COURS de DROIT de L'UE - Les Libertés de Circulation

8/12/2019 COURS de DROIT de L'UE - Les Liberts de Circulation

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DROIT DE L'UNION EUROPEENNE(LES LIBERTES DE CIRCULATIONS)

2013/2014.Cours de . BOU!E"A

INTRODUCTION.

Le #$%&e o u ser* +,Euro-e. C,es# u o # e # e d + & # d* s s* ro # %re de +,Ou*sse &*+ d* s s* ro # %re de +,Es#. I+ es# d + *# de #r* er +* ro # %re 5 o5r*-$ ue s -*rde +,As e.Paul Valry d s* # ue +,Euro-e #* # u so&&e *- de +,As e. Le dro # e #e * # -*s e##e er# #u5 o5r*-$ e u* d + es# ues# o d,Euro-e. I+ 6 * e r *+ # deu dro #s de +,Euro-e 7 +e dro # du de +,Euro-e u es# u e or5* s*# o #er *# o *+e r e e 1848 e# u se #rou e o#*&&e # 9 +,o+* CESD:L;< * s ue de +* CED:. Le dro # de +,UE r su+#e de +,ordre =ur d ue #* + -*r +e #r*18>? e# +e #r* # s# #u* # +,U o Euro- e e e 1882.

L,UE re5rou-e *u=ourd,$u 2@ E#*#s &e& res< +* der %re *d$ s o es# +* Cro*# e. Ces E#*##ous &e& res du Co se + de +,Euro-e. L,e -ress o ,, dro # o&&u *u#* re , ,e s#e -+us de-u s +eerD e& re 2008< u o # e #rer e 5ueur +e Tr* # de L s o e. Ce #r* # s 5 +e 13 D e& re

o#*&&e # d s-*r* #re +,e -ress o , o&&u *u# euro- e e , -our +* re&-+* er -*r e++e d, ,,ueuro- e e ,. O do # do d sor&* s -*r+er de dro # de +,U o euro- e e. Le r 5 &e des + er#

r u+*# o s, s r # r so+u&e # d* s +e dro # de +,U o Euro- e e. Ce r 5 &e es# -*r * ++s 5u+ er + r*sse& +e u e r 5+e&e #*# o u * * # *u d -*r# u e o *# o esse # e++e&e #Ce##e o *# o o o& ue #* # -er e-# +e d* s +es u*#re 5r* des + er# s de r u+*# o s< +e #r* # de Ro&e r * # +e CEE e 18>?.Les u*#re + er# s d r u+*# o s so # 7 +* + re r u+*# o des &*r $* d ses< +* + re -erso es< +* + re r u+*# o des ser es e# +* + re r u+*# o des *- #*u . Pour +es &*r -res#*# o s de ser es e# des *- #*u < +* d &e s o o o& ue des &ou e&e #s *6* # -our o&*# %res re+% e # de +, de e. u* # 9 +* + re r u+*# o des -erso es< o o ser e ue Ro&e e s*5e deu #6-es de &ou e&e #s 7 +* + re r u+*# o des #r* * ++eurs s*+*r s e#

r u+*# o des -erso es o s*+*r s< e ore *--e+ s + er# d, #* + sse&e #. Ce-e d* #< +er u+e # *u=ourd,$u d* s +,UE e# s, #* + sse # d* s +es E#*#s &e& res -our des r* so s

u, o o& ues. L* + re r u+*# o des -erso es e s, s r # -+us o + 5*#o re&e # d* s uo o& ue. Ce##e der %re o ser e do s* o *# o o o& ue # *+e. Ce##e dou +e o

o&&e - +e d r*#eur +* #o6e e# de +,U o Euro- e e. Ce##e #o6e e# de +,UE re-r s+ &e # o d*&e #*+ du r 5 &e des + er# s de r u+*# o . Ce r 5 &e s,es# o s#ru # -*

su ess es e# se+o +* d &*r $e -*r# u+ %re du dro # de +,U o Euro- e e. I+ s,*5 # -our e drod,*--r $e der des s #u*# o s e &ou e&e #. Le o de&e # du r 5 &e des + er# s de r u+*# o #r* # s e# d,*u#res or&es u e d ou+e # &* s *uss de +* =ur s-rude e de +* C!UE * s ue d =ur d ues des E#*#s &e& res. Ces or&es e e # de e d,*u#res e dro #s e ore< o&&e +,* #u*

s# #u# o s de +,U o Euro- e e. Ces s# #u# o s so # e++es *uss e &u#*# o -er&* e #e.

A F LE PARTICULARIS E DES LIBERTES DE CIRCULATION

L,UE o s# #ue u e se& +e 5 o5r*-$ ue +* re&e # de # * +e d* s ses 2@ E#*#s &Ce##e u o es# 9 +,or 5 e d,u dro # u es# ssus des #r* # s< * s ue des r%5+e&e #s< des d*u#res d s o s d # es 9 -*r# r de ses #r* # s< * s ue de +* =ur s-rude e ssue de +, #er-r #ses #e #es.

1. Le -os # o e&e # des + er# s de r u+*# o d* s +e dro # de +,UEO d %+e #ro s 5r* ds e se& +es 7 +e dro # s# #u# o e+ de +,UE< +e dro # &*# r e+ d

o #e # eu de +,UE. Le dro # s# #u# o e+ o # e # +es r%5+es re+*# es *u s# #u# o s deEuro- e e< Co se + Euro- e < Co&& ss o GH ) &* s *uss +es -ro dures d, +* or*# o s< +*

+,*u#or # des or&es d # es d* s +e *dre de +,UE. De so # < +e dro # &*# r e+ e er&e +*--+ * +es *u * # # s< *u &*# %res r 5 es -*r +,UE. Le o #e # eu de +,UE * r*sse& +er d+es r%5+es 9 &e##re e Ju re -our -or#er e =us# e +es + # 5es e 5e* # +,*--+ *# o du dro # der 5 &e des + er# s de r u+*# o re-r se #e u e su d s o du dro # &*# r e+ de +,UE.


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No& reuses so # e e e# +es &*# %res r 5 es -*r +,UE. I+ 6 * +* #o6e e# < +,e&-+o < +* =us#+es * * res GH . Le r 5 &e des + er# s de r u+*# o o # e # u e d &e s o esse # e++e&eSur e -+* o o& ue< +,UE s,es# d e sur deu so +es ue so # +es + er# s de r u+*# o

o urre e. Les + er# s de r u+*# o s se d + e # e + re r u+*# o des &*r $* dr u+*# o des -erso es< e + re r u+*# o des ser es e# e + re r u+*# o des *-

o urre e s,e #e d d,u e o urre e s* e e# o oss e d* s +es &*r $ s. Tou#es ses + er#r u+*# o s o&-or#e # des + & #es ess* res u so # d #er& es so # 9 +, $e++e de +,UE< s

des E#*#s &e& res sous +e o #r +e de +,UE. E r *+ # < ,es# +e dro # des * * res de +,UE u * #ud er ses + er# s de r u+*# o s e# +* + re o urre e * s ue +es + & #es *--or# es 9 e#

2. Leur o+u# o e dro # de +,UEI+ *u# o s d rer +es 5r* des #*-es de or&*# o s des + er# s de r u+*# o . I+ es# r*

&*# %re e s,es# -*s o s#ru #e du =our *u +e de&* . S* o s#ru # o r su+#e d,u e o+u# o +oK0% e d,* es. Ce##e o+u# o es# #ro #e&e # + e 9 +, o+u# o des s# #u# o s des euro- e es< de e ue -*r +* su #e UE< &* s sur#ou# de +, o+u# o de dro # o&&u *u#* re de e u#our dro # de +,UE. Le -o # de d -*r# +*ss ue r su+#e du Tr* # CECA s 5le 18 Avril 1951 . P*r e #r* #CECA< +* ;r* e< +* R;A< +,I#*+ e< e# +es #ro s -*6s du B +u o # e #e due &e##re e -+* e u#r* s *# o *+ du $*r o e# de +,* er.L* CECA o s# #ue *+ors u e o e de + re $* 5e< s- ue&e # d d e *u $*r o e# 9 +,*

s -*6s o er s -*r e #r* # . Ce##e -re& %re #e #*# e ser# de -o # d,*--u *u #r* # s# #u#r* # s 5 9 Ro&e e 18>?. O o ser e ue +es + er# s de r u+*# o < 9 # de +* + reo s# #ue +,o =e# -r -*+ de +,o =e# CEE. C,es# de e #e #e u, &er5e +es + er# s de r u+

&*r $* d ses< des -erso es< des ser es e# des *- #*u < #e++es ue ous +es o * sso s *u=ourdr *# o de +* CEE r su+#e d,u e d &*r $e -r*5&*# ue des *u#eurs de e #r* # . L, d e es# de &e#

-+* e u e o&&u *u# d, # r # des E#*#s &e& res s#*ur* # u &*r $ o&&u 9 +, $e++e #err #o re< e der er ,e or&er* # -+us u,u sur u -+* o o& ue. Ce &*r $ o&&u *ur* -oude -* er +e &*r $ o&&u . Les o o& es sero # #e++e&e # & r u es d* s +e &*r $ o&&uE#*#s *uro # #ro- d, # r #s &u#ue+s -our * re +* 5uerre. L,*& # o des s 5 *#* res du #r* # de Rde -*r# r d,u e # 5r*# o o o& ue -our $e& er ers u e u o -o+ # ue. Ce##e *& # o e*u ou- #ro- d* 5ereuse -our +* Mr*de Bre#*5 e< uo u,*6* # -*r# - *u 5o *# o s e u*&e& re o ser *#eur.

L* Mr* de Bre#*5 e * sus # e 18K0 +* r *# o de +,*sso *# o euro- e e de + re -our o urre er e# & &e d #ru re +* CEE. L* Mr* de Bre#*5 e * de&* d so *d$ s o 9 +* CEE18K0< *d$ s o u ,es# #er e ue u,e 18?3 *r De M*u++e es# d d e 18?0. L* -os # o * 5+* - r ode *++* # de 18>K 9 18K0 #r*du # deu o e-# o s 7 +* -re& %re eu# -re dre *--u sur u

o o& ue -our *++er ers +, # 5r*# o -o+ # ue +* -+us * * e -oss +e. C,es# +* -os # o ds 5 *#* res du #r* # de Ro&e. L* se o de o e-# o e #e d * #o er +,Euro-e 9 u e s &-+e + re $* 5e o o& ue< s* s r #* +e -ers-e # es o o& ues< ,es# +* -er e-# o de Bre#*5 e e 18>K e# 18K0. I+ se& +e ue e so # #ou=ours +* & &e -os # o *u=ourd,$u -u s u

ues# o de * re u r re du& e 201>.L* CEE u# u e r uss #e o o& ue e# =ur d ue u * ou# # *u=ourd,$u 9 u e se& +e =ur de# e e # < +* CEE * # u e r *+ # < u s,es# +* or e -ro5ress e&e #< sur#ou# sur +e #err*Ce##e r *+ # < d,* ord o&&u *u#* re< s,*--u e er#es sur +es #r* # s< &* s *uss sur +es d s ode !us# e des Co&&u *u# s euro- e es< de e ue +* C!UE. L* C!CE * # r -our do er u

#er-r #*# o *u#$e # ue e# u or&e des #r* # s e# *u#res #e #es o&&u *u#* res &* s *uss s*+ d # des * #es &* * # des s# #u# o s o&&u *u#* res &* s *uss #r* $er +es + # 5

+,*--+ *# o du dro # o&&u *u#* re. L* r *+ # =ur d ue o&&u *u#* re do # do e*u =ur s-rude e< d,*-r%s+,*rr # du > ; r er 18K3 7 * M* d * d Loos< +e #r* # de Ro&e r e u ou e+ordre =ur d ue #er *# o *+ d* s +e ue+ +es E#*#s &e& res o # + & # +eur sou er* e# e# doso # * uss e ses #*#s &e& res< ue +es =us# * +es. e # e su #e+,*rr # Cos#*/ E e+ du 1> !u ++e#18K4< + ose +es -r -es de +* -r &*u# e# de +,*--+ * + # d re #e du #r* # CEE. U *u#*rr # d #S &&e #$*+ du 8 *rs 18?@< #e +es =u5es des E#*#s &e& res 9 s,* s#e r d,*--+ uer +es + 5 s+*#

*# o *+es o #r* res *u or&es o&&u *u#* res. Au d e+o--e&e # de +* =ur s-rude e< es *--ro o d sse # +* o s#ru # o d,u &*r $ o&&u e re or * # +es u*#re + er# s de r u+*#u ue euro- e des 1? e# 2@ ; r er 18@K o&-or#e +e re or e&e # des -ou o rs d,e u# o

o&& ss o < +us e -ress &e # +* re o * ss* e &u#ue++e d* s +es & #$odes d,$*r&o s*# ou e oo- r*# o e #re +e Co se + e# +e P*r+e&e # d* s +* -ro dure + 5 s+*# e e# r 5e +*o o& ue e# so *+< +,e ro e&e #< +* re $er $e e# +e d e+o--e&e # d* s +es -o+ # ues de +


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Le #r* # de **s#r $# du ? ; r er 1882 r +,U o Euro- e e d e sur #ro s - + -re& er - + er u #r* s or&e +* CEE e CE (Co&&u *u# euro- e e) * e #ou# +,* u s e s#*+e #r* # de Ro&e. U se o d - + er #e * # d* s +* -o+ # ue e # r eur e# de s ur # o&ro s %&e - + er # ress* #< e+u de +* oo- r*# o -o+ %re e# =ud * re< e ore *--e+ =

# r eures. Sur u -+* -ure&e # o o& ue< +e #r* # de **s#r $# r u e U o -o+&o #* re. L,Euro * # =ur d ue&e # r e 1888< 9 -*r# r des -res r -# o s du #r* # de **s#

r *# o d,u e #e++e &o * e o&&u e 9 1? E#*#s &e& res sur 2@ re or e +* + re r u+*# o d

* s ue +es *u#res + er# s. Les * * #*5es de +* &o * e u ue so # +* o&-*r* + # de -ro o deur e# +* so+ d # des &*r $ s &o #* res e# * ers. Le #r* # d,A&s#erd*& s 5 +e188? #e 9 *s u+er d* s +e dro # de +,U o euro- e e de +* -o+ # ue & 5r*#o re 7 r* $ s

ro # %res< +e s* GH .A * # es ues# o s #* e # e de$ors du dro # de +,UE. Le #r* # de N e s 5 +e 2@ ; r er 2001+, #* + sse&e # du do&* e de +* &*=or # u*+ e d* s +es o#es *u se du o se +. Le -+us rr s de d* s e u s,es# -*ss e &*r5e de e #r* # de N e. C,es# 9 +,o *s o du Co se + Euro- e *do-# e +* C$*r#e des dro #s o d*&e #*u de +,UE +e ? D e& re 2000 d -our u de #ou#e *+

o #r* 5 * #e< e##e $*r#e * # -our#* # e #r e d* s +e dro # de +,UE des dro #s o d*&e #*u =*L* CD;UE * u e *+eur o #r* #e de-u s +e #r* # de L s o e s 5 +e 13 D e& re 200?. A

o+u# o s< s,*=ou#e u +*r5 sse&e # o s#* # de +,UE u # &o 5 e du su %s du #r* # de Ro& =our ? *5ues d,*d$ s o s su ess es 7 e 18?3< +* Mr% e e 18@1< +,Es-*5 e e# +e Por#u5*+ e

+,Au#r $e< +* ; +* de e# +* Su%de e 188>< +es -*6s *+#es e# ? *u#res E#*#s e 2004< +* Bu+5Rou&* e e 200?< +* Cro*# e e 2013. L,e -* s o de +,UE -ose deu ues# o s esse # e++es -our e& &es. D,* ord +* ues# o de +, # 5r*# o -o+ # ue * e u e or#e &-+ *# o des #o6

o s#ru # o e# +e o # o e&e # de +,UE< e su #e +* ues# o de +,e * # des s# #e e # s e# +es &o6e s do e # s,*d*-#er 9 +,e -* s o de +,U o . A es #erro5*# o s de * # r#r* # #* + ss* # u e o s# #u# o -our +,Euro-e< do # +e re=e# -*r r re du& e ;r* e e# *u P -*ru do u ou- d,*rr # 9 +,*--ro o d sse&e # de +,UE. L,ou r*5e * * ou# 9 +* s 5 *#ure du #r*L s o e +e 13 D e& re 200?. Ce der er #r* # es# e #r e 5ueur +e 1 D e& re 2008. I+ e+,e -ress o o&&u *u# euro- e e -our &e##re 9 +* -+* e u o euro- e e. Le #r* # de L s o

o # e # deu #r* # s 7 +e TUE e# +e T;UE. L,u e# +,*u#re o so+ de +es + er# s de r u+*# o . -oursu e # +,o =e # or 5 e+ de +,UE u # e # d* s +* r *+ s*# o d,u &*r $ * # r eur. Ao =e # < +es + er# s de r u+*# o #r*du se # u e + er# #* + e o s s#* # d* s +* #o6eLe &*r $ * # r eur< o =e # des + er# s de r u+*# o de +,UE.

Le &*r $ # r eur es# u o =e # des + er# s de r u+*# o . L'UE e s*5e deu so&*r $ s 7 d'u # < +e &*r $ # r eur< de +'*u#re< +e &*r $ e # r eur. Le &*r $ e # r eur re+*# o s ou es e #re +'UE e# +es -*6s # ers. Ces re+*# o s o&-or#e # u o+e# o o& ue #r%s e# o#*&&e # * e +* -o+ # ue o&&er *+e o&&u e. S'*5 ss* # des + er# s de r u+*# o

ues# o ue du &*r $ # r eur *r +* o s#ru # o e# +'* ou# sse&e # de e &*r $ e #re o =e # s # *u e# o s#* #s des + er# s de r u+*# o . e# 5*rd< +'*r# +e 2K T;UEQL'u o *do-#e +es &esures des# es 9 #* + r ou 9 *ssurer +e o # o e&e # du &*r $ #

o or& &e # *u d s-os # o s -er# e #es du #r* # (..) Le &*r $ # r eur o&-or#e u es-*ro # %res # r eures d* s +e ue+ +* + re r u+*# o des &*r $* d ses< des -erso es< des ser*- #*u es# *ssur e se+o +es d s-os # o s des #r* # s. . Le &*r $ # r eur s' s r # d* s +es + er# s de

r u+*# o e# r -ro ue&e # *r +eur dro # *--+ * +e d* s +'UE es# e 5r* de -*r# e u dro # deLe &*r $ # r eur e s#e. I+ 6 * e r # u &*r $ # r eur 5 r*+ e# des &*r $ s s- *+es ue+s o o # e -re& %re -+* e +'*5r u+#ure (PAC)< +es #r* s-or#s< +' er5 e.

u'es# e u'u &*r $ U &*r $ es# u + eu #$ or ue o s'e e #ue # des #r* s* # o s s -rodu #s su s# #u* +es< 'es# 9 d re re&-+* * +es e #re eu . I+ 6 *< -*r e e&-+e< u &*r $ de +* #o s' $* 5e # #ous +es -rodu #s re+e * # de +* # + -$o e (*--*re +s< ser es de o&&u *#+' # r eur de e &*r $ de +* # + -$o e< + 6 * u sous &*r $ des # + -$o es * e +s ( +*u#re sous &*r $ de +* # + -$o e &o +e. Au#re e e&-+e< + 6 * u &*r $ de +' &&o + er * e&*r $ de +' &&o + er d'$* #*# o (s) e# u *u#re de +' &&o + er -ro ess o e+. * s o e -eu

ue +* # + -$o e e# +' &&o + er o s# #ue # u & &e &*r $ -*r e u' +s e o er e # -*s + -rodu #s< +eurs -rodu #s e so # -*s #er $* 5e* +es.I+ es# e de # ue +es #r* s* # o s o +ues d* s +e &*r $ # r eur -*sse #< e sou e

o #r*#s. Pour e##e r* so < + o e # d' o uer< & &e so&&* re&e #< +* s #u*# o du o #r*# 3. Le r 5 &e des o #r*#s d* s +'UE O -ourr* # d re ue e -o # re+% e du dro # + de +'UE. L'* r&*# o es# e * #e< *


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*u# &e##re e -ers-e # e +es + er# s de r u+*# o e# +e r 5 &e des o #r*#s d* s +'UE *ruse # or# o+o # ers de +' s#ru&e # o #r* #ue+ -our se d -+o6er. E re < e 2001< +* o&&euro- e e * ou er# u $* # er d' +* or*# o d'u r 5 &e des o #r*#s *--+ * +es d* s #ous +es +'UE. L' # *# e u ou+* # u or& ser +e r 5 &e des o #r*#s euro- e s< * re o #r u e de er#* s #*#s &e& res do # +* ;r* e e#< sur#ou#< +es u ers #* res r* * s. Les o--os* #s e

ue +'u or& s*# o * s -r e *--*u r r* # #ro- +e dro # des o #r*#s< ser* # u e d'*--*u r sse&e # de +* &*# %re e * s* # d s-*r*V#re +es r $esses des dro #s *# o *u < r

o s#ru #es sur des &odes de -e s e< sur des u+#ures e# sur des #r*d # o s &u+# s u+* res. L* o&&euro- e e * *+ors re u ses *& # o s e# -ro-ose d sor&* s s &-+e&e # +' +* or*# o d'u *dre o&de r re e e &*# %re de o #r*#. Ce *dre o&&u de r re e (CCR) ser* # u e sor#e de Q oou# +s =ur d ues *u ser e des #*#s &e& res e# des -ro ess o e+s. E re < e ser* u s#o-# o e+ o&-or#* # des d # o s< des -r -es ue +es #*#s e# +es -ro ess o e+s -ourr* e #+eur 5u se. C'es# u e d &*r $e -r*5&*# ue *r -+u# # ue de -*sser e or e * e u e d re # e -ourr* # e -*s #re *do-# e< +* o&& ss o * -r r -ro-oser u s#ru&e # o-# o e+.

B F SOURCES DES LIBERTES DE CIRCULATION

Ces sour es so # +es & &es ue e++es du dro # de +'UE< o s d r d* s ses d re #es r*'6 * -*s de d re e r #* +e&e # s 5 *# es d* s +es + &e #s u s- re # +e dro #

dro # &*# r e+ e# +e o #e # eu de +'UE. Ce #* # d #< o uer +es sour es des + er# s de ro r%#e&e # d'e -oser +* -rodu # o or&*# e de +* &*# %re (1)< +' o&-+ #ude des or&es de+eur *r# u+*# o * e +es dro #s *# o *u (2) &* s *uss +' &-or#* #e ues# o de +* o ro #*de +'UE *u dro # #er *# o *+ (3) &* s e ore +* +*ss *# o des sour es (4) e# +eur d6 *& ue

1. Sour es des + er# s de r u+*# o e# -rodu # o or&*# e L* -rodu # o or&*# e e dro # de +'UE re o e *u s# #u# o s u -rodu se # +es r%dro #. E -r*# ue< o d s# 5ue o&&e * ++eurs +e dro # -r &* re e# +e dro # d r .Co er * # +e dro # -r &* re< u re r*--e+ -er&e# de o&-re dre +* s #u*# o * #ue++e 7 +'*u=ourd'$u e *dr e -*r #ro s #r* # s 7 TUE< T;UE e# TCEA (#r* # sur +* o&&u *u# euro- e+' er5 e *#o& ue). Le TUE e# +e T;UE so # ssus du #r* # de L s o e u +u & &e * * sor #r* # s * # r eurs s*u +e #r* # sur +* o&&u *u# euro- e e de +' er5 e *#o& ue. Ce+u

ers o # *+e re&o #e 9 18>?< de&eure #e $ ue&e # e de$ors de +'UE *r +es #*#s &e& res ue +es $oses so e # * s . I+s e #e de # e e e# * re de +' er5 e *#o& ue u e &*# %re de oo

d' # 5r*# o s# #u# o e++e. Le dro # -r &* re de +'UE se s #ue *u=ourd'$u d* s +e T;UE e# +eor&e # +es deu + &e #s du #r* # de L s o e. I+ o e # de * re u e or# de +e #ure -ou

*r# +es -er# e #s 7 *r#.2K 9 KK T;UE e# *d*-#er +* ou e++e u& ro#*# o *u do u&e #s e s#*#r* # de L s o e.

L'e se& +e des s# #u# o s de +'UE #er e # 9 des de5r s d ers d* s +* -rodu # o orr 5 ss* # +es + er# s de r u+*# o d* s +'UE. e# 5*rd< r*--e+o s ue +es s# #u# o s

o&-ose #< -our +es o d*&e #*+es< de se-# or5* es. L'*r# +e 13 TUE +es -r se #e * s 7 P*r+eeuro- e < Co se + euro- e < Co se +< Co&& ss o euro- e e< C!UE< BCE< Cour des Co&-#es. S -re d +'e e&-+e du &*r $ # r eur< o o ser e u'e dro # -r &* re< e &*r $ # r eur #rou

o de&e # d* s +es *r# +es 2K e# 2? T;UE u e -ose # +es *ses e# d* s +es *r# +es 114 9 11@ T;Ue -r o e # +es d s-os # o s *--+ * +es *u r*--ro $e&e # des + 5 s+*# o s -our +' #* + sse&

o # o e&e # de e &*r $ # r eur.

L* + re r u+*# o des &*r $* d ses 5ure d sor&* s d* s +e # #re III T;UE *u *r# +es 2Ce++e des -erso es -re d -+* e d* s +es *r# +es 4> 9 >>. L* + re r u+*# o des ser es ( -res#*# o s) s' s#*++e *u *r# +es >K 9 K2 T;UE. Ce++e des *- #*u es# *u *r# +es K3 9 KK T;U e o&-re dre +es o de&e #s =ur d ues des + er# s de r u+*# o < + o e #< *u -r *+*

es #e #es.

Le dro # d r de +'UECe dro # es# -rodu # 9 -*r# r du dro # -r &* re. A s < +es r%5+e&e #s< +es d re # es e# +es

so # *do-# s -our r *+ ser +e &*r $ # r eur e u ourr # d'*u#* # +e dro # du &*r $ # r

r 5 &e des + er# s. I+ es# 9 o#er -*r * ++eurs ue er#* es r%5+es e 5ueur d* s +'UE so # *--++es s# #u# o s de +'u o * s ue +es #*#s &e& res *+ors u'e++es e re+% e # du dro # -rdro # d r . Ce so # des r%5+es ssues d'* ords #er5ou er e&e #*u re+e * # du dro # #er

+*ss ue. I+ e es# * s du #r* # s 5 +e 2 *rs 2012 sur +* s#* + # < +* oord *# o e# +*


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d* s +'U o o o& ue< #r* # e ore *--e+ P* #e ud5 #* re. Ce #6-e de #r* # (s) se o +ue(*dre #r*d # o e+ de +'UE e *s d'* ord er&e e #re er#* s #*#s &e& res e# d'o--os # o s #ouer&es d'*u#res. Le -* #e ud5 #* re * do # s 5 d* s +* R -u + ue T $% ue e# +e R.U -*r +e

&e& res e# e #6-e de #r* # se s #ue 9 & $e& e #re +e dro # de +'UE e# +e dro # #er *# o *+*r seu+s +es #*#s &e& res e so # -*r# es e# +eur e u# o es# 5*r* # e -*r +* o&& ss o euro-

+* C!UE s* s -our *u#* # u' + s'*5 sse d'u #r* # u *+e # *u TUE ou *u T;UE.

2. I o&-+ #ude du dro # de +'UE e# *r# u+*# o * e +es dro #s *# o *u D* s so *r# u+*# o < +e dro # de +'UE sou+% e des ues# o s do # deu so # re#e ues d'u e -*r#< de s* ess* re o&-+ #ude -*r r*--or# *u dro #s *# o *u e# d'*u#re -*r# des &od*d'*r# u+*# o e #re dro # de +'UE e# dro #s *# o *u .S'*5 ss* # de +' o&-+ #ude du dro # de +'UE< + *u# +* &e##re e re+*# o * e +'*u#o o& e se# -ro dur*+e des dro #s *# o *u . Co&&e +e res#e du dro # de +'UE< +e r 5 &e des + er# s de rde +'UE es# ess* re&e # o&-+%#e. Ce##e o&-+ #ude r su+#e du -r -e u eu# ue +'UE

u'e er#u des o&- #e es u +u o # # *##r u es e# u ue&e # -our r *+ ser +es o =e # s# s -*r +es #r* # s. Ce +* sse o + 5*#o re&e # u e &*r5e de &* Ju re *u #*#s &e& res

*u dro #s *# o *u . E d'*u#res #er&es< #ou# e ue +es #r* # s 'o # -*s e -ress &e # *##r ure+% e des dro #s *# o *u . A s < $* ue #*# d #er& e seu+ s* -o+ # ue de d e se s* s ueso &o# 9 d re.

L' o&-+ #ude du dro # de +'UE s 5 e ue +es #*#s &e& res #er e e # d re #e&e # d* s Ju re o r%#e du dro # de +'UE. Ce##e #er e # o des #*#s &e& res d* s +* & se e Ju re du dro+'UE se #r*du # -*r +e -r -e de +'*u#o o& e s# #u# o e++e e# -ro dur*+e des #*#s &e& -r*# ue< +* r *# o du &*r $ # r eur e s 5 e -*s ue< sur +e -+* o o& ue< +es E d

o&-+%#e&e # W Le &*r $ # r eur e #e d< er#es< + & er +es ro # %res =ur d ueso o& ues e #re +es E &* s e so # eu u &e##e # e Ju re< *u uo# d e < +e dro # de +'UE

#err* de +' + & *# o des ro # %res =ur d ues e# o o& ues. Ce su--ose u e sor#e d,* u+dro # de +'UE e dro # *# o *+.

od*+ # s d'*r# u+*# o E dro # de +'UE< + es# +*ss ue de s' #erro5er sur +* -r &*u# < +'*--+ * + # e# +'e e

or&es ssues de e dro #. uo ue +e dro # de +'UE s'es# d'* ord o s#ru # sur +e #err* o o& ud'*++er *u de+9< o e s' #o er* -*s ue +es r -o ses 9 es ues# o s * e # # #rou es 9 +'o *r%5+e&e # de + # 5es o o& ues. S'*5 ss* # de +* -r &*u# < e -r -e -ose +* ues# o de s*dro # de +'UE ou du dro # *# o *+ +'e&-or#e e *s de o + # L* C!CE * r -o du d* s u de ses -re&*rr #s ue +e #r* # CEE or&* # u ordre =ur d ue s- ue e dro # #er *# o *+ u s'ordres =ur d ues *# o *u e# do -r &* # sur eu de #e++e sor#e ue +e #r* # CEE de * # -r &er +o *# o *+e.C!CE< Cos#* . ENEL< 18K4.L'*--+ * + # d re #e -ose +* ues# o de s* o r s +e dro # de +'U o * eso d'u #e #e de #r -our s'*--+ uer e dro # *# o *+ I < + *u# d s# 5uer e #re dro # -r &* re e# dro # d r -r &* re< +es or&es de +'UE s'*--+ ue # d re #e&e # s* s u' + 6 * # eso de #e #es de #r* s-osdro # d r < +es r%5+e&e #s e# d s o s so # d re #e&e # *--+ * +es &* s -*s +es d re # es

#re #r* s-os es -*r u #e #e de dro # *# o *+. u* # 9 +'e e# d re #< + -ose +* ues# o de s* -*r# u+ er -eu# o uer< 9 so -ro #< u e or&e de +'U o L* C!CE * r -o du d* s u *rr -r -e u' + e #* # * s des d s-os # o s re+*# es 9 +* + re r u+*# o des &*r $* d sC!CE< *Me d * d Loos< 18K3. I+ e es# de & &e des #ro s *u#res + er# s.

3. Dro # #er *# o *+ e# dro # de +'UE Le dro # #er *# o *+ o s# #ue u e sour e du dro # de +'UE. Ce -o # # resse -*r# u+ %r 5 &e des + er# s de r u+*# o . e# 5*rd< +* + re r u+*# o des &*r $* d ses e# +* +des ser es re# e e # +'*##e # o o#*&&e # e e ue +'UE es# *d$ re #e de +* o e # o de de 1884 r * # +'O C.L* + re r u+*# o des -erso es es# o er e d* s +e o #e #e #er *# o *+ de & 5r* -o-u+*# o s. I+ e * de & &e de +* + re r u+*# o des *- #*u < o#*&&e # s r #e -ro + &*# ue de +* +u##e o #re +e +* $ &e # des *- #*u s#ru #ur e 9 +' $e++e #er *#sour es #er *# o *+es du dro # de +'UE #erro5e # sur +* o&- #e e #er *# o *+e de +'U$ r*r $ e e #re dro # #er *# o *+ e# dro # de +'U o e# sur +'*r# u+*# o e #re Dro # de +'U

o se + de +'Euro-e.Y Co&- #e e #er *# o *+e de +'U o 7 +'*r# +e 21KZ1 T;UE -r o # u e o&- #e e #erre+*# e&e # e #e s +e de +'U o u -eu# o +ure des * ords #er *# o *u -our r *+ ser sesL'*r# +e 21KZ2 -r se QLes * ords o +us -*r +'U o + e # +es s# #u# o s de +'U o e# +es


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&e& res .Y : r*r $ e des or&es e #re dro # de +'UE e# dro # #er *# o *+ 7 Ce++e es# -r s e sud s# # o * #e e #re +e dro # -r &* re e# +e dro # d r . S'*5 ss* # du dro # -r &* rs6s# &*# ue&e # sur +e dro # #er *# o *+< e -*r# u+ er sur +es o e # o s #er *# o -r &*u# du dro # -r &* re sur +e dro # #er *# o *+ e * e-e d* # -*s de so u* d +'U o -*s +* o&- #e e #er *# o *+e sur u e &*# %re do e. L* C!UE * -u * s * re -r &er +e

#er *# o *+ +*ss ue sur +e dro # -r &* re (dro # o d*&e #*+ 9 +* + re r u+*# o ) u*

o u -*r u -r s de # de +* r -u + ue d'u #*# &e& re d s r* # se re dre d* s u *u#re #*# &e&Exemple : C'es# +e dro # #er *# o *+ o e # o e+ e# +e dro # #er *# o *+ ou#u& er u s#*#u# des $e s d, #*#s e s #e d* s u *u#re E .C!UE< :o 5r e . S+o * u e< 2012.

Co er * # +e dro # d r < +* so+u# o es# d re #e e# *sse e##e 7 +es * ords #er*# s -*r +'U o o # +* -r &*u# sur +e dro # d r de +'U o . Tou#e o s< + *u# d s# 5+'* ord #er *# o *+ * u e e# d re # ou -*s.E *s d'e e# d re #< +'* ord #er *# o *+ -r &e s* s d s uss o -oss +e sur +e dro # d r . E

u* d +'* ord #er *# o *+ '* -*s d'e e# d re #< + -r &er*< se+o +* C!UE< d* s +* &esure du -dro # d r .C!UE< :" D* e&*rX< 2013. L* or&u+e Q d* s +* &esure du -oss +e de +* C!UE eu# d red* s +* &esure o +* &*r5e d' #er-r #*# o du dro # *# o *+ +e -er&e#. S +e =u5e d # e # ud'*--r *# o < + +* &e# e Ju re e# e +'* se e d'u e #e++e &*r5e< +e =u5e do # * re *--+ *#

*# o *+ de -r re e *u dro # #er *# o *+.Ar# u+*# o Dro # de +'UE/ Dro # du o se + de +'euro-e.

Les 2@ &e& res de +'UE so # #ous &e& res du Co se + de +'Euro-e. Tou#e o s< +'UE 'es# -**d$ re #e de +* CED: e ue +e #r* # de L s o e -r o # so *d$ s o . Ce##e *d$ s o -r odes d u+# s -*r& +es ue++es +es r +es res-e # s de +* C!UE e# de +* CED:. E *##e d* #< +* CE =ur s-rude e de +* Cour so # -our +'UE des PMD. L'*rr #CED:< Bos-$orus< 2001 es# u e e&-+ed' #er* # o e #re dro # #er *# o *+ e# dro # de +'UE. U e o&-*5 e * r e e #ur ue re-r+'Ir+* de d'* o r o+ so dro # de -ro-r # *u se s de +* CED: e o- r* # u e s* s e sur +'u de* o s. L* CED: se -ro o e e deu #e&-s e o s d r* # su ess e&e # +* res-o s* + # de +'U

e++e de +, #*# &e& re.

4. C+*ss *# o o- r e -*r +e dro # de +'UE I+ e e s#e #ro s. Des *u#eurs o-%re # u e #r -+e d s# # o -er&e##* # d'e e #u

+*ss *# o des sour es e dro # de +'UE 7 Sour es #er es/e #er es Sour es r #es/ o r #es Sour es o #r* 5 * #es/ o o #r* 5 * #esCe+* orres-o d e r *+ # 9 #ro s r #%res u so # +* 5 o5r*-$ e< +* or&e e# +* or e or&*#d &*r $e do # -ou o r #re re-r se d* s +e r 5 &e des + er# s de r u+*# o .

4.1 !"ur#e$ i%&er%e$ e& ex&er%e$ E #er e< o re+% e +e dro # -r &* re< +es d re # es e# r%5+e&e #s e# +es d s o s (dro* ords o +us -*r +es E d* s +e *dre de +'U o Euro- e e.E e #er e< + 6 * +es #r* # s *u ue+s +'UE es# -*r# e< o&&e +es * ords de 1884 s# #u* # +'OCo e # o des NU de 200K re+*# e *u dro #s des -erso es $* d *- es. I+ 6 * e ore e# sur#ou#* ords de oo- r*# o o +us * e +es #*#s # ers *5 ss* # e 5rou-e o&&e +es -*6s ACP (A rC*r*[ es< P* ue) ou d due++e&e #.

4.2 !"ur#e$ #ri&e$ e& %"% #ri&e$Pour +es sour es r #es< o re o #re +es #r* # s< r%5+e&e #s< d re # es e# *u#res d s o

u* # *u sour es o r #es< + s'*5 # esse # e++e&e # des PMD &* s *uss de +* !P de +* C! =ur s-rude e es# u e sour e o r #e -*r e ue +' r # 'es# -*s de +'esse e de +'o e du =u5e #r+es + # 5es. E e e#< +e =u5e d # +e dro # (=ur s d # o) e# +' o e or*+e&e #. L* r d* # o dedo * esso re *u re5*rd du *r* #%re -r -*+e&e # er *+ de +* =ur s-rude e d* s so e -ress o

4.3 !"ur#e$ #"%&rai'%a%&e$ e& %"% #"%&rai'%a%&e$ Le r 5 &e des + er# s de r u+*# o de +'UE -eu# re-re dre 9 so o&-#e +* d s# # o e #+*\ e# so # +*\.Pour +es sour es o #r* 5 * #es< + es# ues# o de r%5+es s' &-os* # 9 u des# *#* re 7 #r* #


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so # -*r d # o o #r* 5 * #s -our #ous +es E < +es r%5+e&e #s r e # des or&es u ors' &-ose # de -+e dro # *u su=e#s du dro # de +'UE ( #*#s e# -*r# u+ ers)< +* d re # e + e # +e*u r su+#*# 9 *##e dre &* s o u* # *u &o6e s.Pour +es sour es o o #r* 5 * #es< o o#e +* -r se e o so * #e de re o&&* d*# o s< d'*

odes de o du #e e# *u#res + 5 es d re #r es #* # d* s +es + er# s de r u+*# o ue d* s d'*u#r 5 es -*r +e dro # de +'UE.

>. D6 *& ue des sour es I+ e s#e des #er* # o s e #re +es d re #es sour es du dro # des * * res de +'UE< oou# +e dro # de +'UE< d'* ++eurs. P*r e e&-+e< e #re +e dro # r # e# +* =ur s-rude e< ou e orsour es o o #r* 5 * #es e# +* =ur s-rude e.U e =ur s-rude e -eu# -*r e e&-+e s'*--u6er sur u e re o&&* d*# o ( o o #r* 5 * #e) e#< e+'u# + s* #< +u do er u e or e o #r* 5 * #e.

C F UTILITE DES LIBERTES DE CIRCULATION

I # *+e&e #< +'u# + # des + er# s de r u+*# o se o e * # e +us e&e # o o& ue. Les + er# s de r u+*# o s* e # +* o s#ru # o d'u &*r $ o&&u (+# r eur). De os =ours< +'o =e # o o& ue # *+ de&eure. I+ de&eure &* s #e d 9 #re d -*

1. U# + # o o& ue # *+e. Se+o C. M* *+d* e# M. P*r+e* < +e dro # des * * res de +'UE ser# d'* ord 9 d +o so&*r $ s des d re #s E * de r er u &*r $ # r eur 9 +' $e++e de #ou#e +'U o . E su #ser# 9 *##e dre +'e e e o o& ue -*r u d e+o--e&e # o o& ue $*r&o eu * # deso *u < e# o or&e *u d e+o--e&e # dur* +e. E < 9 r *+ ser u e so # d &o r*# ue< d

u 'es# -*s seu+e&e # -o+ # ue &* s *uss o o& ue.P*r e e&-+e< #o s +* -ro#e # o des o so&&*#eurs u -*r# -e de e u'o -eu# *--e+erQ d &o r*# e o o& ue < o do # -ou o r re-re dre e -ro-os -our e u es# des + er# s

r u+*# o . Les o =e # s * s * $ s -ose # +* ues# o des o de&e #s du r 5 &e des r u+*# o de +'UE.

ue+s so # +es o de&e #s du r 5 &e des r u+*# o s d* s +'UE Pour s $ &*# ser 9 +'e #r & -ourr* # d re ue e dro # re-ose sur u + r*+ s&e o o& ue re+*# e&e # &od r . L* ues#+'u# + # du r 5 &e des + er# s de r u+*# o e -eu# #re o&-r se e# r so+ue u'e o s d r* *se de +* r *# o de +'U o . D* s es #r* # s< +'U o 'e #e d -*s * o+ r +es E . E++e se

+ & er +es e #r* es =ur d ues e# o o& ues e s#* # e #re +es E d* s +es &*# %res re+eo&- #e e.

Ce##e ues# o de +' + & *# o des e #r* es e #re E -ose e r *+ # u e *u#re ues# o 7 +'e #e s o ou de +* r du # o des o&- #e es de +'UE. I+ es# ues# o *u=ourd'$u de r or&er u e -+us +es #r* # s -our do er des o&- #e es su--+ &e #* res 9 +'U o < o#*&&e # e &*# % -o+ # ue o o& ue e# ud5 #* re< e * de -r e r e# de r 5+er +es r ses o o& ues e#

es d* s u ou -+us eurs E e# sus e-# +es de o #*& er #ous +es *u#res #*#s. Cer#* s r s s#e #d e d'e #e s o *u &o# u' + o e #< * * # #ou#< de &e##re e Ju re e * e&e # e# e e

r%5+es e s#* #es * * # de so 5er 9 #e dre +es o&- #e es de +'U o . Tou=ours es# + u'e &o o& ue< +' + & *# o des e #r* es *u se de +'UE re-ose sur +' s# #u# o des + er# s

Ce++es s'e -r &e # d* s +* + re r u+*# o des -erso es e# des e s &* s e ore d* s +o urre e. O se + & #e *u + er# s de r u+*# o s.

2. Per&* e e e# d -*sse&e # de +'u# + # o o& ue des + er# s de r u+*# o O d s# 5ue u*#re 5r* des + er# s de r u+*# o e dro # de +'UE. Ce u*#uor se -r see * #e&e # d* s +'ordre su * # 7 &*r $* d ses< -erso es< ser es< *- #*u . C'es# +'ordre d* s +T;UE +es o e. C'es# *uss e+u u 5ur* # d* s +e #r* # de Ro&e de 18>?.Pour uo * o r -ro +*& +* + re r u+*# o des &*r $* d ses * * # e++e des -erso es Peu#

ue +es r d* #eurs du #r* # de Ro&e es# &* e #< e 18>?< de +' + & *# o des *rr %res er u+*# o des &*r $* d ses o s# #u* # u e -r or # 9 +* o s#ru # o d'u &*r $ o&

de&eur* #< e##e *--ro $e orres-o d* # *u o+o # s des E u o # #e u -e d* # +o 5#e&-s -r + 5 er +es $* 5es &*r $* ds #ou# e o ser * # +* -+us 5r* de +*# #ude -oss +e sur +es &ou

de -erso es. D* s e##e o-# ue< +* + re r u+*# o ' #* # -*s u e e so &* s #* # o sd* s u e -ers-e # e o o& ue. Le #r* # #* + ss* # u e o s# #u# o -our +'Euro-e * ou+u ordre de $oses e -+* * # +* + re r u+*# o des -erso es * * # e++e des *u#res. Ce##e o+o r s e -*r +e re=e# -*r r re du& du #r* # o s# #u# o e+ euro- e . De so # < +e T;UE


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+'ordre de -r se #*# o dessus.Le $* 5e&e # de -r se #*# o *ur* # eu< #ou# *u -+us< u e *+eur s6& o+ ue o re os& # ue. e e# de-u s +o 5#e&-s ue +* + re r u+*# o des -erso es e se o o # -+us e +us e&+'* 5e o o& ue. Le dro # -r &* re< &* s sur#ou# +e dro # d r < &o #re # ue +* + re r -erso es -r se #e d'*u#res * e##es 7 +* #o6e e# de +'U o e# so d -+o e&e # o re#< +

o d*&e #*u e# +eur e er e< +es &ou e&e #s des *& ++es d* s +'es-* e de +'u o so # d'e -ress o s o e +us e&e # o o& ues de +* + re r u+*# o des -erso es.

Les u*#re + er# s de r u+*# o se d s# 5ue # *sse e d* s +eurs r 5 &es =ur d ues7 e -*s u'e++es -u sse #< 9 +'o *s o < #er*5 r e #re e++es. A s < +* + re r u+*# o des *-o+o # ers * e +* + re r u+*# o des ser es. Ce-e d* #< +* r u+*# o des *- #*u d

-r -e< sou& se 9 u r 5 &e -ro-re.


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PRE IERE PARTIE.LA LIBRE CIRCULATION DES ARC:ANDISES.

C:APITRE PRELI INAIRE 7

L* + re r u+*# o des &*r $* d ses -re d -+* e d* s +e # #re II de +* -*r# e 3 du T;UE. D%s+* + re r u+*# o des &*r $* d ses se -+* e d* s +es -o+ # ues e# * # o s #er es de +'U o+u so # o s* r s< *r# +es 2@ 9 3?.Les deu -re& ers *r# +es ou re # +e # #re II< su s -*r #ro s $*- #res 7 C$*- #re I. U o douC$*- #re II. Coo- r*# o dou* %re< C$*- #re III. I #erd # o des res#r # o s u* # #*# es e #reLe der er *r# +e d* s e##e s r e (*r#.3?) r%5+e +e r 5 &e des &o o-o+es. E e e#< +es &o o-o+

o us< e dro # de +'UE< o&&e des e #r* es -o#e # e++es 9 +* + re r u+*# o des &*r $* de##e r* so < +es &o o-o+es do e # #re s#r #e&e # e *dr s. Tou#e o s< +es &o o-o+es * e #e

r u+*# o des &*r $* d ses< &* s * e #e # *uss +* s#ru #ure des &*r $ s. Ce##e s#ru #u& e&&e # de +* + re o urre e< 'es# +* r* so -our +* ue++e +es &o o-o+es so # $* #ue

r*##* $ s *u r 5 &e de +* + re o urre e d* s ses r*--or#s * e +, #*#.

Ar#. 2@ T;UE Z 1 7 QL'u o o&-re d u e u o dou* %re u s' #e d 9 +'e se& +e des $* 5ede &*r $* d ses e# u -or#e +' #erd # o < e #re +es E < des dro #s de dou* e 9 +' &-or#*#+'e -or#*# o e# de #ou#e #* e d'e e# u *+e # * s ue +'*do-# o d'u #*r dou* er o&&ure+*# o s * e +es -*6s # ers .Z 2 7 QLes d s-os # o s de +'*r# +e 30 e# du $*- #re III du -r se # # #re s'*--+ ue # *u -rodu #s uor 5 * res des E * s u'*u -rodu #s e -ro e * e de -*6s # ers u se #rou e # e + re -r*# u+es #*#s e& res. Ar#.28 T;UE 7 QSo # o s d r s o&&e #* # e + re -r*# ue d* s u #*# &e& re +es -rodu #s -ro e * e de -*6s # ers -our +es ue+s +es or&*+ # s d' &-or#*# o o # # * o&-+ es e# +es ddou* e e# #* es d'e e#s u *+e #s o # # -er us d* s e# #*# &e& re e# u 'o # -*s r s#our e #o#*+e ou -*r# e++e de es dro #s e# #* es.

L* + re r u+*# o des &*r $* d ses -os#u+e do d* s +'UE u e su--ress o des e #r*dress es -*r +es E +es u s o #re +es *u#res o er * # +e o&&er e 9 +' # r eur de +'U o . E++*uss e +' #* + sse&e # d'u #*r dou* er o&&u d r 5 o #re +es &*r $* d ses e * # de

ue +* su--ress o d'e #r* es e #re +es E . O o ser e *uss ue +es &*r $* d ses e * # d'u -*6s #*6* # r* $ r 5u+ %re&e # +* dou* e de +'U o do e # #re *ss & + es *u &*r $* d ses ss&e& res. L'*r# +e 2@ e# +'*r# +e 28 -*r+e # de Q &*r $* d ses e * # de -*6s # ers e + re -r*#+'U o .

PARA(RAP)E I NOTION DE ARC:ANDISE AU SENS DE LIBRE CIRCULATION

L'UE e s'es# &e -*s + e e# e do # -*s +' #re< -*r +es d # o s ue do e # +es E 9 #e#e++e o# o =ur d ue. u* d +e dro # de +'UE *--r $e de u e o# o =ur d ue< e++e *--+ ue u

d #e de Q +'*u#o o& e des o# o s < e ore *--e+ e Q *u#o o& e des o e-#s . Ce+* s 5 e ude +'UE d e +u & &e +es o# o u' + u# + se< d # o s o es e o # o des o = -*r +e dro # de +'UE. C'es# u e d &*r $e ue +'o o ser e *uss d* s +e dro # du Co se + de +'Euro-e e# +* =ur s-rude e de +* CED:.Asse sou e #< o d ou re< so # d* s +e dro # -r &* re< so # d* s +e dro # d r < des d # o#e++e o# o . P*r e e&-+e 7 QAu se s de +* -r se #e d re # e< +e o so&&*#eur es# d o&&e ... .

D* s o#re *s< ue++e d # o +e dro # de +'UE do e # + 9 +* &*r $* d se Ce 'es# -*d * ++* # sur e -o #< o&&e +e #r* # de Ro&e< u -r se +* o# o < &* s +* C!CE. E++&*r $* d se o&&e QProdu #s *--r * +es e *r5e #< sus e-# +es< o&&e #e+s< de or&er +'o =e##r* s* # o s o&&er *+es C!CE< Co&& ss o . I#*+ e< [email protected]* d # o e s*ur* # * #o er +* &*r $* d se *u seu+s -rodu #s de o so&&*# o ou

our* #s. E r *+ # < -eu &-or#e +e de5r s de so-$ s# *# o ou +'u# + s*#eur< *r & &e +es d $e#re des &*r $* d ses *u se s du dro # de +'U o . L* o# o de &*r $* d se ou re do u $*&- +*r -r *u# s*u s +e dro # de +'UE e d s-ose *u#re&e #< o&&e +es -rodu #s *5r o+es u so # dd re&&e # e o # o de +eurs r 5 &es s- ues.


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I+ de&eure ue #ou#e #r* s* # o -or#* # sur des &*r $* d ses &-+ u* # +e r* $ sse&e # de rd'u E ers u *u#re e s*ur* # #re 5 < e #r* < -*r +'E d'* ue +. L* + re r u+*#&*r $* d ses -or#e do u o #e u -+u# # 5*# < +'* se e d'e #r* e sur +es re+*# o s re+*#&*r $* d ses.

PARA(RAP)E II NOTION D'ENTRA E LA LIBRE CIRCULATION DES ARC:ANDISES

ue++es so # es e #r* es E++es -eu e # o s s#er d* s des &-os # o s< #* es< r* s d*#ure * e #* # +es &*r $* d ses e * # d'* ++eurs -our +es re dre -+us $%res ue +es &*r $* d se -ro-re #*#. Les res#r # o s -ro$ es e dro # de +'U o re #e # des *#ures *u#res ue *#ou# #*# de *use< +e dro # -r &* re o e u #r* #e&e # s* s d s r & *# o e #re +es &*

* r u es e# o&&er *+ s es d* s u E e# +es &*r $* d ses * r u es e# o&&er *+ s esd'*u#res E . C'es# * s u' + *u# o&-re dre +* o# o d'e #r* e.Ce##e o# o d'e #r* e e# +* o# o de &*r $* d ses #* # o s d r es< o6o s +* su #e.

C:APITRE I. INTERDICTION DES ENTRA ES ;INANCIERES

L* r *+ s*# o de +'U o dou* %re d* s +'UE su--ose +* su--ress o des #* es do # +e &*

* ou# #< e de o&-#e< *u r #* + sse&e # de dro #s de dou* es sous d'*u#res or&es. Ces &e* %res re #e # +es or&es de #* es d'e e# u *+e # (TEE) e# d' &-os # o s # r eu *+e # (IIEE). E++es so # #ou#es deu -ro$ es. E o s ue es< TEE e# IIEE do e #

s* # o es s # # d #e # es. Ce##e s* # o o s s#e< sur#ou#< d* s +* res# #u# o 9 +'o- r*#eudu &o #* # du -r +% e&e # * er rr 5u+ %re&e # -er u *u re5*rd du dro # de +'UE.Exemple : U e -or#*#eur su do s * # e #rer des &*r $* d ses e ;r* e. e##e o *s o < +* ;r*

r*--e d'u e #* e es &*r $* d ses. Sur o #es#*# o de +'e -or#*#eur su do s< +* #* e es# o so&&e d'e e# u *+e # e# do e #r* * # de * o ++ #e +* LC . L* ;r* e do # do res#

d]&e # -er ue 9 +'o- r*#eur o o& ue su do s.

SECTION I. PRESENTATION DE L'UNION DOUANIERE EUROPEENNE

Pr se #er +'u o dou* %re *u se s de +'UE o s s#e 9 -oser ue+ ues d s# #esse # e++es de +* &*# %re e o * # s &u+#* &e # -+us eurs o# o s.

PARA(RAP)E I. DISTINCTION ENTRE UNION DOUANIERE ET ^ONE DE LIBRE EC:ANME

L'u o dou* %re es# u d s-os # &*=eur de r *+ s*# o o r%#e de +* + re r u&*r $* d ses. E++e o s s#e d* s +*su--ress o des *rr %res dou* %res e #re +es E de +'UE &* s *uss+' s#*ur*# o s &u+#* e d'u #*r dou* er o&&u -our +es -rodu #s e #r* # d* s +es E e -rode -*6s # ers. L'u o dou* %re es# d re #e de +* o e de + re $* 5e d* s +* ue++e +es -*6s de +su--r &e # e #re eu +es dro #s de dou* e &* s $* u 5*rde des dro #s de dou* e -ro-res 9 +'e o #re d -*6s # ers. E o s ue e< d* s +* o e de + re $* 5e< o -ourr* # d re u'+ '6 * -*s de dro # dedou* es e #re eu < &* s $* u d'eu *5 # o&&e + +'e #e d sur +e -+* dou* er e # r eur .L'u o dou* %re o s# #u e -*r +'UE su--r &e o seu+e&e # +es dro #s de dou* e e #re +es E &* -+us e++e s#*ure u&ari* +"ua%ier #"mmu% -our #ou#e +'UE d* s ses r*--or#s o&&er *u * e +es -*6s # ers< e u +* d s# 5ue de +* ^LE.

ess eurs Du ou s e# B+ou&* e sou# e e # ue +es *u#eurs e# +* -r*# ue des * * res o # 5ures#r # o s u* # #*# es d* s +'u o dou* %re *r d* s +* or&e d'or5* s*# o

#er *# o *+e ue #r*du # +'u o dou* %re< +es -*6s u 6 -re e # -*r# eu+e # * re d s-*r*V#e #r* es *u $* 5es o&&er *u *u o& re des ue+s 5ure +es dro #s de dou* e e# +es res#r

u* # #*# es. E -r*# ue< +'u o dou* %re * # r *+ s e -*r +'UE -*r #*-es su ess es e# dou* %re es# e e # e de-u s +e 1s# !u ++e# 18K@. I+ e s#e u ode des dou* es de +'U o euro- e e

s# #u e -*r u r%5+e&e # du 23 !u 200@< ou# + de #r* * + o&&u -our #ous +es E u < de e#d s-ose #ous d'u e ro # %re * e +es -*6s # ers u'e++e so # #erres#re< * r e e ou &*r # &e.

PARA(RAP)E II. ORIMINE DES ARC:ANDISES ET UNION DOUANIERE.

L'u o dou* %re e 5ueur d* s +'u o euro- e e &-+ ue +* su--ress o des dro #sdou* e -our +es &*r $* d ses or 5 * res de +'UE. e# 5*rd< o d s# 5ue +* o# o de Q -ro ede e++e de Q +'or 5 e .


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L* -ro e * e # resse +e -*6s 9 -*r# r du ue+ +es &*r $* d ses so # * $e& es. L'or 5 ede # e +e -*6s de-u s +e ue+ +es &*r $* d ses so # -rodu #es< so # o&-os es ou s

* r u es.O -eu#< 9 -*r# r de +9< -r ser +es $oses e d u* # ue +* -ro e * e es# d re #e 9 +* #dou* %re *+ors ue +'or 5 e es#< e re * $e< +' + &e # d +e $eur de +'*--+ *# o ou de +'de dro #s de dou* e d* s +'UE. Ce##e d s# # o es# do o d*&e #*+e e &*# %re de + re r&*r $* d ses. E e e#< +es &*r $* d ses *6* # u #*# &e& re o&&e or 5 e e su sse # -*s dede dou* e *+ors ue +es &*r $* d ses *6* # u -*6s # ers -our or 5 e su sse # es dro #s de dou* e u ue&e # 9 +'e #r e sur +e #err #o re de +'u o .

ue+ es# +e r #%re -r s de +'or 5 e des &*r $* d ses Le r #%re de d #er& *# o du -*6s d'ose s du dro # de +'UE es# +e r #%re d # de Q +'ou r* so su s#* # e++e < e u s 5 e ue +e es# e+u o es# e # %re&e # o #e ue +* &*r $* d se. Ce r #%re -eu# #re d + *# 9 &e##re e Jus -+us eurs -*6s se #rou e # o er s< -*r e e&-+e d* s des -ro essus de -rodu # o d ss & s s -+us eurs #*#s< +e -*6s d'or 5 e ser* e+u o +* &*r $* d se * su s* der %re #r* s orsu s#* # e++e. C'es# +'*r#.3K du ode des dou* es de +'UE u d s-ose e+*.

Le -ro +%&e se -ose d* s +e o #e #e o #e&-or* de &o d *+ s*# o e# de d +o *+ s*# -rodu # o s. P*r e e&-+e< +* so # Q E*s6 Xe * # * r uer +es *##er es de ses 6 +e##+es *sse& +e 9 D =o * * # de +es o&&er *+ ser d* s +'UE. A+ors< o o ser e u'u e o&-os* #e

d'u -*6s # ers e# e++e do # su r +es dro #s de dou* e. * s +e -rodu # e # %re&e # *sse&es# es#*&- ++ Q or 5 e UE .Au de+9 de +* ues# o du o d -os e -*r +'or 5 e euro- e e ou o euro- e e des &*r $* d ses< -ose u e *u#re ues# o u es# e++e de +* -reu e de e##e or 5 e7 'es# sur#ou# +* $*r5e de +* -reusou+% e u e d u+# e es-% e. u de +'*d& s#r*# o dou* %re de +'UE ou de +'o- r*#eur do # -rou er +'or 5 e euro- e e d'u e &*r $* d se L* C!UE r -o d ue Qe##e -reu e o& e 9+'o- r*#eur o o& ue e# 9 +u seu+ .C!UE< LAMOURA< 2012. I+ s'*5 ss* # de -rou er +'or 5 e de $*ussures o&&er *+ s es d* s +'U&* s sou- o es d'* o r # * r u es e C$ e.Deu r* so s -eu e # e -+ uer +* -os # o de +* C!UE 7 L* ess # de o #r* dre +es o- r*#eurs o o& ues 9 o +ure +eurs o #r*#s e s'*ssur*e s#e des &o6e s de -reu e de +'or 5 e de +* &*r $* d se u' +s o&&er *+ se #. De +* sor#

o- r*#eurs o o& ues * # -ero # +e r s ue d'u e -er e-# o de dro #s de dou* e 9 -os#er or &*r $* d ses s'* r* e # #re d'or 5 e e #r* euro- e e. L* +u##e o #re +es -r*# ues r*udu+euses de er#* s e -or#*#eurs u #e #e # de d ss &u+er +r e++e des &*r $* d ses o&&er *+ s es d* s +'UE.

PARA(RAP)E III. DROITS DE DOUANES DE L'UE

D* s s* & se e Ju re< +'u o dou* %re -ose +* ues# o de +* *+eur e dou* e 9 -*r# r+* ue++e se d #er& e +es dro #s 9 +' &-or#*# o . Sur +es dro #s de dou* e< + s'e -r se #e 5 r*+esor#es 7 Les dro #s d #s Q *d *+ore& 7 dro #s +es -+us our* #s. Ce so # eu u r*--e # u -rodu # -#*u e *+ u+ sur s* *+eur r e++e.

Les dro #s d #s Q s- ues 7 dro #s d #er& s 9 -*r# r du -o ds ou de +* +o 5ueur d'u -rodu Les dro #s d #s Q & #es 7 dro #s o& * # +e dro # *d *+ore& * e +e dro # s- ue.Ce r 5 &e *u# -our +es re+*# o s o&&er *+es de +'UE * e +es -*6s # ers. L'UE -eu# d der d'*--+des dro #s de dou* e -+us * or* +es 9 er#* s -*6s # ers. E -*re + *s< o -*r+e de Q #*r s dou* -r re # e+s .

SECTION II. DO AINE DE L'INTERDICTION DES ENTRA ES ;INANCIERES

L* -ro$ # o des &esures * %res res#re 5 * # +* + re r u+*# o des &*r $* d sedeu &*# %res u' + *u# e s*5er su ess e&e #.

PARA(RAP)E I. LES TA_ES D'E;;ETS E UI ALENTS

Ce##e ues# o -*r# u+ %re&e # &-or#* #e de +' #ude de +* + re r u+*# o des &*r $** ord e e se-# -o #s su ess s 7notion de TEE, distinction ralise entre TEE et redevances fondes

sur le droit de l'UE, notion et le rle de la frontire, l'indiffrence de l'effet de restriction, le caractre


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inoprant des justifications non prvues par le TFUE, exemples de TEE, taxes admises.

A F NOTION DE TA_E D'E;;ET E UI ALENT

L'UE -ro$ e +es #* es u o # u e e# u *+e # 9 des dro #s de dou* e -ro$ s. Ces TEEso # -*s d es d* s +e #r* # T;UE e# 'es# do +* C!UE u s'es# $*r5 e de do er u o #e u -r

e##e o# o .

Ce##e d # o * # do e * s < QU e $*r5e - u * re< u# e++e & &e< u +*# r*+e&e # &-ou'e++e ue so # so *--e++*# o e# s* #e $ ue e# r*--* # +es &*r $* d ses *# o *+es ou #r*r* so du * # u'e++e r* $ sse +* ro # %re< +ors u'e++e 'es# -*s u dro # de dou* e -ro-re&

o s# #ue u e #* e d'e e# u *+e # *+ors & &e u'e++e e ser* # -*s -er ue *u -ro # de +, #*#'e er er* # *u u e e# d s r & *#o re ou -ro#e #eur e# ue +e -rodu # &-os e se #rou er*o urre e * e u e -rodu # o *# o *+e .

C!CE< Co&& ss o . I#*+ e< 18K8.

I+ s'*5 # d'u e $*r5e - u * re &-os e u +*# r*+e&e # -*r +, #*# &e& re. Ce 'es# -*s u de dou* e &* s so *--e++*# o ou s* #e $ ue (&ode de *+ u+ e# de -er e-# o ) &-or#e # -eu.

r*--e +es &*r $* d ses +ors d'u r* $ sse&e # de ro # %re e &-or#*# o ou e e -or#*# o . I+ ess* re ue s* -er e-# o -ro #e 9 +, #*# e# + 'es# -*s ess* re o -+us u'e++e so # d s r

ou -ro#e #r e d* s ses e e#s. I+ es# #ou# *uss d re # ue +e -rodu # r*-- -*r e##e $*r5eo urre e * e u -rodu # d'or 5 e *# o *+.Ce##e o e-# o e #e s e es# d + r &e # *do-# e -*r +* C!CE * de re dre e e # e

r u+*# o des &*r $* d ses -*r u e + & *# o +* -+us e * e -oss +e des e #r* es *

B F DISTINCTION ENTRE TEE ET REDE ANCE ;ONDEE SUR LE DROIT DE L'UE

Les rede * es o d es sur +e dro # de +'UE so # -er ues -*r +es #*#s 9 +'o *s o de +* & seJu re du dro # de +'UE d* s u se #eur d'* # # s do .E -r*# ue< es rede * es * e # +e o #r +e de +'*--+ *# o du dro # de +'U o d* s +

o s d r . E++es so # *d& ses s* s #re *ss & + es 9 des TEE d%s +ors u'e++es re&-+ sse # des -os s -*r +* =ur s-rude e de +* Cour de !us# e. Se+o e++e< se+o +* =ur s-rude e de +'UE< es redeso # es -*r +es E -our *ssurer +e o]# r e+ de o #r +es o + 5*#o res ue re u er# +' # r # 5+'u o -our e u es# de +'e er e de +* + re r u+*# o des &*r $* d ses d* s +'U o .L re +'*rr # 7 C!CE< BAU:UIS< 18??.

Do # #re *uss o s d r e d%s +ors o&&e TEE +* rede * e u r*--e u +*# r*+e&e # u or 5 * re d'u -*6s # ers e #r* # d* s +, #*# &e& re u e 5e e##e #* e. E e e#< +* so+u# o

*r +' s# #u# o d'u #*r dou* er o&&u #e *u E #ou#e -oss + # d' d #er u e #* e u+es &*r $* d ses e #r* # sur +eur #err #o re.U E '* -*s +e dro # de #* er u +*# r*+e&e # des &*r $* d ses e -ro e * e de -*6s # ers. E e

e##e o&- #e e de #* *# o *--*r# e # 9 +'U o euro- e e e# o 9 u E so+ . I+ e r su+#e E #* e #ou# seu+ u e &*r $* d se e * # d'u -*6s # ers< e##e #* e do # #re o s d r e o&&e res# #u e 9 +, #*# # ers.

C F NOTION ET R`LE DE LA ;RONTIERE AU SENS DE LA LIBRE CIRCULATION

E dro # de +'UE< -+us -r s &e # e &*# %re de + re r u+*# o des &*r $* d sesd s-e s* +e de d r +* ro # %re. C'es# e##e o# o de ro # %re u -er&e# de r er s'

* -*s e #r* e 9 +* + re r u+*# o des &*r $* d ses d* s +e &*r $ # r eur. E +,o urred s# 5uer +es ro # %res e # r eures des ro # %res #er es.

L* ro # %re e # r eure s'e #e d de +*s -*r*# o #err #or *+e e #re u E e# u -*6s # ers. P*r e e&-+e< +*ro # %re e #re +* Bu+5*r e e# +* Tur u e. Ce##e ro # %re ser# de -o # de r re e -our +* d #er&

#*r dou* er o&&u . C'es# +e -o # de r re e -our +* d #er& *# o des dro #s de dou* e *-- -*r +'UE *u &*r $* d ses *6* # -our or 5 e +es -*6s # ers.

u* # 9 +* ro # %re # r eure< e++e o s s#e< e -r -e< d* s +*s -*r*# o e s#* # e #re +es #err #o res des

d re #s E. L* + re r u+*# o des &*r $* d ses se -r s &e # 9 + & er +es ro # %res #ee #re +es seu+s #*#s &e& res. A s < + '6 * -+us de ro # %re dou* %re -our +* r u+*#&*r $* d ses e #re +* Bu+5*r e e# +* Rou&* e ou e #re +* ;r* e e# +e Lu e& our5 *r + 6 * +9 des +'U o .


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L* ro # %re *u se s dou* er du #er&e -eu# e s#er 5*+e&e # 9 +' # r eur d'u & &e E e# s -*rerr 5 o s. U e #e++e ro # %re dou* %re r e< 9 +' # r eur du #err #o re de +'UE< es# e -r -e Exemple : C #o s +'o #ro de &ers r*--* # +es -rodu #s e #r* # d* s er#* s r 5 o s de +'ou#re

r* * se. Ce##e #* e r*--* # er#* s -rodu #s e #r* #s d* s er#* es r 5 o s de +'ou#re &er r# o s d r e o&&e u e TEE *+ors & &e ue e# o #ro s'*--+ u* # *uss e *u -rodu #s e

res#e du #err #o re r* * s (& #ro-o+e) u'*u -rodu #s e * # d'*u#res E ou de -*6s # ers.C!CE< LEMROS< 1882.

P+us e ore< 9 +' # r eur de +'UE< +' d e de ro # %re se #rou e r du #e 9 s* -+us s &-+e e -u s ue +* C! o s d%re o&&e TEE u e #* e r*--* # u -rodu # u e r* $ # -*s de ro # %reeuro- e es e# -rodu # u res#e do d* s +'E de s* -rodu # o .C!CE< CARBONATI< 2004.

Sur +e o d des $oses< +* ro # %re =oue do u r +e d #er& * # d* s +* + re r u+&*r $* d ses *u re5*rd de +* o# o de #* e d'e e# u *+e #< +e r* $ sse&e # de +* ro # %e e# +' + &e # d +e $eur de +* TEE. L* d #e # o de +* #* e s'e e #ue *u &o&e # o +* &*

r* $ # u e ro # %re< so # e &-or#*# o < so # e e -or#*# o .De e##e &* %re es# d s# 5u e +* TEE de +' &-os # o # r eure 9 e e# u *+e # (IIEE).

L'IIEE e su--ose -*s +e r* $ sse&e # d'u e ro # %re< + *u# 5*+e&e # re#e r ue +es rde +* #* e d'e e# u *+e # e# de +' &-os # o # r eure e se u&u+e # -*s. Ou e + s'*5 # e + s'*5 # de +'*u#re.

D F INDI;;ERENCE DE L'E;;ET DE RESTRICTION

L* seu+e e s#e e d'u e TEE su # 9 o s# #uer +'e #r* e 9 +* + re r u+*# o des &*r $'es# -*s ess* re ue +'e #r* e so # e e # e o re#o. Les *u#eurs sou# e e # ue 'es# +

d s# # esse # e+ de +* #* e d'e e# u *+e # -*r r*--or# 9 +* &esure d'e e# u *+e #.L* EE do # -ro o uer u e res#r # o d]&e # o s#*# e 9 +* + re r u+*# o des &*r $* d s -ou o r #re o s d r e o&&e #e++e. R e de #e+ -our +* TEE u es# ++ #e du seu+ * # de sos* s * o r eso de o s#*#er o re#o +'e #r* e 9 +* + re r u+*# o des &*r $* d ses.

E F CARACTERE INOPERANT DES !USTI;ICATIONS AUTRES UE CELLES DU T;UE

U e #* e des# e 9 -ro# 5er +e -*#r &o e *# o *+ e r*--* # des -rodu #s *r# s# ues ou u e #* e -$6#os* #* re (sur +'e -or#*# o de #* * ers +es *u#res E ou +es -*6s # ers) * de our

o ds d'* de *u s*+*r s du se #eur< e# & &e u e #* e des# e 9 * er +* -ro#e # o de +'edo e # #ou#es #re o s d r es o&&e d'e e# u *+e #.Ce+* s 5 e ue -our d ro5er 9 +' #erd # o des TEE< + *u# se re-or#er 9 +* + s#e d'e e-# o+'*r# +e 3K T;UE. E de$ors de e##e + s#e< +es E e -eu e # *--+ uer *u u e #* e =us# e *u dro # de +'UE ue+ ue so # +e &o# * * -our *sseo r +'e s#e e de e##e #* e. Seu+ +e dro # d+'*r# +e 3K< -eu# -r o r des d ro5*# o s *u TEE.

; F E_E PLES CONCRETS DE TEE

O e #e sou e # #ro s sor#es 7 Les rede * es es e# -er ues -*r u E *u # #re de do u&e #s *d& s#r*# s -er&e##* # &*r $* d ses de r* $ r +* ro # %re. e# 5*rd< +'UE e se or e -*s 9 u+& er< 9 #erd re -r*# ue< +'U o * & s *u -o # u do u&e # *d& s#r*# u ue 7 D.A.U< u u or& se +* E e &*# %re de or&*+ # s *d& s#r*# es de r* $ sse&e # de ro # %res -*r +es &*r $* dd* s u R%5+e&e # aK?@/@> du 1@ ; r er 18@>. Les #* es ess* res 9 +* o++e #e de do es s#*# s# ues ou o o& ues -our u* # er e#+es $* 5es. Ces #* es ess* res *u * e&e #s de +* o++e #e de do es s#*# s#

o o& ues d* s +es $* 5es #r* euro- e s 'e #r* e -*s de * #o +* + re r u+*#&*r $* d ses &* s de&eure #ou# de & &e -ro$ es. L* C! es# &e ue 'es# *u E de * er sur d

o ds -ro-res +* o++e #e de #e++es do es. T* e des# es 9 *ssurer +e * e&e # des o #r +es #e $ ues e# s* #* res 7 o&&+'$6-o#$%se -r de #e< u e #e++e #* e 'es# -*s =us# e *r + s'*5 # +9 de * er de

ess* res &* s +* =ur s-rude e de +* C! es# &e ue & &e s -*re ++es #* es r -o de # 9 u #


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+'UE< +eur o]# do # #re -r s e $*r5e -*r +es E e# o -*r +'UE. E +,o urre e< +* +o5 ue ouue * so # +e ud5e# de +'UE u su--or#e +es r* s de #e+s o #r +es ou e +es r* s d' #udes o

e# s#*# s# ues.

M F TA_ES AD ISES

Ce##e s r e d'e e&-+es de #* es -ro$ es e do # -*s * re -erdre de ue ue er#* es #* es so

#o+ r es -*r +e dro # de +'UE *+ors & &e u'e++es * e #e # +* + re r u+*# o des &*r $*o d # o s so # #ou#e o s s#r #es 7 I+ *u# u ser e e e # De *r* #%re * u+#*# 7 +e ser e e# +* #* e * r* # do e # re # r u *r* #%re *s*ur* # do #re u e o + 5*# o -our +'o- r*#eur o o& ue< e# o- r*#eur do # -ou o r se -*sser e. A s < u o #r +e #e $ ue ou s* #* re es# o + 5*#o re e# o * u+#*# *r + es#+ re r u+*# o des &*r $* d ses. Pro ur* # u # r # d due+ 9 u o- r*#eur o o& ue 7 Le ser e< e# do < +* #* e -ro urer u * * #*5e d due+ *u o- r*#eurs o o& ues. L'o- r*#eur do # # rer u -ro # 9

d due+ du ser e * -*r +* #* e. A e u o]# -ro-or# o 7 + *u# u' + 6 * # u r*--or# de -ro-or# o *+ # e #re +* #* e e# +re du. Ce+* s 5 e ue +e o]# de +* #* e e ues# o e do # -*s #re d s u + r -*r r*--or# 9 + -oursu o s s#* # 9 re dre u ser e *u o- r*#eurs o o& ues.PARA(RAP)E II. I POSITIONS INTERIEURES A E;;ETS E UI ALENTS

Les IIEE so # des &esures s *+es -r ses -*r u E e# u r*--e d s# #e&e # #ous + -rodu #s o&&er *+ s s d* s e# E . Les &-os # o s # r eures do e # #re d s# 5u es des TE& eu s* s r de uo + s'*5 #.L'e =eu e# +e #r* #e&e # =ur d ue *--+ u *u IIEE so # r ser s *u *dre de +* + re r u+&*r $* d ses. ue+s so # +es r #%res de e##e d s# # o e #re IIEE e# TEE Deu r #%resal&er%a&i*$. I de e de +'u e ou de +'*u#re sur +* LC des &*r $* d ses 7 +es &-os # o s # r eures -r su& es + #es e# e de e e # ++ #es ue u* d e++es r e # u e d s r & *# o *u -rodu #s #r* 5ers.

C!CE< C:ARALAN"OS< 2000.Au o #r* re< +* TEE es# e e++e & &e ++ #e e# + &-or#e -eu u'e++e -rodu se u e e# de resu e e #r* e e e # e< o re u e d s r & *# o e #re o- r*#eurs o o& ues. P*re ++e #* e e #

#*# de *use +* LC. Le r +e =ou -*r +* ro # %re e# so r* $ sse&e # d* s +e & * s&e de +' &-os # o #

e+u de +* TEE 7 +es &-os # o s # r eures # resse # +* -o+ # ue s *+e d'u E s* s *u+'or 5 e ou 9 +* -ro e * e d'u -rodu #.C!CE< STEINIC"E ET bEINEIM< 18?8.

SECTION III. E;;ETS DE L'INTERDICTION

I+ s'*5 # d' #ud er o r%#e&e # +es o s ue es de +'*do-# o -*r u E so # d'u e TE

d'u e IIEE.Pour #re e * e< +' #erd # o de TEE e# des IIEE do # #re s* # o e. E +'* se e de s*s'*5 r* # +9 ue d'u e s &-+e * #*# o d u e de -or# e r e++e.

u'e es# + des s* # o s Ce ser* esse # e++e&e # +* res# #u# o de +* #* e -er ue -*r +'E . L'er 5 &e de s* # o s u * su re # resse *uss e +* TEE ue +'IIEE.

A F LA NATURE DES SANCTIONS

D* s s* ers o CEE o&&e d* s +es su * #es< +e dro # -r &* re e -r o # -*s de s* # oo+*# o -*r +es E de +' #erd # o des TEE. I+ o& * # 9 +* C! de d #er& er +es s*

*--+ * +es< e u'e++e * * # e s'*--u6* # sur u e d &*r $e de o$ re e. L* TEE do # #re res#+'o- r*#eur o o& ue.C!CE< DEN"A IT ITALIANA< 18@0.

ue se -*sse # + e *s de d *u# de re& ourse&e # E s#e # + des o es de dro #s -our +'6 o + 5O e d o& re *u &o s #ro s 7 Poss + # de &e##re e Ju re o #re +'E *u#eur de +* #* e +'* # o e r - # # o de +' du.


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* o < +'o- r*#eur o # e dr* +e re& ourse&e # de +* #* e. L'o- r*#eur -eu# e er er o #re +, #*# *u#eur de +* #* e u e * # o e res-o s* + # -our o+*#dro # de +'UE * d'o #e r r -*r*# o du -r =ud e *us -*r +* #* e. Ce##e * # o -eu# #re -*r*++%+e&e # 9 +' du &* s ses o d # o s de & se e Ju re so # dr* o e es.

Re ours e &* ue&e # u -eu# #re d +e $ o #re +'E o+* # +' #erd # o < -*r s* re ours e ser* -*s #r%s -ro * # *r + es# r ser 9 +* o&& ss o e# *u E 9 +'e +us o de s =us# * +es e# '* ou# # -*s 9 +* res# #u# o de +* #* e d]&e # -er ue.

B F REMI E DE RESTITUTION DE LA TEE

D* s e r 5 &e< +es -r -es so # -os s -*r +* C!< -r -es u o er e # +e u* #u& res# #u# o < +* d*#e de e++e e# +e =u5e o&- #e # -our +'ordo er.

1. Le u* #u& de +* res# #u# oLe -r -e de +* res# #u# o # 5r*+e -r *u#. L* #* e do # #re re& ours e d* s so # 5

2. D*#e de +'o + 5*# o de res# #u# oSo -o # de d -*r# es# +* d*#e de -er e-# o de +* #* e -*r +'*u#or # *# o *+e. U e &odu+*#

d*#e es# e e-# o e++e&e # -er& se e * eur de e+u u &-ose +* #* e< &odu+*# o de d*#e

#er e r 9 o d # o de s'*--+ uer de +* & &e &* %re 9 #ous +es #*#s &e& res e# 9 #ous +es o-s* $* # ue e##e &odu+*# o de d*#e -eu# *uss #er e r u* d +* res# #u# o * ou# # 9 -ro* * #*5e =us# 9 +'o- r*#eur o o& ue.

3. Le =u5e o&- #e #C'es# e -r -e +e =u5e *# o *+ e er#u du -r -e de +'*u#o o& e s# #u# o

-ro dur*+e des E . Ce su--or#e des #e&- r*&e #s. L* C! * # de -+us e -+us re-oser +e r 5 &e de +*res# #u# o des #* es d'e e# u *+e # d]&e # -er ues sur +e dro # de +'UE e# 5*+e&e # sur ++'UE s* s -our *u#* # r user o&-+%#e&e # +'*--+ *# o du -r -e de +'*u#o o& e s# #u# -ro dur*+e. Le =u5e de +'UE #er e # de -+us e -+us d* s e do&* e. L'* r&*# o du dro # de

o&&e o de&e # de +'* # o e r - # # o s'e -+ ue -*r +' &-or#* e des so&&es e =eu e# +'* *s #u*# o ue e##e so&&e -ro ure e er#u du &o #* # 9 er#* s o- r*#eurs o o& ues.

I+ *u# + re +'*rr #C!UE< L ##+e\oods LTD< 2012.C:APITRE II. INTERDICTION DES ENTRA ES NON ;INANCIERES 7 ESURES D'E;;ETE UI ALENT A DES RESTRICTIONS UANTITATI ES.

Pour o&-re dre e ue 'es#< + o e #< 9 # #re + & * re< de r*--e+er +es #e #es u r 5&*# %re 7 Ar#.34 T;UE 7 Q+es res#r # o s u* # #*# es 9 +' &-or#*# o < * s ue #ou#e EE so # e #re +es E . . Ar#.3> T;UE 7 Q+es res#r # o s u* # #*# es 9 +'e -or#*# o < * s ue #ou#e EE so # #e #re +es E. .O o ser e do ue +* + re r u+*# o des &*r $* d ses -eu# su r des e #r* es 9 *r* #%

* er 7 e so # +es EE 9 des res#r # o s u* # #*# es ( EER ). Tou# o&&e +es TEE< +esCEE e# +e T;UE e d sse # -*s +es EE. C'es# do 9 u e *u#re s#* e de +'u o u'* $u #c $e-). No#o s u e d re e e##e d* s +es #e #es e #re TEE e# EE< e##e d re e #e * -oss + # s de d ro5*# o s ue +e #r* # o %re *u E < e u * ou# # 9 +' d # o < -*r +es Ed'e e#

u *+e # 9 des res#r # o s u* # #*# es -*r * #e&e # r 5u+ %res *u re5*rd du dro # de +'UE.

SECTION I. LES EER 7 NOTION

PARA(RAP)E I. NOTION PROPRE ENT DITE

C'es# 9 +* o&& ss o euro- e e ue +'o do # +* -re& %re d # o de +* EE. E e - r ode de #r* s # o #* # ou+ e *u 1er !u ++e# 18K@< +'u o dou* %re #* # e e # =ur d ue er&e -ou * # *+ors #re do 9 +* &esure d'e e# u *+e #. Ce##e d # o d re # e a?0/>0 du 22 D e& re 18K8. E -r*# ue< o d s# 5ue deu sor#es de EE e o # o -os # o du -rodu # e ues# o * e < d'u # < +es &esures u * e #e # +es &*r $* d ses &-or


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B F ESURES L'E_PORTATION

Ces &esures so # &o s o& reuses *r +e r 5 &e es# -+us res#r # -*r e u'o &*5 e &* -*6s e #r* * # ses -ro-res e -or#*# o s. D* s +eur & se e Ju re< +es EE #e++es ue d es d* s +'D*sso ++e s'*--+ ue # sur#ou# *u &-or#*# o s de &*r $* d ses. Pour#* #< + e s#e des +'e -or#*# o e# u E -eu#< d* s s* r 5+e&e #*# o < * or ser er#* es e -or#*# o s e# do e -or#*#eurs *u d #r &e # d'*u#res e#< de +* sor#e< e #r* er +e o&&er e e #re E .

L* o# o de EE -eu# se d -+o6er d* s +es e -or#*# o s &* s su * # des o d # o s e -+us res#rue d* s +es &-or#*# o s.C!CE< Mroe e+d< 18?8. L* C!CE * o e ue +* EE 9 +'e -or# do # d'* ord * o r -our o =e# deres#re dre s- ue&e # +es our* # d'e -or#*# o s e# e su #e de -ro o uer u e d re e e

o&&er e e # r eur e# +e o&&er e # r eur d'u E e#< e < r er u * * #*5e *u re5*rd -rodu # o *# o *+e e# *u d #r &e # d'u e -rodu # o e # r eure.O #er* * s +'e e&-+e d'u e r 5+e&e #*# o 5re ue u * # o s d r e o&&e u e +'e -or#*# o -*r e u'e++e * * #*5e* # er#* s e -or#*#eurs 5re s &-+* # s e Mr% e -*r r*--or# 9

5*+e&e # &-+* # s e Mr% e. Le + # 5e -or#* # sur +es r* so s se s de Cor #$e u o&-or#e #*r # de u*+ # 5*+e. L* C! es# &e ue +, #*# 5re e -eu# -*s -er&e##re 9 er#* s e -or#*#

& +* 5er des r* s s se s de u*+ # d re #e e# *--e+er e+* Q r* s s se s de Cor #$e #erd s* # e & &e #e&-s e##e -r*# ue de & +* 5e 9 d'*u#res e -or#*#eurs de r* s s se s.

C!UE< "*X* e#sos r*5Xo-ou+os< 2011.Les EE -eu e # #re *+ d es -our *u#* # u'e++es re&-+ sse # +es o d # o s -os es e dro

+'u o .

SECTION II. !USTI;CATION PER ETTANT DE ALIDER UNE EER

D* s +e #r* # de Ro&e o&&e +e #r* # de L s o e d* s s* ers o T;UE< +' #erd # o dsu--or#e des e e-# o s. Ce++es so # u& r es 9 +'*r# +e 3K T;UE. I+ s'*5 # de -er&e##re *ud'*do-#er des &esures u s'* *+6se # e des EER &* s ue +e dro # de +'u o o s d%re< 9 #d'e e-# o < o&&e + #es.S'*5 ss* # d'u e res#r # o 9 +* + re r u+*# o des &*r $* d ses< e u re # u *r* #%re e dro # de +'UE< o -eu# se dou#er * s &e # ue +* & se e Ju re de #e++es d ro5*# o s * 5 reo--os # o s de -o # de ue e #re +es E e# +es s# #u# o s de +'U o < e -*r# u+ er< +* o&&C!UE es# do #er e ue 9 +* o s -our e *drer +'*--+ * + # e# +'*--+ *# o de +'*r#.3K T;UE.

PARA(RAP)E I. APPLICABILITE DE L'ARTICLE 3K T;UE

L'*--+ * + # -ose +* ues# o de s* o r s < r #* +e&e #< +es E -eu e # e #r* er< + 5*+ # < +es &-or#*# o s de &*r $* d ses sur +eur so+ ou +es e -or#*# o s de &*r $* d ses 9 -*r#so+s. L* +e #eur de e# *r# +e r %+e ue +es EE so # *+ des d%s +ors u'e++es e se o de # -*&o# s d'ordre -ure&e # o o& ue e# e o s s#e # -*s d* s des -r*# ues de d s r & *# o *rdes res#r # o s d 5u s es *u o&&er e e #re +es E . Les EE do e # do < -our #re *d& ses< r -o9 +'u des &o# s d'ordre -u + -r u 9 +'*r#.3K. Co&&e + s'*5 # +9 d'u e d ro5*# o 9 u e +

o o& ue o d*&e #*+e< +* C!UE e * # u e #er-r #*# o s#r #e< e u e sur-re dr* -*s dro #< +es e e-# o s so # d'*--+ *# o e# d' #er-r #*# o s#r #e.

PARA(RAP)E II. APPLICATION DE L'ARTICLE 3K T;UEI+ u&%re u e + s#e des d ro5*# o s -oss +es 9 +' #erd # o des EER . O e + # -*s d

#e #e +'*d er e Q o#*&&e # u *ur* # -u s 5 er ue +* + s#e ' #* # -*s + & #*# e -r se e d'e e-# o s< +es ue++es do e # #re + & # es e o& re sous -e e de #uer +e -r -e.Ce-e d* #< +* C!UE * es# & ue +* + s#e de +'*r# +e 3K #* # #ro- + & #*# e e# * d d u'e*r# +e< +es #*#s &e& res -ou * e # *do-#er des &esures d'e e# u *+e # =us# es -*r des e

&- r*# es d' # r # 5 r*+.

A F LES E_CEPTIONS LEMALES

1. Les #e #es: s#or ue&e #< +es e e-# o s *u -r -es d' #erd # o des e #r* es *u &o6e s des EE+ re r u+*# o des &*r $* d ses -re * # d =9 -+* e d* s +e #r* # de Ro&e. L'* #e u ue eur18@K *=ou#e u o&-+ &e # u # resse +'$*r&o s*# o des + 5 s+*# o s *u s de r *+ s*#


18/71

# r eur e# u #rou e * #ue++e&e # so s %5e d* s +'*r# +e 114 T;UE. L'*r#.3K -ose ue Q+es d s-os # o s des *r# +es 34 e# 3> e o # -*s o s#* +es *u #erd # o*u res#r # o s d' &-or#*# o s< d'e -or#*# o s ou de #r* s #s =us# es -*r des r* so s de &or*+ #d'ordre -u + < de s ur # -u + ue< de -ro#e # o de +* s* # e# de +* e des -erso es e# des * & -r ser *# o de 5 #*u < de -ro#e # o des #r sors *# o *u *6* # u e *+eur *r# s# ue< $ s#*r $ o+o5 ue ou de -ro#e # o de +* -ro-r # dus#r e++e e# o&&er *+e (..) Tou#e o s< es ou res#r # o s e do e # o s s#er e u &o6e de d s r & *# o *r #r* re< e u ed 5u s e d* s +e o&&er e e #re +es #*#s &e& res . L'*r#.114 -ose u* # 9 +u d* s so -*r*5r*-$e 4 ue Qs *-r%s u e &esure d'$*r&o s*# o -*r +eP*r+e&e # euro- e e# +e Co se + ou +* Co&& ss o < u #*# &e& re es# &e ess* re de &* #d s-os # o s *# o *+es =us# es -*r des e 5e es &-or#* #es s es 9 +'*r# +e 3K< ou re -ro#e # o de +'e ro e&e # ou du & + eu de #r* * +< + +es o# e 9 +* o&& ss o e r* so s de +eur &* # e .

Ces deu #e #es -er&e##e # *u E d'e #r* er de * o + #e +* + re r u+*# o des &*r $*u &o6e de res#r # o s o #*r * res &*+5r ue des r #%res -r s de & se e Ju re de es e eso e # -os es.

2. Le +*sse&e # des e e-# o s

Lou s Du ou s e# C+*ude B+ou&* e re5rou-e # +es $u # &o# s de d ro5*# o *u &esures d'eu *+e # e #ro s *# 5or es d'e e-# o s 7 Les d ro5*# o s re+e * # de +* -o+ e *d& s#r*# e o&-re * # +es e 5e es de &or*+ # -d'ordre -u + e# de s ur # -u + ue. Les e 5e es de -o+ e s* #* re # ress* # +* -ro#e # o de +* s* # e# de +* e des -erso

ue e++e des * &*u < +* -r ser *# o des 5 #*u . Les e 5e es orres-o d* # 9 des s #u*# o s s- ues e# u o er e #< d'u # < +* -des #r sors *# o *u *6* # u e *+eur *r# s# ue< $ s#or ue ou *r $ o+o5 ue e# de +'*u#re -ro#e # o de +* -ro-r # dus#r e++e e# o&&er *+e.

3. Cr #%res d'*--+ *# o des e e-# o s de +'*r#.3K T;UELes E d # e e # u e +*# #ude er#* e d* s +'u# + s*# o des d ro5*# o s de +'*r# +

#erd re ou res#re dre +es &-or#*# o s ou +es e -or#*# o s *u &o6e de &esures d'e e# uCe-e d* #< +es E e do e # -*s d ss &u+er des e #r* es -ure&e # o o& ues 9 s e -ro#e # oderr %re +es &o# s -r us 9 +'*r# +e 3K< s* s uo + 6 *ur* # EE #erd #es.L'*r# +e 3K T;UE< e< * *+ se es d ro5*# o s -*r deu + & #es *+#er *# es 7 Les &esures * s *do-# es -*r +es E e do e # -*s #e r d* s u &o6e de d s r & *#*r #r* re Les &esures -r ses -*r +es E e do e # -*s o s s#er d* s des res#r # o s d 5u s es d* s +

o&&er e e #re +es E .

4. I++us#r*# o d* s +e do&* e de +* -ro#e # o s* #* re des -erso es< des * &*u e# des 5L* s* # des -erso es o s# #ue u e *+eur de 5r* de &-or#* e d* s +es E . C'es# +* r* so

-our +* ue++e e##e -ro#e # o des -erso es 5ure *u o& re des e e-# o s de +'*r# +e 3K.

d'e&- $er +es E d'e user o&&e &o6e de -o+ # ue -ro#e # o s#e e #r* * # +* + re r u+*#&*r $* d ses< +* C!UE e *dre s#r #e&e # +* -r*# ue de es d ro5*# o s.E e do&* e< u e d s# # o es# * #e e #re +es o #r +es s* #* res o- r s 9 +' $e++e de +'uo- r s 9 +' $e++e *# o *+e. +' $e++e de +'u o < +e -r -e u -r *u# es# +* re o * ss* e &u#ue++e e# d' u -r -e u * *+ se +es -ou o rs des E . Au o re#< o o s d%re ue +e o #r +e o- r d* s d'or 5 e de +* &*r $* d se es# su s* # (:o&e ou #r6 o #ro+) de #e++e sor#e ue #ou# o #r +ee su #e -*r +e -*6s d' &-or#*# o es# o s d r o&&e EE. +' $e++e *# o *+e< des o #r +es -eu e # * &o s #re &-os s -*r u #*#< +, #*# d'*+,o urre e< 9 o d # o u' + e s#e u e -r so&-# o d' rr 5u+*r # ou de r*ude 9 +' &-or#*# -r s &e #< o o ser e ue +* C!UE re# e # u e *--r *# o +*r5e des r%5+es *# o *+es u e+ re r u+*# o des &*r $* d ses e r* so de +* -ro#e # o de +* s* # -u + ue. Les + 5

res#r # es des E do e #< e &*# %re de s* # -u + ue< r -o dre 9 des e 5e es de o d &* sdes e 5e es de or&e -our #re o or&es 9 +'*r# +e 3K T;UE.Y Sur +e o d< e##e + 5 s+*# o do #< d'u # < s'*--u6er sur des do es s e #

#* + es< de +'*u#re # < res-e #er +e -r -e de -ro-or# o *+ # o&&e +e -r se +'*rrC!CE


19/71

Co&& ss o . ;r* e< 2004.Y Sur +* or&e< e##e + 5 s+*# o do #< -re& %re&e #< #re +* re< e# deu %&e&e #< #

*u o- r*#eurs #r* 5ers< #ro s %&e&e #< -ou o r * re +'o =e# d'u re ours =ur d # o e+.Exemple: Les & d *&e #s. Ce e so # -*s des &*r $* d ses o&&e +es *u#res -u s ue +eur

o so&&*# o * e #e d re #e&e # +* s* # des -erso es. Le dro # de +'UE &e# e -+* e u rs- ue -our +es & d *&e #s d* s +e *dre de +* + re r u+*# o des &*r $* d ses. E & d *&e #s do e # * re +'o =e# d'u e *u#or s*# o de & se sur +e &*r $ (A ) *uss e d*

d'or 5 e ue d* s +, #*# d' &-or#*# o . I+ 6 * do u e es-% e de dou +e A .>. Res#r # o s e# #erd # o s e &*# %re de -ro-r # dus#r e++e e# o&&er *+e

P*r e+*< +'*r# +e 3K d s 5 e e ue +e dro # r* * s o&&e Q -ro-r # #e++e #ue -r*# ue< + s'*5 # des dro #s * r* # 9 +* -ro-r # + ## r* re e# *r# s# ue< &* s *uss +es dro re e#s d' e # o s< *u dess s e# &od%+es< *u o #e # o s 5 #*+es (d ou er#e de ou e++

5 #*+es). O 6 re#rou e *uss +e dro # des &*r ues ou +es +* e+s e# *u#res AOC. D* s es &*#u*+ es de PIC -*r +'*r# +e 3K< +es d re #s dro #s *# o *u &e##e # e -+* e des &

-ro#e # o u e *+e # u'9 +' # r eur de +eur #err #o re.Ces dro #s de -ro-r # -eu e # +s 5 er< e #r* er de * o + #e +* LC des &*r $* d ses

&- r*# s o--os s so # 9 o s d rer 7 D'u e -*r#< +e res-e # des dro #s de PIC<

D'*u#re -*r#< +* LC .I+ *u# o- rer u e o + *# o e *ssur* # +e res-e # des PIC #ou# e 5*r* # ss* # +* LC -rodu #s ssus des PIC.L'e er e de es PIC< o&&e +es + e es de d s#r u# o s e +us es< e do # -*s o s# #uer ud s r & *# o *r #r* re ou e u e res#r # o d 5u s e du o&&er e e #re +es E .

u* d o e s*5e< o -+us +'e s#e e du dro # de PIC &* s so e er e< o o ser e udro # de PIC o %re u &o o-o+e u *##r ue 9 so -ro-r #* re u e e +us # d* s +'e -+odro # de -ro-r # dus#r e++e.A de e -*s e #r* er +* + re r u+*# o des &*r $* d ses< +e dro # de +'UE -ose +* r%5+eQ +' -u se&e # des dro #s *-r%s +e -re& er * #e de o&&er *+ s*# o du -rodu # o =e# de +* PIC

u -er&e##e # +* LC d* s +e *dre des dro #s de PIC.

ue s 5 e e##e r%5+e de +' -u se&e # des dro #s Ce+* s 5 e ue +e # #u+* re d'u re e#e -eu# -*s s'o--oser 9 +* r u+*# o d'u -rodu # & s e e #e 9 -*r# r de +'e -+o #*# o de so res'*--u6* # sur +e &o o-o+e ue +u o %re e re e#. A##e # o < o e d # -*s u' + -erd ses dro #s re e#< o#*&&e # +e dro # d'e re# rer des ro6*+# es< o d # s &-+e&e # u' + e -eu# -*s s'o--os

o&&er *+ s*# o des -rodu #s u e so # ssus d%s +ors u' + 6 * eu * #es de & se sur +e &*r $ .234 TOUTE OI!6 +es &*r ues $*--e # 9 e##e r%5+e de +' -u se&e # des dro #s< do # +e # #u+* res'o--oser 9 +* o&&er *+ s*# o des -rodu #s o&-or#* # s* &*r ue & &e *-r%s u -re& er * #e de &sur +e &*r $ . I+ s'*5 # d' #er +* o #re * o de &*r ues. Le dro # de +'U o -oursu # u -d'$*r&o s*# o des re e#s e# des o #e # o s 5 #*+es d* s +e &*r $ # r eur.

K. E e-# o s de +'*r# +e 114 T;UECe# *r# +e 5ure d* s +e # #re du #r* # d o+u 9 +'$*r&o s*# o des + 5 s+*# o s des E

+* r *+ s*# o du &*r $ # r eur. Ce #e #e -r o # deu *# 5or es de d ro5*# o s 9 +* + re &*r $* d ses< d ro5*# o s s r #es d* s +e *dre de +'$*r&o s*# o des + 5 s+*# o s des E e r *+ s*# o du &*r $ # r eur 7 Les u es -re e # -+* e d* s +es + 5 s+*# o s des E Les *u#res se s #ue # d* s +e *dre du dro # de +'UE &e##* # e Ju re +'$*r&o s*# o

7.1 e$ +r"'a&i"%$ pre%a%& pla#e +ire#&eme%& +a%$ le$ l'i$la&i"%$ %a&i"%ale$Les E -eu e # -oser des d ro5*# o s *u dro # d r ssu de +'*r# +e 114 T;UE e &*# %

d'$*r&o s*# o des + 5 s+*# o s sur +* + re r u+*# o des &*r $* d ses.Pour +'*r# +e 114 -*r*5r*-$e 4< + -r o # u'u E -eu#< *-r%s +'*do-# o d'u e &esure d'$*r&o s*&* #e r u e + 5 s+*# o *# o *+e d re #e u se o de sur des e 5e es &-or#* #es -os3K T;UE ou e des e 5e es re+*# es 9 +* -ro#e # o du & + eu de #r* * + ou de +'e roCo er * # +'*r# +e 114 -*r*5r*-$e >< + -r o # u'*-r%s *do-# o d'u e &esure d'$*r&o s*# o < &e& re -eu# o ser er u e + 5 s+*# o d re #e u ue&e # e &*# %re de -ro#e # o de +'eou du & + eu de #r* * + s' + d s-ose de -reu es s e # ues ou e++es.


20/71

L* o&& ss o * s ue +es *u#res E -eu e # o #es#er +es &esures *# o *+es d* s +e *drre ours e &* ue&e # * + r s' +s =u5e # es &esures *# o *+es * us es.

7. e$ +r"'a&i"%$ prvue$ par la %"rme eur"pe%%e + /arm"%i$a&i"%L* *se =ur d ue de es d ro5*# o s r s de d* s +'*r# +e 114 -*r*5r*-$e 10 T;UE. Ce# *r#

o ue d* s +e *s de 5ure o s d r < +* +*use de s*u e5*rde. Ce##e +*use es# & se e Ju re souso d # o s 7 + *u# ue +, #*# &e& re u +' o ue se -r *+e d'u des &o# s s s 9 +'*r# +

De -+us< + *u# ue +es &esures -r ses so e # -ro so res< #e&-or* res. Tro s %&e o d # o < + &esures -r ses *sse # +'o =e# d'u e o# *# o 9 +* o&& ss o < +* o# *# o -er&o&& ss o d'e er er so o #r +e sur +* &esure * s *do-# e.

B F E_CEPTIONS !URISPRUDENTIELLES 7 E_IMENCES I PERATI ES D'INTERET MENERAL

1. N* ss* e e# -ro+ r*# o # des e e-# o s de +'*r# +e 3K T;UE +* our de =us# e * d e+o-- d'*u#res d ro5*# o

#erd # o s e# d ro5*# o s *u EE. Ces e e-# o s so # r u es -*r +* C!CE so+'e -ress o Q e 5e es &- r*# es d' # r # 5 r*+ . Le -re& er *rr # 9 * o r * r& +e -r+'e s#e e de se& +* +es d ro5*# o s * # re du e 18?8.C!CE< C*ss s de D =o Q Red e #r*+ < 18?8. I+ s'*5 ss* # d'u e r 5+e&e #*# o *++e&* de u e 5e*

ue #ou#e o sso o&&er *+ s e e A++e&*5 e sous +'*--e++*# o Q + ueur de ru #s de * # *u &o s 2> de # r* # d'*+ oo+< e * de -ro# 5er +es o so&&*#eurs. L* C!CE es# &e -re& %re o s u'9 # des &o# s -os s 9 +'*r# +e 3K T;UE< + e s#e d'*u#res e 5e es u =us# er +es e #r* es -*r &esures d'e e#s u *+e #s< e #r* es & ses -*r +es E 9 +* + re r u&*r $* d ses *u &o6e de EE. Ces e 5e es so # d #es Q &- r*# es d' # r # 5 r*+. De e 5e es &- r*# es d' # r # 5 r*+ o # o#*&&e # #r* # 9 +'e * # des o #r +es -ro#e # o de +* s* # -u + ue< 9 +* +o6*u# des #r* s* # o s o&&er *+es< 9 +* d

o so&&*#eurs. L* + s#e * # #e due -*r +* su #e.

A s < +* C! * * # e #rer< d* s +es e 5e es &- r*# es d' # r # 5 r*+ +* -ro#e#r* * ++eurs< &* s e ore +* d e se de +* r *# o &*#o5r*-$ ue< +* -ro#e # o de +'eSo +us o d* s +* + s#e des e 5e es &- r*# es d' # r # 5 r*+ 'es# -*s -our sur-re dre

e##e d o& *# o ou sous +e o * +e de Q d e+o--e&e # dur* +e < +* -ro#e # o de +'e ro+ue e de -+us e -+us +'e *dre&e # =ur d ue de +' o o& e e dro # de +'UE o&&e e dro #s

Au r* < o e -eu# -*s d re ue +* + s#e des e 5e es d' # r # 5 r*+ * e # o *# o 9 #re =our *r so o #e u s' #e d *u 5r des ess # s *--r es -*r +* C! e &*# %re de + re r u+*&*r $* d ses. L'e #e s o de e##e *# 5or e d'e e-# o s 5*5 e * s +e #err* de +* s ur # rou+* -ro#e # o de +'e * e * s ue des & eurs.

I+ *u# ue +' # r # 5 r*+ so # e *use e# ue +'e 5e e d'u #e+ # r # so # &-o s#*#*# o de +' # r # 5 r*+ e sou+% e 5 r*+e&e # -*s u e 5r* de d u+# . Ce#

s'* *+6se e -+us sou e # d* s u # r # -u + < o++e # < ser * # +'e se& +e du -u + (-*+es o so&&*#eurs).L'*--r *# o du *r* #%re &- r*# de +'e 5e e d' # r # 5 r*+< u* # 9 e++e< +* sse u ed'*--r *# o 9 +* C!. Ce++e < e e##e &*# %re< d s-ose de +* -+us 5r* de +*# #ude -our

*+ der #e++e &esure d' # r # 5 r*+ e se o d* # sur +e r #%re de so *r* #%re &- r*# .I+ *u# s* o r ue -our e #r* er de * o + #e +e o&&er e e #re +es E < +'e 5e e &- r*#5 r*+ e do # o s# #uer u e d s r & *# o *r #r* re< u e res#r # o d 5u s e *u E . Se+o +* C!< -our ue +'e 5e e &- r*# e d' # r # 5 r*+ -u sse + #e&e #/+ 5*+e&e #

o&&er e e #re +es E < + *u# ue +* &esure *do-# e e o s# #ue -*s u e d s r & *# o *r #r*o s# #ue -*s o -+us u e res#r # o d 5u s e *u o&&er e e #re E . Ces deu r #%res *+#er

5ure # 5*+e&e # 9 +'*r# +e 3K T;UE.Ce * -our o s ue e de do er u e er#* e u # de r 5 &e ou< 9 #ou# +e &o s< u e e

o er5e e e #re +es e e-# o s + 5*+es 9 +' #erd # o des EE e# +es e e-# o s =ur s-rude #e s#e e-e d* # des r #%res de *+ d*# o des e 5e es &- r*# es d' # r # 5 r*+ u '

e##e *# 5or e d'e e-# o s =ur s-rude # e++es< +es EIIM de * #< se+o +* C!< r -o dre 9 #ro s o N ess # Pro-or# o *+ # Su s# #u# o


21/71

Pour e u es# de +* ess # < -*r +9 & &e< +* Cour e #e d +'e s#e e d'u + e de *usee #re +* &esure *# o *+e -ro#e #r e e# +' # r # 5 r*+ ue e##e &esure eu# -ro# 5er. S e +es# su s* # ou e s#* #< +* &esure 'es# -*s *+ d e. A s < d* s u *u#re *rr # #r%s #C!CE.


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A F ARTICLE 114 T;UE

I+ *u# -r ser +* #e eur de e #e #e 7 QZ1 F S*u s +es #r* # s e d s-ose # *u#re&e #< +esd s-os # o s su * #es s'*--+ ue # -our +* r *+ s*# o des o =e # s s s 9 +'*r# +e 2K. Leeuro- e e# +e Co se + s#*#u* # o or& &e # 9 +* -ro dure + 5 s+*# e ord * re< e# *-r%s o s

o& # o o& ue e# so *+< *rr #e # +es &esures re+*# es *u r*--ro $e&e # des d s-os # o s +r 5+e&e #* res e# *d& s#r*# es re+*# es *u o # o e&e # du &*r $ # r eur.

Z2 F Le Z1 e s'*--+ ue -*s *u d s-os # o s s *+es< re+*# es 9 +* + re r u+*# o des -ersoe++es re+*# es *u dro #s e# # r #s des #r* * ++eurs s*+*r s....

S +'o e s*5e +'*r# +e d* s so e se& +e< + re # u *r* #%re r s due+< su s d *s'*--+ ue ue d* s +e *s o +es #r* # s 'e d s-ose # -*s *u#re&e #. Au de+9 de +* + re r u+*&*r $* d ses< +'$*r&o s*# o -r ue 9 +'*r# +e 114 se #ous +es do&* es -our e u e

o # o e&e # du &*r $ # r eur s*u #ro s &*# %res 7 s *+ # < r u+*# o des -erso# r #s des #r* * ++eurs s*+*r s.

B F ARTICLE 11> T;UE

I+ d s-ose ue QS* s -r =ud e de +'*r# +e 114< +e Co se +< s#*#u* # 9 +'u * & # < o or&

u e -ro dure + 5 s+*# e s- *+e e# *-r%s o su+#*# o du P*r+e&e # e# du o& # o o& u*rr #e des d re # es -our +e r*--ro $e&e # des d s-os # o s + 5 s+*# es r 5+e&e #* res e# *d&des #*#s &e& res u o # u e de e d re #e sur +' #* + sse&e # e# +e o o # o e&e #

# r eur .

Ce #e #e *--*r*V# o&&e e##e&e # su s d * re -*r r*--or# 9 +'*r# +e 114 -u s u' + s'*--+Qs* s -r =ud e de +'*r# +e 114 . I+ *--*r*V# e r *+ # o&&e u+#r* su s d * re. L* ues# o de o d sou+% e +'*r# +e 11> T;UE -or#e sur so $*&-s d'*--+ *# o . Ce $*&-s s' de # e 9 +* orsu * #e< Qd s-os # o s + 5 s+*# es< r 5+e&e #* res e# *d& s#r*# es des #*#s &e& res u

de e d re #e sur +' #* + sse&e # e# +e o o # o e&e # du &*r $ # r eur . +* d re e de+'*r# +e 114 u e se ue +e o # o e&e # du &*r $ # r eur< +'*r# +e 11> e 5+o e +' #+e o # o e&e # de e &*r $ .

PARA(RAP)E II. NOTION D':AR ONISATION

u'es# e ue +e dro # de +'UE e #e d -*r +9 Ce##e ues# o s' s r # d* s +* -ro + &*# u -rodu # o or&*# e d* s +'UE. I+ e s#e e e e# des u* es d* s +es d &*r $es or&*# es de +

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L* o# o d'$*r&o s*# o 'es# do -*s #r* $ e *u re5*rd de +* &esure e s*5 e d* s +'*r# +e -eu# s,*5 r *uss e d'u e d re # e ou d'u r%5+e&e #.

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Ce+* -eu# +* sser su--oser ue +es #*#s &e& res *uro # u e er#* e &*r5e de &* Ju re +ors de +#r* s-os # o de -*re ++es d re # es. Ce 'es# -*s s er#* *r + 6 * e des d re # es u * so+u&e # *u u e &*r5e de &* Ju re *u E d* s +* #r* s-os # o < E u do e # *+e&e or er 9 u e #r* s-os # o Q ser +e . O -*r+e *+ors de Q d re # e d'$*r&o s*# o #o#*+e/&*+' erse< er#* s r%5+e&e #s -ose # er#es des r%5+es u or&es &* s e d #e # *uss d'*u#+* sse # +e so *u E de o&-+ #er. Ce##e der %re d &*r $e 'es# -*s u e #r* s-os # o e dro # d'u r%5+e&e # &* s 6 resse& +e.

L* o# o d'$*r&o s*# o do # -ou o r #re o&-r se d* * #*5e du -o # de ue de ses & #$odessu * # u e d &*r $e -ure&e # o e-#ue++e.

PARA(RAP)E III. ET:ODES D':AR ONISATION

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COURS de DROIT de L'UE - Les Libertés de Circulation