Corso di formazione per aspiranti Guardie Ecologiche ... · per la cui violazione è prevista la sanzione amministrativa pecuniaria e gli agenti di polizia giudiziaria. ... • Gli

Servizio Volontario di Vigilanza Ecologica

Corso di formazione per aspiranti

Guardie Ecologiche Volontarie

Relazione a cura di: Raffaele Tomaino

Legge regionale 28 febbraio 2005 n.Legge regionale 28 febbraio 2005 n. 9 9 e successive modifiche e integrazioni

“Nuova disciplina del Servizio volontario di vigilanza ecologica”.

• Ruolo delle Province e della Regione• Compiti degli enti organizzatori• Doveri delle GEV• Cooperazione con i servizi di Polizia locale, idraulica e forestale

Il Servizio GEVIl Servizio GEV• È organizzato in Regione con criteri unitari

• È iscritto nel registro generale regionale del volontariato

• È prestato in forma personale e gratuita

Organizzazione del Servizio GEVOrganizzazione del Servizio GEVLa Regione esercita funzioni di indirizzo e coordinamento:

• Individua gli ambiti normativi di competenza• Emana direttive per l’organizzazione dei corsi di formazione

• Cura pubblicazioni specialistiche• Verifica l’idoneità delle aspiranti GEV

• Garantisce l’assicurazione e trasferisce le risorse economiche

Le Province esercitano funzioni di coordinamento

Gli enti organizzatori attuano il Servizio

• Organizzano corsi di formazione

• Designano un responsabile

• Operano assicurando cooperazione alle altre autorità ambientali

Doveri delle GEVDoveri delle GEV•Assicurare almeno 14 ore mensili

• Svolgere le proprie funzioni sulla base dell’Ordine di Servizio

• Operare con prudenza, diligenza e perizia

• Compilare in modo chiaro i formulari e i Rapporti di Servizio

• Qualificarsi esibendo il tesserino personale e portare il distintivi

• Usare con cura i mezzi e le attrezzature in dotazione.

Poteri delle GEVPoteri delle GEV. . Chiedere le generalità;. Procedere a sequestro cautelare;

. . Redigere verbali di accertamento.

LL’’attivitattivitàà di vigilanza e ldi vigilanza e l’’accertamento accertamento La GEV fra le sue varie attività concorre alla protezione dell'ambiente e alla vigilanza in materia ecologica, anche attraverso l'accertamento delle violazioni di disposizioni in materia ecologica, contenute in singole leggi indicate nel proprio decreto di nomina.

L'accertamento delle violazioni è il compito più delicato di una GEV, perché:

- esige sicura padronanza tecnico-giuridica della materia;

- non è sempre facile far rientrare la condotta realizzata da trasgressore in una o in un'altra delle fattispecie previste dalla legge;

- il comportamento vietato è il primo “aspetto” che la GEV vede del soggetto che ha di fronte;

- il trasgressore, non sempre è disponibile ad accettare senza discussione quello che è il dovere” della GEV.

DISTINZIONE DELLDISTINZIONE DELL’’ATTIVITAATTIVITA’’ DIDI POLIZIAPOLIZIAPolizia di sicurezza: insieme delle attività rivolte al mantenimento dell’ordine e della sicurezza pubblica.

•Polizia giudiziaria: ha lo scopo di accertare gli illeciti penali e di assicurare i responsabili alla giustizia.

•Polizia amministrativa: rivolta a tutelare cose e interessi relativi a determinati gruppi di persone e settori

LL’’attivitattivitàà della GEVdella GEVè rivolta in via ordinaria esclusivamente alla Polizia amministrativa e in particolare alla tutela degli interessi individuati dalla legislazione regionale nel settore dell’Ecologia.

Scopo della GEV Scopo della GEV non è quello di ricercare gli autori dei reati e di assicurarli alla Giustizia, bensì quello di accertare illeciti amministrativi, sanzionati con il pagamento di una somma in denaro.

In presenza di un illecito amministrativoIn presenza di un illecito amministrativo, la Guardia ecologica volontaria è sempre tenuta all'accertamento, in pratica a redigere un verbale di accertamento.

L'accertamento L'accertamento dell'illecito è un atto obbligatorio, non facoltativo.

La qualifica di Guardia GiurataLa qualifica di Guardia Giurata

L’art. 2 della l.r. n.9/2005 prevede in modo esplicito che l’incarico di GEV possa essere conferito esclusivamente ai soggetti in possesso della qualifica di Guardia particolare Giurata, ai sensi dell’art. 138 del T.U. delle Leggi di P.S.

Si tratta di un autorizzazione del Prefetto il cui rilascio è condizionato dal possesso di determinati requisiti, comprese anche le qualità personali del soggetto.

Per poter diventare guardie giurate bisogna non aver riportato condanne per delitto doloso o preterintenzionale.

Una condanna per delitto colposo o per una contravvenzione non costituisce un impedimento. Inoltre una condanna, anche per delitto doloso o preterintenzionale, risulta come cancellata se il condannato viene successivamente riabilitato.

Il decreto di Guardia Particolare Giurata di per sé non attribuisce una Pubblica Funzione, ma conferisce unicamente il potere di espletare funzioni di vigilanza o custodia di beni mobili e immobili.

La qualifica di Guardia EcologicaLa qualifica di Guardia Ecologica

Si acquisisce con l’incarico dell’ente organizzatore del Servizio territorialmente competente.

La GEV entra far parte di un ordinamento pubblico in qualità di Pubblico Ufficiale (art. 357 del C. P.).

Agli effetti della legge penale, sono pubblici ufficiali: gli impiegati dello Stato o di altro ente pubblico e ogni altra persona che esercita, permanentemente o temporaneamente, gratuitamente o con retribuzione, volontariamente o per obbligo, una pubblica funzione, legislativa, amministrativa o giudiziaria.

La GEV commette reato di usurpazione di funzioni pubbliche se al di fuori dal contesto territoriale o dal Servizio o comunque senza alcun “collegamento” ingiungesse al cittadino di fermarsi o pretendesse l’esibizione dei documenti.

LL’’attivitattivitàà di accertamentodi accertamento

La Guardia ecologicaLa Guardia ecologicadeve fare una netta separazione fra il proprio dovere e i propri sentimenti: la GEV può ritenere che chi ha commesso l'illecito lo abbia fatto in buona fede e che quindi non sia giusto punirlo, ma il suo dovere è comunque quello di redigere il verbale, salvo fornire all'Autoritàdelle precise chiavi di lettura di quanto è accaduto.

Alle autoritAlle autoritàà preposte ad irrogare la sanzione, preposte ad irrogare la sanzione, gli elementi descrittivi forniti dalla GEV consentiranno di farsi un'idea, la più precisa possibile della gravità del fatto, della personalità del trasgressore, del suo atteggiamento.

LL’’attivitattivitàà di accertamentodi accertamentoLa Guardia ecologica deve saper distinguereLa Guardia ecologica deve saper distinguere

fra correttezza della verbalizzazionee fondatezza dell'accertamento.

Una GEV una volta che sia convintaUna GEV una volta che sia convintadi trovarsi di fronte ad un illecito, deve verbalizzarlo nel migliore dei modi.

Che poi l'accertamento sia fondatoChe poi l'accertamento sia fondatoè un giudizio che tocca all'Autorità amministrativa che dovrà irrogare, cioè infliggere la sanzione; e che, salvo casi estremi di sprovvedutezza, non comporterà per la Guardia conseguenze negative. (la GEV deve sempre agire con perizia, prudenza e diligenza, recita la legge n.9/2005).

Accertamento delle violazioniAccertamento delle violazioni• L’art. 13 della legge n. 689/81 definisce gli atti di accertamento che possono essere adottati e gli

organi di accertamento e di controllo abilitati a compierli.

• Vengono individuate 2 categorie: gli organi addetti al controllo sull’osservanza delle disposizioni per la cui violazione è prevista la sanzione amministrativa pecuniaria e gli agenti di polizia giudiziaria.

• I primi, tra i quali le GEV, hanno una competenza particolare demandata da una specifica legge, i secondi una competenza generale relativa alle violazioni depenalizzate dalla legge 689/91, ma anche da tutti gli illeciti amministrativi.

• Gli atti di accertamento previsti dalla legge 689/81 si traducono sempre in un processo verbale.

• Al processo verbale steso dall’agente accertatore, va riconosciuta l’efficacia probatoria dell’atto pubblico (artt. 158 C.P.P. e 2700 C.C.) per cui fa fede fino a querela di falso.

• In ordine al potere di ispezione di cose e luoghi diversi dalla privata dimora, questa è da intendersi il sito destinato permanentemente o transitoriamente all’esplicazione della vita o delle attività lavorative.

Contestazione della violazione

• L’art. 14 della legge n. 689/81 stabilisce la regola per la quale la violazione debba essere immediatamente contestata tanto al trasgressore quanto agli eventuali coobbligati in solido o quando ciò non sia possibile, notificata nei suoi estremi agli interessati entro termini perentori.

• La ragione della mancata contestazione immediata deve figurare nel verbale notificato successivamente al trasgressore.

• Può ritenersi valida ragione l’esigenza di acquisizione e di elaborazione tecnica dei dati di fatto raccolti

• Persino l’assunzione di opportune informazioni occorrenti per la completezza dell’accertamento possono giustificare la contestazione non immediata.

Atti di accertamento e verbaliARTT. 13 E 20 L. n. 689/91 e ART. 8 L.R. n. 90/83

• ATTI VERBALI

Assunzione di informazioni Di sommarie informazioni testimoniali

Ispezione di cose e di luoghi

Di ispezione

Rilievi segnaletici, descrittivi, fotograficiSequestro cautelare Di sequestro

Segnalazione Di segnalazione

Elementi essenziali del Verbale di Accertamento

ART. 8 L.R. n. 90/83•

1. Data, ora e luogo 6. Responsabili in solido

2. Verbalizzante 7. Ente per difesa

3. Trasgressore 8. Pagamento ridotto

4. Descrizione del fatto 9. Dichiarazioni

5. Norme violate 10. Sottoscrizione

VERBALE DI ACCERTAMENTOIl giorno alle ore in località . Il sottoscritto GEV presso ………………………………………………………………………………………in servizio, come risultava da Ordine di Servizio n. , con la GEV

HA ACCERATATO

Il sig. identificato come tale mediante esibizione del documento valido n. rilasciato da il residente a in via

HA POSTO IN ESSERE IL SEGUENTE COMPORTAMENTO:Integrando la violazione delle seguenti norme Tale violazione viene/non viene contestata immediatamente al trasgressore ai sensi degli artt. 14 e 16 della L. 689/81Il verbalizzante ritiene che, a norma dell’art. 6 della L. 689/91 esistano obbligati in solido i sig.Ovvero identificati come tali per dichiarazione del trasgressore.La sanzione amministrativa prevista varia da un minimo di € a un massimo di €

.Il trasgressore ha facoltà ai sensi dell’art. 16 della L. 689/81 di essere ammesso al pagamento in misura ridotta (1/3 max o il doppio del min se più conveniente) della sanzione prevista quantificata in €. , se il pagamento avviene entro 60 gg. dalla contestazione o notifica degli estremi della violazione.Il pagamento in misura ridotta è da effettuarsi su c/c postale intestato a .Il trasgressore ai sensi dell’art. 18 della L.689/81 può rivolgere i suoi scritti difensivi indirizzati a entro 30 gg dalla contestazione o dalla notifica degli estremi della violazione e può chiedere di essere sentito personalmente.Il verbalizzante dichiara di avere informato il trasgressore della facoltà spettantegli di far verbalizzare dichiarazioni in ordine ai fatti contestatigli.Il trasgressore dichiara di non volersi avvalere di detta facoltà. Il trasgressore si avvale di detta facoltà e dichiara quanto segueHanno assistito al fatto i sigg. identificati con documentoIl verbalizzanteIl 2° componente della pattuglia Firma del trasgressore per ricevuta Il trasgressore rifiuta di ricevere copia del verbale dando la seguente giustificazione

Copia del verbale consegnata al responsabile del servizio il alle ore

LEGGE N. 689/1981Principio di legalitàCapacità di intendere e di volereElemento soggettivoCause di esclusione della responsabilitàConcorso di personeSolidarietàNon trasmissibilità dell’obbligazioneSanzione amministrativa pecuniaria e rapporto tra min e max (12.000-20.000.000 – 1/10)Criteri per l’applicazione delle sanzioni amministrative pecuniarieContestazione e notificazione 90/360Pagamento in misura ridotta

Il codice penaleIl codice penale pone il pubblico ufficiale in una situazione di maggiore responsabilità rispetto al privato cittadino.

GARANZIE ONERI

Sospensione e revoca dellSospensione e revoca dell’’incarico di GEVincarico di GEV• L’ente organizzatore è tenuto a segnalare al Prefetto e alla Regione le

irregolarità riscontrate ai fini della sospensione e dell’eventuale revoca dell’incarico

• Deve essere garantito il principio del contraddittorio e del diritto alla difesa tecnica.

RESISTENZA (337) PECULATO (314)VIOLENZA-MINACCIA (336) CONCUSSIONE (317)RIFIUTO GENERALITA’ (651) CORRUZIONE (318)FALSE GENERALITA’ (496) ABUSO D’UFFICIO (323)

OMISSIONE ATTI D’UFFICIO (328)

USURPAZIONE DI PUBBLICHE FUNZIONI (347)

I Parchi della LombardiaCirca 550.000 ettari

di territorio protetto

su una superficie

di 2.386.060 ettari.

22 parchi regionali,

9 parchi naturali

62 riserve naturali

29 monumenti naturali

56 parchi locali di interesse sovra-comunale

Legge regionale 30 novembre 1983 n. 86“Piano generale delle aree regionali protette ….”

Art. 28 Danno ambientale con possibilità di ripristino

Si applica la sanzione amministrativa consistente nel pagamento di una somma di denaro compresa tra il doppio e il triplo del profitto derivante dalla trasgressione e comunque non inferiore a 516,46 Euro.

Viene ingiunto il ripristino integrale.

Nel caso di immediata e completa ottemperanza all’obbligo di ripristino la sanzione può essere ridotta fino a 1/3 del minimo.

Nel caso di inottemperanza all’obbligo di ripristino, ferma restando la facoltà dell’ente gestore di provvedere in sostituzione dell’obbligato e a sue spese, la sanzione pecuniaria è aumentata di un importo pari all’1% dell’ammontare della sanzione medesima, per ogni giorno di ritardo.

Legge regionale 30 novembre 1983 n. 86

“Piano generale delle aree regionali protette ….”

Art. 29 Danno ambientale senza possibilità di ripristino

Si applica la sanzione amministrativa consistente nel pagamento di una somma di denaro compresa tra il triplo e il quadruplo del profitto derivante dalla trasgressione e comunque non inferiore a 774,68 Euro.

Viene ingiunto il recupero ambientale, tramite anche interventi compensativi.

Nel caso di inottemperanza all’obbligo di recupero ambientale, ferma restando la facoltàdell’ente gestore di provvedere in sostituzione dell’obbligato e a sue spese, la sanzione pecuniaria è aumentata di un importo pari all’1% dell’ammontare della sanzione medesima, per ogni giorno di ritardo.

Legge regionale 30 novembre 1983 n. 86“Piano generale delle aree regionali protette ….”

Art. 30 Danno ambientale di minima entità

Si applica la sanzione amministrativa consistente nel pagamento di una somma di denaro compresa tra 51,64 Euro e 258,23 Euro.

In caso di totale assenza di profitto da parte del trasgressore la sanzione può essere ridotta a 25,83 Euro.

Le piante forestali interagiscono con le altre componenti viventi e con l’ambiente, influendo sul clima e suolo, sulla vegetazione, sulla fauna, sul ciclo dell’acqua e degli elementi chimici.

MA ANCHE:

I RIMBOSCHIMENTI E GLI IMBOSCHIMENTILE AREE BOSCATE PRIVATE DI COPERTURA SENZA AUTORIZZAZIONE

SONO ASSIMILATI A BOSCO:

25m25m

I FONDI GRAVATI DALL’OBBLIGO DI RIMBOSCHIMENTOLE AREE TEMPORANEAMENTE PRIVE DI COPERTURA A CAUSA DIUTILIZZAZIONI FORESTALI, AVVERSITA’ ABIOTICHE E BIOTICHELE RADURE INFERIORI A 2000 M² CHE INTERROMPONO LA CONTINUITA’ DEL BOSCO

NON SONO CONSIDERATI BOSCO:GLI IMPIANTI DI ARBORICOLTURA DA LEGNO E DIBIOMASSAI FILARI ARBOREI, I PARCHI URBANI E I GIARDINIGLI ORTI BOTANICI, I VIVAI, I PIANTONAI, LE PIANTAG. DIALBERI DI NATALE, I FRUTTETTI, ESCLUSI I CASTAGNETI DA FRUTTO IN ATTUALITA’ DI COLTURALE FORMAZIONI VEGETALI IRRILEVANTI SOTTO IL PROFILO ECOLOGICO, PAESAGGISTICO E SELVICOLTURALI

I confini, le classificazioni urbanistiche e catastali, la viabilità, i corsi d’acqua non influiscono sulla determinazione dell’estensione e delle dimensioni minime delle superfici considerate a bosco

Definizione di bosco ai sensi della Legge regionale n. 31/2008

• Ambito di applicazione

• Le norme del Regolamento Regionale n.5/2007 riguardano:– Superfici considerate bosco ai sensi della l.r.31/2008;– Terreni sottoposti a vincolo idrogeologico ai sensi del R.D. n. 3267/1923.

• Gli interventi disciplinati non comportano la trasformazione del bosco.

• Tutti i tagli e le attività selvicolturali previsti dal regolamento non sono soggetti all’autorizzazione paesaggistica.

• Gli enti forestali censiscono e contrassegnano gli alberi di particolare pregio.

• I PIF e i PAF possono derogare alle NFR previo parere obbligatorio e vincolante della Giunta Regionale.

• Nei Siti Natura 2000 i PIF e PAF sono sottoposti a Valutazione di Incidenza.

Norme Forestali Regionali

Il Consiglio regionale in data 10 luglio 2007 ha approvato il regolamento regionale n. 5 “Norme Forestali Regionali, in attuazione dell’art. 11 della l. r. 27/2004 “Tutela e valorizzazione delle superfici, del paesaggio e dell’economia forestale”, destinate a sostituire le attuali “Prescrizioni di Massima e di Polizia Forestale”.

In sintesi, il regolamento forestale prevede:

1. la regolamentazione delle attività selvicolturali e del taglio colturale dei boschi;2. un’unica modalità tecnica di presentazione delle domande, ossia la procedura

informatizzata;3. la suddivisione delle attività selvicolturali fra attività conformi alle NFR e attività in

deroga;4. l’autorizzazione, per il taglio colturale dei boschi nei parchi regionali e nelle riserve

regionali non dotati di piano di indirizzo forestale, come previsto dalla l.r. 31/2008;5. l’autorizzazione, soggetta a silenzio assenso dopo 60 giorni per le attività

selvicolturali nei parchi naturali e nelle riserve regionali, dotati di piano di indirizzo forestale;

6. la denuncia di inizio attività, immediatamente esecutiva, in tutti gli altri casi.


E’ il bosco costituito da piante rinnovantesi in modo agamico e cioè mediante polloni (fusti che si originano dalle ceppaie di latifoglie dopo il taglio).

CEDUO SEMPLICESe vengono tagliati tutti i polloni presenti sulla ceppaia e senza rilascio di matricine; il soprassuolo che ne risulta è quindi coetaneo

CEDUO MATRICINATOSe al momento del taglio vengono rilasciate un certo numero di piante provenienti da semi o da polloni con lo scopo di disseminare e sostituire le ceppaie esaurite

CEDUO A STERZOSe vengono tagliati solo i polloni più vecchi e quelli soprannumerari presenti sulla ceppaia; il soprassuolo che ne risulta è quindi disetaneo

Il bosco d’alto fustoE’ il bosco costituito da piante nate esclusivamente da seme e quindi rinnovatesi per via gamica. Può essere formato a prevalenza di conifere e da latifoglie.

MATRICINAPianta rilasciata in un bosco ceduo dopo il taglio, con lo scopo di disseminare in modo da ottenere nuove ceppaie che sostituiscono quelle vecchie ormai esaurite.

Le conifere non sono matricine

Il taglio è consentito in qualsiasi periodo dell’anno.

Il Consiglio regionale in data 10 luglio 2007 ha approvato il regolamento regionale n. 5 “Norme Forestali Regionali, ai sensi dell’art. 50 della l. r. 31/2009 - Titolo IV

In sintesi, il regolamento forestale prevede:

• la regolamentazione delle attività selvicolturali e del taglio colturale dei boschi;• un’unica modalità tecnica di presentazione delle domande, ossia la procedura

informatizzata già attiva da circa due anni;• la suddivisione delle attività selvicolturali fra attività conformi alle NFR e attività in

deroga;• l’autorizzazione, per il taglio colturale dei boschi nei parchi regionali e nelle riserve

regionali non dotati di piano di indirizzo forestale, come previsto dall’art. 11, comma 7, della l.r. 27/2004;

• l’autorizzazione, soggetta a silenzio assenso dopo 60 giorni per le attivitàselvicolturali nei parchi naturali e nelle riserve regionali, dotati di piano di indirizzo forestale;

• la denuncia di inizio attività, immediatamente esecutiva, in tutti gli altri casi.


• Ambito di applicazione• Le norme del Regolamento Regionale n.5/2007 riguardano:

– Superfici considerate bosco ai sensi della l.r.31/2008;– Terreni sottoposti a vincolo idrogeologico ai sensi del R.D. n. 3267/1923.

• Gli interventi disciplinati non comportano la trasformazione del bosco.

• Tutti i tagli e le attività selvicolturali previsti dal regolamento non sono soggetti all’autorizzazione paesaggistica.

• Gli enti forestali censiscono e contrassegnano gli alberi di particolare pregio.

• I PIF e i PAF possono derogare alle NFR previo parere obbligatorio e vincolante della Giunta Regionale.

• Nei Siti Natura 2000 i PIF e PAF sono sottoposti a Valutazione di Incidenza.

Procedure per Attività selvicolturali conformi alle NFR

IL PIF èapprovato?

Aree protette: parchi naturali, riserve regionali

(con o senza siti natura 2000)

Altre zone comprese nei

parchi regionali

Siti natura 2000 esterni ad aree

protetteRestante territorio regionale

NO Autorizzazione

DIAFSI

Autorizzazione acquisibile con "silenzio assenso"

dopo 60 giorni

Procedure per attività selvicolturali in deroga alle NFR

IL PIF èapprovato?

Aree protette: parchi naturali, riserve regionali

(con o senza siti natura 2000)

Altre zone comprese nei

parchi regionali

Siti natura 2000 esterni ad aree

protetteRestante territorio regionale

NO AutorizzazioneAutorizzazione acquisibile con "silenzio assenso" dopo

60 giorniSI

Allegati tecnici per attività selvicolturali CONFORMI alle NFR

IL PIF èapprovato?

Aree protette: parchi naturali, riserve regionali (con o senza siti

natura 2000)

Altre zone comprese nei parchi regionali

Siti natura 2000 esterni ad aree protette

Restante territorio regionale

NOprogetto di taglio per interventi su superfici pari o superiori a 2 ettari

dichiarazione di conformità tecnica per interventi su superfici pari o superiori a una determinata soglia stabilita dai PIF per l'intero

territorio dell'ente * e progetto di taglio per interventi su superfici pari o superiori a 2 ettari

SI

•in mancanza di indicazioni nel PIF, oltre i 0,2 ha nel caso di boschi di pianura o collina di competenza delle amministrazioni provinciali.allegato non necessario per il territorio delle comunità montane, dei parchi e delle riserve

In tutti i casi, è fatto salvo quanto previsto dall'art. 15 a proposito della "relazione di taglio"

PROCEDURE• Denuncia di Inizio Attività D.I.A.

– L’attività può essere intrapresa immediatamente dopo la presentazione di D.I.A.

– L’esecuzione di interventi selvicolturali in deroga alle N.F.R. (nei casi espressamente previsti) è subordinata a rilascio di nullaosta da parte dell’autoritàforestale.

• L’ente forestale entro 60 giorni dall’istanza può vietare l’intervento o richiedere integrazioni tecniche.

• Dopo 60 giorni scatta il tacito assenso.

– L’esecuzione di attività selvicolturali non conformi e non derogabili alle NFR èassentibile previo rilascio di autorizzazione paesaggistica.

– Nel caso di interventi all’interno di AA.PP., fino all’approvazione dei P.I.F., èprevista l’autorizzazione da parte dell’ente gestore nel termine massimo di 60 gg. dal ricevimento della denuncia.

Legge regionale 5 dicembre 2008 n.31TITOLO IV

INFRAZIONI SANZIONI ALTRI OBBLIGHI IN CAPO AL TRASGRESSORE

Trasformazioni d'uso del bosco senza la prescritta autorizzazione o in difformitàdella stessa e mancata realizzazione degli interventi compensativi.

Sanzione amministrativa pecuniaria da 105,57 a 316,71 Euro per ogni 10 m² o frazione di superficie trasformata.

Richiesta di autorizzazione per l'intervento realizzato;In caso di opera non realizzabile: ripristino e recupero ambientale dei luoghi su indicazione dell'ente delegato.

Trasformazioni d'uso del suolo senza la prescritta autorizzazione o in difformitàdella stessa e mancato rispetto delle prescrizioni contenute nell’autorizzazione.

Sanzione amministrativa pecuniaria da 52,79 a 158,36 Euro per ogni 10 m³ o frazione di suolo trasformato.


SANZIONI PREVISTE DALLA LEGGE FORESTALE


Trasformazioni d'uso del bosco e del suolo senza la prescritta autorizzazione o in difformità della stessa e/o delle prescrizioni e mancata realizzazione degli interventi compensativi.

Sanzione amministrativa prevista per la violazione piùgrave, aumentata di un terzo


Interventi di manutenzione e gestione ai sensi dell’art. 3 in assenza di denuncia di inizio attività.

Sanzione amministrativa pecuniaria di 52,79 Euro.

Mancata denuncia di inizio attivitàin caso di interventi che prevedano la presentazione di allegati tecnici.

Sanzione amministrativa pecuniaria di 527,85 Euro


INFRAZIONI SANZIONI ALTRI OBBLIGHI IN CAPO AL

TRASGRESSORE

Interventi di manutenzione e gestione delle superfici classificate a bosco in difformità delle norme forestali regionali

Sanzione amministrativa pecuniaria da 52,79 a 263,93 Euro per ogni 1.000 m² o frazione di superficie interessata.

Distruzione o danneggiamento del soprassuolo arboreo nelle superfici classificate a bosco, compreso lo sradicamento di singole piante

Sanzione amministrativa pecuniaria fissa per ogni pianta pari al valore riportato nell'allegato A)

Distruzione o danneggiamento dei singoli soggetti arborei.

Sanzione amministrativa pecuniaria fissa per ogni pianta pari al triplo del valore riportato dell'allegato A)



Distruzione o danneggiamento delle superfici classificate a bosco a mezzo del fuoco o danneggiamento della rinnovazione forestale

Sanzione amministrativa pecuniaria da 105,57 a 527,85 Euro per ogni 100 m²o frazione di superficie interessata.

Trasgressioni alle prescrizioni impartite nelle aree e nei periodi a rischio incendio.

Sanzione amministrativa pecuniaria da 105,57 a 316,71 Euro.

Trasgressioni alle prescrizioni impartite nei periodi a rischio di incendio ai sensi della L. 353/2000

Sanzione amministrativa pecuniaria da 316,71 a 3.167,10 Euro.

Contravvenzione al divieto di transito .

Sanzione amministrativa pecuniaria da 105,57 a 316,71 Euro



Transito su strade forestali in difformità della prevista autorizzazione.

Sanzione amministrativa pecuniaria da 35,19 a 105,57 Euro

Violazione di norme forestali non specificatamente sanzionate.

Sanzione amministrativa pecuniaria da 105,57 a 1.055,70 Euro

Installazione di gru a cavo o fili a sbalzo non autorizzati.


Termine perentorio per la rimozione

Mancata rimozione di gru a cavo o fili a sbalzo ad autorizzazione scaduta.


Termine perentorio per la rimozione

SANZIONI PREVISTE DALLA LEGGE FORESTALE al

SANZIONI PER IL DANNEGGIAMENTO DI SINGOLE PIANTE DI CUI ALL’ART. 61, COMMA 8

GRUPPO BOTANICO

CLASSI DIAMETRICHE (in cm a 1,30 m di altezza)

PICCOLE MEDIE GRANDI ECCEZIONALI

20-25-30-35-40 45-50-55-60-65 70-75-80-85-90-95 100 e oltre

Gimnosperme a crescita lenta: Pinus cembra, Pinus uncinata, Taxus baccata € 184,75 € 395,89 € 659,81 € 1.055,70

Altre Pinacee, Cupressacee € 131,96 € 290,31 € 475,06 € 738,99

Acer, Castanea, Fagus, Fraxinus, Juglans, Platanus, Prunus avium, Quercus, Tilia, Ulmus € 211,14 € 422,28 € 712,60 € 1.161,27

Alnus, Betula, Carpinus, Celtis, Crataegus, Ilex, Morus, Ostrya, altri Prunus, Populus, Robinia, Salix Sorbus e altre Angiosperme autoctone

€ 131,96 € 343,10 € 607,03 € 1029,31

Acer negundo, Ailanthus altissima, Prunus serotina e altre specie esotiche non contemplate oppure inserite nell'elenco di specie vietate di cui all'art. 11, comma 4, lettera e)

€ 12,14 € 24,28 € 36,42 € 48,56

La legge n. 353 del 21 novembre 2000

• Modifiche al codice penale:

– Chiunque cagioni incendio boschivo è punito con la reclusione da 4 a 10 anni

– Se l’incendio è cagionato per colpa la pena va da 1 a 4 anni

Le pene sono aumentate se dall’incendio deriva pericolo per edifici o aree protette

Le pene sono aumentate della metà se dall’incendio deriva un danno grave, esteso e persistente all’ambiente.

Legge Regionale 10 del 31 marzo 2008

Art. 1 - FinalitàRichiami normativi: Berna, Habitat, Rio

Campo di applicazione- Piccola fauna- Flora e vegetazione spontanea.

Dichiarazione di intenti:- la R.L. salvaguarda la piccola fauna tutelandone le specie, le popolazioni e gli individui, proteggendone gli habitat, tutela la flora e la vegetazione spontanea con programmi di conservazione, mediante riduzione dei fattori di alterazione ambientale, promuove studi e ricerche, aggiorna gli allegati A, B, C, D, E


Allegati

A: Comunità e specie di invertebrati da proteggere

B: Specie di anfibi e rettili da proteggere in modo rigoroso e specie di anfibi e di rettili autoctoni protetti;

C: Specie di flora spontanea protette in modo rigoroso e con raccolta regolamentata

D: Lista nera delle specie alloctone animali oggetto di monitoraggio, contenimento o eradicazione

E: Lista nera delle specie alloctone vegetali oggetto di monitoraggio, contenimento o eradicazione.


Art. 2 Definizioni

- “piccola fauna”l’insieme di tutte le specie animali autoctone della Lombardia conl’esclusione dei vertebrati omeotermi e dei pesci

“flora spontanea”l’insieme delle specie vegetali autoctone (Angiosperme, Gimnosperme, Pteridofite, Briofite e Licheni) della Lombardia

“habitat”, “specie autoctona”, “specie alloctona, “reintroduzione”, “introduzione” “restocking o rinforzo”


Art. 4 Conservazione di anfibi e rettiliE’ vietata la cattura, l’uccisione volontaria, la detenzione e il commercio di tutte le specie di anfibi e rettili autoctoni, eccetto le rane verdi (Rana esculenta) e rosse (Rana temporaria).

Sono autorizzati prelievi di anfibi e rettili a scopi scientifici.

• Dal 1° ottobre al 30 giugno è vietata la cattura di tutte le specie di rane.

• Nel restante periodo è consentita la cattura di 30 individui di rane verdi (Rana esculenta) e rosse (Rana temporaria).

Sanzione: da 50,00 Euro a 500,00 Euro

• E’ autorizzato il prelievo di rane verdi (Rana esculenta) e di rane rosse (Rana temporaria) da allevamenti amatoriali che abbiano per fine l’incremento della specie e la loro diffusione sul territorio. I riproduttori debbono pervenire alle zone di riproduzione spontaneamente.

• Gli allevamenti sono segnalati alle Province che ne tengono registro e possono emanare norme più restrittive.


Art. 5 Conservazione e gestione della vegetazione ai fini faunistici

E’ vietato danneggiare o distruggere i seguenti ambienti:

- La vegetazione spontanea dei corpi d’acqua, e dei terreni di ripa soggetta a periodiche sommersioni- i fontanili;- le sorgenti;- le brughiere,- i pascoli montani,- le torbiere,- le praterie naturali (fatti salvi gli interventi di sfalcio, pascolo, interventi di sfalcio e fresatura per la pulizia e manutenzione di tutti i corpi d’acqua superficiali, interventi di pulizia e manutenzione lungo le rive, manutentivi connessi all’ordinato esercizio agricolo);

-è inoltre vietata in generale l’eliminazione della vegetazione erbacea, arbustiva o arborea mediante il fuoco o l’impiego di sostanze erbicide.

Sanzione: da 500,00 Euro a 4.000,00 Euro con obbligo di ripristino

Mantenimento del ruolo ecologico del canneto e della vegetazione ad erbe palustri:

Sono ammessi i tagli del canneto e della vegetazione interrante delle zone umide e di contrasto alla colonizzazione boschiva in prati, pascoli e brughiere:

- purché non arrechino disturbo o pregiudizio della nidificazione, riproduzione e svezzamento della fauna selvatica;

- purché essi vengano eseguiti parzialmente, lasciando intatto un terzo dell’habitat;

- purché i tagli siano effettuati a rotazione, con frequenza biennale o superiore.

Art. 5 Conservazione e gestione della vegetazione ai fini faunistici - segue

- Lo sfalcio e l’asportazione della vegetazione del lamineto nei bacini lacustri èconsentito solo quale forma di contenimento dell’eutrofizzazione e di salvaguardia della biodiversità;

- gli interventi di cui sopra non devono comunque eradicare le specie autoctone da contenere e si deve procedere per settori alterni, con frequenza biennale o superiore;

- tali interventi sono svolti previa progettazione e supervisione di un tecnico laureato in Scienze Naturali o Biologiche e incaricato dagli enti gestori di aree protette o dalle province;

- è vietata l’eliminazione della vegetazione spontanea mediante il fuoco o l’impiego di sostanze erbicide.



- nell’ambito di progetti di gestione naturalistica finalizzati al mantenimento o all’incremento della biodiversità naturale, con particolare riferimento alla gestione della vegetazione erbacea o di ecotoni e alla difesa da piante alloctone o invasive, sono ammesse deroghe alle prescrizioni limitatamente all’impiego localizzato di erbicidi sotto la supervisione di tecnico qualificato individuato dagli enti gestori(parchi o province);

- nella realizzazione di infrastrutture viarie, l’ente responsabile deve evitare la diffusione di specie vegetali alloctone.

Artt. 6-7. Flora spontanea protetta, elenchi floristici piante officinali.

E’ considerata flora spontanea protetta l’insieme delle specie a raccolta regolamentata o a protezione rigorosa di cui ad elenchi approvati con delibera

È vietata la raccolta delle specie a protezione rigorosa

È consentita la raccolta delle specie a raccolta regolamentata con limitazioni (6 esemplari, rami fioriferi o fronde)

È consentita la raccolta delle specie: Vaccinium myrtillus (mirtillo nero), Vaccinium vitis idaea (mirtillo rosso) con limitazioni (1 Kg; 4 Kg in caso di più raccoglitori e a mani nude);

La raccolta delle piante officinali incluse all’elenco delle specie a raccolta regolamentata èconsentita su autorizzazione fino ad un max di 50 esemplari salvo quanto previsto dal R.D. 772/1932;

Gli elenchi delle specie protette sono aggiornati dalla RL e affissi in Comuni, Province, Aree Protette.


Art. 6-7. Flora spontanea protetta, elenchi floristici piante officinali

Le province e gli enti gestori delle aree protette possono prevedere limiti maggiormente restrittivi;

I proprietari di terreni in cui sussista flora spontanea protetta possono chiedere l’autorizzazione (alle aree protette o alla provincia) al divieto alla raccolta nei loro fondi;

Il divieto alla raccolta nei fondi deve essere reso conoscibile a cura del proprietario mediante cartelli adeguati (indicati nell’autorizzazione)

Art. 8 Raccolta a fini scientifici e didattici

Raccolte di piccola fauna e/o flora spontanea protetta in deroga:

- per istituti scientifici e di ricerca, tecnici coinvolti in operazioni di censimento o monitoraggio, le scuole pubbliche e private,

- l’autorizzazione è della Regione, Direzione competente (DG Ambiente, U.O. Parchi);

- per le specie della direttiva “Habitat”, l’autorizzazione è del Ministero dell’Ambiente;

- quanto raccolto non può essere detenuto o commercializzato, èconsentita la cessione a musei e istituti pubblici.

- Gli individui ancora vitali “sequestrati/confiscati” vanno rilasciati nell’ambiente naturale.

Art. 9 Divieto di danneggiamento

E’ vietato:- estirpare/danneggiare/raccogliere per vendere: radici, bulbi,tuberi, rizomi e parti aeree di flora spontanea protetta,

È vietata la raccolta a fini di commercializzazione di licheni, muschi, sfagni.


Sono fatti salvi:- gli interventi connessi con le pratiche colturali, (falciatura per fienagioni e similari)

- gli interventi di trasformazione del suolo autorizzati a norma dilegge

Art. 10 Introduzioni, reintroduzioni e restocking

- E’ vietato rilasciare individui di qualsiasi specie di invertebrati, anfibi, rettili non autoctoni

È fatto salvo l’utilizzo di invertebrati nell’ambito di interventi di lotta biologica autorizzati a norma di legge

- E’ vietata l’introduzione di specie vegetali alloctone negli ambienti naturali.- La Giunta Regionale aggiorna le “Liste nere regionali”ed emana disposizioni per restocking o reintroduzioni

- Sanzione: da 200,00 Euro a 2.000,00 Euro

Art. 14 Vigilanza

La vigilanza sull’applicazione della presente Legge è svolta:

- dal personale degli enti gestori delle aree protette

- dal personale delle amministrazioni provinciali

- dal personale delle comunità montane

- dalle Guardie ecologiche volontarie

Sono fatte salve le competenze del corpo forestale dello stato e degli ufficiali e agenti di polizia giudiziaria

Art. 11 Ricerche, educazione ambientale, formazione

- La R. L., gli enti gestori delle aree protette, le province, con gli istituti scientifici e di ricerca promuovono:

a) la conservazione e gestione della piccola fauna, della flora e alberi monumentali;

b) l’individuazione degli habitat prioritari per le specie da sottoporre a tutela assoluta o regolamentazione;

c) l’individuazione di aree del territorio lombardo da includere in aree protette per la tutela delle specie;

d) la divulgazione delle conoscenze sulle specie animali e vegetali e le problematiche di conservazione per la diffusione di una cultura della conservazione.

- La R. L. predispone i corsi di formazione per il personale di vigilanza

Art. 12 Tutela degli alberi monumentali

•La Regione promuove con DGR la tutela degli alberi monumentali, patrimonio naturale e storico,

•aree protette e province individuano all’interno del loro territorio gli alberi monumentali da sottoporre a tutela,

•esemplari appartenenti alla flora autoctona e esemplari di specie di notevole valore storico, culturale e paesaggistico anche appartenenti a specie alloctone, purché non invasive

•Sono vietati il danneggiamento e l’abbattimento degli alberi monumentali.

•Sanzione: da 600,00 Euro a 6.000,00 Euro

Legge regionale 5 dicembre 2008 n.31TITOLO VIII

“Raccolta, incremento e commercializzazione dei funghi epigei freschi e conservati”

Sanzioni: da 25,82 Euro a 51,65 EuroI comuni singoli o associati possono determinare le modalità di autorizzazione, o possono delegare la propria comunità montana o consorzio forestale.

Modalità di raccolta:• solo i corpi fruttiferi epigei;• è consentita dall’alba al tramonto;• tre kg massimo per persona, salvo un unico

esemplare o un cespo di Armillaria Mellea• raccolta esclusivamente manuale• obbligatoria la pulitura sommaria sul luogo di raccolta• è vietata la movimentazione dello strato umifero e di terriccio• è vietata la raccolta dei funghi decomposti• è vietata la raccolta di ovuli chiusi di Amanita cesarea• è vietato l’uso di contenitori non aerati

Nelle aree protette il comune d’intesa con l’ente gestore determina il numero massimo di autorizzazioni da concedere.

Nei parchi la raccolta è disciplinata da regolamento

La raccolta è vietata nei terreni di pertinenza degli immobili e nei terreni di nuovo rimboschimento

Legge regionale 5 dicembre 2008 n.31TITOLO VIII

“Raccolta, incremento e commercializzazione dei funghi epigei freschi e conservati”

Sanzioni: da 258,23 Euro a 1.032,91 Euro

Per vendita di funghi epigei freschi senza autorizzazione comunale;

Per vendita di funghi epigei freschi senza che sia stato effettuato il controllo e la certificazione della USSL;

Per commercializzazione di funghi epigei freschi (Russula cyanoxantha e R. virescens, Lactarius salmonicolor, deterrimus, sanguifluus, semisanguifluus) o conservati (di cui al DPR n. 376/95) appartenenti a specie non ammesse;

Per vendita di funghi non riconoscibili.

Norme per la disciplina della coltivazione delle sostanze minerali di cava l.r. 8 agosto 1998 n.14

DIVIETIE’ vietata la coltivazione delle sostanze minerali di cava senza autorizzazione o concessione o per quantitativi non autorizzati.

E’ fatto obbligo al cavatore di rispettare tutte le disposizioni del provvedimento di autorizzazione o concessione.

I cavatori autorizzati sono tenuti a denunciare periodicamente i dati statistici relativi ai materiali estratti. Debbono inoltre mettere a disposizione tutti i mezzi necessari per ispezionare i lavori.

SANZIONINel caso di coltivazione di sostanze minerali di cava effettuata senza autorizzazione o concessione, sanzione amministrativa tra 30 e 60 volte la somma prevista in Convenzione per il Comune e comunque non inferiore a 10.329,00 Euro.

Nel caso di coltivazione di sostanze minerali di cava effettuata in eccedenza dei quantitativi autorizzati, la sanzione amministrativa è ridotta del 50%.

Nel caso di inosservanza di altri obblighi imposti dal provvedimento di autorizzazione o di concessione, sanzione amministrativa non inferiore a 2.582,00 Euro e non superiore a 10.329,00 Euro.

In caso di mancata o infedele comunicazione dei dati statistici o di rifiuto di mettere a disposizione dei funzionari incaricati i mezzi necessari per ispezionare i lavori, sanzione amministrativa non inferiore a 258,00 Euro e non superiore a 1.033,00 Euro.

I materiali litoidi di risulta da scarichi autorizzati, qualora superino i 30.000 metri cubi e non siano riutilizzati in loco, devono essere trattati in impianti di cava e in caso di commercializzazione soggetti a diritti di escavazione

Nel caso di cave all’interno di parchi regionali, restano ferme le sanzioni e le relative competenze sanzionatorie previste dalle norme vigenti.

Legge regionale 10 gennaio 1989 n. 2

“Disciplina della ricerca e raccolta dei minerali da collezione”

Per la raccolta dei minerali possono essere utilizzate solo attrezzature di tipo manuale

Quantitativi massimi asportabili- 2/10 (5) esemplari pro-capite di campioni di minerali-10/50 (5) esemplari di campioni pro-capite di minerali in complesso.

E’ vietata la raccolta di campioni di calcite e aragonite ubicati in cavità naturali e grotte.

Sono previste deroghe per istituti di ricerca e musei.

Sanzioni:

- per uso di esplosivo: da 1.291,10 Euro a 2.582,80 Euro.- per uso altri mezzi vietati/raccolta calcite aragonite: da 258,30 Euro a 1.032,90 Euro- per danno ambientale: da 25,83 Euro a 258,28 Euro.- per la raccolta di maggiori quantitativi: da 51,65 Euro a 258,28 Euro.

Disciplina degli scarichi delle acque reflue domestiche e assimilate Regolamento regionale 24 marzo 2006 n. 3 ai sensi della l.r. n. 26/2003

Artt. 5-6-7-8Sono da considerarsi acque reflue domestiche:• Quelle provenienti da insediamenti residenziali;• Quelle scaricate da attività commerciali e di produzione di beni, derivanti dal metabolismo e dall’attivitàdomestica:

- Laboratori di parrucchiere, barbiere, istituti di bellezza;- Lavanderie a secco e stirerie per uso residenziale;- Centri per la vendita al dettaglio anche con annesso laboratorio di produzione.

Scarichi in zone non servite da pubbliche fognature:In caso di assenza di reti fognarie gli scarichi possono essere recapitati in corpi d’acqua superficiali o sul suolo o negli strati superficiali del sottosuolo. Nella fascia di 1 chilometro dalla linea di costa del bacino idrologico dei laghi, solo dopo trattamento in fossa settica o trincee di sub irrigazione

In zone servite da pubbliche fognature è fatto divieto di attivazione di scarichi in recapito diverso.Sono vietati terminali di pubbliche fognature sul suolo e negli strati superficiali del sottosuolo.

Sanzione ai sensi del comma 2 dell’art. 133 del D. L.gs n. 152/2006Da Euro 600 a Euro 3.000 in caso di edifici isolatiDa Euro 6.000 a Euro 60.000 negli altri casi

Disciplina dei rifiuti ai sensi dell’art. 192 del D. Lgs n. 152/2006

Divieto di abbandono

• L’abbandono e il deposito incontrollati di rifiuti sul suolo e nel sottosuolo sono vietati.

• E’ altresì vietata l’immissione di rifiuti di qualsiasi genere, allo stato solido o liquido, nelle acque superficiali e sotterranee.

• L’esecutore materiale con i responsabili in solido è tenuto al ripristino dello stato originario dei luoghi.

• Il Sindaco dispone con ordinanza le operazioni di recupero e smaltimento.

Sanzione ai sensi del comma 1 dell’art. 255 del D. L.gs n. 152/2006

• Da Euro 105 a Euro 620

• Da Euro 25 a Euro 150 in caso di rifiuti non pericolosi e non ingombranti.

• Chiunque non ottempera all’ordinanza del Sindaco è punito con la pena dell’arresto fino ad un anno.

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Corso di formazione per aspiranti Guardie Ecologiche ... · per la cui violazione è prevista la sanzione amministrativa pecuniaria e gli agenti di polizia giudiziaria. ... • Gli