Country Profile #1

Japan

－ －i

차 례

Ⅰ. 국가 개요 ··············································································································1

1. 일반 ·························································································································1

2. 경제 ·······················································································································3

3. 에너지 및 환경 ···································································································4

Ⅱ. 정치․외교 및 한일관계 ····················································································6

1. 정치․외교 ·············································································································6

2. 한일관계 ·················································································································7

Ⅲ. 경제발전과 국제무역 ·························································································11

1. 전후 경제발전 ·····································································································11

2. 주요 경제현안 ·····································································································12

3. 국제무역 ···············································································································13

Ⅳ. 에너지․자원 행정조직 및 정책 ···································································15

1. 에너지 산업 ·········································································································15

2. 에너지․자원 행정조직 ·····················································································15

3. 에너지 정책 ·········································································································22

Ⅴ. 에너지․자원 현황 ·····························································································27

1. 1차에너지 동향 ···································································································28

2. 에너지 원별 생산 및 소비현황 ·······································································32

3. 2차에너지 동향 ···································································································45

Ⅵ. 자원 외교 및 해외 자원 개발 ·······································································51

1. 목표 및 전략 ·······································································································52

2. 자원개발 국제협력 ·····························································································54

3. 주요 자원개발 프로젝트 ···················································································56

4. 기업별 자원개발 현황 ·······················································································59

－ －ii

Ⅶ. 에너지․자원 산업 하류부문 ·········································································76

1. 에너지산업의 규제완화 ·····················································································76

2. 전력산업 ···············································································································81

3. 석유 및 가스산업 ·······························································································87

참고문헌 ························································································································89

－ －iii

표 목 차

국가개요 ·············································································································1

주요 경제지표 및 에너지 수급 추이 ···························································2

주요 경제지표 추이 ·························································································3

에너지 및 환경 개요 ·····················································································5

전후 한일 양국관계 개관 ···············································································9

일본의 지역별 무역통계 ···············································································13

주요 수출입 품목 ···························································································14

경제 산업성 연혁 ···························································································16

1차에너지 공급 전망 ·····················································································31

천연가스 생산 및 수입(2005년) ································································35

핵연료 재활용에 관한 최근 동향 ·····························································39

주요 비철금속의 국별, 형태별 수입상황 ················································44

메이저의 석유공급량과 일본의 자주개발 원유 거래량 ·······················51

국가별 에너지협력 현황 ···········································································55

INPEX의 해외 자원개발 현황 ·······························································65

원유 천연가스 생산량 ·················································································65

원유 일일 생산-지분 ····················································································66

미쯔이 석유개발 프로젝트(2007년 3월 31일 현재) ······························69

전력산업 개혁일지 ·······················································································78

전기사업자 종류 ···························································································82

일반전기사업자(GPUs)의 활동현황 (2004년 3월) ·································82

석유의존도 추이 ···························································································87

－ －iv

그 림 목 차

[그림 1] 경제성장과 에너지수급 (2004년) ·······························································4

[그림 2] 1차에너지 소비현황 ·······················································································4

[그림 3] 한국의 대일 수출입 추이 ·············································································7

[그림 4] 한일 간 연도별 투자 추이 ·········································································8

[그림 5] 한일 직접투자액 추이 ···················································································8

[그림 6] 대일무역수지 ···································································································9

[그림 7] 최종 에너지 소비와 실질 GDP 추이 ·····················································11

[그림 8] 경제산업성 조직 및 부서 ·········································································16

[그림 9] 자원에너지청 조직 및 부서 ·······································································18

[그림 10] 에너지 자급률 ·····························································································27

[그림 11] 1차에너지 소비내역(2004년) ·····································································28

[그림 12] 최종에너지 소비 및 부문별 추이 ·························································29

[그림 13] 석유의 1차에너지 공급량 추이 ·······························································30

[그림 14] 1차에너지 원별 공급 추이 ·······································································31

[그림 15] 석유 소비 (1980~2005) ············································································32

[그림 16] 원유 수입국(2005년) ···················································································33

[그림 17] 석유 의존도 추이 ·······················································································34

[그림 18] 원유 수입량과 중동의존도 ·······································································34

[그림 19] 천연가스 수입(2005년) ···············································································35

[그림 20] 국내생산 및 수입량 추이 ·········································································36

[그림 21] 석탄 수입국 ·································································································37

[그림 22] 석탄 수요량 추이 ·······················································································37

[그림 23] 우라늄 수입국(2005년) ···············································································38

[그림 24] 태양광 도입량과 시스템가격, 발전비용의 추이 ··································41

[그림 25] 풍력발전설비 도입의 추이 ·······································································41

[그림 26] 열병합 발전 설비용량의 추이 ·································································42

[그림 27] 수력발전설비용량 및 발전량의 추이 ·····················································43

[그림 28] 지열 발전용량의 추이 ···············································································43

[그림 29] 발전량 구성비의 추이 ···············································································45

－ －v

[그림 30] 발전설비용량의 추이 ·················································································46

[그림 31] 발전 전력량의 추이 ···················································································46

[그림 32] 전기요금의 추이 ·························································································47

[그림 33] 원료별 도시가스 생산 구입량의 추이 ·················································48

[그림 34] 도시가스 및 LNG 가격의 추이 ······························································48

[그림 35] 열 공급 사업의 연도별 허가 추이 ·························································49

[그림 36] 원유 수입가․가솔린 소매가 ···································································50

[그림 37] 연료유의 제품별 판매량 추이 ·································································50

[그림 38] 자주개발 원유수입량 추이(2004년) ·······················································51

[그림 39] 석유정책 이행체제 ·····················································································52

[그림 40] 탐사 투자 및 융자 ·····················································································56

[그림 41] 제국석유 해외거점 ···················································································59

[그림 42] 베네수엘라 개발현황 ·················································································59

[그림 43] 이집트 개발현황 ·························································································60

[그림 44] 콩고 개발현황 ·····························································································61

[그림 45] 알제리 개발현황 ·······················································································61

[그림 46] 멕시코 개발현황 ·························································································62

[그림 47] 미국 개발현황 ·····························································································62

[그림 48] 말레이시아 개발현황 ···············································································62

[그림 49] 호주 개발현황 ···························································································63

[그림 50] 인도네시아 개발현황 ·················································································64

[그림 51] 이데미쯔 신규사업 ·····················································································66

[그림 52] 노르웨이 유전별 생산량 ·········································································67

[그림 53] ENEOS의 주요 석유 및 천연가스 개발 프로젝트 ····························67

[그림 54] 자주개발 생산원유 변화 및 계획 ···························································68

[그림 55] 미국 개발현황 ···························································································69

[그림 56] 태국 개발현황 ···························································································70

[그림 57] 베트남 개발현황 ·························································································70

[그림 58] 캄보디아 개발현황 ···················································································71

[그림 59] 인도네시아 개발현황 ·················································································71

[그림 60] UAE 개발현황 ·····························································································72

[그림 61] 이집트 개발현황 ·························································································72

－ －vi

[그림 62] 오만 개발현황 ·····························································································73

[그림 63] 리비아 개발현황 ·························································································74

[그림 64] 호주 개발현황 ·····························································································74

[그림 65] 일본 개발현황 ···························································································75

[그림 66] 일본 전력 시스템 ·······················································································86

－ 1－

Ⅰ. 국가 개요

1. 일반

◦ 일본은 상징적 천황제 하에서 전통과 근대가 공존하고 있으며, 고령

화와 출생률의 저하로 노동인구 부족이 우려되고 있는 가운데 각

분야에서 개혁이 진행되고 있음.

◦ 일본의 전후 정치는 자민당이 우위를 지키면서 경제적으로 안정적

인 성장을 지향하는 국가정책을 추진해 왔으며, 보수 우경세력이 발

언권을 높이면서 개헌을 추진하는 일련의 움직임이 주변국과의 협

력에 걸림돌이 되고 있음.

항 목 내 용

수도(수도인구) 도쿄(Tokyo 인구: 1,268만명, 2006년 6월 현재)

행정조직 1都(東京都), 1道(北海道), 2府(大阪府, 京都府), 43縣

인구 12,770만명(2006년 8월 현재)

인구 증가율 0.2%

국토면적 378천㎢

주요언어 일본어(공용어)

종교 신도(9,200만명), 불교(8,400만명), 기독교(84만명) 등

정체 입헌군주제(정부형태: 내각책임제)

국가원수 아키히토(明仁, 1989.01 즉위) 천황(年號는 平成)

의회형태 양원제(중의원: 500명, 임기 4년, 참의원: 252명, 임기 6년)

주요정당자민당, 민주당, 공명당, 사민당, 공산당 등. 自公 2당 연립정권 체제

재일한국인 교민 901,284명, 체류자 100,874명 (2006년 현재)

국가개요

－ 2－

구 분 2003년 2004년 2005년전년대비성장률(%)

2003년 2004년 2005년

주

요

경

제

지

표

GDP (10억엔) 517,560 526,385 543,277 3.2 1.7 3.2

민간수요 385,479 394,729 407,661 3.9 2.4 3.3

공공수요 120,232 118,382 119,422 -2.5 -1.5 0.9

외수 11,151 13,783 16,384 31.1 23.6 18.9

명목GDP (10억엔) 493,622 496,229 505,498 0.7 0.5 1.9

국내기업물가지표

(2000년=100)95.0 96.4 98.4 -0.5 1.5 2.1

CPI (2000년=100) 98.1 98.0 97.9 -0.2 -0.1 -0.1

환율 (￥/US$) 113.15 107.49 113.26 -7.2 -5.0 5.4

원유가격($/bbl) 29.4 38.7 55.7 7.7 31.6 43.9

IIP (2000년=100) 96.6 100.5 102.1 3.5 4.0 1.6

조강생산 (천톤) 110.998 112,897 112,718 1.1 1.7 -0.2

에틸렌생산 (천톤) 7,419 7,555 7,549 1.9 1.8 -0.1

난방도일 920 965 1,116 -10.0 4.9 15.7

냉방도일 292 491 449 -31.1 68.4 -8.6

에

너

지

판

매

실

적

전력판매량 (백만kWh) 834,305 865,428 882,559 -0.9 3.7 2.0

전등 259,654 272,547 281,289 -1.4 5.0 3.2

전력 359,530 250,728 52,827 -0.8 -30.3 -78.9

업무용전력 162,866 125,036 - 0.2 -23.2 -

소액전력 110,321 112,890 39,418 -1.8 2.3 -65.1

고압B및기타 72,844 - - -0.5 - -

전등전력계 619,184 523,276 334,116 -1.1 -15.5 -36.1

특정규모수요 215,121 342,152 548,443 -0.3 59.1 60.3

1

차

에

너

지

판

매

실

적

도시가스판매량 (백만㎥) 28,614 30,138 32,459 4.3 5.3 7.7

가정용 9,706 9,463 9,927 0.3 -2.5 4.9

상업용 4,428 4,711 4,892 1.9 6.4 3.8

공업용 12,030 13,285 14,780 9.2 10.4 11.3

기타 2,449 2,678 2,859 2.4 9.3 6.7

연료유판매량 (천㎘) 240,690 237,246 236,188 -0.8 -1.4 -0.4

가솔린 60,559 61,474 61,422 1.2 1.5 -0.1

나프타 48,440 49,024 49,429 0.1 1.2 0.8

제트연료 4,503 4,906 5,145 -2.2 8.9 4.9

등유 29,110 27,978 28,263 -5.1 -3.9 1.0

경유 38,130 38,203 37,136 -3.4 0.2 -2.8

A중유 29,751 29,100 27,781 -1.3 -2.2 -4.5

B/C중유 30,195 26,556 27,009 2.3 -12.1 1.7

전력C 13,181 9,834 11,486 21.6 -25.4 16.8

LPG판매량 (천톤) 16,975 16,213 15,811 -6.1 -4.5 -2.5

1

차

에

너

지

총

공

급

총공급 (1010

kcal) 527,746 541,446 544,672 -0.3 2.6 0.6

수력 20,652 20,535 17,153 14.3 -0.6 -16.5

지열 699 672 650 1.0 -3.9 -3.3

원자력 51,603 60,726 65,521 -18.4 17.7 7.9

석탄 111,519 121,472 117,510 3.3 8.9 -3.3

석유 272,187 269,204 275,747 1.1 -1.1 2.4

원유 224,212 221,456 228,078 1.2 -1.2 3.0

제품수입 47,975 47,748 47,669 0.2 -0.5 -0.2

천연가스 2,750 2,890 3,069 2.3 5.1 6.2

LNG 68,335 65,947 65,022 1.2 -3.5 -1.4

출처: IEEJ

주요 경제지표 및 에너지 수급 추이

－ 3－

2. 경제

◦ 일본 경제는 1990년대 장기불황으로 인한 ’잃어버린 10년‘ 이후 2003년

2.6%, 2005년 2.5%의 경제성장을 지속하고 있으며 실업율도 2003년의

5.5%에서 2005년에는 4.4%로 저하되었으며 7분기 연속 플러스 경제성장

을 이어가고 있음.

◦ 2003년 이후의 견실한 실질 GDP 성장은 개인소비의 저조에도 불구하

고 수출확대 및 설비투자의 지속세에 기인한 것임.

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 20071-3월

실질GDP성장율(%) 2.9 0.2 0.3 1.4 2.7 1.9 2.2 2.4

광공업생산 - 6.8 1.3 3.3 5.5 1.1 4.8 -

실업률(%) - 5.0 5.4 5.3 4.7 4.4 4.1 4.0

소비자물가 - 0.7 0.9 0.3 0.0 0.3 0.3 0.1

재정수지(GDP비, %) 7.6 6.3 8.0 8.0 6.2 4.8 4.3 3.8

금리(%) - - 0.9 1.360 1.435 1.470 1.675 -

정책금리 - - 0.00 0.00 0.00 0.00 0.25 0.25

경상수지($10억) 119.6 87.8 112.6 136.2 172.1 165.7 170.4 166.6

경상수지(GDP비, %) 2.6 2.1 2.9 3.2 3.7 3.6 3.9 3.9

외화준비($억) - 3,951.6 4,611.9 6,632.9 8,338.9 8,342.8 8,796.8

8,949.2(5월)

환율(對$) - 121.53 125.39 115.93 108.19 110.22 116.30 120.73(5월)

주요 경제지표 추이

출처: 외무성 경제국

－ 4－

3. 에너지 및 환경

◦ 1980년대 이후 일본의 최종 에너지소비와 1차에너지 공급은 경제 성장

에 비해 완만하게 증가하고 있으며, 1차에너지 소비구성은 석유, 천연가

스, 석탄, 원자력, 수력, 신재생에너지 순서임.

[그림 1] 경제성장과 에너지수급 (2004년)

출처: 에너지 백서 2007

[그림 2] 1차에너지 소비현황

출처: 외무성, 에너지백서 2007

신재생에너지10.1(1.9%)

수력8.1(1.5%)

원자력73.6(13.8%)

석탄116.1(21.8%) 천연가스

70.3(13.2%)

석유255.0(47.8%)

합계 : 533.2석유환산백만톤

(단위 : 석유환산백만톤)

65 70 75 80 85 90 95 00 05

30

25

20

15

10

5

0

600

500

400

300

200

100

0

4.54

7.07

에너지량(천조 kl)

실질GDP(조엔, ’00년 가격기준)

실질 GDP(’05년 540조엔)

1차에너지공급(’05년 23.7천조 kl)

최종에너지소비(’05년 16.0천조 kl)

－ 5－

◦ 일본의 1차에너지의 수입의존도는 약 80% 전후로 에너지원의 대부

분을 수입에 의존하고 있으며 특히, 원유의 경우 약 88%를 중동지

역에서 수입하고 있어서 중동의존도가 다른 선진국에 비해서 높은

수준임.

항 목 내 용 항 목 내 용

확인석유매장량

(2005/1/1)59 million barrels

전력생산용량

(2004)243.5 GW

석유생산량

(2006)125,700 barrels/day

전력생산량

(2004)974.4 billion kWh

석유소비량

(2005)5.4 million barrels/day

총에너지소비

(2004)22.6 quadrillion Btus

원유정제용량

(2005)4.7 million barrels/day

일인당총에너지

소비량(2003)175.6 million Btus

확인천연가스매

장량(2006/1/1)1.4 trillion cubic feet

에너지 집약도

(2004)6,531.9 Btu / $2000-PPP*

천연가스생산량

(2004)104 billion cubic feet

이산화탄소

배출량(2004)

1,262.1 million metric tons

(석유 53%, 석탄 34%,

천연가스 13%)

천연가스소비량

(2004)2,950 billion cubic feet

일인당 이산화탄소

배출량(2004)9.9 metric tons

석탄생산량

(2004)무

이산화탄소

집약도(2004)

0.4 Metric tons/ thousand

$20000-PPP

석탄소비량

(2004)203.7 million short tons 주요 환경문제

대기오염, 호수 및 저수지의

산성화, 어류 및 열대

목재의 세계적인 소비국 등

주요 환경협정 현황남극 환경 의정서,

남극협약, 교토 의정서 등

출처: EIA

* PPP: 구매력 평가(purchasing power parity)

에너지 및 환경 개요

◦ 1970년대 석유위기 후 지속된 산업구조 개편 및 에너지효율 증대 노력

의 결과, 일본의 에너지집약도와 온실가스배출 집약도는 OECD 국가 중

에서도 가장 낮은 수준임.

－ 6－

Ⅱ. 정치․외교 및 한일관계

1. 정치․외교

□ 정치

◦ 천황은 국민통합의 상징이며 내각의 조언과 승인에 따라 형식적인

국사행위를 함.

◦ 내각의 총리는 국회의원 중에서 국회의 의결로 선출되며, 총리는 20명

이내의 국무대신(大臣)을 임명하는데 그 과반수가 국회의원이어야 함.

◦ 국회는 국권의 최고기관이며 중의원(衆議院)·참의원(參議院)으로 구

성되는 양원제로 중의원이 예산안 심의·총리지명·조약비준 등에 관

해 참의원보다 우월한 권한을 보유함.

◦ 일본의 주요 정당에는 자유민주당, 민주당, 사민당, 공명당, 일본공

산당 등이 있으며 현재는 자민당과 공명당의 연립내각임.

□ 외교

◦ 1956년 12월 UN 가입으로 국제사회에 복귀한 일본은 UN 중심주

의, 자유주의 국가와의 협조, 아시아의 일원으로서의 입장 견지라는

외교 3원칙을 발표함.

◦ 일본은 대미의존․반공산권․경제중심주의 외교를 전개하고 있는

것이 특징이며, 일본 외교협상의 스타일은 외압 반응적이며 수동적

이라고 지적되고 있음.

－ 7－

2. 한일관계

□ 한일 무역 및 투자

◦ 한일 양국 간 무역관계는 자본재 및 원자재 중심으로 상호의존 및

보완관계를 유지하고 있는데 한국의 만성적인 대일 무역적자를 초

래하는 구조적 특징을 보이고 있음.

[그림 3] 한국의 대일 수출입 추이

(단위: 백만 달러)

출처: 한국 무역협회, KOTIS

◦ 경제협력관계 개선과 양국 간 투자협력 증진을 위한 공동노력이 적

극적으로 전개되고 있는 가운데, 양국 간 투자 규모는 1999~2003년

사이에 증가와 감소를 거듭해오다 2004년에 큰 폭의 증가세를 보였

으나 2005년 이후 다소 감소하는 추세임.

수출수입무역수지

수출

수입

무역수지

55,000

45,000

35,000

25,000

15,000

5,000

-5,000

-15,000

-25,000

12,638

18,574

-5,936

12,356

21,120

-8,764

11,599

19,458

-7,859

11,564

20,016

-8,452

13,523

25,390

-11,867

17,049

32,606

-15,557

15,767

31,449

-15,682

14,771

27,907

-13,136

12,238

16,840

-4,602

15,862

24,142

-8,280

20,466

31,828

-11,362

16,505

26,633

-10,128

15,143

29,856

-14,713

17,276

36,313

-19,037

21,701

46,144

-24,443

24,027

48,403

-24,376

21,793

42,861

-21,068

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 200520061-10

－ 8－

[그림 4] 한일 간 연도별 투자 추이

(단위: 백만 달러)

출처: KIEP

[그림 5] 한일 직접투자액 추이

출처: 관세청, 외무성

1995 1997 1999 2001 2003 2005 년도

한국 일본

일본 한국

2,000

1,800

1,600

1,400

1,200

1,000

800

600

400

200

0

-200

억엔

3,000

2,500

2,000

1,500

1,000

500

0

한국의 대일투자

일본의 대한투자

한국의 대일투자일본의 대한투자

80 255

57 265

23 504

49 1,750

92 2,448

88 776

82 1,403

52 541

289 2,258

176 1,879

113 1,781

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 20052006.1-9

－ 9－

[그림 6] 대일무역수지

출처: 관세청, 외무성

□ 한일 정치․경제․사회 교류 현황

년 월 내 용

1965. 12. 18 한일국교정상화, 한일기본조약 및 부속협정 발효

1967 한일정기각료회의 개최

1983. 01 나카소네총리 방한

1984. 09 전두환대통령 방일

1986. 09 나카소네총리 방한

1986 한일외무장관회담 정기적으로 개최

1998. 10. 08 21세기 새로운 한일파트너십 공동선언

2002. 07. 16 한일정상의 미래를 향한 공동 메시지

2003. 06. 13 한· 일정상 공동성명「평화와 번영의 동북아시대를 위한 한·일

협력 기반 구축」

2006. 10. 11 아베(安倍) 내각총리대신의 한국방문

전후 한일 양국관계 개관

500

400

300

200

100

0

-100

-200

-300

(억달러)

2001년 2002년 2003년 2004년 2005년

수출 수입 수지

－ 10－

◦ 한일투자협정(2003년 1월 발효): 투자자유화 원칙을 정해서 민간투자

를 촉진함.

◦ 한일세관상호지원협정(2004년 12월 발효): 세관 당국 간의 정보교환

등의 상호지원을 함.

◦ 한일사회보장협정(2005년 4월 발효): 연금 2중 가입 방지 등.

◦ 한일FTA/EPA 협상: 2003년 12월에 개시되어 2004년 11월에 제6회

회합을 한 후에 정치문제로 중단됨.

－ 11－

Ⅲ. 경제발전과 국제무역

1. 전후 경제발전

◦ 전후 일본경제는 해외 식민지시장의 상실과 생산설비의 파괴로 인

해서 침체되었으나 종전 후에 실시된 농지개혁 및 농촌시장의 확대,

노동자들에 의한 도시소비시장의 확대와 함께 한국전쟁으로 인한

특수경기로 인해 중화학·경공업 부문에서 기사회생의 시대에 돌입함.

◦ 1973년 석유위기 이후의 인플레이션과 불황으로 고도성장이 일시적

으로 멈췄으나, 1980년대에 들어서 연평균 경제성장률 4%를 기록하

며 세계적인 경제대국으로 자리를 굳힘.

◦ 1990년대는 경제성장률이 하락하였으며 특히 1997~1998년에는 금융

및 부동산 시장의 혼란으로 전후 최대의 불황을 맞이하며 1998년

0.8%의 성장률을 기록한 이후 1999년과 2000년은 1%대로 올라섰으

나 2001년에는 다시 마이너스로 떨어졌음.

[그림 7] 최종 에너지 소비와 실질 GDP 추이

출처: 에너지백서 2007

제1차석유위기

제2차석유위기

중동사태

운송부문약 24%

가계상업부문약 31%

산업부문약 45%

실질GDP(’05년 540조엔)

(조엔, 00년기준)

18

16

14

12

10

8

6

4

2

0

65 70 73 75 79 80 85 90 91 95 00 05

(1015J)

500

400

300

200

100

－ 12－

◦ 2003년부터 경기회복이 시작되어 일본의 실질 국내총생산(GDP)은

꾸준히 상승하고 있으며 수출과 국내 소비 지출의 증가가 뒷받침되

어 성장을 지속하고 있음.

2. 주요 경제현안

◦ 아베정부의 경제정책 노선은 개방과 기술혁신을 통한 성장과 이에

필요한 제도적 지원이라는 양대 축으로 구성되어 있음.

◦ 경제 성장률 3% 달성을 위해 개방과 기술혁신, 잠재성장률 향상, 고

성장의 전략을 채택함.

◦ 일본의 경제현안은 구조개혁과 저금리기조의 유지임.

- 지속적인 구조개혁을 통해 성장잠재력을 제고하고 금융완화(저금리

기조)를 지속함으로써 경기회복을 지향함.

- 경제 활성화를 위해 재정적자와 고령화 및 인구감소사회 도래 등

성장 저해 요인을 완화시키려는 노력을 지속하고 있음.

◦ 대외 경제 협력정책부문에서 일본은 광역 동아시아 FTA를 제안하

는 등 최근 역내 국가들과의 경제통합을 주도적으로 추진하고 있음.

◦ 일본 FTA 정책의 특징은 ①FTA대상으로 ASEAN 우선정책, ②자국

농수산업의 취약한 경쟁력을 반영한 FTA 체결노력, ③지식 재산권

과 투자 규범의 강화 중시, ④FTA를 지역통합 수단으로 활용 등의

네 가지로 집약됨.

－ 13－

3. 국제무역

◦ 일본의 주요 수출국(2004): 미국 22.7%, 중국 13.1%, 한국 7.8%, 대만

7.4, 홍콩 6.3%

◦ 일본의 주요 수입국: 중국 20.7%, 미국 14%, 한국 4.9%, 호주 4.3%,

인도네시아 4.1%, 사우디아라비아 4.1%, UAE 4%

구분2004년 2005년 2006년

수출 수입 지수 수출 수입 지수 수출 수입 지수

총액 61,170 49,217 11,953 65,662 56,881 8,781 75,254 67,163 8,091

미국 13,731 6,763 6,968 14,807 7,071 7,736 16,937 7,910 9,027

EU 69,462 6,209 3,253 9,653 6,467 3,186 10,895 6,949 3,946

아시아 29,637 22,224 7,413 31,798 25,258 6,540 35,801 29,320 6,481

중국 7,994 10,199 ▲2,205 8,839 11,967 ▲3,128 10,796 13,772 ▲2,976

NIES 15,103 5,044 10,059 15,956 5,599 10,357 17,488 6,583 10,905

ASEAN 7,893 7,298 595 8,342 8,004 338 8,892 9,276 ▲384

중동 1,565 6,782 ▲5,217 1,823 9,660 ▲7,837 2,232 12,686 ▲10,454

중남미 2,345 1,488 857 2,760 1,746 1,014 3,544 2,295 1,249

아프리카 828 941 ▲113 904 1,090 ▲186 1,094 1,536 ▲442

러시아 337 617 ▲280 495 682 ▲187 821 773 48

출처: 재무성 『무역통계』

일본의 지역별 무역통계

－ 14－

구 분 2002 2003 2004 20052006. 1~9

금액 비중

총수출 415.9 469.9 565.0 598.2 475.7 100.0

10대 수출상품

자동차 70.0 76.6 85.1 90.5 76.6 16.1

전자부품 30.9 35.1 40.6 40.1 30.2 6.3

철강 15.5 17.8 23.3 27.7 21.9 4.6

자동차부품 16.9 19.8 23.7 25.5 19.2 4.0

사무용기기 24.0 22.5 24.1 23.5 17.2 3.6

과학광학기기 15.1 17.6 23.1 22.6 15.9 3.3

원동기 13.9 14.9 17.7 19.9 14.7 3.1

유기화합물 10.6 12.7 15.7 17.2 13.4 2.8

플라스틱 9.2 10.8 13.7 15.6 12.9 2.7

영상기기 12.9 15.5 17.6 16.3 10.9 2.3

총수입 336.8 381.5 454.7 518.6 428.4 100.0

10대 수입상품

원유 36.6 45.8 56.1 80.0 76.1 17.6

사무용기기 21.4 23.6 26.6 27.5 19.7 4.6

전자부품 15.2 17.3 21.0 21.4 18.8 4.4

의류, 동 제품 17.5 19.3 21.5 22.5 17.4 4.1

액화천연가스 11.9 14.5 15.2 18.1 16.9 3.9

석유제품 6.6 8.6 11.0 13.5 12.0 2.8

과학광학기기 8.5 9.7 11.3 13.2 11.7 2.7

어패류 13.3 12.7 14.2 14.2 9.7 2.3

음향영상기기 8.6 9.9 12.8 14.6 9.7 2.3

비철금속광 3.5 4.2 6.8 9.1 9.5 2.2

출처: JETRO, KIEP

주요 수출입 품목

(단위: 십억달러, %)

－ 15－

Ⅳ. 에너지․자원 행정조직 및 정책

1. 에너지 산업

◦ 일본은 석유 및 가스 부존자원이 거의 없는 세계 2위의 에너지 수

입국가이며 세계 3위의 석유소비국임.

◦ 일본의 주요 에너지 산업은 민영체제로 발전하여 왔고, 세계 에너지

산업 설비부문의 주요 공급자이기도 하며 일본 기업들은 에너지개

발 및 에너지관련 사업에 대한 관리 및 서비스도 제공하고 있음.

◦ 자원개발부문에서는 1967년 국내외 석유탐사 및 개발을 목적으로

정부가 설립한 Japan National Oil Corporation이 대표적인 기업이

었으나, 자원탐사 및 개발활동과 자원비축을 지원하는 JOGMEG로

개편되었음.

◦ 일본을 대표하는 석유회사인 INPEX와 Japan Petroleum Exploration

Co.(JAPEX)를 비롯한 민간 기업들이 해외 석유 및 가스 자원개발을

적극적으로 추진하여 왔음

2. 에너지․자원 행정조직

◦ 일본 경제산업성 산하 자원에너지청이 에너지 자원산업과 관련된

포괄적인 정책개발과 시행 및 감독의 역할을 담당하고 있음.

□ 경제산업성 (經濟産業省, METI)

◦ 일본 경제산업성은 경제․사회 시스템을 유지하기 위한 제도나 기

반기술을 정비하고 국내외의 정보를 제공하여 경제발전에 기여하는

정부기관임.

－ 16－

연 도 내 역

1946년 상공성(商工省) 부활

1949년 통상산업성(通商産業省=MITI) 설립

1956년 GATT 가맹

1958년 JETRO 설립

1967년 산업구조심의회 발족

1973년 통상산업성 기구 대개혁, 자원에너지청 설립

1986년 프라자합의 후의 엔고대책과 구조조정

2001년 경제산업성(經濟産業省=METI) 발족, 경제재정자문회의 개시

경제 산업성 연혁

◦ 경제산업성 조직

[그림 8] 경제산업성 조직 및 부서

－ 17－

- 경제산업성의 수뇌부는 대신과 두 명의 부대신, 두 명의 정무관, 사

무차관 등으로 구성되며, 조직은 크게 본성국(本省局)과 심의회(審

議會), 지방분부국(地方分部局), 외국(外局)으로 구성.

- 본성국(本省局): 경제산업정책국(経済産業政策局), 통상정책국(通商政

策局), 무역경제협력국(貿易経済協力局), 산업기술환경국(産業技術環

境局), 제조산업국(製造産業局), 상무정보정책국(商務情報政策局)으

로 이루어짐.

- 외국: 자원에너지청, 원자력안전․보안원, 특허청, 중소기업청

∙ 경제산업성의 주요 정책과제: ①일본기업의 경쟁력 확보, ②고용

시스템과 인적자원에 대한 투자와 세제 등을 재검토, ③IT혁명

에 대한 대응, ④새로운 경제성장을 기반으로 중소기업 및 지역

경제에 대한 지원확대 ⑤유연한 기술혁명 시스템 구축과 지적자

산 확보, ⑥환경․에너지․고령화와 같은 제약요건을 새로운 성

장의 기회로 삼음, ⑦고용형태와 행정구조, 인재육성제도, 소비

자 정책 등의 제도 검토, ⑧대외경제관계의 강화 등

□ 자원에너지청

◦ 1973년 1차 석유위기 이후 에너지문제의 중요성을 깊이 인식하게

된 정부는 에너지정책을 종합적으로 일관되게 수행하기 위해 통상

산업성(MITI) 산하에 자원에너지청을 신설함.

－ 18－

[그림 9] 자원에너지청 조직 및 부서

◦ 자원에너지청 행정조직

- 자원에너지청은 경제산업성의 외국이며, 4개의 부서와 1개의 外局

(원자력안전․보안원)으로 구성.

∙ 장관관방 종합정책과, 에너지효율향상․신에너지부, 자원․연료

부, 전력․가스사업부, 원자력안전․보안원

- 자원에너지청은 석유의 유통 및 비축정책과 국내외 에너지자원개

발 지원정책, 에너지절약 및 대체에너지 관련정책, 원자력발전 및

안전관리정책과 국제 협력 업무를 관장.

경제산업성

자원에너지청

(8개 부회)

종합부회, 수급부회, 에너지효율향상부회,

에너지효율향상기준부회, 신에너지부회,

원자력부회, 원자력안전․안보부회,

도시에너지부회,

(6개 분과회)

광업분과회, 석유분과회,

석유수급조정분과회, 전기사업분과회,

전원개발분과회, 고압가스 및 화약류분과회

【심의회】

․종합자원에너지조사회

․석탄광업심의회

․산탄지역진흥심의회

․중앙광산보안협의회

청장직속 에너지효율향상․신에너지부

자원․연료부 전력․가스사업부원자력안전․보안원

종합정책과

회계실

에너지정보기획실

국제과

정책과

에너지효율향상대책과

신에너지대책과 석유정제․비축과

정책과

석유․천연가스과

석유유통과

석탄과

석탄광해과

광물자원과

가스시장정비과

정책과

전력시장정비과

전력기반정비과

원자력정책과

방사성폐기물대책실

핵연료사이클산업과

－ 19－

∙ 자원에너지청 산하의 각 심의회에는 에너지요금과 전원입지, 미래

에너지수급 예측, 연료의 선택 등에 관한 권한이 부여되어 있음.

□ 에너지․환경 및 자원 관련 협력부서

◦ 에너지정책과 관련하여 주요 기능을 보유한 유관부처는 다음과 같음.

- 문부과학성: 핵융합 및 기초연구개발

- 환경부: 에너지와 관련된 환경정책

- 국토교통성: 방사성물질의 운송과 원자력 선박의 개발

- 외무성: 에너지부문의 국제협력을 통한 에너지안보

□ 기타 에너지․자원 관련 주요기구

◦ 독립행정법인 석유천연가스․금속광물자원기구(JOGMEC)

- JOGMEC은 석유와 천연가스를 담당하던 석유공단(Japan National

Oil Corporation)의 기능과 비철금속광물자원을 담당하던 금속광업

사업단의 기능을 통합하여 2004년 2월 29일에 설립된 기구임.

- JOGMEC은 석유와 가연성 천연가스, 금속광물의 탐사 및 이에 필

요한 자금의 공급, 자원 개발촉진, 비축 및 안정적인 공급, 금속광

업 분야의 재해방지와 건전한 발전에 기여할 목적으로 설립됨.

◦ 독립행정법인 신에너지․산업기술종합개발기구(NEDO)

- NEDO는 일본 최대의 기술개발 실행기관이며, 개별 기업이 수행할

수 없는 차세대 연구개발 프로젝트의 기획․자문․기술평가와 같은

분야의 기술개발을 유도하여 고도의 연구개발 및 관리기능을 제공함.

- NEDO는 본부와 큐슈(九州)지부, 홋카이도(北海道)지부, 간사이(関

西)지부, 알코올 사업본부, 니시니혼(西日本)사업관리센터로 구성되

어 있음.

－ 20－

◦ 전기사업심의회

- 1964년 전기사업법에 의해 전력요금제도조사회가 전력산업정책의

중심기관인 전기사업심의회로 변신하였으며 전력부문에 관련된 중

요한 문제에 관해 조사하고 심의하기 위해서 설립된 자문기구임.

- 심의회는 전력회사의 대표와 전기기구 제조회사, 대규모 전력수요

자, 학자, 언론인, 중소기업경영자 및 가정소비자로 구성되며 경제

산업성이 자문한 안건을 검토하고 전력사업정책에 대한 조언을 작

성하는 업무를 담당함.

◦ 기본정책위원회

- 전기사업심의회의 하부기관이며 산업구조개혁과 관련된 “경제구조

의 변혁과 창조를 위한 행동계획”에 의해 설립됨.

◦ 전원개발조정심의회

- 총리대신을 회장으로 하는 전원개발조정심의회는 12개 관계관청의

다양한 의견을 조정함.

- 향후 10년 동안의 계획․설비의 개발을 결정하는 전원개발기본계획

을 매년 결정함.

◦ 중앙전력협의회

- 전력회사들과 전원개발주식회사로 구성되며 산업계의 의견을 정식

으로 정부심의회에 제출할 때까지 의견을 조율함.

◦ 전원개발주식회사

- 1952년 9월 16일 일본발송전을 뒤이어 설립된 특수회사이며 일본유

일의 공영 에너지회사로서 정부가 전원개발주식회사 주식의 2/3를

소유하고 있으며, 전력을 생산하여 도매시장에서 판매함.

- 친환경적인 발전기술의 개발에 있어서 중요한 역할을 담당하고 있음.

－ 21－

◦ 에너지절약센타 (ECC)

- 에너지 다소비업체의 출자에 의하여 운영되고 있으며 경제산업성

과 함께 에너지 절약기술을 보급하고 우수기업을 발굴하며 홍보함.

◦ (財)일본에너지경제연구원(IEEJ)

- 1966년에 설립된 일본 에너지경제 연구원은 에너지정책 입안에 필

요한 기초자료, 정보, 보고서 등을 제공하고, 일본의 에너지산업의

발전과 국민생활의 향상을 위한 연구 기관임.

- IEEJ의 주요 과제: ①국제 에너지 동향 및 정보의 수집․정리․분

석, ②일본의 에너지 시장, 산업의 동향 분석, ③에너지 수급분석

및 예측, ④에너지 정책 및 기업의 경영전략과제 수행, ⑤에너지관

련 국제기구와의 교류, 국제공동협력 프로젝트의 추진 등

- IEEJ는 크게 본부와 석유정보센터, 아시아․태평양 에너지 연구센

터로 구성되어 있으며 본부에는 산업연구부, 환경․기술부, 계량분

석부, 교육․연구지원부, 프로젝트부 등이 있음.

－ 22－

3. 에너지 정책

◦ 일본 에너지정책의 기본목표는 경제성장(Economic growth), 에너지의

안정적 공급확보(Energy security), 환경보호(Environmental protection)

라는 “3E”로 요약됨

□ 에너지․자원 국제정세

◦ 국제에너지기구(IEA)에 의하면 2000~2030년간 세계의 1차에너지 수

요는 매년 약 1.7%증가할 것이며, 그 증가분의 총합은 현재 수요량

의 2/3에 상당할 것이라고 전망되고 있음.

◦ 1차에너지 수요 증가의 약 60%는 높은 경제성장이 지속될 것으로

예상되는 아시아지역 개도국의 수요증가에 의한 것이며 중국과 인

도와 같은 거대국가들의 급속한 경제성장에 의해 에너지수요가 증

가할 것으로 예상됨.

◦ 에너지 소비증가와 에너지자원 고갈에 따른 에너지안보 및 고유가

의 문제 이외에도, IEA의 전망에 따르면, 2030년 전세계의 CO2배출

량은 현재 수준보다 약 70%증가할 것이며 온실가스 문제는 계속해

서 전지구적 차원의 대응이 필요한 과제임.

□ 정책과제

◦ 에너지원의 대부분을 해외수입에 의존하고 있는 일본은 원유공급원

을 다양화하고, 자원이 풍부한 지역으로 주목받고 있는 러시아, 중

앙아시아 등 지역과 에너지 분야에서의 협력을 위해 노력하고 있음.

◦ 전 세계 석유매장량의 약 2/3가 중동지역에 있으며, 중동지역의 개

발비용이 여타 지역보다 낮다는 점 등을 고려하면 중동제국 등 에

너지 생산국과의 대화를 유지하고 강화시키는 것은 일본의 에너지

안보강화에 있어서 중요함.

－ 23－

◦ 석유의존도를 낮추기 위해서 석유에 비해 지역편재성이 낮은 천연

가스의 이용을 확대하고, 태양에너지와 같은 재생가능 에너지 개발

등 에너지원의 다양화를 추진하며, 에너지 절약, 에너지 효율 개선

을 위한 기술적인 혁신을 추진하고 있음.

◦ 에너지 공급중단 및 긴급사태를 대비한 석유비축과 같은 대응체제

의 정비가 불충분한 일본은 이 분야에 있어서 아시아 각국과의 대

화를 촉진하고, 아시아 전체의 에너지 안보를 강화하기 위해 노력하

고 있음.

◦ 환경측면에서도 온실가스배출을 고려하여 석탄과 석유 대신에 천연

가스, 원자력, 재생가능한 에너지의 이용을 촉진시키는 동시에 청정

석탄기술(clean coal technology)을 포함한 친환경 기술의 개발․보

급을 추진하고 있음.

□ 신국가에너지 전략

◦ 일본의 신국가에너지 전략은 고유가현상이 지속될 것을 전제로 작

성되었으며 에너지절감 노력과 자원획득 노력을 병행하고 에너지

효율성 제고 등 부문별 목표를 채택하고 있음.

◦ 전략목표는 ①국민에게 신뢰받는 에너지 안보를 확립, ②에너지문제

와 환경문제의 일괄적 해결을 통해 지속가능한 성장기반을 확립, ③

아시아 및 세계 에너지문제 극복에 적극적으로 공헌하는 것임.

◦ 신국가에너지전략

- 새로운 에너지수급구조 확립: 2030년까지 석유의존도 47→40%, 원

자력발전량 29%→40%, 2010년까지 대체에너지 2.1%→7%의 비율로

조정함.

∙ 2030년까지 에너지효율 30% 개선: 모범(Top Runner) 사례의 기

준정비와 지원강화, 에너지절약 및 사회시스템을 검토함.

∙ 연비개선과 새로운 연료도입으로 운송용 에너지의 석유의존도를

80% 이하로 낮춤.

－ 24－

∙ 신에너지산업의 경제성 강화와 기술력 제고 및 지역형 신에너지

산업을 구축함.

∙ 고속증식로 조기상용화를 통해 원자력 발전비율을 30-40%로 유

지하여 공급안정성과 환경문제 해결에 기여하고자 함.

- 총체적인 자원외교와 국제 에너지협력 강화: 석유자주개발비율을

2030년까지 40%로 확대시킴.

∙ 국가적 역량을 결집하고 폭 넓은 부서 간 협력을 통해 자원국과

의 총체적인 관계를 강화함.

∙ 에너지협력을 통해 아시아 각국과의 공생을 위해 노력함.

- 석유 및 가스 비축제도의 기능강화를 통한 비상시 긴급대응체제 확립

- 민관연계를 활성화하기 위한 중장기 에너지 기술개발을 위해 2030

년까지 해결해야 할 에너지기술개발전략을 수립함.

◦ 에너지 정책(에너지백서 2007)

- 에너지 기본계획 및 신국가에너지전략에 입각하여 에너지 수급구

조의 자립실현, 자원확보를 위한 대책강화, 에너지․환경문제에서

주도권을 잡기 위한 전략수립 등 글로벌한 시점에서 에너지정책을

추진하고 있음.

- 에너지 수요대책

∙ 에너지 효율이 높은 기기의 보급, 건물․상업시설 등의 관리강

화, 운송부문의 에너지절약 설비투자에 대한 지원, 산업부문의

자주적인 행동계획의 실시와 감독, 부하평준화 기기 도입보급

및 모델 사업비 보조, 저금리 융자제도의 도입 등이 주요 정책임.

- 다양한 에너지개발․도입․이용

∙ 원자력발전과 관련하여 사용 후 핵연료 재활용 시스템의 조기

확립과 고속증식로(FBR)의 조기실용화, 차세대 기술․산업․인

재의 양성․발전, 일본 원자력산업의 국제적 보급 지원, 방사성

폐기물 대책 등에 진력하고 있음.

－ 25－

∙ 운송부문에서는 바이오매스 에너지 기술개발․실증단계 착수,

연료전지․수소에너지 이용기술개발, CNG 자동차 도입촉진,

GTL 및 DME 이용기술 등으로 에너지 다양화를 추진함.

∙ 천연가스 개발․도입․이용과 관련된 유통․조달의 원활화를 위

한 노력, 수요확대를 위한 보조금, LPG의 개발 이용의 추진, 안

정공급확보를 위한 비축 등의 대책을 마련함.

∙ 석탄의 안정공급확보를 위한 지질구조조사, 탄광기술이전, 친환

경 석탄이용, 석탄층에 안정적으로 흡착 고정화시킴과 동시에

석탄층 속에서 메탄가스를 청정에너지로 회수하는 기술을 개발

하기 위해 압입기술 및 이산화탄소의 모니터링 기술개발 등을

실시함.

- 석유의 안정적 공급 확보를 위한 전략적․종합적 대책

∙ 석유공급원의 다각화, 산유국 투자촉진과 일본기업에 대한 지원,

정부의 적극적인 자원외교, 독립행정법인 석유천연가스․금속광

물자원기구(JOGMEC)에 의한 출자 및 채무보증사업, 해외 지질

구조 조사사업과 데이터 베이스의 정비를 실시함.

- 에너지․환경 분야에서의 국제협력 강화

∙ 주요 소비국과의 협력, 주요 공급국과의 관계강화, 적극적 자원

외교의 전개, 기술이전, 기후변화 및 핵 비확산 문제와 관련하여

양자․다자 간 체제를 통한 국제협력을 증진시킴.

- 비상시 대책강화

∙ 비상시에 대비한 5,100만㎘의 석유비축, 10개소 비축기지에 관해

서는 JOGMEC이 관리하며 사기업이 비축석유․가스를 구입할

경우에는 저금리 융자로 지원함.

∙ 일본은 그동안 석유에 대해서는 국가비축을 5,000만㎘, 민간비축

의무일수는 1993년부터 70일로 정했으며, 석유심의회 석유부회

(자원에너지청 내 자문기관)의 1999년도의 제언으로 2001년도

국가비축량을 약 100만㎘ 정도 증가시켜 현재 국가비축량은 총

5,100만㎘로 정함. (2005년 민간비축량 78일분, 국가비축량 90일분)

－ 26－

∙ LP가스에 대해서는 약 64일분의 민간비축을 유지함과 동시에

국가 비축목표를 150만 톤(약 30일분)으로 정하고 5개 지역에

설비기지를 건설을 추진하고 있으며, 기지 완성과 함께 비축을

개시하여 2006년 2월에 6일분의 국가비축을 하고 있음.(2005년

민간비축 및 국가비축량의 합계는 64일분)

- 전기사업․가스산업 자유화

∙ 전기사업제도 개혁에 관한 평가․검증을 실시하여 2006년 5월에

제도개혁평가 소위원회 보고서가 작성되었고, 전기․가스 사업

에서의 분쟁 및 탁송업무 등 규제에 관해서 심의함.

∙ 2007년부터 연간 가스 사용량 10만㎥ 이상의 수요자까지의 소매

자유화 범위확대를 앞두고 보고서를 작성하였고 가스사업법 시

행규칙 및 요금산정규칙 등 관계법령을 정비함.

- 장기적․종합적․계획적 연구개발

∙ 산․관․학 협력 하에 추진되는 연구개발 프로그램으로서 에너

지절약기술, 태양광․풍력․바이오매스․연료․청정에너지 등의

신에너지기술, 초전도전력 네트워크제어(SMES) 등의 전력기술,

핵연료 재활용․경수로․고속증식로 등과 관련된 원자력기술,

석유․가스․석탄과 관련된 연료기술 등이 있음.

- 홍보․공청회․정보공개 및 지식의 보급

∙ 에너지 정책효과를 제고하기위해 홍보․공청회․정보공개 사업,

에너지관련 지식보급 및 교육 사업 등이 효과적으로 실시되어야 함.

－ 27－

Ⅴ. 에너지․자원 현황

◦ 일본은 미국과 중국에 이은 세계 3위의 석유소비국이며 미국에 이

어 세계 2위의 에너지 수입 국가이고 에너지 수입의존도는 약 80%

정도임.

[그림 10] 에너지 자급률

출처: IEA Energy Balances of OECD Countries 2003~2004

◦ 일본의 발전산업은 역사적으로 수력발전 중심으로 발달해왔으며 경

제성이 있는 수력발전사업 개발이 완료되자 화력발전 개발로 전환

되었는데, 1962년부터 화력발전규모가 수력발전을 능가하였음.

- 1980년에는 화력발전량 67.1%, 원자력발전량 17.4%, 수력발전량

15.5%

- 1999년에는 화력발전량 58.91%, 원자력발전량 30.31%, 수력발전량

8.35%의 비율로 변화하였음.

자급률(원자력포함)

57%57%

14%14%

6%12%

5%17%

4%20%

4%18%

100%

90%

80%

70%

60%

50%

40%

30%

20%

10%

0%

1960 1970 1980 1990 2000 2004

원자력

가스

천연가스

지열․신재생에너지 등

석탄

석유

자급율 4%내역

수력35%

지열태양광 등16%

폐기물 등27%

원유10%

천연가스12%

－ 28－

◦ 수력발전소는 대부분 혼슈 중앙부의 산지에 건설되어 왔으며, 화력

발전소는 임해 공업지대에, 그리고 원자력발전소는 각지에 분산 건

설되어 있음.

1. 1차에너지 동향

◦ 일본의 에너지는 석유, 석탄, 원자력, 천연가스, 수력, 신재생에너지

순으로 소비되고 있으며, 절반정도는 산업용으로 사용되고 25%는

수송용, 나머지는 가정, 농업, 서비스 부문에서 소비되고 있음.

[그림 11] 1차에너지 소비내역(2004년)

출처: 외무성, 에너지백서 2007

◦ 에너지 수요 동향

- 1970년대까지의 고도 경제성장기에서는 에너지 수요증가율이 경제

성장률 보다 높았으나, 1970년대 석유위기를 계기로 산업부문의 에

너지 절약기술 개발을 통해 에너지 수요를 억제하면서 경제성장을

이루고 1980년대 후반부터 석유가격의 하락과 함께 에너지 수요가

다시 증가하였음.

신재생에너지10.1(1.9%)

수력8.1(1.5%)

원자력73.6(13.8%)

석탄116.1(21.8%) 천연가스

70.3(13.2%)

석유255.0(47.8%)

합계 : 533.2석유환산백만톤

(단위 : 석유환산백만톤)

－ 29－

- 1965~2001년 사이의 부문별 에너지 소비동향을 보면, 석유위기 이

후 산업부문의 에너지수요는 거의 변동이 없는 가운데, 민수, 운수

부문이 2배로 증가하여, 산업, 민수, 운수의 비중이 석유위기 당시

의 4:1:1에서 2:1:1로 변화하였음.

[그림 12] 최종에너지 소비 및 부문별 추이

출처: METI

- 일본의 에너지수요는 석유위기 이후 약 30년간 전체적으로 완만한

증가추세를 보였으며 그 중에서도 가정이나 오피스 등의 민수부문

과 수송부문에서 30년 전과 비교하여 각각 약 3.3배, 약 2.8배 씩

수요가 증대됨.

산업가정업무여객화물

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 년도

150

140

130

120

110

100

90

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 년도

화물

여객

업무

가정

산업

18,00016,00014,00012,00010,0008,0006,0004,0002,0000

PJ

－ 30－

◦ 일본의 에너지 공급 동향

- 일본은 1973년도 당시 에너지 공급의 77%를 석유에 의존하고 있었

으나, 2차례의 석유위기를 경험하면서 원자력 및 천연가스의 도입

촉진, 신재생에너지개발 가속화를 통해 2001년도 석유의존도가 약

49.4%로 대폭 개선되고, 원자력과 천연가스의 비율이 높아지면서

에너지원이 다양화됨.

[그림 13] 석유의 1차에너지 공급량 추이

출처: 에너지백서 2007

1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005

년도

1015J

제1차 석유위기 73년

제2차 석유위기 78년

중동사태

14,000

12,000

10,000

8,000

6,000

4,000

2,000

0

－ 31－

[그림 14] 1차에너지 원별 공급 추이

출처: 자원 에너지청 종합 에너지통계, 에너지백서 2007

◦ 장기 에너지 수급전망

- 에너지 자문위원회가 제시한 에너지공급에 대한 장기전망에 따르

면, 2010년 일본 에너지원 구성비는 석유가 47.7%, 석탄이 15.4%,

천연가스가 12.8%, 원자력이 16.9%, 수력전기와 기타 자원이 7.2%

일 것이라고 전망함.

구 분 1980 1990 2004 2010 2020 2030

석탄 66,991 80,464 117,922 104,080 103,899 98,448

석유 245,951 263,813 256,333 240,660 220,660 198,171

천연가스 24,165 49.276 78,425 83,997 91,514 95,157

수력․지열 20,771 20,977 21,934 20,507 20,441 20,643

원자력 18,583 45,511 60,725 83,050 97,274 104,129

신재생 3,918 6,226 8,660 10,216 13,494 16,559

합계 380,298 466,268 543,999 542,508 546,960 533,106

출처: IEEJ

1차에너지 공급 전망(단위: 10¹⁰kcal)

30

25

20

15

10

5

0

65 70 75 80 85 90 95 00 05(년도)

1015J

59.6%

27.0%

19.9%

71.9%73.4%

16.4%17.0%

66.1% 56.3%

19.4%

9.4%

10.2%

16.6%

57.1%

11.9%

10.9%

16.5%

54.8%

12.2%

13.0%

18.1%

50.8%

11.3%

13.8%

20.5%

48.9%

7.07

13.38

15.33 16.6316.97

20.18

22.6823.62 23.82

석유 석탄 천연가스 원자력 수력 신재생에너지․지열 등

－ 32－

2. 에너지 원별 생산 및 소비현황

□ 원유

◦ 석유는 일본의 2005년도 1차에너지 총공급의 52%를 차지하고 있으며,

경제성, 편리성 등의 관점에서 21세기에도 주요한 에너지원이 될 것

으로 예상되므로 안정적 공급이 에너지 정책상의 중요한 과제임.

◦ 또한 거의 전량을 수입에 의존하는 원유의 경우, 88%를 중동지역에

의존하고 있는 일본의 석유 공급구조는 여타 선진국과 비교해서 매

우 취약함.

◦ 일본은 석유의 비축, 자주적 석유개발, 산유국과의 협력 강화 등의

시책을 효과적이며 효율적으로 진전시킴으로써 긴급사태에 대비한

체제정비를 모색하고 있음.

[그림 15] 석유 소비 (1980~2005)

출처: EIA

7,000

6,000

5,000

4,000

3,000

2,000

1,000

0

1980 1985 1990 1995 2000

Consumption

98% Imported

－ 33－

- 석유 소비량이 거의 590만 b/d로 최고치를 기록했던 1996년까지

일본의 석유 소비량(및 수입량)은 매년 꾸준히 증가해왔으나, 경기

침체 이후 수요가 감소하면서 1997년부터 2002년까지 일본의 석유

소비량은 감소하였음.

[그림 16] 원유 수입국(2005년)

합계: 423만 b/d

출처: 석유자료월보(석유연맹)

이란 14%

UAE24%

카타르10%

쿠웨이트8%

사우디아라비아30%

오만 3%

인도네시아 3%

수단 2%

나이지리아 1.8% 호주 1%기타 4%

－ 34－

[그림 17] 석유 의존도 추이

출처: 에너지백서 2007

[그림 18] 원유 수입량과 중동의존도

출처: 에너지백서 2007

(%)

58.0

56.0

54.0

52.0

50.0

48.0

46.0

44.0

42.0

600

500

400

300

200

100

0

1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005(년)

67.4(1987년)

95

90

85

80

75

70

65

원유수입량(만b/d) (%)

90.9(1968年)

90.2(2005년)중동지역 비중동지역 중동의존도(우축)

－ 35－

□ 천연가스

◦ 일본은 약 1.4 Tcf의 천연가스전을 보유하고 있으나 천연가스의

97%를 LNG형태로 수입하고 있으며 수요는 매년 2~3% 씩 증가하

고 있음.

- 1969년 미국(알래스카)에서 처음으로 LNG를 수입하기 시작하여,

1972년 브루나이, 1977년 UAE, 인도네시아, 1982년 말레이시아,

1989년 호주, 1997년 카타르, 그리고 2000년부터 오만에서 수입하여,

1999년도에는 천연가스가 일본의 1차에너지 총공급의 약 13%를 차

지함.

[그림 19] 천연가스 수입(2005년)

출처: 에너지백서 2007

◦ 현재 인도네시아, 말레이시아, 호주 등 아시아․태평양 지역으로부

터의 LNG 수입이 전체의 약 80%를 차지하고 있음.

수입량 (비율) 국산 (비율) 총공급량

5,779만톤 (96.2%) 229만톤 (3.8%) 6,008만톤

천연가스 생산 및 수입(2005년)

출처: 에너지백서 2007

기타지역78.1%

호주18.1%

브루네이10.7%

미국2.2%

UAE9.1%

카타르11.1%

인도네시아23.9%

말레이시아22.7%

중동21.9%

총수입량5,779만톤(2005년도)

오만1.9%

－ 36－

◦ 향후 수요측면에서는 ① 천연가스 화력발전 수요의 증가, ② 도시가

스 수요의 증대 , ③ 운송부문에서 천연가스를 사용하는 차 도입에

의한 증가가 예상됨.

◦ 기존 정책의 틀을 유지하는 경우 2010년도의 1차에너지 총 공급량

이 62,200만㎘(원유환산)에 이를 것으로 전망되고 있으며, 이중 천연

가스는 8,200만㎘(원유환산)를 차지할 것으로 보고 있음.

□ 석탄

◦ 일본의 석탄 매장량은 약 35,900만톤으로 매우 낮으며 2002년 1월

홋카이도 쿠시로시에서 마지막으로 운영하던 탄광을 폐쇄하여, 현재

99%이상을 수입에 의존하고 있음.

[그림 20] 국내생산 및 수입량 추이

출처: 에너지백서 2007

(천톤)

200,000

175,000

150,000

125,000

100,000

75,000

50,000

25,000

0

65 70 75 80 85 90 95 00 05 (년도)

수입탄

국내탄

－ 37－

◦ 석탄 수입량은 2004년도에 1억8,357만톤으로 최고를 기록하였으며,

석탄은 주로 호주(2005년도 57.9%)에서 수입하였는데 최근에는 중국

과 인도네시아로부터의 수입이 증가하고 있음.

[그림 21] 석탄 수입국

출처: 에너지백서 2007

◦ 일본의 석탄수요는 2004년도에 1억7,924만톤으로 최고를 기록하였으

며 2005년도에는 철강용의 석탄수요를 제외하고는 전력용을 중심으

로 수요가 늘어나고 있음.

[그림 22] 석탄 수요량 추이

출처: 에너지백서 2007

(천톤)

200,000

180,000

160,000

140,000

120,000

100,000

80,000

60,000

40,000

20,000

065 70 75 80 85 90 95 00 05 (년도)

(천톤)

100,000

90,000

80,000

70,000

60,000

50,000

40,000

30,000

20,000

10,000

0

총수요(좌축)

전기업(우축)

철강(우축)

요업토석(우축)

코크스(우축)

총수입량

1억 7,772만톤

호주57.9%

인도네시아16.8%

중국12.4%

캐나다4.3%

러시아5.9%

베트남1.1%

기타1.5%

－ 38－

□ 원자력

◦ 일본의 원자력 발전

- 1966년 7월 처음으로 일본원자력발전(주) 토카이발전소가 상업용

원자력 발전소로서 운전을 개시한 일본은 미국, 프랑스에 이어 세

계 3위의 원자력발전국임.

- 그 후에 개별 전기사업자에 의한 원자로건설이 이루어져 2006년말

현재 55기, 전기출력 총계 4,958만 kW의 상업용 원자력 발전소가

운전중임.

- 원자력 발전량은 일본의 전기소비량의 약 30%를 차지하고 있으며

전기출력 총 4,255만 kW에 달하고 있음.

◦ 가동 중인 대부분의 원자력발전소는 민간전력회사 소유이며 정부의

지원을 받는 핵연료사이클개발기구(동력로․핵연료개발사업단이 2005

년에 개편됨)도 원자력발전 시설을 운영하고 있음.

◦ 일본은 원자력 설비부문에서 뛰어난 기술력을 인정받고 있으며, 토

시바의 웨스팅하우스(WH) 인수를 계기로 원자력업계는 히타치와

GE, 웨스팅 하우스를 매수한 도시바, 그리고 미쯔비시와 프랑스의

아레바 3개 그룹으로 재편됨.

◦ 일본의 주요 우라늄 수입국은 다음과 같음.

[그림 23] 우라늄 수입국(2005년)

출처: 자원에너지청

기타7%미국

9%

니제르14%

나미비아16%

캐나다32%

호주22%

－ 39－

◦ 1995년 12월, 동력로․핵연료개발사업단(Donen, 핵연료사이클개발기

구의 전신)의 고속 증식로 ‘몬주’의 나트륨 누출과 화재, 1997년 3월

의 핵연료 재생설비 화재, 1999년 토카이무라 임계사고, 2007년 7월

의 지진에 의한 가시와자키 카리와 원자력발전소 화재와 같은 일련

의 사고들은 핵에너지의 안전성에 대한 국민들의 우려를 높였음.

◦ 경수로 형태의 원자력 발전소를 대체하여 사용 후 우라늄이 플루토늄

연료로 다시 전환될 수 있는 증식로의 개발에 박차를 가하고 있음.

록가쇼(六カ所)

재처리공장

아오모리현 록가쇼(六カ所)촌에 건설해 온 재처리

공장에서 2006년 1월에 우라늄을 사용한 시험을

완료하고, 같은 해 3월 실제 사용이 끝난 연료를 이용한

최종시험(액티브 시험)을 개시하고 2007년에 조업을

개시함.

MOX(Mixed Oxide)

연료공장

2005년 4월에 아오모리현 및 록가쇼촌은 일본원자력

연료와 입지기본협정을 체결하여 현재 사업허가의

안전심사 중이며 2007년 중에 착공하여, 2012년부터

조업개시 예정임.

플사마르(plutonium

thermal use）*

큐슈전력 겐까이(玄海) 3호기에서의 원자로설치변경

허가, 시코쿠전력 이카타(伊方)　3호기에서의

원자로설치변경 허가, 쥬부전력 하마오까(浜岡)

4호기에서의 원자로설치변경 허가신청 등 플사마르

실현이 진전됨.

중간 저장시설

토쿄전력 및 일본원자력발전에 의해 설립된

리사이클(재처리)연료저장(株)가 아오모리현 무쯔시에

건설을 계획하여 2005년 10월, 아오모리현 및 무쯔시가

입지를 받아들여 2010년까지 조업개시를 예정함.

몬쥬

(고속증식로의 원형로)

개조공사 착수에 관하여 2005년 2월에 후쿠이현 및

돈카(敦賀)시가 받아들였으며, 향후 개조공사를

실시하여 2008년을 기점으로 시운전을 재개할 예정임.

출처: 자원에너지청, 에너지백서 2007

* 플사마르（plutonium thermal use）: 플루토늄을 경수로에서 연소시키는 방법.

핵연료 재활용에 관한 최근 동향

－ 40－

□ 신․재생에너지

◦ 1974년 국제통상성은 에너지위기와 환경오염이 없는 사회 건설을 목

표로 새로운 에너지 기술개발을 위한 ‘선샤인계획'을 발표한 바 있으

며, 1993년에 ‘신선샤인계획'으로 개명되면서 신재생에너지와 에너지

보존, 지구환경 오염방지기술 등 3개 분야의 사업을 조직적으로 함께

추진하게 되었음.

◦ 1996년 6월에 ‘새로운 에너지사용 촉진에 관한 법률’(태양에너지, 풍

력 등을 사용한 신기술의 대중화가 목적)이 발효되어 지원 대상 기

업은 새로운 발전에너지 개발비용의 최소 1/3을 보조받으며, 중소기

업체의 경우 무이자 장기대출의 확대와 함께 현 단위의 재정지원이

이루어짐.

◦ 신․재생에너지 개발이 에너지확보를 위해 필수적이라는 인식하에

새로운 에너지 법안이 1997년 2월 의회에 제출되어 2개월 만에 가

결됨.

◦ 에너지자문위원회는 2020년까지 에너지소비 중 석유의존도를 47.7%

로 감소시키겠다는 목표를 세웠는데 달성을 위해서는 신재생에너지

의 개발 성과가 중요함.

□ 태양광

◦ 태양광설비의 도입이 점차로 증가하여 2005년 말 누적 142만kW를

기록하였으며, 현재는 독일에 이어 2위를 기록하고 있음.

◦ 태양전지 생산량은 세계 최고로서 세계 생산량의 50%를 일본이 생산하고

있음.

－ 41－

[그림 24] 태양광 도입량과 시스템가격, 발전비용의 추이

주택용태양광발전시스템가격(만엔/kw)

400

200

0

1kwh당 발전비용

1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

160

140

120

100

80

60

40

20

0

1kw당 시스템가격전체도입량(누계)

주택용태양광발전시스템도입량(누계)

태양광발전도입량(만kw)

출처: 에너지백서 2007

□ 풍력

◦ 풍력발전의 도입량은 2005년 말 현재 1,050기로 출력은 약 107.8만kW

이며, 지역별로는 홋카이도, 토호쿠, 큐슈지방이 대부분을 점하고 있음.

[그림 25] 풍력발전설비 도입의 추이

도입량(만kw)

120

100

80

60

40

20

090 95 00 05(연도)

도입기수(기)

1,200

1,100

1,000

900

800

700

600

500

400

300

200

100

0

도입량(만kw)

도입기수(기)

출처: 에너지백서 2007

－ 42－

□ 열병합(cogeneration)

◦ 열과 전기를 동시에 공급하는 시스템이며 수요지에 가까운 곳에 발

전시설을 설치함으로 송전 손실이 적고 발전에 의한 냉각수 및 배

기가스 등을 유효하게 회수․이용함으로 에너지의 효율적 이용이

가능함.

◦ 일본의 설비용량은 산업용을 중심으로 꾸준하게 증가하고 있음.

[그림 26] 열병합 발전 설비용량의 추이

열병합발전도입량(만kw) 1,000

900

800

700

600

500

400

300

200

100

0 12

80 85 90 95 00 05(연도)

산업

민생

22

199

344

556

862

출처: 에너지백서 2007

□ 수력

◦ 일본의 일반 수력발전소는 1,859기이고 공사중이 40개소, 미개발이

2,714개소이며, 예상 출력은 1,213만kW임.

◦ 일반수력 및 양수를 포함한 전체 수력발전의 설비용량은 2005년까지

4,567만kW이며, 연간 발전량은 800~1,000억kWh 정도임.

－ 43－

[그림 27] 수력발전설비용량 및 발전량의 추이

6,000

5,000

4,000

3,000

2,000

1,000

0

(억kwh)(만kw)

1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005(연도)

1,200

1,000

800

600

400

200

0

설비용량(만kw)발전전력량(억kwh)

출처: 에너지백서 2007

□ 지열

◦ 일본의 지열발전은 제2차 석유위기 이후 증가했으나 최근 비용 문

제로 인해 설치가 정체되어 있음.

◦ 현재 지열 발전소는 18개소, 21기가 있으며 약 54만kW의 발전용량

을 보유하고 있음.

[그림 28] 지열 발전용량의 추이

60

50

40

30

20

10

0

(억kwh)(만kw)

1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005(연도)

40

35

30

25

20

15

10

5

0

인가출력(만kw) 발전전력량(억kwh)

3.14.8

13.9 16.1

21.4

27.0 29.6

37.9

53.053.5

출처: 에너지백서 2007

－ 44－

□ 광물 자원

◦ 일본의 광물자원 산업은 크게 ①비철금속광업, ②비금속광업, ③채

석업 등 3개 분야로 구분되며, 이중 비철금속 수요량의 거의 대부분

을 해외 수입에 의존하고 있음.

- 제련소의 원료로서 필요한 광석의 대부분을 해외수입에 의존하고

있으며 일본 내에서 가동 중인 광산은 홋카이도의 토요하광산(납,

아연), 가고시마의 히시까리광산(금)등이 있음.

- 비금속광업은 석회석(시멘트), 규사(유리), 점토(화장품)등의 채굴이

중요하고, 채석업은 주로 건축용 원자재로서의 원석 채굴이 중요하

며 일본 내 자급이 가능한 자원임.

◦ 또한 일본은 전자공업, 철강업, 기계공업의 원재료인 희소금속의 안

정적 공급을 위해 7종의 희소금속 (니켈, 크롬, 텅스텐, 코발트, 몰르

브덴, 망간, 바나디움)의 국내비축을 실시하고 있음.

동광석 수입선