Embed Size (px)
Citation preview
การจดท า Country Reporting Template for Steering Group
Meetings ของกรอบการประชม
ADB/OECD Anti-Corruption Initiative for Asia and the Pacific
ความเปนมาของกรอบการประชม ADB/OECD Anti-Corruption Initiative for Asia
and the Pacific
เปนกรอบการประชมทจดขนเปนประจ าทกป เพอแกไขปญหาการทจรตในภมภาคเอเชยแปซฟก โดยความรวมมอระหวาง
- ธนาคารเพอการพฒนาแหงเอเชย (Asian Development Bank: ADB)
และ - องคการเพอความรวมมอทางเศรษฐกจและการพฒนา
(Organisation for Economic Co-operation and Development: OECD)
ความเปนมาของกรอบการประชม ADB/OECD Anti-Corruption Initiative for Asia
and the Pacific
ปจจบนมสมาชกทงหมดจาก 31 เขตเศรษฐกจ และประเทศในกลมเอเชยแปซฟค ไดแก
อฟกานสถาน ออสเตรเลย บงคลาเทศ ภฏาน กมพชา จน หมเกาะคก หมเกาะฟจ เขตบรหารพเศษฮองกง อนเดย อนโดนเซย ญปน คาซคสถาน เกาหล ครกซถาน เขตบรหารพเศษมาเกา มาเลเซย มองโกเลย เนปาล ปากสถาน ปาเลา ปาปวนวกน ฟลปปนส ซามว สงคโปร หมเกาะโซโลมอน ศรลงกา ไทย ตมอร-เลสเต วานอาต เวยดนาม
ความเปนมาของกรอบการประชม ADB/OECD Anti-Corruption Initiative for Asia
and the Pacific เนนการด าเนนการตามเสาหลก 3 ประการ คอ
1. พฒนาระบบการท างานของภาครฐใหมความโปรงใสและมประสทธภาพ
2. เพมความเขมแขงในการตอตานการใหสนบน สนบสนนคณธรรมในการด าเนนธรกจ
3. สนบสนนการมสวนรวมตอสาธารณะ
หลกการและเหตผล 1. ประเทศสมาชกรายงานความกาวหนาในการด าเนนการตาม 3 เสาหลก และ
สอดคลองกบการปฏบตตามอนสญญาสหประชาชาตวาดวยการตอตานการทจรต ค.ศ. 2003 (United Nations Convention Against Corruption: UNCAC)
2. รวมถงการวางแผนงาน การประสบกบปญหาและอปสรรค อกทงความตองการในดานตางๆ ทเกยวเนองกบการด าเนนการ โดยการใหขอมลตางๆ จะประโยชนตอการพฒนางานดานการตอตานการทจรตใหมประสทธภาพสงสด
3. ขอมลทไดรบในครงน จะเปนประโยชนส าหรบการประเมนตดตามการปฏบตตามอนสญญา UNCAC ของประเทศไทย ในรอบการประเมนท 2 ซงจะเกดขนประมาณกลางป 2559
ความเปนมาของกรอบการประชม ADB/OECD Anti-Corruption Initiative for Asia
and the Pacific
ความเปนมาของกรอบการประชม ADB/OECD Anti-Corruption Initiative for Asia
and the Pacific วตถประสงค
1. เพอสนบสนนการด าเนนการของประเทศไทย ในการรวบรวมขอมลความกาวหนา การวางแผน ปญหาและอปสรรคในการด าเนนการตามเสาหลกทง 3 ประการ ซงสอดคลองกบอนสญญาสหประชาชาตวาดวยการตอตานการทจรต ค.ศ. 2003 ทตองการใหประเทศรฐภาคไดมการด าเนนการดานการตอตานการทจรตอยางมประสทธภาพ
2. เพอน าเสนอกฎหมาย แนวปฏบต และความมงมนของประเทศไทย และความเปนเลศในการพฒนางานของหนวยงานทเกยวของกบการปองกนและปราบปรามการทจรต ทงภาครฐ ภาคเอกชน และองคกรความรวมมอตางๆ ในประเทศไทย
รปแบบตารางตวอยาง Country Reporting Template for Steering
Group Meetings Revised Template for Implementation of UNCAC Provisions
A. UNCAC Chapter II: Preventive Measures
UNCAC Provisions:
Art. 5: Preventive anti-corruption policies and practices
Art. 6: Preventive anti-corruption body or bodies
Art. 7: Public sector
Art. 8: Codes of conduct for public officials
Art. 9: Public procurement and management of public finances
Art.10: Public reporting
Art 11: Strengthen integrity and to prevent opportunities for corruption among members of the judiciary.
Such measures may include rules with respect to the conduct of members of the judiciary.
Art.12: Private sector
Art. 13: Participation of society
Art. 14 : Measures to prevent money-laundering
1. Measures Undertaken to Implement UNCAC provisions since the 19th Steering Group Meeting in
September 2014
2. Measures Being Planned to Implement UNCAC provisions
3.Issues, Challenges and Constraints in the Implementation of UNCAC provisions
4. Seminar and Training Needs to Strengthen the Implementation of Chapter II
มาตรการ หรอกจกรรมทปฏบตแลวตามบทบญญตของ UNCAC ตงแต กนยายน ๒๕๕๗
มาตรการ หรอกจกรรมทวางแผนการวาจะปฏบตตามบทบญญตของ UNCAC ประเดน ปญหาทพบจากการด าเนนการตามบทบญญตของ
UNCAC สงทตองการในการเสรมสรางความสามารถ และการฝกอบรมเพอท าใหการด าเนนการมความเขมแขงมากขน
รปแบบตารางตวอยาง Country Reporting Template for Steering Group
Meetings
E. Additional Developments
1. Member’s Report on dissemination and domestic use of the initiative’s
knowledge products and events (Members are requested to report on how they
have shared internally and used the Initiative’s (recent) learning events in their
internal anti-corruption efforts)
2. Members’ Report on measures taken to share knowledge and experience with
other countries, including to help strengthen the capacity of developing
countries to implement the UNCAC
ประเทศสมาชกรายงานถงการแบงปนความรหรอกจกรรมใหมๆ (ประเทศสมาชกไดน าความรในการตอตานการทจรตทได ไปแบงปนหรอแลกเปลยนภายในประเทศอยางไร)
มาตรการ หรอกจกรรมทไดแบงปนความร และประสบการณรวมกบประเทศอน รวมถงการเสรมสรางความสามารถของประเทศก าลงพฒนาในการด าเนนการตาม UNCAC
ตวอยางการตอบ Country Reporting Template for Steering
Group Meetings
B. UNCAC Chapter III: Criminalization and Law Enforcement
1. Measures Undertaken to Implement UNCAC provisions since the 19th Steering Group Meeting in September 2014 (มาตรการทปฏบตตามบทบญญตของ UNCAC ตงแต กนยายน ๒๕๕๗)
ส านกงาน ป.ป.ช. ขอบทท 16, 26, 29 และ 31 ส านกงาน ป.ป.ช. ไดมการเสนอรางกฎหมายเพออนวตการณตามอนสญญาดงกลาวในขอบทท 16, 26, 29 และ 31 โดยสภานตบญญตแหงชาตไดใหความ
เหนชอบแลว ดงน ขอบทท 16 การใหสนบนแกเจาหนาทของรฐตางประเทศและเจาหนาทองคการภาครฐระหวางประเทศ ไดก าหนดฐานความผดการให/รบสนบนทเกยวของกบ
เจาหนาทของรฐบาลตางประเทศและเจาหนาทองคการระหวางประเทศ โดยเพมบทนยามค าวา “เจาหนาทของรฐบาลตางประเทศ” และ”เจาหนาทขององคการระหวางประเทศ”
ขอบทท 26 ความรบผดของนตบคคล โดยก าหนดฐานความผดเฉพาะส าหรบนตบคคลทเกยวของกบการใหสนบนเจาหนาทฯ (Corporate Liability) ขอบทท 29 อายความ แกไขเพมเตมเรองอายความ กรณทผกระท าความผดหลบหน มใหนบระยะเวลาทจ าเลยหลบหนรวมเปนสวนหนงของอายความ ขอบทท 31 การอายด ยด และการรบทรพยสน ก าหนดใหการรบทรพยสนเนองจากการกระท าความผดตามกฎหมาย ครอบคลมถงประโยชนอนอาจค านวณเปน
ราคาเงนได ทบคคลไดมาจากการกระท าความผดและทรพยสนหรอประโยชนอนอาจค านวณเปนราคาเงนไดทบคคลไดมาแทนทรพยสน หรอประโยชนดงกลาว รวมทงประโยชนอนใดอนเกดจากทรพยสนหรอประโยชนนน และก าหนดหลกเกณฑใหศาลใชดลยพนจในการรบทรพยสนตามหลกการบทรพยตามมลคา
2. Measures Being Planned to Implement UNCAC provisions (มาตรการทวางแผนไวเพอการปฏบตการตามบทบญญตของ UNCAC) ส านกงาน ป.ป.ช. ส านกงาน ป.ป.ช. อยระหวางการศกษาและรวบรวมขอมลเพอการแกไขปรบปรงกฎหมายของประเทศไทย (ทมอยแลว) เพอใหการอนวตการณตาม UNCAC ม
ประสทธภาพมากยงขน เชนในขอบทท 25 และ 32 เปนตน
3. Issues, Challenges and Constraints in the Implementation of UNCAC Provisions (ประเดน ปญหาทพบจากการด าเนนการตามบทบญญตของ UNCAC)
ส านกงาน ป.ป.ช. พบความยงยากซบซอนในขนตอนการแกไขเพมเตมกฎหมายภายในประเทศ
4. Capacity Building Seminar and Training Needs to Strengthen the Implementation of Chapter III (สงทตองการในการเสรมสรางความสามารถ และการฝกอบรมเพอท าใหการด าเนนการตามบทท ๓ นนมความเขมแขงมากขน)
C. UNCAC Chapter IV: International Cooperation ความรวมมอระหวางประเทศ UNCAC Provisions:
Art. 43 : International cooperation (ความรวมมอระหวางประเทศ)
Art. 44: Extradition (การสงผรายขามแดน)
Art. 45: Transfer of sentenced persons (การโอนผไดรบการลงโทษดวยการจ าคก)
Art. 46: Mutual legal assistance (ความชวยเหลอทางกฎหมายระหวางกน)
Art. 47: Transfer of criminal proceedings (การโอนทรพยสนทไดจากการกระท าผดทางอาญา)
Art. 48: Law enforcement cooperation (ความรวมมอดานการบงคบใชกฎหมาย)
Art. 49: Joint investigations (การสอบสวนรวม)
Art. 50: Special investigative techniques (เทคนคในการสอบสวนพเศษ)
1. Measures Undertaken to Implement UNCAC provisions since the 19th Steering Group Meeting in September 2014 (มาตรการทปฏบตตามบทบญญตของ UNCAC ตงแต กนยายน ๒๕๕๗)
ส านกงาน ป.ป.ช.
ขอบทท 43 ความรวมมอระหวางประเทศ
ส านกการตางประเทศ ไดจดใหมการลงนามในบนทกความเขาใจระหวางกนฯ (Memorandum of Understanding) รวมกบคณะกรรมการอสระตอตานการทจรตแหงเครอรฐออสเตรเลย (Independent Commission Against Corruption) เพอประโยชนในการประสานงานดานคดระหวางกน
ส านกการตางประเทศ ไดขยายระยะเวลาการมผลบงคบใชบนทกความเขาใจระหวางกนฯ รวมกบองคกรควบคมการบรหารแหงสาธารณรฐอาหรบอยปต (Administrative Control Authority of the Arab Republic of Egypt)
ส านกการตางประเทศ จะมการด าเนนการลงนามในบนทกความเขาใจระหวางกนฯ (Memorandum of Understanding) รวมกบองคกรระหวางประเทศเพอการโยกยายถนฐาน (International Organization for Migration) ในเดอนกรกฎาคม 2558 น
ส านกการตางประเทศ ด าเนนการจดท าบนทกความเขาใจระหวางกนฯ (Memorandum of Understanding) ระหวางส านกงาน ป.ป.ช. และคณะกรรมการสบสวนสอบสวนแหงสหพนธรฐรสเซย (The Investigative Committee of the Russian Federation) ซงบรรลขอตกลงแลว และจะมการลงนามตอไป
2. Measures Being Planned to Implement UNCAC provisions (มาตรการทวางแผนไวเพอการปฏบตการตามบทบญญตของ UNCAC) ส านกงาน ป.ป.ช. ขอบทท 43 ความรวมมอระหวางประเทศ
ส านกงาน ป.ป.ช. จะมการด าเนนการลงนามในบนทกความเขาใจระหวางกนฯ (Memorandum of Understanding) รวมกบองคกรระหวางประเทศเพอการโยกยายถนฐาน (International Organization for Migration) ในเดอนกรกฎาคม 2558 น
ส านกการตางประเทศ ด าเนนการจดท าบนทกความเขาใจระหวางกนฯ (Memorandum of Understanding) ระหวางส านกงาน ป.ป.ช. และคณะกรรมการสบสวนสอบสวนแหงสหพนธรฐรสเซย (The Investigative Committee of the Russian Federation) ซงบรรลขอตกลงแลว และจะมการลงนามตอไป
ส านกงาน ป.ป.ช. จะมการลงนามในบนทกความเขาใจฯ รวมกบเนตบณฑตยสภาแหงสหรฐอเมรกา (American Bar Association) ภายในป 2558 น ขอบทท 50 เทคนคในการสอบสวนพเศษ
ประโยชนทไดจากการลงนามในบนทกความเขาใจฯ รวมกบคณะกรรมการสบสวนสอบสวนแหงสหพนธรฐรสเซย (The Investigative Committee of the Russian Federation) จะท าใหส านกงาน ป.ป.ช. ไดประโยชนในการแลกเปลยนขอมล เทคนคดานการสบสวนสอบสวน และการประสานงานดานคดระหวาง 2 ประเทศ ซงจะไดเรยนรเทคนคในการสอบสวนพเศษจากหนวยงานทมความเชยวชาญเฉพาะทาง และเกดประสทธภาพ
3. Issues, Challenges and Constraints in the Implementation of UNCAC provisions (ประเดน ปญหาทพบจากการด าเนนการตามบทบญญตของ UNCAC) ส านกงาน ป.ป.ช. ขอบทท 43 ความรวมมอระหวางประเทศ
ปญหาและอปสรรคทพบมกจะเปนเรองของการประสานงานระหวางหนวยงาน เชน การตดตอผานโทรศพท หรอ e-mail ทตองใหขอมลทชดเจน การตกลงในเนอหาของบนทกความเขาใจฯ จะตองมความสอดคลอง และเหนชอบตอทงสองฝาย ซงจะมการแกไขเนอหา และตองท าความเขาใจถกตองตรงกนทกประเดนในบนทกความเขาใจฯ ฉบบนน ซงในขนตอนนจะใชระยะเวลาคอนขางนาน เนองจากแตละฝายจะตองพจารณาเนอหาอยางรอบคอบทสด
4. Capacity Building Seminar and Training Needs to Strengthen the Implementation of Chapter IV (สงทตองการในการเสรมสรางความสามารถ และการฝกอบรมเพอท าใหการด าเนนการตามบทท ๔ นนมความเขมแขงมากขน)
การรวบรวมขอมล Country Reporting Template for Steering Group
Meetings
ผประสานงานหลก: นางสาวอรวรรณ ภวธราดล เจาหนาทการตางประเทศปฏบตการ ส านกการตางประเทศ ส านกงาน ป.ป.ช.
โทรศพท/โทรสาร: 02 – 528 4930
E-mail: [email protected]
ระยะเวลาการสงขอมล
วนพธท 22 กรกฎาคม 2558
