establecimiento de cualquier estructura cuyo uso sea habitacional.

✓ Construcción de nueva red vial.

✓ Minería.

✓ Fogatas y Quemas.



31 de 58

✓ Introducción de especies, subespecies, razas o variedades de las especies

exóticas o foráneas invasoras.

✓ Industriales y comerciales.

✓ Vertimientos de aguas residuales domésticas y no domésticas.

✓ Todas aquellas que no estén contempladas como actividades permitidas o

condicionadas.

3.5.2 Zona de restauración

Los usos principales y compatibles de las zonas de restauración tienen como propósito la

recuperación de vegetación, por medio de siembra de especies nativas, con la finalidad de

promover la recuperación y la regeneración natural de la vegetación característica de la

reserva forestal.

Las áreas determinadas como zona de restauración presentan especies invasoras como el

retamo espinoso (Ulex europaeus L.), el propósito de determinar dicha zonificación

corresponde a recuperar la cobertura vegetal por especies nativas que aporten una

recuperación ecosistémica.


✓ Uso de restauración: Comprenden todas las actividades de recuperación y

rehabilitación de ecosistemas; manejo, repoblación, reintroducción o trasplante de

especies y enriquecimiento y manejo de hábitats, dirigidas a recuperar los atributos

de la biodiversidad.

✓ Uso de conocimiento: Comprenden todas las actividades de investigación,




biodiversidad.

✓ Uso de disfrute: Comprende todas las actividades de recreación pasiva y

ecoturismo, que no alteren los atributos de la biodiversidad previstos para cada

categoría.

En este sentido, con base a los anteriores usos se discriminan las siguientes

actividades:




✓ Investigación científica (en los casos que se requiera se deberá tramitar el

permiso).



32 de 58


✓ Restauración ecológica pasiva.


✓ Establecimiento de aulas ambientales sujetas a estudio de capacidad de carga.


✓ Recreación pasiva entendida como el desarrollo de actividades contemplativas de

bajo impacto (senderismo, avistamiento de flora y fauna, fotografía, trekking,

observación de fenómenos naturales, entre otros), estas actividades necesitan

estudio de capacidad de carga, el cual deberá ser evaluado y aprobado por la

Corporación.

✓ Ecoturismo y turismo rural.

✓ El desarrollo de infraestructura (senderos, miradores, aulas ambientales y

equipamientos relacionados) para recreación pasiva, senderismo e interpretación

paisajística que no incluya estructuras duras. Los senderos aquí contemplados

tendrán un ancho máximo de 2 metros. El porcentaje máximo de ocupación por

estas infraestructuras en el área zonificada de RESTAURACIÓN no podrá superar

el 3%.

✓ La sustitución y aprovechamiento de especies exóticas e invasoras de conformidad

con el Acuerdo CAR No. 09 de 2010 de manera gradual y previa autorización de la

CAR o la norma que lo modifique o sustituya.

✓ Aprovechamiento de productos de la flora silvestre, entendido como los productos

no maderables obtenidos a partir de las especies vegetales silvestres, tales como

gomas, resinas, látex, lacas, frutos, cortezas, estirpes, semillas y flores, entre otros.

(Decreto 1076 de 2015).

✓ Mantenimiento de líneas de alta tensión existentes.

✓ Mantenimiento de senderos existentes.

✓ Mantenimiento de vías o carreteables siempre y cuando no varíen las

especificaciones técnicas y el trazado de las mismas (Resolución 1274 de 2014).

✓ Colecta de especímenes de la biodiversidad

✓ Viveros para producción de material vegetal para la Restauración de la Reserva.

✓ Infraestructura relacionada con transporte sostenible para la recreación pasiva. Para

las estructuras duras asociadas a este tipo de transporte como: elementos de apoyo,

torres, zapatas, anclajes, bases, columnas y estaciones, se requiere de la

sustracción de estas áreas de conformidad con el artículo 2.2.2.1.3.9 del Decreto

1076 de 2015 y el Artículo segundo de la Resolución MADS 1274 de 2014 y demás

normas conexas.

✓ Instalación de equipamientos mínimos asociados a la operación y mantenimiento de

la reserva.

✓ Comerciales asociados a la operación y mantenimiento de la reserva.



33 de 58

✓ Todo aprovechamiento de los recursos naturales deberá estar sujeto a los permisos

ambientales de ley.


✓ Deportes a motor.





✓ Minería.


✓ Introducción de especies, subespecies, razas o variedades de las especies exóticas

o foráneas invasoras.

✓ Industriales.

✓ Vertimientos de aguas residuales domésticas y no domésticas.


condicionadas.

3.5.3 Zona de uso sostenible

Esta zona está enfocada en la regulación de las actividades relacionadas con la

conservación del sistema hídrico y el tratamiento de las aguas almacenadas en el

embalse San Rafael, que abastece de agua potable a Bogotá y municipios aledaños.

Las áreas correspondientes en este sentido para la zona de uso sostenible se dividen

en dos:

✓ Subzona para el aprovechamiento sostenible: Está directamente asociada al

uso del recurso hídrico del Embalse San Rafael.

✓ Subzona para el desarrollo: En esta se contempla la ejecución de proyectos de

desarrollo asociados a la operación de la infraestructura de la planta de

tratamiento y actividades controladas bajo un esquema compatible con los

objetivos de conservación del área protegida.


✓ Uso de restauración: Comprenden todas las actividades de recuperación y

rehabilitación de ecosistemas; manejo, repoblación, reintroducción o trasplante de

especies y enriquecimiento y manejo de hábitats, dirigidas a recuperar los atributos

de la biodiversidad.






34 de 58


biodiversidad.

✓ De uso sostenible: Comprenden todas las actividades de producción, extracción,

construcción, adecuación o mantenimiento de infraestructura, relacionadas con el

aprovechamiento sostenible de la biodiversidad.

✓ Uso de disfrute: Comprenden todas las actividades de recreación y ecoturismo,

incluyendo la construcción, adecuación o mantenimiento de la infraestructura

necesaria para su desarrollo, que no alteren los atributos de la biodiversidad

previstos para cada categoría.

En este sentido, con base a los anteriores usos se discriminan las siguientes actividades:

Tabla 3.19. Subzonas de uso sostenible

SUBZONAS ACTIVIDADES

PERMITIDAS

ACTIVIDADES

CONDICIONADAS

ACTIVIDADES

PROHIBIDAS

SUBZONA PARA EL

DESARROLLO

Forestal protector

Protección de la

biodiversidad y del

paisaje

Investigación, estudios

ambientales y

arqueológicos

Monitoreo ambiental

Adecuación, operación

y mantenimiento de la

infraestructura

relacionada con la

planta de tratamiento

de aguas “Francisco

Wiesner”.

Construcción,

adecuación o

ampliación de áreas

para educación

Ambiental.

Instalación de

equipamientos

mínimos asociados a

la operación y

mantenimiento de la

reserva.

Comerciales

asociados a la

operación y

mantenimiento de la

reserva.

Aprovechamiento

forestal conforme a

los permisos legales

vigentes.

Construcción o

ampliación de nuevas

áreas operativas

sujeto a permisos

ambientales

(aprovechamiento,

concesión de aguas,

y demás).

Construcción de

vivienda nueva

Minería.

Industrial.

Fogatas y Quemas.

Introducción de

especies,

subespecies, razas

o variedades de las

especies exóticas o

foráneas invasoras.

Todas aquellas que

no estén

contempladas como

actividades

permitidas o

condicionadas.



35 de 58

Todo

aprovechamiento de

los recursos naturales

deberá estar sujeto a

los permisos

ambientales de ley.

SUBZONAS ACTIVIDADES

PERMITIDAS

ACTIVIDADES

CONDICIONADAS

ACTIVIDADES

PROHIBIDAS

SUBZONA PARA EL

APROVECHAMIENTO

SOSTENIBLE

(EMBALSE)

Protección de la

biodiversidad y del

paisaje

Investigación, estudios

ambientales y

arqueológicos

Monitoreo ambiental

Adecuación, operación

y mantenimiento de la

infraestructura

relacionada con la

planta de tratamiento

de aguas Francisco

Wiesner.

Educación Ambiental

Recreación

contemplativa no

motorizada.

Equipamiento

asociado a la

recreación pasiva en

el embalse sujeto a

permisos

ambientales.

Instalación de

equipamientos

mínimos asociados a

la atención de

usuarios para la

recreación pasiva

Deportes nauticos

motorizados.

Introducción de

especímenes de

especies,

subespecies, razas

o variedades de las

especies exóticas o

foráneas invasoras.

Todas aquellas que

no estén

contempladas

como actividades

permitidas o

condicionadas.

Fuente: Grupo de áreas protegidas 2019 CAR

3.5.4 Zona general de uso público

Es un espacio donde concurre la recreación pasiva, la educación, el ecoturismo, los senderos, vías y demás infraestructura aprovechable para la operación de la planta, contemplación, conocimiento paisajístico y el disfrute escénico, siempre y cuando no se altere la biodiversidad acorde con los objetivos de conservación.






36 de 58



biodiversidad.

✓ De uso sostenible: Comprenden todas las actividades de producción, extracción,

construcción, adecuación o mantenimiento de infraestructura, relacionadas con

el aprovechamiento sostenible de la biodiversidad.

✓ Uso de disfrute: Comprenden todas las actividades de recreación y ecoturismo,

incluyendo la construcción, adecuación o mantenimiento de la infraestructura

necesaria para su desarrollo, que no alteren los atributos de la biodiversidad

previstos para cada categoría.

En este sentido, con base a los anteriores usos se discriminan las siguientes

actividades:




✓ Investigación científica (en los casos que se requiera se deberá tramitar el permiso).


✓ Restauración ecológica.

✓ Educación ambiental, recreación pasiva y ecoturismo.


✓ Establecimiento de aulas ambientales sujetas a permisos.


✓ Recreación pasiva entendida como el desarrollo de actividades

contemplativas de bajo impacto (senderismo, avistamiento de flora y fauna,

fotografía, trekking, observación de fenómenos naturales, entre otros), estas

actividades necesitan estudio de capacidad de carga, el cual deberá ser

evaluado y aprobado por la Corporación.

✓ El desarrollo de infraestructura senderos, miradores, aulas ambientales y

equipamientos relacionados para recreación pasiva, senderismo e

interpretación paisajística que no incluya estructuras duras. Los senderos

aquí contemplados tendrán un ancho máximo de 2 metros.

✓ Turismo de aventura o similares sujetos a permisos de capacidad de carga.

✓ Mantenimiento de vías, siempre y cuando no varíen las especificaciones

técnicas y el trazado de las mismas (Resolución 1274 de 2014).

✓ Mantenimiento de los senderos existentes



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✓ Infraestructura relacionada con transporte sostenible para la recreación

pasiva. Para las estructuras duras asociadas a este tipo de transporte como:

elementos de apoyo, torres, zapatas, anclajes, bases, columnas y

estaciones, se requiere de la sustracción de estas áreas de conformidad con

el artículo 2.2.2.1.3.9 del Decreto 1076 de 2015 y el Artículo segundo de la

Resolución MADS 1274 de 2014 y demás normas conexas.

✓ Instalación de equipamientos mínimos asociados a la atención de usuarios

para la recreación pasiva.






✓ Minería.


✓ Introducción de especies, subespecies, razas o variedades de las especies

exóticas o foráneas invasoras.


condicionadas.



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3.6. LINEAMIENTOS PARA LAS ACTIVIDADES CONDICIONADAS

Las actividades condicionadas como se mencionó en el ítem de régimen de usos, si bien

puede afectar los objetivos de conservación de la reserva, estas tienen que tener una

regulación por parte de la CAR. De conformidad con la legislación vigente en la regulación

de los usos de suelos y zonificación en áreas protegidas, se tienen en cuenta las siguientes

definiciones y condicionamientos para el desarrollo de las siguientes actividades:

3.6.1.1 Educación ambiental

De acuerdo con lo señalada en el artículo primero de la Ley 1549 de 2012 la Educación

Ambiental es el “proceso dinámico y participativo, orientado a la formación de personas

críticas y reflexivas, con capacidades para comprender las problemáticas ambientales de

sus contextos (locales, regionales y nacionales). Al igual que para participar activamente

en la construcción de apuestas integrales (técnicas, políticas, pedagógicas y otras), que

apunten a la transformación de su realidad, en función del propósito de construcción de

sociedades ambientalmente sustentables y socialmente justas”. Para aplicar la anterior

definición y en marco de la Reserva Forestal Protectora Productora El Sapo, es necesario

contar con los siguientes parámetros:

✓ El interesado en desarrollarla debe presentar a la CAR un estudio de la capacidad

de carga de la actividad.

✓ Como estrategia se debe disponer de un lugar para el desarrollo de procesos

colectivos de aprendizaje y apropiación del territorio, con el objeto de mejorar las

relaciones entre los seres humanos y su entorno.

✓ El desarrollo de las actividades asociadas a la educación ambiental no debe

implicar la recolección o extracción de material vegetal o de fauna.

✓ Para el establecimiento de aulas ambientales deberá tramitarse los permisos

ambientales que sean necesarios.

3.6.2.1 Aprovechamiento de los productos de la flora silvestre que no implique

la tala ni la afectación de la estructura y función de los ecosistemas.

Dentro de los productos de la flora silvestre se encuentran los productos no maderables,

los servicios ecosistémicos, así como las flores, los frutos, las fibras, las cortezas, las hojas,

las semillas, las gomas, las resinas y los exudados.

El interesado en realizar la actividad de los productos de la flora silvestre deberá allegar la

solicitud a la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca CAR, conforme con lo

relacionado en el artículo 2.2.1.1.10.1. Sobre el Aprovechamiento con fines comerciales del

Decreto 1076 de 2015.



39 de 58

3.6.3.1 Recreación pasiva

La Recreación pasiva hace referencia a actividades contemplativas enmarcadas en el

disfrute escénico y paisajístico. El desarrollo de infraestructura (senderos, miradores, aulas

ambientales y equipamientos relacionados) para recreación pasiva, senderismo e

interpretación paisajística que no incluya estructuras duras necesitaran los siguientes

requisitos:

✓ Otorgamiento de permisos y/o autorizaciones ambientales gestionados con la

Autoridad Ambiental competente. Presentar ante la CAR, para su aprobación, un

proyecto donde se describan las actividades detalladas, equipamientos, recursos

y diseños que se van a desarrollar, incluyendo las medidas de manejo descritas

en la Resolución 1274 de 2014.

✓ Los senderos ecológicos tienen uso peatonal y fines de educación ambiental y

recreación pasiva. Se deberá hacer uso de materiales armónicos que permitan la

infiltración del suelo y que no generen la fragmentación del paisaje.

✓ El interesado debe presentar el correspondiente estudio de capacidad de carga o

capacidad de acogida a la CAR para la evaluación y aprobación de las actividades.

✓ Deberá presentar un diseño paisajístico acorde con el entorno favoreciendo la

conectividad.

✓ Evitar generar discontinuidad en la cobertura vegetal nativa, ni fragmentación del

hábitat de la fauna nativa.

✓ Incentivar la implementación de energías alternativas.

✓ Evitar la afectación de zonas de ronda hídrica.

✓ Implementar medidas de sostenibilidad, como el aprovechamiento de aguas lluvias

y construcciones sostenibles.

✓ Las instalaciones necesarias deberán ser de tipo construcción sostenible; de esta

forma debe construirse en materiales renovables, acordes con el ecosistema.

✓ Manejar conceptos de arquitectura bioclimática en la que se optimicen los recursos

naturales.

✓ Integrar paisajísticamente la infraestructura al entorno natural, por lo cual se

recomienda el uso de madera o elementos amigables con el medio ambiente.

✓ La actividad se puede adelantar a través de caminatas, jornadas ecológicas o

senderos de interpretación.

3.6.4.1 Restauración ecológica activa

La restauración ecológica es definida como el proceso de ayudar al restablecimiento de un

ecosistema que ha sido degradado, dañado o destruido. Para el desarrollo de esta actividad

es necesario que el interesado presente:

✓ Medidas de manejo de conformidad con el Acuerdo CAR 09 de 2010. La

restauración de coberturas se debe efectuar propendiendo por reestablecer la



40 de 58

integridad ecológica del área (composición, estructura y función de los

ecosistemas) de manera gradual y previa autorización de la CAR.

✓ Los propietarios o poseedores de los predios deben coordinar previamente con las

autoridades ambientales respectivas los proyectos de restauración; para tal efecto

se implementarán arreglos paisajísticos mediante herramientas del paisaje,

definidos en el marco de los ejercicios de planificación predial entre las autoridades

ambientales y los titulares de los predios respectivos, que hacen referencia al

establecimiento de individuos de tipo arbóreo y/o arbustivo de especies nativas, a

manera de cerca viva, seto o cortina rompevientos, con la finalidad de aportar a la

conectividad ecológica local y a la restauración ambiental (generación de

humedales artificiales, recuperación de cuerpos y rondas hídricas, potreros

arborizados, parches de bosque, entre otros).

✓ La selección de las especies a emplear en la restauración al igual que su

disposición en campo, se acordarán entre el propietario o poseedor y la

Corporación previo a su implementación.

3.6.5.1 Sustitución y aprovechamiento de especies exóticas e invasoras

✓ El aprovechamiento forestal de especies exóticas o invasoras existentes está

condicionado a la presentación de un plan técnico de restauración o plan de manejo

de aprovechamiento orientado a la sustitución gradual de especies exóticas por

especies nativas, que no conlleven a cambios en el uso del suelo, que no generen

impactos negativos y que esté acorde con los objetivos de conservación de la

reserva y según los lineamientos del Acuerdo CAR No. 09 de 2010 o la norma que

lo modifique o sustituya.

La sustitución y aprovechamiento de especies exóticas o invasoras deberá estar

orientado a la restauración de las coberturas naturales de la reserva de conformidad

con la zonificación relacionada en el presente documento y deberá tener aprobación

mediante concepto técnico de la CAR.

3.6.6.1 Mantenimiento de senderos existentes

Para el mantenimiento de senderos existentes el interesado deberá cumplir con los

siguientes requisitos:

✓ Los senderos deberán ser de uso peatonal y con fines de educación ambiental y

recreación pasiva.

✓ Mantenimiento de senderos existentes deberá realizarse sin apertura de trochas,

ni aprovechamiento forestal en lo posible únicamente podas de ramas.

3.6.7.1 Actividades acuáticas

Debido a que uno de los elementos de atractivo turístico de la Reserva Forestal Protectora

Productora El Sapo, es el cuerpo de agua del embalse, y dado que este es artificial, se



41 de 58

puede estimar la realización de actividades al interior del embalse San Rafael el interesado

deberá:

✓ Tramitar ante la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca la solicitud de

concesión de aguas superficiales.

✓ Debe entregar a la CAR documento técnico que indique que actividades

recreativas que se realizaran al interior del cuerpo de agua, este documento deberá

ser evaluado y aprobado Autoridad Ambiental.

✓ Para la adecuación de infraestructura al interior del embalse, se deberá presentar

diseño y método constructivo a la Corporación Autónoma Regional de

Cundinamarca, para que esta la evalué y emita el respectivo concepto técnico de

aprobación.

✓ No se permitirá el uso de vehículos motorizados ni deportes extremos a motor al

interior del embalse San Rafael.

✓ De acuerdo con el Articulo 2.2.3.2.13.17 del Decreto 1076 de 2015 La Autoridad

Ambiental competente, podrá prohibir, temporal o definitivamente ciertos usos

como los recreativos, deportivos y la pesca, cuando de acuerdo con los análisis

del cuerpo de agua determinen que este tiene un alto grado de contaminación y

debe aplicarse una medida preventiva y/o correctiva inmediatamente”.

✓ Se debe tener presente que conforme al artículo 2.2.3.2.7.8. del Decreto 1076 de

2015, el uso doméstico siempre tiene prioridad sobre los demás usos, por lo cual

el interesado deberá presentar un estudio donde garantice que no se verá afectado

el uso principal del cuerpo de agua de embalse San Rafael.

3.6.8.1 Actividades de mantenimiento de vías

✓ Conjunto de actividades destinadas a preservar la condición de una carretera y sus componentes, tales como el derecho de vía, calzadas, bermas, elementos de drenaje, estructuras, dispositivos de seguridad y control de tránsito, etc., con el fin de que sigan prestando de manera efectiva el servicio para el cual fueron construidos o dispuestos. (manual de mantenimiento de carreteras INVIAS 2016).

✓ Modificación de las especificaciones técnicas de las vías requiere de trámite de sustracción.

3.7. LINEAMIENTOS GENERALES PARA TODA LA ZONA DE RESERVA

La implementación de los usos principales, y condicionados estará sujeta al cumplimiento

de los siguientes parámetros, según aplique:

✓ Deberá tener en cuenta las actividades no permitidas en los cuerpos de agua, de

conformidad con en el artículo 2.2.3.3.4.4. del Decreto 1076 de 2015.

✓ En caso de que las actividades a desarrollar no correspondan a las señaladas en

el artículo segundo de la Resolución 1274 de 2014, se deberá solicitar a la

autoridad ambiental la sustracción a que haya lugar de acuerdo con lo previsto



42 de 58

artículo 2.2.2.1.3.9 del Decreto 1076 de 2015 y la Resolución 1526 de 2012 y

demás normas que las modifiquen, deroguen, o sustituyan.

✓ En relación con las condiciones para el desarrollo de las actividades

condicionadas se deberá tener en cuenta lo indicado en el artículo tercero de la

Resolución 1274 de 2014.

✓ Respecto a los vertimientos, se deberá tramitar el permiso correspondiente ante

la CAR, de manera que se dé cumplimiento a los artículos 2.2.3.3.4.3 del Decreto

1076 de 2015 y demás normas sobre la materia.

✓ Cumplir las normas sobre emisión de ruido, contempladas en la Resolución 0627

de 2006 o las disposiciones que la modifiquen o deroguen.

✓ Implementar medidas que eviten o controlen las emisiones atmosféricas y

obtener los permisos a que haya lugar.

✓ En caso de que se varié las especificaciones técnicas y el trazado de las vías deberá tener en cuenta la Resolución 1274 de 2014.

✓ La zona de restauración correspondiente al polígono de la cantera con 1.21 ha asociadas a las coordenadas que se encuentran en tabla 3.20, deberá estar sujeta a los lineamientos técnicos establecidos en el Plan de Manejo de Recuperación Restauración Ambiental - PMRRA y su cierre y clausura avalado por la autoridad ambiental. Cualquier actividad que se pretenda desarrollar en esta área se deberá soportar con los estudios geotécnicos y ambientales, lo cual permitiría el cambio en el uso del suelo.

Tabla 3.20 Coordenadas polígono de la Cantera

ID (ESTE) (NORTE)

1 1007670,9 1012681,1

2 1007710,8 1012695,5

3 1007718,2 1012700,2

4 1007728,2 1012707,4

5 1007724,6 1012713,9

6 1007734,4 1012720,8

7 1007754,7 1012735,9

8 1007761,5 1012742,6

9 1007826,1 1012707,2

10 1007865,2 1012678,2

11 1007835,3 1012639,8

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