CR Digital Nº 17

Volumen V • Edición XVII

ISSN:1659-4509

Servicios centrados en el

ciudadanoServicio 311-CR

Kioscos ciudadanos

Información integradaPág.14

Pág.18

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lMás informaciónTelf: (506) 2256-1500o escriba al correo electrónico:[email protected]

1 Díaen la inscripción

de una sociedad

Volumen V • Edición XVII 3

Los tiempos han cambiado; hoy las tecnologías móvi-les, junto a las redes sociales y el uso de internet, nos han permitido caminar hacia un mundo más conec-tado, más inmediato que reorienta sus estructuras, sus tecnologías de información y sus políticas públi-cas en torno a nosotros, como individuos. La nueva era de Gobierno Digital educa a sus ciudadanos y mejora su calidad de vida con nuevos servicios; eso es lo que está ocurriendo hoy, alrededor del mundo.

Un Gobierno que vincule a los ciudadanos, abre un abanico de posibilidades para generar un mejor go-

bierno inclusivo, transparente y eficiente, lo que claramente apoya el desarrollo del país.

El objetivo de potencializar las tecnolo-gías de información y comunicación

en el Estado como medio de em-poderar al ciudadano es parte de

los retos que busca Gobierno Digital. Un gobierno conectado, es la base para un gobierno in-teligente que se proyecta hacia futuro, donde se promueve la competitividad de todos los sectores, públicos y privados. Es permitir la transparencia en la gestión pública, logran-

do ahorros cuantiosos con modelos que han sido exi-tosos en otras partes del mundo (un caso concreto es el sistema de compras públicas Mer-link). Es fortale-cer el ingenio costarricense con las hackatones, apli-caciones desarrolladas por jóvenes emprendedores que buscan mejorar y acceder servicios, tal y como ha ocurrido con Mi Ruta, una app que pretende con-tribuir con el transporte público, entre muchos otros.

La futura administración tiene un gran reto por de-lante, expandir el Gobierno Digital en todo el Estado para buscar un gobierno inteligente, transparente y eficiente.

Las iniciativas desarrolladas por Gobierno Digital hasta el día de hoy, como son Ventanillas Electróni-ca de Servicio (VES), Sistema de Pensiones(DNP), Sistema Control de Armas y Agentes de Seguridad Privada (ControlPas), Registro Sanitario de produc-tos (Regístrelo), Crear Empresa, Seguridad Pública y Mer-link son claros ejemplos de la evolución hacia un Gobierno Digital, consideramos que con actitud deci-dida y efectiva se puede lograr un gobierno abierto y transparente lo cual logra colaboración mutua, in-tegración y sostenibilidad ambiental para apostarle a entornos más amigables, a servicios de calidad y ante todo accesibles, que nos vinculen como ciudadanos; esa es la consigna.

Vinculados

Alicia Avendaño RiveraDirectora División de

Gobierno DigitalEd

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lDesarrollar el Gobierno Digital y/o gobierno abierto nos ha permitido crear entornos más transparentes, accesibles, competitivos, de desarrollo, donde el eje central, es usted como ciudadano.

Gobierno Digital CR Mer-Link Mercado en Líneawww.gobiernofacil.go.crr


Co n s e j o ed i t o r i a lGerman Villalobos Martí[email protected]

Marcel Retana Rodrí[email protected]

Adrián Ramírez Á[email protected]

Luis Montenegro [email protected]

of i C i n a s Co sta ri C aTelf: 506 22 56 15 00Fax: 506 22 56 15 59Página web: www.gobiernodigital.go.cr

CR Digital es una publicación de la División de Gobierno Digital de Grupo ICE. Se prohibe la reproducción total o parcial de la publicación sin la autorización expresa de sus editores.

Co o r d i n a do rGobierno Digital

Pr o d u CCi ó n Ge n e r a lAltea Comunicació[email protected]: 506 2235 7286 • 2241 2329

di r e CCi ó n d e Me r C a d e o Co r P o r at i v oImpresa en Gestión Documentación e Información-ICE

www.gobiernofacil.go.cr/e-gob/gobiernodigital/revista/index.htm

Sumario

Bytes

6 9


TecnoenlaceBuenas

PrActicas

12Entrevista

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En la nube

La nube es parte del presente y el futuro de la información, es un punto trascendental cuando se habla de temas de movilidad, sociabilidad, big data (grandes conjuntos de datos) y NUis (interfaz natural del usuario).

Además de facilitar la movilidad, el uso de la tecnología en la sociedad en general represen-ta no solo un tema de innovación para distintos procesos, sino que además es sinónimo de fa-cilidad, rapidez y sobre todo productividad, al realizar distintas actividades y tareas para be-neficio de los clientes y los usuarios.

El software en la nube no sólo agiliza procesos, sino que contribuye también al cuido de pre-servación del medio ambiente.

Se presenta como un servicio de acceso a la información, donde los usuarios pueden disponer de los datos de su interés desde cualquier lugar o dispositivo que cuente con acceso a Internet.

De esta forma se brinda una me-jor experiencia en productivi-dad, confiabilidad, seguridad, plataforma y herramientas fa-miliares.

De manera que incluye una mejor experiencia entre los PCs, las tabletas, los teléfonos celula-res y la nube, y en especial esta última, propi-ciando comunicaciones unificadas, inteligencia de negocios, administración de contenido em-presarial, colaboración y una búsqueda más sencilla al alcance de todos.

Software en la nube aumenta productividad de las empresas y las personas; y constituye un elemento efectivo para el desarrollo de un gobierno digital.

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Fuente consultada: Nelson MacQuhae, oficial de información de Microsoft para Latinoamérica y el Caribe, V Congreso de Innovación y Transparencia Digital.


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Mi ruta

Los usuarios de los servicios de autobuses y trenes tendrán ahora un acceso mucho más sencillo a la información de tarifas por ruta, gracias a la nueva aplicación lanzada por la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos (Aresep) con el apoyo de Gobierno Digital, denominada “Mi Ruta”.

Esta app se presenta como una alternativa más eficiente y rápida no solo para que las personas puedan acceder a las tarifas actualizadas de buses y trenes, sino también como un medio por el cual efectuar denuncias ante una anomalía en el servicio, como por ejemplo si se les co-bra un monto mayor a la tarifa establecida.

La aplicación tiene den-tro de sus herramientas la opción de efectuar la denuncia en el mismo mo-mento en que el usuario está siendo afectado. Para realizarla, se le solicitan unos datos personales muy puntuales y seguidamente puede describir su situación e incluso tomar una

En el país operan 404 empresas de autobuses y 640 rutas, que se sub-dividen en ramales. La Aresep reci-be 5 371 denuncias anuales.

Nueva app brindará información de todas las tarifas de buses y trenes, y será un medio para que usted como usuario presente denuncias.


foto del chofer o el bus para lograr que el proceso se lleve a cabo de una manera más directa y eficiente.

“Queremos lograr un ‘gobierno móvil’, utilizando el celular como medio para interactuar con el Es-

tado. Ya son trece aplicaciones inauguradas el año pasado, para teléfonos inteligentes, y esta nueva aplicación de la Aresep es de suma importancia; Gobierno Digital quiere que las personas accedan

a estas herramientas a través del teléfono celular, ya que es el medio de más fácil acceso”, explicó Ali-cia Avendaño, directora de la División de Gobierno Digital de Grupo ICE.

La aplicación se encuentra en su primera versión y contará con una mejora continua que se actualiza-rá conforme cambie el precio de las rutas. Además, como parte de este seguimiento, se pretende que un conjunto de otras aplicaciones del Estado se jun-ten con esta en un centro de descarga para que sea

más sencillo su acceso.

Este tipo de aplicaciones no represen-tan una gran inversión, ya que se

utiliza medios como las ya co-nocidas “Hackatones”, para

que estudiantes de tecnolo-gía propongan soluciones

tecnológicas como las apps y lograr imple-mentarlas.

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Mensajes saludables

Bajo la consigna de impulsar mensajes saluda-bles, el Ministerio de Salud le apuesta al uso de la tecnología para mejorar la calidad de vida y bajar los altos costos de la atención en salud que generan los malos hábitos en la población costa-rricense.

El programa SMS (Sistema de Mensajes Saluda-bles) de esta dependencia, utilizará las nuevas tecnologías de la información y comunicación para ayudarle a usted o a los suyos vía teléfonos inteligentes y tablets, así como la universalidad de las redes sociales.

¿Cómo funciona? SMS consiste en mensajería de texto para teléfonos móviles que brinda re-comendaciones y ánimo para ayudar a fumado-res a dejar el cigarrillo. El propósito se centra en aprovechar diferentes dispositivos tecnológicos para crear un hábito de prevención de enferme-dades y el control de la salud de las personas.

El uso de estas tecnologías también abarca otros males como el Alzheimer, mediante sensores inalámbricos que rastrean los signos vitales de los pacientes; el asma, siguiendo el ritmo cardia-co y el flujo máximo; el cáncer de mama, donde las mujeres pueden usar un aparato de ultraso-nido inalámbrico en casa; y enfermedades pul-monares, donde se puede monitorear de forma inalámbrica la calidad del aire.

Si usted es fumador y ha intentado dejar este vicio, la siguiente nota le puede interesar. Utilizando un sistema de mensajería de texto, se busca ayudar a personas como usted a dejar el cigarrillo. También se ayudará a personas con otros padecimientos.

En 2008 la seguridad social gastó en estos males cerca de $ 1.160.000.000 dólares.

Facebook/ Gobierno Digital CR8


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Data Center, apuesta futura

ICE innova con el Centro de Datos de Internet, que propone soluciones y servicios de información, almacenamiento de datos y servicios complementarios como el uso de la nube, con el fin de procesar, almacenar y resguardar la información de empresas nacionales e internacionales, así como entidades financieras y gubernamentales.

Con una moderna infraestructura, este data center aplica tecnologías de información de alta disponibilidad y es manejada principalmente con alrededor de trescientas cincuenta cáma-ras de vigilancia que mantienen un monitoreo sumamente calificado, así como sistemas de se-guridad física, lógica y perimetral, cumplimien-to de normas y detalles como claves cifradas, controles de ingresos, cámaras anti-estáticas, cámaras de vigilancia internas, y monitoreo de consumo y calor.

Según Francisco Medrano, esto es posible para el ICE gracias principalmente a su gran infraes-tructura, así como servidores y hardware de última generación a nivel mundial para acomo-darse a las necesidades de los usuarios.

El data center alberga una red interna como una solución de categoría mundial; cuenta con un data center verde y soluciones en temas de colocación y hospedaje tanto virtual como físi-co, así como nivel Tier III, lo que significa alta tolerancia a fallos. Esto viene a incentivar el proceso de modernización en cuanto al tema de telecomunicaciones y los servicios que ofrecen para afrontar la competitividad y las necesida-des de soluciones digitales a nivel empresarial.


Fuente: V Congreso de Innovación y Transparencia Digital.

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Un portal al

alcance

Ahora para solicitar una certificación de so-ciedades anónimas y realizar otras consultas acerca de los bienes muebles-inmuebles que usted posee, no hay que desplazarse de for-ma física. El portal ciudadano de esta entidad le apostó al cambio y descentralizó los servi-cios, para comodidad suya.

De manera que logró reunir una serie de ser-vicios digitales en línea, de manera segura, eficiente y ante todo disminuyendo los tiem-pos para realizar consultas gratuitas, solici-tar certificaciones digitales y otros servicios.

El Registro Nacional de la Propiedad modernizó la prestación de sus servicios a traves de un portal digital, (www.rnpdigital.com) accesible, y rápido que permite realizar múltiples consultas, desde cualquier lugar.

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Fiscalias digitales

Con la consigna de brindar mayor accesibilidad, orden, agilización de trámites y eficiencia, el Proyecto Nacional de Fiscalías Electrónicas se consolida, gracias al traslado del papel a la digi-talización de datos, archivos y expedientes que han facilitado el acceso a la información y proce-sos como descargas y realización de denuncias.

El alcance del proyecto de fiscalías digitales pre-tende nacionalizar y extenderse en no menos de un quinquenio, bajo el supuesto de contenido presupuestario suficiente. La participación de Gobierno Digital es de coordinación estratégica de la Fiscalía General de la República para enla-zar con diferentes entidades estatales, particu-larmente el Ministerio de Seguridad Pública.

La iniciativa utiliza además sistemas informá-ticos con la tarea de crear expedientes y carpe-tas electrónicas que permitan la tramitación de ciertas diligencias. Esta base de datos provee su información a otras aplicaciones informáticas como Escritorio Virtual, Gestión en Línea, Agen-da Cronos y Data Ware-House. Es un sistema que permite la consulta y gestiones en línea, la incor-poración automática de datos en los documen-tos y habilitar bitácoras de uso de los sistemas.

Lo que se pretende es lograr que el ciudadano tenga un proceso más expedito de sus diligen-cias legales cuando así lo requiera.

Ahorrarle tiempo, traslados y hasta dinero a los costarricenses, es lo que han logrado las fiscalías digitales a poco más de un año de

haberse implementado en el país.

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Fuente: V Congreso de Innovación y Transpa-rencia Digital.

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Desde un

celularNueva app del Poder Judicial promueve acceso a la justicia y facilita el servicio a los ciudadanos.

El Poder Judicial


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Desde un

celularEntre las funciones con que cuenta la aplicación móvil, están la consulta de expedientes del siste-ma de gestión en línea, información de servicios, trámites de servicios judiciales, solicitud de hoja de delincuencia, mapa de sedes judiciales y con-sulta de personas sentenciadas en fuga.

El director de Tecnología de Información del Poder Judicial, Rafael Ramírez, señaló que “este es un proyecto importante, solicitado por doña Zarela Villanueva, la presidenta de la Corte Su-prema de Justicia, para que realizáramos un es-fuerzo importante y desarrollar una aplicación móvil que facilite el servicio a los usuarios”.

Alejandro Villalta, funcionario de la Dirección de Tecnología, explicó que esta es una opción mu-cho más portable. “La aplicación tiene un menú que permite conocer información detallada del Poder Judicial en un contenido dinámico. Se puede consultar jurisprudencia, y cuenta con una opción que indica cómo hacer los trámites más frecuentes. Se incorporó un apartado para que el usuario pueda interponer alguna queja o consulta”.

Alicia Avendaño, directora de la Secretaría Téc-nica de Gobierno Digital, indicó que la iniciativa surgió en el marco del gobierno abierto para dar

a conocer la información que genera el Poder Ju-dicial. “Nos preguntamos qué sería lo que el ciu-dadano quiere, y ese es el cambio que queremos hacer: que el ciudadano tenga al Poder Judicial en la mano. Se está dando un salto hacia adelan-te para hacer consultas”.

Transparencia

El Poder Judicial ha dado ese paso de volverse móvil y ya no es necesario estar en una oficina. “La app brinda una serie de servicios e informa-ción clave que posibilita transparentar los datos y utilizar la plataforma en cualquier momento. Esto permite al ciudadano contar con servicios a través de celulares inteligentes. Es democratiza-ción de servicios y acceso para todos. El reto que nos queda es que el ciudadano lo use, y la forma de hacerlo es capacitarlo”, indica Avendaño.

En tanto, la magistrada Zarela Villanueva, pre-sidenta de la Corte Suprema de Justicia, resal-tó que “con el esfuerzo de todos, podemos ver resultados. Al principio hablamos de esta app como una posibilidad y se logró gracias a la per-sistencia de los que trabajaron en el proyecto. Lo que tiene es la facilidad de acceder, es algo cercano a las personas, facilita el acceso a la jus-ticia. Nuestro país no escapa a la tendencia glo-bal en cuanto a la penetración celular, y hay que aprovechar las tecnologías como un medio de información y comunicación a los usuarios de nuestros servicios”.

Esta aplicación funciona tanto para disposi-tivos con sistema operativo Android como iOS, y presenta múltiples funcionalidades desde cualquier teléfono inteligente o ta-blet con acceso a Internet. Se puede bajar de forma gratuita desde el Google Play y la Apple Store, al buscarla como “Poder Judi-cial”.

Servicios que ofrece la app:

• Gestión en línea

• Consultas

• Sedes

• Salas

• Poder Judicial

• Contactos


Informacion

integradaServicio constituye un centro de llamadas único donde el ciudadano puede acceder y solicitar información rápida y oportuna.

tario. Quienes tengan dudas, van a llamar a este teléfono”.

Se estima que el servicio 311-CR impulsará la oferta servicios de una manera ordenada y de fá-cil acceso. A partir de la modernización interna y del uso de diversos canales, se brindará procesos más eficientes a través de flujos de trabajo trans-parentes para el ciudadano.

311-CR está establecido como uno de los pro-yectos prioritarios del Plan de Gobierno Digital en el portal de Gobierno Digital. “Al ser un portal multicanal significa que se accede a él no solo por Internet, sino también por otros medios como el teléfono celular, para atender al ciudadano. El ob-jetivo es contar con un único punto de contacto con el Estado, a través de diferentes canales de comunicación. Funciona a través de un centro de llamadas disponible en el teléfono 311, y tam-bién se puede hacer el trámite por medio de una página de Internet, SMS, o por correo electróni-co”, anotó Alicia Avendaño.

Este sistema le permite a todo ciuda-dano acceder a más y mejores ser-vicios (en principio: citas médicas, información tributaria, denuncias, servicios de atención para las com-pras públicas y plataforma de apertu-ra de negocios como Mer-link y Crear Empresa)

Servicio 311-CR

Esta unidad, que utiliza múltiples canales de comunicación, permitirá al ciudadano acceder a la información de instituciones públicas me-diante un teléfono fijo o celular, mensajería de texto, aplicaciones móviles (apps para teléfonos inteligentes o smartphones) y sitios de Internet.

Con respecto a ello, Alicia Avendaño, directora de la Secretaría Técnica de Gobierno Digital, comentó que “este es otro de los proyectos que estamos desarrollando. Hemos analizado el mo-delo en diferentes países; la ciudad de Nueva York estableció un modelo igual donde el ciu-dadano llama y es atendido con un único punto de entrada. El 311 está recién inaugurado con varios servicios, entre ellos el de registro sani-


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Informacion

integrada

Ventajas del 311-CR

• Permite la eficiencia en la reducción y el control de gastos operativos.

• Atención ininterrumpida, 24 horas, los 7 días de la semana, los 365 días al año.

• Se eliminan las barreras de acceso a la información gubernamental, así como filas innecesarias en las instituciones del Estado.

• Se reducen los tiempos de espera y los pasos que un ciudadano debe seguir para obtener información y realizar trá-mites.

Se proyecta

• Existencia de una vía de contac-to única directo con el Estado y descongestionar el 911 de todas aquellas llamadas que no repre-senten emergencias.

• Superar los niveles actuales de servicio al cliente en los servicios públicos y mantener la excelencia en el tiempo.


VEs, nos

beneficia¿Sabe usted qué son las Ventanillas Electrónicas de Servicios?

a cuál oficina quiere asistir, teniendo a su dis-posición aquellas que le sean de más fácil acce-so y evitándole un traslado más largo. Una vez que se le programa la cita, asiste a la oficina de Correos de Costa Rica que eligió y se le toma la foto y su huella digital; ambas se archivan y son enviadas a la Dirección de Migración, donde se procesa el trámite y se genera el pasaporte. Este documento se le entrega a la casa si así lo solicita.

En criterio de Álvaro Coghi, gerente general de Correos de Costa Rica, “este servicio está en-focado dentro del proceso de modernización y visibilidad de nuestra empresa; debemos con-vertirnos en el brazo instrumental de muchas de las políticas del Estado y lo hemos conse-guido con más de cincuenta y seis nuevos ser-vicios.”

Además, señaló que, según estudios realizados, un ciudadano puede ahorrar cerca de setenta mil colones al hacer los trámites de residencia, solicitar pasaportes por primera vez o reno-varlos con los nuevos VES.

Según Alicia Avendaño, directora de la División de Gobierno Digital de Grupo ICE, se tomó en cuenta a Correos de Costa Rica por ser una ins-titución de fácil de acceso y que está presente en todo el país. “Migración emite alrededor de ciento sesenta mil pasaportes anuales y esto hace que se saturen sus oficinas; por eso bus-

Este proyecto se inicia en veinticinco sucursales de Correos de Costa Rica si-tuados a lo largo del territorio nacional y que abarcan lugares como La Cruz, Puerto Viejo, Guatuso, San Carlos y Pa-raíso, entre otros.

• Migración emite alrededor de 160 000 pasaportes anuales.

• Pueden generar un ahorro de 70 000 colones por usuario.

Creadas con el fin de ahorrarle tiempo y poner al alcance del ciudadano los servicios del Es-tado, de forma fácil y accesible, VES ha venido ganando terreno.

Desde el año 2012, cuando arrancó esta inicia-tiva, los extranjeros, por ejemplo, hallaron una opción que facilita los procesos de utilización de los servicios migratorios, al tener la opción de renovar sus residencias en las oficinas de Correos de Costa Rica, a lo largo de todo el te-rritorio nacional.

Este servicio inicia cuando usted como ciuda-dano llama a un call center para solicitar una cita, ahorrándose así largas filas. Aquí, escoge


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BeneficiosDentro de los principales beneficios que ofrecen las VES, podemos mencionar los siguientes: la ampliación de los servicios en horarios y lugares de atención, la reduc-ción de los tiempos de espera, la optimiza-ción del proceso de obtención de pasapor-tes para garantizar eficiencia y efectividad en el servicio, la capacidad de realizar todo el proceso electrónicamente y la reducción en cuanto a tiempo y costos para los usua-rios.

camos tener opciones en todo el país y elimi-nar el traslado de las personas hasta San José. Buscamos además mantener la transparencia, la productividad, la conectividad y el fácil acce-so al Estado, explicó Avendaño.

La presentación de las VES también contó con la participación de Manuel Vega, director ge-neral de Migración y Extranjería; Freddy Mon-tero, viceministro de Gobernación; y Mario Zamora, Ministro de Seguridad Pública, quién además hizo entrega del primer pasaporte emitido bajo estos servicios a la señora Dama-ris González, también presente en dicha acti-vidad.


Kioscos

ciudadanosEs fácil utilizarlos, están ubicados en diversos puntos del país y permiten hacer diversos trámites en línea, desde registrar una empresa o los servicios que usted brinda como emprendedor, hasta recurrir a la plataforma de compras públicas Mer-link para encontrar oportunidades de negocio con instituciones y el Estado costarricense.

centros comerciales, quince colegios profe-sionales, cuatro entidades financieras y un Creapyme Ulacit.

Para lograr que estos kioscos sean una rea-lidad, el MEIC innovó sus servicios por me-dio del programa Administratel, y Costa Rica es uno de los primeros beneficiados de una alianza entre Europa e Iberoamérica.

El servicio Administratel consiste en utilizar las nuevas tecnologías para llevar distintos servicios a la ciudadanía y que aún personas que no estén muy empapadas de la informá-tica puedan hacer distintos trámites o bien acceder a información que sus herramientas pongan a disposición. En este caso, se trata de colocar ciento veinte dispositivos o kios-cos ciudadanos, y permite la posibilidad de utilización de doscientos veinticinco siste-mas desarrollados por la Fundación Europea, y la implementación de programas, así como servicios brindados gratuitamente para la ciudadanía.

Se inicia en 25 sucursales de Correos de Costa Rica situados a lo largo del territorio nacional que abarcan lu-gares como La Cruz, Puerto Viejo, Guatuso, San Carlos y Paraíso, entre otros.

Los kioscos ciudadanos son una iniciativa del Ministerio de Economía, Industria y Comercio (MEIC), impulsada por Gobierno Digital, y bus-ca poner al alcance de la población los servicios para mejorar su calidad de vida e impulsar su de-sarrollo empresarial, ya sea como persona jurídi-ca o física.

Dichos kioscos se sitúan en veintiún ministerios, treinta y una municipalidades, seis Creapymes interinstitucionales, doce instituciones autóno-mas, cinco cámaras empresariales, veinticinco


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El viceministro del MEIC, Luis Álvarez Soto, sostiene que al conseguir un convenio con di-cha Fundación Europea por nueve años, se facilita no solo estos procesos, sino trabajos y mediciones a mediano y largo plazo; además, está fundación se hará cargo del mantenimien-to y funcionalidad de todos los dispositivos, lo que ofrece una garantía de que se mantendrán en buen estado para los ciudadanos. Esto per-mitirá una gran accesibilidad para la población y para servicios que necesiten firma digital, así como puertos USB y opción de escanear docu-mentos.

Desde los dispositivos se pueden hacer varios trámites inicialmente, como registros de Crea-rempresa, registro de Pyme y registro de em-prendedor, trámites empresariales, trámites de construcción y autorización de permisos de construcción. También se puede ingresar al si-tio de compras públicas Mer-Link y se puede realizar trámites institucionales de catálogo de trámites, como cuando un ciudadano desea aplicar el Silencio Positivo.


En BUsqueda de la

transparenciaAnalizar cómo el gobierno digital contribuye al aumento de la transparencia y a la eficiencia del Estado, fue el eje de este encuentro que reunió a líderes nacionales e internacionales en busca de una mejora continua.

“Gobierno Digital debe estar enfocado en el ciudadano, tiene que ser universal y el Estado debe trabajar en la calidad de vida de los habitantes y utilizar las tecnologías para ello”. Alicia Avendaño, directora de la División de Gobierno Digital de Grupo ICE.


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El pasado V Congreso de Innova-ción y Transparencia en el Esta-do, organizado por la División de Gobierno Digital de Grupo ICE, permitió intercambiar experien-cias en materia de gobierno elec-trónico.

En la actividad se realizó pane-les y presentación de nuevos

proyectos en materia de gobierno digital, además de presentaciones en vivo de las nuevas pla-taformas de servicios

tales como Regístrelo,

atención ciudadana 311-CR y Control Pas.

La conferencia inaugural estu-vo a cargo de Florencia Ferrer, de la Universidad de Sao Paulo en Brasil, quien disertó sobre Gobierno Digital, base para la competitividad y transparencia en el desarrollo de un país. (Ver pág.24)

Alicia Avendaño, directora de la División de Gobierno Digital de Grupo ICE, señaló que el objetivo del congreso fue analizar cómo el gobierno digital contribuye al aumento de la transparencia y a la eficiencia del Estado. “Los temas desarrollados han sido de gran provecho para mostrar los avances de Gobierno Digital en Costa Rica, y analizar cómo otros países han abordado el tema. Te-nemos como tarea los hospitales digitales, el gobierno abierto y la modernización de los sistemas de aduanas. En el caso de Cos-ta Rica, hemos avanzado y lo-

gramos proponer un plan de acción que está enfocado

en veintitrés proyectos, de los cuales destacamos

actualmente el portal ciudadano, seguridad

ciudadana y la iden-tificación”, anotó Avendaño.

Otros aspectos resaltados son la

transparencia, la eficiencia y la colaboración, promover la par-ticipación ciudadana y fortale-cer las condiciones de competi-tividad. “Tenemos que hacer un esfuerzo grande para mejorar la serie de trámites que están in-volucrados en Gobierno Digital. Tenemos que cambiar el cómo el ciudadano hace uso de los porta-les”, mencionó Alicia Avendaño.

De igual manera, la directora de Gobierno Digital reconoció que hay que hacer esfuerzos para los desafíos que conlleva una inicia-tiva de digitalización de procesos en el sector público.

Entre los paneles realizados du-rante el evento, cabe mencionar “Gobierno abierto: tecnologías digitales e innovación hacia un gobierno con mayor participa-ción y empoderamiento ciuda-dano” y “Tecnologías digitales como herramienta para la inno-vación gubernamental”, entre otras. Además, se hizo la presen-tación de resultados del proyec-to de evaluación de Páginas Web 2013, y se entregaron los Pre-mios a la Excelencia. De acuerdo con Alicia Avendaño, esta evalua-ción corresponde a una medida para que las instituciones me-joren sustancialmente los servi-cios que están colocando en sus portales de información.

En BUsqueda de la

transparencia

Durante el V Congreso de Innovación y Transparencia Digital organizado por Gobierno Digital, participó un panel con representantes de diversos sectores, quienes abordaron la importancia de un gobierno abierto y la experiencia de la sociedad civil y el país en general en este ámbito.

Comúnmente, el modelo de gobierno que se utiliza es uno donde el Estado y la toma de decisiones del gobierno generan las leyes, políticas públicas y otras decisiones, las cuales, mediante su ejecución, dan como resultado la políti-ca en sí y la gestión pública que afectará a la sociedad civil. Este proceso vuelve a su inicio una vez que el acceso a los car-gos públicos de la sociedad, a través de una democracia electoral, permiten que el Estado sea manejado por otras per-


El gobierno del

ciudadanoLograr una mayor transparencia, participación y colaboración ciudadana, son elementos fundamentales para empoderar a la población.


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sonas que a su vez tendrán a su cargo la toma de decisiones.

Según datos brindados por Maikol Porras, representante de Gobierno Digital, existe una percepción democrática en los países de América Latina de que la mayoría de los países de la región necesitan una garantía en la justicia social, un aumento en la transparencia del Estado primordialmente y reducir la corrupción. Además, según sus datos, los países que consideran con urgencia reducir la corrup-ción en sus Estados son Colom-

bia, Argentina y Perú, lista en la cual Costa Rica se ubica en la sétima posición.

“Ante una creciente exigencia de la sociedad civil de disponer de la información pública opor-tuna, de fácil y libre acceso, y ante las preguntas de qué se está

haciendo para reducir la co-rrupción, para aumentar

la transparencia del Es-tado y para fomentar la participación de la ciudadanía, Gobierno Digital surge como una

filosofía de transforma-ción de la gestión pública

que promueve la transparen-cia, la participación ciudadana y la colaboración”, señala Porras.

Es por ello que la inicia-tiva de la Alianza

para el

Gobierno Abierto se compone de varios compromisos como el de promover la transparencia, la participación ciudadana, comba-tir la corrupción y hacer uso de nuevas tecnologías para mejorar la eficiencia gubernamental.

En el caso de Costa Rica, que forma parte de la Alianza de Go-bierno Abierto desde enero del 2012, se han logrado avances en temas como eficiencia, apertu-ra, participación, transparencia, comercio, alianza, manejo de datos, gestión, estrategias y mo-dernización, entre otras no me-nos importantes.

Ante esta realidad que vive el país en tema de Gobierno Abier-to, Porras comentó que existe un plan de acción 2013 – 2014 que se conforma de veintitrés com-promisos, además de tres desa-fíos a entender, que son: mejorar servicios públicos, transparen-cia y mayor participación ciu-dadana, y administrar recursos eficazmente. Los compromisos se dividen dentro de los mismos desafíos, de manera que nueve compromisos son para mejo-rar los servicios; once para au-mentar la integridad pública, la transparencia, la rendición de cuentas y la participación ciuda-dana; y tres compromisos para administrar los recursos públi-cos con mayor eficiencia.

“El trabajo de Gobierno Digital se fortalece con la participación

de la sociedad civil en asun-tos y actividades como ‘ha-

ckatones’ o ferias de emprendi-miento, trabajos colaborativos y una nueva relación con los ciuda-danos”, comenta Maikol Porras.

Red Ciudadana

Como una herramienta para me-jorar y aprovechar el Gobierno Digital del país, el 23 de junio de 2013 fue fundada la Red Ciuda-dana por un Gobierno Abierto (RedC), como un ofrecimiento de la División de Gobierno Digital de Grupo ICE para integrar la Co-misión Nacional.

Según Carolina Flores, represen-tante de RedC, “es una gran opor-tunidad por el impulso que ge-neran el Gobierno y la sociedad civil, pero le falta divulgación y compromiso por parte de todos los involucrados.”

Según la información brindada por Flores, RedC cuenta con ta-reas pendientes donde se pue-den rescatar la generación de procesos informativos y educati-vos con la sociedad e institucio-nes públicas, monitorear y eva-luar las herramientas al servicio del público y establecer su co-bertura, idoneidad y pertinencia, facilitar el diálogo entre las po-blaciones e instituciones estata-les, proponer proyectos de forma proactiva, exigir a los candidatos presidenciales la continuidad y el fortalecimiento de Gobierno Abierto, y responder a las ob-servaciones que la sociedad ci-vil realizó al Plan de Gobierno Abierto vigente.

El gobierno del

ciudadano

este sentido, cuando pensamos en Gobierno Digital, estamos hablando de varias cosas al mismo tiempo. En primer lugar, hace algunos años uno podía discutir cuál era la pertinen-cia, pero hoy eso es impensable; la sociedad se relaciona con el mundo.”

Para ella, los ciudadanos piden más eficiencia al Gobierno, y más participación en la toma de decisiones en el Estado; quieren construir un nuevo futuro, en el cual la relación del Go-bierno con los ciudadanos resulta esencial.

“El tema de los impuestos es uno de los pri-meros en implementar Gobierno Digital. Por ejemplo, en los pagos de vehículos hay cos-tos ocultos que se pueden comparar con los procesos de pago de impuestos en línea. Al haber una mayor recaudación, se puede lle-gar a bajar los impuestos. Cuando se dice que no hay dinero para Gobierno Digital, es por-que no se ven los ahorros que esto significa; el Gobierno Digital se paga con su propio uso muy rápidamente y esto sucede con todos sus procesos; esta es la relación costo-benefi-cio”, resalta Florencia Ferrer, en relación con la forma en que se puede mejorar la recau-dación de tributos y así destinar los fondos a mejorar la calidad de vida de los habitantes.

Ferrer considera que en sistemas de com-pra en línea como Mer-link, “se da un ahorro


Gobierno Digital por la

modernizacion“Toda inversión que se haga en Gobierno Digital provoca ahorros brutales a las finanzas públicas”.

“Gobierno Digital es hoy algo más que una condición, es algo que no tenemos la opción de no hacer”, enfatiza Florencia Fe-rrer, acerca de la evolución de los servicios digitales en el sec-tor público.

Así resumió la Dra. Florencia Ferrer, de la Universidad de Sao Paulo, Brasil, su pers-pectiva en torno al Gobierno Electrónico y lo que podemos lograr y esperar a futuro.

Ella destacó los ahorros de costo, la trans-parencia y la atención al ciudadano, duran-te el V Congreso de Innovación y Transpa-rencia en el Estado, que reunió a diversos especialistas nacionales e internacionales en torno a este tema.

CR Digital conversó con Ferrer, quien ofre-ció la presentación sobre Gobierno Digital como base para la competitividad y la trans-parencia en el desarrollo del país. “Estamos hablando de un Estado que atienda mejor al ciudadano, que cumpla más funciones. En

Fotografía: Dra. Florencia Ferrer


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La Dra. Florencia Ferrer cuenta con una gran experiencia en Gobierno Digital. Obtuvo un posdoctorado en Gobierno Electrónico en la Universidad de San Pablo, con el trabajo “El Gobierno Electrónico en Brasil como herramienta de desarrollo”. Es doctora en Ciencias Sociales en el área de Sociología Económica, con la tesis “La telaraña no virtual. La organi-zación en red y el capitalismo contemporáneo”, también de la Universidad de San Pablo, Brasil. Posee una maestría en Ciencias Sociales, con especialización en Integración de Amé-rica Latina, con la disertación “La construcción de poder. El caso de Argentina”, de la misma universidad. Es licenciada en Sociología Económica por la Universidad de Buenos Aires, Ar-gentina. Es consultora internacional, investigadora y docente, autora de libros y artículos; ha recibido múltiples reconocimientos y participa regularmente en eventos y conferencias.

Amplia trayectoria

del precio; ¿por qué?; porque el sistema electrónico permite la competencia. Cuanto más sim-ple y transparente es el sistema, mayor es la cantidad de empre-sas que pueden participar. Las grandes empresas saben muy bien cómo venderle al Gobierno y cuando el proceso se democra-tiza se tiene una posibilidad de aumento considerable de las pe-queñas empresas locales, lo que hace que aumente la competen-cia por el precio”.

Identificación digital y te-lemedicina

Otros dos temas que destacó Fe-rrer como parte de los esfuerzos de digitalización de servicios, son la telemedicina y la identifi-cación electrónica.

“Cuando hablamos de telemedi-cina, nos referimos por ejemplo a temas más sensibles, como lo es el área de diagnóstico, la pre-vención de enfermedades. Es muy difícil para cualquier país tener especialistas distribuidos en todo el territorio nacional, es improbable. Y en la etapa del diagnóstico es donde se tiene un impacto más crucial. Puedo tener concentrados en un solo lugar a

varios especialistas haciendo exámenes de mamografía, lo que me permite una libertad muy grande para hacer este proceso a gran escala. Otra gran ventaja es que se tiene la oportunidad de hacer consultas múltiples desde un mismo lugar”, reseñó Ferrer.

La doctora añade que todo esto provoca una serie de cambios hacia adentro en la gestión de salud y hacia afuera, hacia la co-munidad, además de que con-tribuye a desahogar los grandes hospitales.

Otro proceso que resaltó Ferrer es el de identidad digital. “El pro-blema de tener un documento de identidad que no es seguro, es la serie de crímenes por suplan-tación de identidad que pueden ser provocados. Al tener el chip conectado con el sistema de sa-lud o con el de transporte, la ven-taja es que confío en tener una puerta de entrada de atención al ciudadano con una calidad in-comparable con lo que es el pro-ducto tradicional”.

Economías de escala y apps

En cuanto a los ahorros genera-dos por el Gobierno Digital, “en general tenemos en América La-tina un gran déficit en infraes-tructura e inversiones. Para que nuestros países puedan crecer, vamos a tener la necesidad de construir más hospitales, escue-las, rutas, puertos y aeropuer-tos.”

“Creo que lo importante es redu-cir costos en lo que no es nece-sario, para poder invertir en lo que realmente es importante”, añadió en relación con el destino que se le puede dar a los fondos que resultan de lo que se ahorra en proyectos digitales.

Sobre el tema del replanteamien-to de procesos que se deben im-plementar para evitar duplicidad y repetición de fallos en el mun-do digital, Ferrer dice que “es im-portante destacar que no debe crearse ‘e-burocracia’; cuando se implementa tecnología en un proceso atrasado y obsoleto, ¿qué es lo que va a pasar? Que se crea un costo más alto y una ineficiencia mayor todavía, por-que tengo el proceso tradicional más la inversión que se hizo en tecnología. Lo importante al ini-ciar un proyecto es repensarlo; no solo hacer una reingeniería, sino repensar si ese proceso es necesario en el siglo XXI, donde tenemos la tecnología para hacer una gran cantidad de cosas”.

Finalmente, la Dra. Ferrer habla sobre las soluciones móviles que se están desarrollando para ha-cerle llegar a los ciudadanos toda la serie de servicios y soluciones electrónicas en el sector guber-namental: “Cuando hablamos de Gobierno Abierto, hablamos de un desarrollo todavía mayor; el mercado de aplicativos es una pauta de la que hablamos desde hace años en América Latina, así como del mundo de global-mov, y del uso de teléfonos celulares. Un ejemplo es la Hackatón y la estrategia multicanal”.


“Cuando se dice que no hay dine-ro para Gobierno Digital, es por-que no se ven los ahorros que esto significa; el Gobierno Digital se paga con su propio uso muy rápi-damente y esto sucede con todos sus procesos”.

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CR Digital Nº 17