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CUSTOS, PLANEJAMENTO E CONTROLEDE OBRAS

Aula 4

Profa. Fabiola BSM Plinks

Engenheira Civil

MBA em Ges!" Am#ienalMesran$a em Engenharia Civil e Am#ienal % UNESP

eng&'a#i"la(ig&)"mr

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* um i+" $e )"n)"rr-n)ia. +ara a

)"nraa/!" $e "#ras, servi/"s, in)lusive $e

+u#li)i$a$e, )"m+ras,aliena/0es e l")a/0es n" 1m#i" $"s +"$eres $a

Uni!", $"s esa$"s, $" Disri" 2e$eral e $"smuni)3+i"s&

Li)ia/0es

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Li)ia/0es a'asa 'av"re)imen"s ileg3im"s, em

+reu35" $e ineresses +6#li)"s, e )"n'ere

mai"r ra)i"nali$a$e e 7uali$a$e a"s gas"s+6#li)"s& T"$a ve5 7ue a a$minisra/!"+6#li)a )"nv")a ineressa$"s em '"rne)er#ens e servi/"s, im+0e8se a "#riga"rie$a$e

$e a+li)a/!" $a Lei $e Li)ia/0es, visan$"sele)i"nar, $e '"rma iguali9ria erans+arene, a +r"+"sa mais vana"sa +araaen$er as ne)essi$a$es $" se"r +6#li)"&

O#eiv" $as

Li)ia/0es

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Legisla/!" s"#re Li)ia/0es e C"nra"s

A$minisraiv"s $a C1mara $"s De+ua$"s

Bras3lia :; e$i/!" $e :??#$&)amara&g"vr

O 7ue regulamena

as Li)ia/0es

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Art. 4 Todos quantos participem de licitao promo!ida

pelos "r#os ou

eni$a$es a 7ue se re'ere " ar& =@ -m $irei" +6#li)" su#eiv" el

"#serv1n)ia$" +erinene +r")e$imen" esa#ele)i$" nesa lei, +"$en$" 7ual7uer)i$a$!" a)"m+anhar " seu $esenv"lvimen", $es$e 7ue n!" inerra$e m"$" a +erur#ar "u im+e$ir a reali5a/!" ra#alh"s&Par9gra'" 6ni)"& O +r")e$imen" li)iari" +revis" nesa lei

)ara)eri5aa" a$minisraiv" '"rmal, sea ele +rai)a$" em 7ual7uer es'era $a

A$minisra/!"P6#li)a&

C"m" 'un)i"na a

Li)ia/!"

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Pela li)ia/!", "s +rin)3+i"s )"nsiu)i"nais $a

legali$a$e, im+ess"ali$a$e,

m"rali$a$e, +u#li)i$a$e e e)i-n)ia, 7ue s!"im+"siiv"s +ara a a$minisra/!"

+6#li)a, ganham )"n)reu$e, ini#in$" $esvi"s)rimin"s"s $e re)urs"s

+6#li)"s e asseguran$" " aen$imen" a$e7ua$"$" )liene +rim"r$ial

$" Esa$", 7ue " )i$a$!"8)"nri#uine&

Prin)3+i"s $a

Li)ia/!"

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Art. $ Todos os !alores% preos e custos utili&ados nas licita'es

tero como

e+ress!" m"ne9ria a m"e$a )"rrene na)i"nal, ressalva$" " $is+"s" n"

ar& 4: $esa lei, $even$" )a$a uni$a$e $a A$minisra/!", n" +agamen"$as "#riga/0es relaivas a" '"rne)imen" $e #ens, l")a/0es, reali5a/!" $e"#ras e +resa/!" $e servi/"s, "#e$e)er, +ara )a$a '"ne $i'eren)ia$a $ere)urs"s, a esria "r$em )r"n"lgi)a $as $aas $e suas eigi#ili$a$es,

salv"7uan$" +resenes relevanes ra50es $e ineresse +6#li)" e me$iane

+rviausi)aiva $a au"ri$a$e )"m+eene, $evi$amene +u#li)a$a&

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Art. ( As licita'es para a e)ecuo de obras e para a prestao

de ser!ios

"#e$e)er!" a" $is+"s" nese arig" e, em +ari)ular, seguine

se7u-n)ia>F % +r"e" #9si)"FF % +r"e" ee)uiv"FFF % ee)u/!" $as "#ras e servi/"s&H =@ A ee)u/!" $e )a$a ea+a ser9 "#riga"riamene +re)e$i$a $a

)"n)lus!"

e a+r"va/!", +ela au"ri$a$e )"m+eene, $"s ra#alh"s relaiv"s sea+asaneri"res, e)e/!" $" +r"e" ee)uiv", " 7ual +"$er9 ser $esenv"lvi$")"n)"mianemene )"m a ee)u/!" $as "#ras e servi/"s, $es$e 7ueam#m au"ri5a$" +ela A$minisra/!"&

Das O#ras e Servi/"s

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:@ As "#ras e "s servi/"s s"mene +"$er!" ser li)ia$"s 7uan$">F % h"uver +r"e" #9si)" a+r"va$" +ela au"ri$a$e )"m+eene e $is+"n3vel+ara eame $"s ineressa$"s em +ari)i+ar $" +r")ess" li)iari"

FF % eisir "r/amen" $ealha$" em +lanilhas 7ue e+ressem a )"m+"si/!"$e "$"s "s seus )us"s uni9ri"sFFF % h"uver +revis!" $e re)urs"s "r/amen9ri"s 7ue assegurem " +agamen"$as "#riga/0es $e)"rrenes $e "#ras "u servi/"s a serem ee)ua$asn" eer)3)i" nan)eir" em )urs", $e a)"r$" )"m " res+e)iv" )r"n"gramaFI % " +r"$u" $ela es+era$" esiver )"nem+la$" nas meas esa#ele)i$as

n" Plan" Plurianual $e 7ue raa " ar& =K $a C"nsiui/!" 2e$eral, 7uan$"'"r " )as"&

Das O#ras e Servi/"s

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Art. * A e)ecuo das obras e dos ser!ios de!e pro#ramar+se%

sempre% em

sua "ali$a$e, +revis"s seus )us"s aual e nal e )"nsi$era$"s "s

+ra5"s$e sua ee)u/!"&:4Par9gra'" 6ni)"& * +r"i#i$" " rear$amen" im"iva$" $a ee)u/!"

$e"#ra "u servi/", "u $e suas +ar)elas, se eisene +revis!"

"r/amen9ria

+ara sua ee)u/!" "al, salv" insu)i-n)ia nan)eira "u )"m+r"va$"m"iv"

$e "r$em )ni)a, usi)a$"s em $es+a)h" )ir)unsan)ia$" $aau"ri$a$e

a 7ue se re'ere " ar& : $esa lei&

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Art. , -o poder participar% direta ou indiretamente% da licitao

ou da

ee)u/!" $e "#ra "u servi/" e $" '"rne)imen" $e #ens a eles

ne)ess9ri"s>F % " au"r $" +r"e", #9si)" "u ee)uiv", +ess"a '3si)a "u ur3$i)aFF % em+resa, is"la$amene "u em )"nsr)i", res+"ns9vel +ela ela#"ra/!"$" +r"e" #9si)" "u ee)uiv" "u $a 7ual " au"r $" +r"e" sea $irigene,gerene, a)i"nisa "u $een"r $e mais $e K )in)" +"r )en" $" )a+ial)"m $irei" a v"" "u )"nr"la$"r, res+"ns9vel )ni)" "u su#)"nraa$"

FFF % servi$"r "u $irigene $e rg!" "u eni$a$e )"nraane "u res+"ns9vel+ela li)ia/!"&

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:KArt. /. As obras e ser!ios podero ser

e)ecutados nas se#uintes formas0

F % ee)u/!" $irea:FF % ee)u/!" in$irea, n"s seguines regimes>a em+reia$a +"r +re/" gl"#al# em+reia$a +"r +re/" uni9ri"

:) vea$a$ are'ae em+reia$a inegral&

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KArt. 1. 2s a!isos contendo os resumos

dos editais das concorr3ncias%

$as "ma$as $e +re/"s, $"s )"n)urs"s e $"sleil0es, em#"ra reali5a$"s n"

l")al $a re+ari/!" ineressa$a, $ever!" ser+u#li)a$"s )"m ane)e$-n)ia,

n" m3nim", +"r uma ve5>

Das M"$ali$a$es,

Limies e Dis+ensa

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KQF % n" Di9ri" O)ial $a Uni!", 7uan$" se raar $e li)ia/!" 'eia +"rrg!" "u eni$a$e $a A$minisra/!" P6#li)a 2e$eral e, ain$a, 7uan$" seraar $e "#ras nan)ia$as +ar)ial "u "almene )"m re)urs"s 'e$erais "u

garani$as +"r insiui/0es 'e$erais:F % 7uarena e )in)" $ias +ara>a )"n)urs"4# )"n)"rr-n)ia, 7uan$" " )"nra" a ser )ele#ra$" )"nem+lar " regime

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$e em+reia$a inegral "u 7uan$" a li)ia/!" '"r $" i+" melh"r)ni)a. "u )ni)a e +re/".KFF % rina $ias +ara>a )"n)"rr-n)ia, n"s )as"s n!" es+e)i)a$"s na al3nea # $" in)is"

aneri"r# "ma$a $e +re/"s, 7uan$" a li)ia/!" '"r $" i+" melh"r )ni)a."u )ni)a e +re/".FFF % 7uin5e $ias +ara a "ma$a $e +re/"s, n"s )as"s n!" es+e)i)a$"s naal3nea # $" in)is" aneri"r, "u leil!"QFI % )in)" $ias 6eis +ara )"nvie&

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Art. 11. So modalidades de licitao0

F % )"n)"rr-n)iaFF % "ma$a $e +re/"s

FFF % )"nvieFI % )"n)urs"I % leil!"&H =@ C"n)"rr-n)ia a m"$ali$a$e $e li)ia/!" enre 7uais7uer ineressa$"s7ue, na 'ase ini)ial $e ha#ilia/!" +reliminar, )"m+r"vem +"ssuir "s re7uisi"sm3nim"s $e 7uali)a/!" eigi$"s n" e$ial +ara ee)u/!" $e seu "#e"&

H :@ T"ma$a $e +re/"s a m"$ali$a$e $e li)ia/!" enre ineressa$"s$evi$amene)a$asra$"s "u 7ue aen$erem a "$as as )"n$i/0es eigi$as +ara)a$asramen" a " er)eir" $ia aneri"r $aa $" re)e#imen" $as +r"+"sas,"#serva$a a ne)ess9ria 7uali)a/!"&

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@ C"nvie a m"$ali$a$e $e li)ia/!" enre ineressa$"s $" ram" +erinenea" seu "#e", )a$asra$"s "u n!", es)"lhi$"s e )"nvi$a$"s emn6mer" m3nim" $e r-s +ela uni$a$e a$minisraiva, a 7ual aar9,

em l")al a+r"+ria$", )+ia $" insrumen" )"nv")ari" e " esen$er9 a"s$emais )a$asra$"s na )"rres+"n$ene es+e)iali$a$e 7ue mani'esaremseu ineresse )"m ane)e$-n)ia $e a :4 vine e 7uar" h"ras $a

a+resena/!"$as +r"+"sas&H 4@ C"n)urs" a m"$ali$a$e $e li)ia/!" enre 7uais7uer ineressa$"s +ara

es)"lha $e ra#alh" )ni)", )ien3)" "u ar3si)", me$iane a insiui/!"$e +r-mi"s "u remunera/!" a"s ven)e$"res, )"n'"rme )riri"s )"nsanes$e e$ial +u#li)a$" na im+rensa ")ial )"m ane)e$-n)ia m3nima $e 4K7uarena e )in)" $ias&

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K@ Leil!" a m"$ali$a$e $e li)ia/!" enre 7uais7uer ineressa$"s +araa ven$a $e #ens mveis inserv3veis +ara a A$minisra/!" "u $e +r"$u"slegalmene a+reen$i$"s "u +enh"ra$"s, "u +ara a aliena/!" $e #ens

imveis+revisa n" ar& =Q, a 7uem "'ere)er " mai"r lan)e, igual "u su+eri"r a"val"r $a avalia/!"&:H @ Na hi+ese $" H @ $ese arig", eisin$" na +ra/a mais $e r-s+"ss3veis ineressa$"s, a )a$a n"v" )"nvie, reali5a$" +ara "#e" i$-ni)""u assemelha$", "#rigari" " )"nvie a, n" m3nim", mais um

ineressa$",en7uan" eisirem )a$asra$"s n!" )"nvi$a$"s nas 6limas li)ia/0es&

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Art. 1. As modalidades de licitao a que se referem os incisos 5 a 555 do

arig" aneri"r ser!" $eermina$as em 'un/!" $"s seguines limies, en$"em visa " val"r esima$" $a )"nraa/!">

4F % +ara "#ras e servi/"s $e engenharia>a )"nvie % a R =K

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Art. 1(. Para a 6abilitao nas licita'es

e)i#ir+se+ dos interessados%e)clusi!amente%

$")umena/!" relaiva a>F % ha#ilia/!" ur3$i)aFF % 7uali)a/!" )ni)a

FFF % 7uali)a/!" e)"nmi)"8nan)eira==

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Art. 1*. A documentao relati!a 7 6abilitao 8ur9dica%conforme o caso%

)"nsisir9 em>

F % )$ula $e i$eni$a$eFF % regisr" )"mer)ial, n" )as" $e em+resa in$ivi$ualFFF % a" )"nsiuiv", esau" "u )"nra" s")ial em vig"r,

$evi$amene regisra$",em se raan$" $e s")ie$a$es )"mer)iais, e, n" )as" $e s")ie$a$es+"r a/0es, a)"m+anha$" $e $")umen"s $e elei/!" $e seus

a$minisra$"resFI % ins)ri/!" $" a" )"nsiuiv", n" )as" $e s")ie$a$es )ivis,

a)"m+anha$a$e +r"va $e $ire"ria em eer)3)i"I % $e)re" $e au"ri5a/!", em se raan$" $e em+resa "u

s")ie$a$e esrangeiraem 'un)i"namen" n" +a3s, e a" $e regisr" "u au"ri5a/!" +ara'un)i"namen" e+e$i$" +el" rg!" )"m+eene, 7uan$" a

aivi$a$e assim" eigir&

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==:Art. 1,. A documentao relati!a 7 re#ularidade :scal e trabal6ista%

conforme

" )as", )"nsisir9 em>F % +r"va $e ins)ri/!" n" Ca$asr" $e Pess"as 23si)as CP2 "u n" Ca$asr"

Geral $e C"nri#uines CGCFF % +r"va $e ins)ri/!" n" )a$asr" $e )"nri#uines esa$ual "u muni)i+al,se h"uver, relaiv" a" $"mi)3li" "u se$e $" li)iane, +erinene a" seu ram"$e aivi$a$e e )"m+a3vel )"m " "#e" )"nraualFFF % +r"va $e regulari$a$e +ara )"m a 2a5en$a 2e$eral, Esa$ual e Muni)i+al$" $"mi)3li" "u se$e $" li)iane, "u "ura e7uivalene, na '"rma $a lei

==FI % +r"va $e regulari$a$e relaiva Seguri$a$e S")ial e a" 2un$" $eGarania +"r Tem+" $e Servi/" 2GTS, $em"nsran$" siua/!" regular n")um+rimen" $"s en)arg"s s")iais insiu3$"s +"r lei&==4I % +r"va $e ineis-n)ia $e $#i"s ina$im+li$"s +erane a Jusi/a $"Tra#alh", me$iane a a+resena/!" $e )eri$!" negaiva, n"s erm"s $" T3ul"IFF8A $a C"ns"li$a/!" $as Leis $" Tra#alh", a+r"va$a +el" De)re"8Lei n@ K&4K:, $e =@ $e mai" $e =Q4&

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Art. /. A documentao relati!a 7 quali:cao t;cnica limitar+se+ a0

F % regisr" "u ins)ri/!" na eni$a$e +r"ssi"nal )"m+eeneFF % )"m+r"va/!" $e a+i$!" +ara $esem+enh" $e aivi$a$e +erinene e

)"m+a3vel em )ara)er3si)as, 7uani$a$es e +ra5"s )"m " "#e" $a li)ia/!",e in$i)a/!" $as insala/0es e $" a+arelhamen" e $" +ess"al )ni)"a$e7ua$"s e $is+"n3veis +ara a reali5a/!" $" "#e" $a li)ia/!", #em )"m"$a 7uali)a/!" $e )a$a um $"s mem#r"s $a e7ui+e )ni)a 7ue se

res+"nsa#ili5ar9+el"s ra#alh"sFFF % )"m+r"va/!", '"rne)i$a +el" rg!" li)iane, $e 7ue re)e#eu "s $")umen"s,

e, 7uan$" eigi$", $e 7ue "m"u )"nhe)imen" $e "$as as in'"rma/0ese $as )"n$i/0es l")ais +ara " )um+rimen" $as "#riga/0es "#e"$a li)ia/!"FI % +r"va $e aen$imen" $e re7uisi"s +revis"s em lei es+e)ial, 7uan$"'"r " )as"&

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=:KArt. 1. 2s documentos necessrios 7

6abilitao podero ser apresentados

em "riginal, +"r 7ual7uer +r")ess" $e )+iaaueni)a$a +"r )arri"

)"m+eene "u +"r servi$"r $a A$minisra/!" "u+u#li)a/!" em rg!" $a

im+rensa ")ial&

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Art. . F % )"m+r"va/!" $" )"m+r"miss" +6#li)" "u +ari)ular $e )"nsiui/!" $e)"nsr)i", su#s)ri" +el"s )"ns"r)ia$"sFF % in$i)a/!" $a em+resa res+"ns9vel +el" )"nsr)i" 7ue $ever9 aen$er s)"n$i/0es $e li$eran/a, "#riga"riamene a$as n" e$ialFFF % a+resena/!" $"s $")umen"s eigi$"s n"s ars& : a = $esa lei +"r+are $e )a$a )"ns"r)ia$", a$miin$"8se, +ara e'ei" $e 7uali)a/!" )ni)a," s"mari" $"s 7uaniaiv"s $e )a$a )"ns"r)ia$", e, +ara e'ei" $e

7uali)a/!"e)"nmi)"8nan)eira, " s"mari" $"s val"res $e )a$a )"ns"r)ia$",na +r"+"r/!" $e sua res+e)iva +ari)i+a/!", +"$en$" a A$minisra/!"esa#ele)er, +ara " )"nsr)i", um a)rs)im" $e a

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Art. 4. A licitao ser processada e 8ul#ada com obser!=ncia dosse#uintes

+r")e$imen"s>F % a#erura $"s envel"+es )"nen$" a $")umena/!" relaiva ha#ilia/!"$"s )"n)"rrenes, e sua a+re)ia/!"

FF % $ev"lu/!" $"s envel"+es 'e)ha$"s a"s )"n)"rrenes ina#ilia$"s, )"nen$"as res+e)ivas +r"+"sas, $es$e 7ue n!" enha havi$" re)urs" "ua+s sua $enega/!"FFF % a#erura $"s envel"+es )"nen$" as +r"+"sas $"s )"n)"rrenes

ha#ilia$"s,$es$e 7ue rans)"rri$" " +ra5" sem iner+"si/!" $e re)urs", "u enha

havi$" $esis-n)ia e+ressa, "u a+s " ulgamen" $"s re)urs"s iner+"s"sFI % veri)a/!" $a )"n'"rmi$a$e $e )a$a +r"+"sa )"m "s re7uisi"s $"e$ial e, )"n'"rme " )as", )"m "s +re/"s )"rrenes n" mer)a$" "u a$"s+"r rg!" ")ial )"m+eene, "u ain$a )"m "s )"nsanes $" Sisema $eRegisr" $e Pre/"s, "s 7uais $ever!" ser $evi$amene regisra$"s na aa $e

ulgamen", +r"m"ven$"8se a $es)lassi)a/!" $as +r"+"sas $es)"n'"rmes

"u in)"m+a3veisI % ulgamen" e )lassi)a/!" $as +r"+"sas $e a)"r$" )"m "s )riri"s $eavalia/!" )"nsanes $" e$ialIF % $eli#era/!" $a au"ri$a$e )"m+eene 7uan" h"m"l"ga/!" e

a$u$i)a/!"$" "#e" $a li)ia/!"&

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Art. 4$. 2 8ul#amento das propostas ser ob8eti!o% de!endo a comisso de

li)ia/!" "u " res+"ns9vel +el" )"nvie reali598l" em )"n'"rmi$a$e )"m "si+"s $e li)ia/!", "s )riri"s +reviamene esa#ele)i$"s n" a" )"nv")ari"e $e a)"r$" )"m "s 'a"res e)lusivamene nele re'eri$"s, $e maneira a+"ssi#iliar sua a'eri/!" +el"s li)ianes e +el"s rg!"s $e )"nr"le&=4H =@ Para "s e'ei"s $ese arig", )"nsiuem i+"s $e li)ia/!", e)e" nam"$ali$a$e )"n)urs">F % a $e men"r +re/" % 7uan$" " )riri" $e sele/!" $a +r"+"sa mais vana"sa+ara a A$minisra/!" $eerminar 7ue ser9 ven)e$"r " li)iane 7uea+resenar a +r"+"sa $e a)"r$" )"m as es+e)i)a/0es $" e$ial "u )"nvie

e "'erar " men"r +re/"FF % a $e melh"r )ni)aFFF % a $e )ni)a e +re/"=44FI % a $e mai"r lan)e "u "'era % n"s )as"s $e alien/!" $e #ens "u )"n)ess!"$e $irei" real $e us"&

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Art. 4*. Sero desclassi:cadas0

F % as +r"+"sas 7ue n!" aen$am s eig-n)ias $" a" )"nv")ari" $ali)ia/!"

=K

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Art. $1. 2 concurso a que se refere o > 4 do art.

11 desta lei de!e ser

+re)e$i$" $e regulamen" +r+ri", a ser "#i$" +el"sineressa$"s n" l")alin$i)a$" n" e$ial&H =@ O regulamen" $ever9 in$i)ar>F % a 7uali)a/!" eigi$a $"s +ari)i+anes

FF % as $ireri5es e a '"rma $e a+resena/!" $" ra#alh"FFF % as )"n$i/0es $e reali5a/!" $" )"n)urs" e "s

+r-mi"s a serem )"n)e$i$"s&