Créativité et innovation dans les territoires

Sommaire

Introduction......................................................................................... Synthse et propositions................................................................ . Michel Godet

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1. Renforcerlacrativitetlattractivitdesterritoires........................ 15 2. RorienterlespolitiquesdinnovationetmanagerautrementlaR&D... 18 3. Aiderlescrateursdevenirentrepreneurs...................................... 20 Crativit et innovation danslesterritoires............................... 29 Philippe Durance et Marc Mousli Introduction............................................................................................ Crativit.et.innovation,.fruits.de.limagination.etdela.raison......... Quelle.innovation.?............................................................................ . Vers.linnovation.tous.azimuts........................................................... Une..ardente.obligation................................................................... conomie,.innovation.et.territoires.................................................... Les.enseignements.des.prcdents.rapports.duCAE......................... 1. Linnovation,delaRenaissancelacrisede2008.......................... 1.1.. Des.vagues.dinnovation.dans.un.ocan.de.changement........... 1.2.. Les.enjeux.de.linnovation.pour.un.dveloppement.durable.. . des.territoires............................................................................. 1.3.. Dans.linnovation,.la.technologie.est.importante,.. . maispas.essentielle.:.la.critique.du.modle.classique............... . 2. Linnovationdanslesentreprises,facteurdediffrenciation 2. comptitive......................................................................................... 2.1.. Du.management.de.linnovation..linnovation.. . danslemanagement.................................................................. 2.2.. Les.communauts.(de.pratiques).et.le.management.. . delaconnaissance..................................................................... 2.3.. Linnovation.organise.et.systmatique,.dcide. . parladirection.ou.mergeant.du.terrain................................... . 29 29 31 32 32 34 36 37 37 39 46 48 48 49 54 3

Crativit et innovation dans les territoires

2.4.. Linnovation.dans.les.organisations.:.cooprativesetmutuelles..... 2.5.. Des.innovations.de.rupture.:.lconomie.quaternaire.. . etlconomie.de.fonctionnalit.................................................. 2.6.. Le.tourisme,.un.secteur.innovant.?. ........................................... . 2.7.. Une.nouvelle.donne.:.linnovation.2.0........................................ 3. Lesterritoirescommecosystmesdelinnovation.......................... . 3.1.. Les.ples.de.comptitivit.:.des.varits..ne.pas.confondre.... 3.2.. La.sant.:.des.gisements.dinnovations.quilestindispensable.. . dexploiter................................................................................... 3.3.. Les.formations.innovantes......................................................... 3.4.. Les.rseaux,.linnovation.et.les.territoires.:.des.relations.. . complexes.et.parfois.ambigus.. ................................................ .

56 59 63 65 68 69 77 79 81

4. Desterritoiresstratges,innovants,cratifs?. ................................. 82 . 4.1.. Les.stratgies.de.dveloppement.des.territoires........................ 82 . 4.2.. Quest-ce.quun..territoire.cratif..?.Peut-on.rendre.. . desterritoires.cratifs.?.............................................................. 85 Commentaires Pierre Dartout....................................................................................... 97 . Michel Didier......................................................................................... 101 Christian Saint-tienne. ...................................................................... 105 . Complments 1. innovation,dterminantsetperspectives...............................109 A. Dynamiques historiques de linnovation : delaRenaissance la sortie de crise......................................... 113 Marc Giget B. Par-del la R&D et la technologie : versdautresformes dinnovation. ............................................... 143 . Thomas Durand C. Lexprimentation : une condition ncessaire delinnovation.................................................................................... 159 . Philippe Durance 2. lesnouvellesdynamiquesdelinnovation............................. 167 D. Lconomie quaternaire, nouveau modle decroissance et rponse immdiate la crise......................... 169 Michle Debonneuil 4

Conseil danalyse Conomique

E. Lconomie de fonctionnalit : un moyen derepenser la relation entre satisfaction desbesoins et modes dchange ?.......................................................................................... 179 Nicolas Buclet F. Les Scop, un modle dinnovation sociale sduisant et imparfait........................................................................................... 195 Marc Mousli G. Mondragn, une multinationale cooprative.......................207 Philippe Durance H. Linnovation participative dans les entreprises................... 217 Antoine Hron I. De la dcision politique la dcision publique : participation des citoyens et innovation sociale......................225 Philippe Durance J. Le dveloppement durable, nouveauparadigme ou continuit ?....................................................................................239 Pierre Chapuy 3. innovationetattractivitdesterritoires..................................259 K. La nouvelle attractivit des territoires................................... 261 Bernard Morel et Jean-Michel Charpin L. Quels gisements de croissance danslesterritoires ?....... 271 Laurent Davezies M. Le territoire comme entit dinnovation etde mobilisation des populations face lamondialisation des changes................................................. 291 Bernard Pecqueur N. Les ples de comptitivit : bilanetperspectives.............303 Daniel Darmon O. Rle et place des facteurs endognes dansledveloppement des territoires........................................309 Marjorie Jouen P. Le territoire cratif : nouveau modle ouutopie ?........327 Stphane Cordobes, Raphalle Ducret...........................................340 5


Q. Les industries de rseau danslinnovationterritoriale.... 353 . Laurent Gille 4. nouvellesformesdinnovation.................................................. 359 R. Une innovation pour la politique sociale : lasimplification par unification et intgration........................... 361 Julien Damon S. Linnovation dans les services la personne...................... 371 Michle Debonneuil T. Vers un systme de sant adapt la France duxxie sicle....................................................................................... 375 Marc Mousli U. Le tourisme, lment cl de la dynamique desterritoires......................................................................................387 Jean-Luc Michaud V. Les innovations organisationnelles danslesservices de ltat.................................................................................................397 Franois calle W. ducation et formation tout au long de la vie auservice de linnovation dans les territoires........................... 411 Claude Seibel, Yves Farge et alii X. Des projets dormants au dveloppement dactivits nouvelles : lexemple du CNE.........................................................423 Jean-Claude Bouly, Jean-Christophe Teobaldi Y. Cration dentreprises : douze ides fausses ethuit points essentiels retenir.................................................. 435 Andr Letowski Z. Les Instituts Carnot, un dispositif original derecherche partenariale...............................................................445 Franois Guinot Rsum.................................................................................................447 Summary.............................................................................................. 457

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Introduction

Depuis.plusieurs.dcennies,.la.science.fait.des.pas.de.gant..Les.dcouvertes.de.premire.importance.se.sont.multiplies,.notamment.grce.aux. progrs.considrables.des.technologies.de.linformation..La.question.majeure,. aujourdhui,.est.de.russir..tirer.parti.de.ce.stock.norme.de.connaissances,. .le.transformer.en.produits,.en.services,.en.facteurs.de.qualit.de.vie..Cest. dans.cette.activit.de.passage,.de.transformation,.dadaptation,.quest.linnovation,.au.sens.strict.du.terme,.que.se.situent.les.enjeux.les.plus.importants. pour.notre.prosprit,.notre.confort.et.pour.lharmonie.sociale..laquelle. aspire.notre.socit. Le.groupe.prsid.par.Michel.Godet.a.explor.quelques-unes.des.innombrables.faons.dinnover..Certaines.sont.trs.lies.aux.hightech,.par.exemple. les.usages.multiples.et.inventifs.dInternet..Dautres.font.appel..lastuce,.au. bon.sens.et..la.convivialit.dans.divers.rseaux.sociaux..Ils.parviennent.. faire.dialoguer.des.organismes.privs.et.publics.qui.signorent.habituellement,. .les.mobiliser.en.faveur.de.micro-projets.dont.certains,.au.fil.des.annes,. prendront.une.dimension.rgionale,.voire.nationale...ct.de.ces.histoires.de. russite,.de.ces.successstories...la.franaise,.le.groupe.a.mis.en.exergue. des.secteurs.potentiellement.innovants.et.des.innovations.insuffisamment. exploites.dans.des.secteurs.traditionnels,.qui.pourraient.se.dvelopper.si. lon.russissait..y.investir.en.organisation,.en.management,.en.relations. sociales.et.humaines..Quelques.exemples:.linnovation.participative.dans. les.entreprises,.les.rgions.et.les.grands.projets.publics.ou.le.management. du.systme.sanitaire.et.social. Comment.avancer.dans.cette.voie.de.linnovation.non.technologique,. emprunte.de.faon.trop.peu.systmatique,.trop.parcellaire.?.Le.rapport. donne.des.pistes..Dabord,.il.faut.prendre.conscience.que.la.crativit.est.la. mre.de.linnovation..On.peut.faire.avancer.la.science.en.accumulant.et.en. croisant.des.connaissances,.mais.pour.innover,.il.faut.des.hommes.et.des. femmes.imaginatifs,.inventifs,.voire.lgrement..dcals..ou.carrment. excentriques..Des.gens.curieux.de.tout,.cherchant.eux-mmes.des.solutions. au.lieu.de.les.demander.aux.institutions.et.aux.hirarchies..Les.conditions. de.la.crativit.peuvent.tre.schmatises.par.les..3.T..de.Robert.Florida,. un.sociologue.qui.a.beaucoup.de.succs.(et.de.dtracteurs).aux.tats-Unis:. technologies,.talents.et.tolrance..En.transposant.ces.3.T.dans.la.France.de. 7


2010,.on.peut.dire.quil.nous.faut.des.ples.de.comptitivit.et.des.technoples. pour.les.technologies,.des.territoires.sachant.accueillir.et.retenir.les.gens. talentueux.en.leur.offrant.qualit.de.vie.et.possibilits.de.travail.intellectuel. et.scientifique,.et.des.dirigeants.politiques.et.conomiques.ayant.lesprit.assez. large.pour.accepter.les.dviants.dexcellence.et.pour.tolrer.que.lon.chappe. .des.contraintes.trop.fortes,.afin.de.laisser.la.place..des.innovations.hors. des.sentiers.battus. Au-del.de.la.dizaine.de.recommandations.formules.par.le.groupe,.on. ne.peut.que.conseiller.au.lecteur.de.faire.son.march.dans.les.contributions. prsentes.ici:.il.y.trouvera.sans.aucun.doute.des.ides.qui.lui.permettront,. .son.tour,.dinnover.dans.son.activit.ou.son.territoire. Ce.rapport.a.t.prsent..Monsieur.Michel.Mercier,.ministre.de.lEspace. rural.et.de.lAmnagement.du.territoire,.le.mardi.18mai.2010.

PrsidentdlguduCAE Dlguinterministriellamnagementduterritoire etlattractivitrgionale PrsidentdelAcadmiedestechnologies

ChristiandeBoissieu

PierreDartout

AlainPompidou

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Synthse et propositionsMichel GodetProfesseurauCNAMCe.rapport.est.le.fruit.du.groupe.de.travail.prsid.par.Michel.Godet,. commun.au.Conseil.danalyse.conomique.(CAE),..la.Dlgation.interministrielle..lamnagement.du.territoire.et..lattractivit.rgionale.(DATAR). et..lAcadmie.des.technologies..Ses.rapporteurs.sont.Philippe.Durance. et.Marc.Mousli..Les.comptes.rendus.des.sances.ont.t.assurs.par.JeanChristophe.Teobaldi.(CNE,.CNAM). Il.comporte.trois.parties.et.trois.commentaires.intgrs..la.deuxime. partie.: . Librer.la.crativit.et.linnovation.dans.les.territoires.(synthse.et. propositions.du.prsident.et.des.rapporteurs).; . Crativit.et.innovation.dans.les.territoires.(rapport.collectif.du.groupe. de.travail).; . Commentaires.de.Pierre.Dartout,.Michel.Didier.et.Christian.Saint-tienne.; . Complments.(contributions.individuelles.de.certains.membres.du. groupe).(1). De.dcembre.2008..fvrier.2010,.le.groupe.sest.intress.non.seulement. .lconomie.de.production,.aux.ples.de.comptitivit..vocation.exportatrice,.mais.aussi..lconomie.de.consommation.et.aux.ples.dattractivit. lis..la.qualit.de.vie.et.de.services.des.territoires..Il.sest.agi.didentifier.et. de.faire.connatre.les.nouvelles.formes.dinnovation.de.toute.nature.susceptibles.damliorer.ces.deux.dimensions.du.dveloppement.des.territoires.:.la. comptitivit.et.lattractivit.Initinere,.le.groupe.a.t.amen..sintresser. galement..la.crativit.comme.source.de.linnovation.

(1). Les.contributions.figurant.dans.cette.troisime.partie.font.partie.intgrante.du.rapport.. Elles.sont.cites.ou.rappeles.dans.la.deuxime.partie,.mais.leur.contenu.ny.est.pas.incorpor. ni.rsum..Plusieurs.contributions,.qui.font.ressortir.des.exemples.dinnovations.russies. dans.les.domaines.conomique,.social,.environnemental,.etc.,.napparaissent.pas.dans.le. prsent.rapport.sauf.sous.formes.dencadrs.ou.de.rfrences..Elles.feront.lobjet.dun.cho. supplmentaire.dans.un.ouvrage..paratre.aux.ditions.Odile.Jacob.en.2011.sous.le.titre. (provisoire).Bonnesnouvelles:Quandlervedevientralit!


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Le.groupe.a.bnfici.des.contributions.de.Jean-Claude.Bouly.(CNE,. CNAM),.Nicolas.Buclet.(Universit.technologique.de.Troyes),.Pierre.Chapuy. (CNAM),.Jean-Michel.Charpin.(Inspection.gnrale.des.finances.et.Acadmie.des.technologies),.Stphane.Cordobes.(DATAR),.Alain.Cournil.(MSA),. Dominique.Damon.(EVALIND.international),.Julien.Damon.(Sciences-Po),. Daniel.Darmon.(CCIP),.Laurent.Davezies.(Paris-XII),.Michle.Debonneuil. (Inspection.gnrale.des.finances),.Philippe.Durance.(CNAM),.Thomas. Durand.(ECP),.Franois.calle.(Cour.des.comptes),.Yves.Farge.(Acadmie. des.technologies),.Pauline.Gandr.(CAE),.Marc.Giget.(CNAM),.Laurent. Gille.(ENST),.Jrme.Glachant.(CAE),.Thierry.Godet,.prsident.de.lUnion. nationale.des.rseaux.de.sant,.Franois.Guinot.(Acadmie.des.technologies),. Antoine.Hron.(Prsident.dhonneur.dInnovacteurs),.Marjorie.Jouen.(Notre. Europe),.Andr.Letowski.(expert.en.cration.dentreprise),.Jean-Luc.Michaud. (IFT),.Andr.Marcon.(ACFCI),.Bernard.Morel.(Insee),.Marc.Mousli.(CNAM),. Patrick.Ngaret.(CPAM),.Bernard.Pecqueur.(Universit.de.Grenoble),.Pascal. Pellan.(Chambre.de.mtiers),.Claude.Seibel.(Pays.Midi-Quercy),.Jean-Christophe.Teobaldi.(CNE,.CNAM),.Christophe.Terrier.(CNIS). La.rflexion.du.groupe.a.mis.en.vidence,.dune.part,.ce.qui.est.nouveau.:. linnovation.high-tech,.mais.aussi.low-tech.ou.les.deux..la.fois.(nouvelles. technologies.ou.nouveaux.usages.de.cette.technologie,.par.exemple,.Internet. et.vie.locale,.seniors,.ducation,.sant,.etc.).;.dautre.part,.linnovation.dans. ce.qui.existe.dj.:.par.exemple,.le.tourisme.(2),.les.services.aux.personnes,. la.modernisation.des.services.publics.locaux,.etc. Lobjet.de.ce.rapport.est.aussi.de.faire.connatre.les.bonnes.pratiques,. les.initiatives.performantes.identifies.par.les.membres.du.groupe,.afin.de. les.mutualiser.et.de.faire.avancer.le.dbat.public.en.clarifiant.les.notions.de. recherche,.de.dcouverte,.de.connaissance,.de.technologie.et.de.technique,. dinvention,.de.dveloppement,.dinnovation,.de.dveloppement.conomique. territorial. Les.cas.dinnovations.exemplaires,.constats.dans.des.territoires.comme. Saint-Bonnet-le-Froid.(avec.Andr.Marcon).ou.Ploufragan.(avec.Pascal. Pellan),.trouvent.leur.origine.dans.une.crise..Des.solutions.innovantes.ont. alors.merg,.portes.par.des.hommes.capables.de.persvrer.dans.leur. action.pendant.de.longues.priodes,.entre.quinze.et.trente.ans..Un.temps. long.qui.transcende.les.chances.politiques,.forcment..plus.court.terme.. On.peut.faire.le.mme.constat.pour.dautres.initiatives,.comme.lArdan.(3).(2). Premier.pays.au.monde.pour.le.nombre.visiteurs.(82.millions.darrives.en.2007,.devant. lEspagne,.les.tats-Unis.et.la.Chine),.3e.pour.les.revenus.(derrire.les.tats-Unis.et.lEspagne).. Les.revenus.gnrs.par.les.entreprises.du.secteur.du.tourisme,.occupant.876.000.personnes,. ont.reprsent.prs.de.70.milliards..en.2006.(source:.ministre.du.Tourisme,.2008)..Ce. secteur.a.enregistr.en.2008.un.solde.des.changes.extrieurs.positif.de.6,6.milliards.,.en. baisse.de.40.%.par.rapport..2007.(source.:.Insee,.comptes.nationaux,.aot.2009). (3). Action.rgionale.pour.le.dveloppement.dactivits.nouvelles.

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(avec.Jean-Claude.Bouly),.qui.ont.perdur.malgr.les.vicissitudes.lies.aux. changements.politiques,.grce..la.tnacit.de.ceux.qui.portaient.les.projets. Le.groupe.de.travail.a.commenc.ses.travaux.fin.2008,.cest--dire.au. pire.moment.de.la.crise.financire.-.les.pouvoirs.publics,.hants.par.le.souvenir.de.1929,.voulaient..tout.prix.viter.les.effets.dominos.des.faillites.en. chane.et.sauver.un.systme.bancaire.victime.de.ses.propres.erreurs..Il.fallait. empcher.les.conomies.de.seffondrer.et.viter.les.consquences.sociales. dun.monde.gouvern.par.les.peurs,.qui.renoncerait.au.libre-change.et.se. rfugierait.dans.le.protectionnisme.et.dans.des.politiques.orthodoxes.de. rigueur..La.sortie.de.crise.risque.dtre.longue.et.douloureuse,.surtout.pour. les.pays.qui.ont.vcu.au-dessus.de.leurs.moyens..La.France.en.fait.partie. Notre.rflexion.a.dur.quinze.mois,.rythms.par.une.dizaine.de.runions.(4),.avec.une.gomtrie.variable.selon.les.thmes.:.au.total,.environ. vingt-cinq.experts.et.acteurs.de.terrain,.complices.souvent.de.longue.date.. Elle.a.permis.de.prendre.le.temps.de.lenvol.au-dessus.des.nuages.sombres. pour.voir.plus.loin.que.le.court.et.le.moyen.terme.et.embrasser.les.horizons. nouveaux.qui.nous.attendent..De.cette.chappe.nous.rapportons.quelques. bonnes.nouvelles,.mais.aussi.dautres.qui.le.seront.moins.si.nous.ne.changeons.rien..nos.comportements.et..nos.organisations..Lavenir.nest.jamais. crit.davance,.il.reste.toujours..construire.(ou..dtruire)..Tout.dpend.des. hommes.;.il.ny.a.pas.de.territoires.condamns,.il.ny.a.que.des.territoires. sans.projets.et.sans.hommes.de.qualit.pour.les.porter. Lapremirebonnenouvelle,cestquunmondenouveauseprpare.;.il. est.en.marche.et.ceux.qui.ne.sauront.pas.sy.prparer,.et.mieux.encore.en. tre.les.acteurs,.ceux.qui.refuseront.les.profonds.changements.en.cours,. ceux-l.rgresseront.voire.disparatront.selon.les.lois.darwiniennes.de.slection.et.de.diffrenciation.des.espces..La.croissance.repartira.dans.les.pays. dvelopps,.mais.de.faon.molle.et.fluctuante.en.raison.du.vieillissement. de.la.population..Le.rattrapage.des.BRIC.devrait.se.poursuivre.;.certains,. comme.la.Chine,.pourraient.mme.nous.dpasser.bien.avant.dtre..leur.tour. atteints.par.les.consquences.du.vieillissement,.dont.le.Japon,.prcurseur.en. la.matire,.ne.sest.jamais.remis.depuis.1990.malgr.une.croissance.tire,. comme.celle.de.lAllemagne.(5),.par.les.exportations.de.biens.dquipements. vers.les.pays.mergents. Ladeuximebonnenouvelle,cestquilvafalloirtoutchanger,.nos.habitudes,.nos.comportements,.nos.organisations,.et.relocaliser.les.productions.(4). Les.comptes.rendus.complets.et.documents.de.ces.runions.ont.t.rdigs.par.les.rapporteurs.du.groupe,.Philippe.Durance.et.Marc.Mousli,.assists.de.Jean-Christophe.Teobaldi.. Quils.en.soient.ici.remercis..Ces.comptes.rendus.seront.mis.en.ligne.sur.les.sites.du.Lipsor. et.des.organismes.commanditaires,.ds.que.le.rapport.aura.t.publi. (5). LAllemagne.perd.chaque.anne.300.000.habitants.du.fait.de.berceaux.moins.nombreux. que.les.cercueils.


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que.la.mondialisation.avait.fait.fuir.au.loin..la.recherche.des.bas.cots.de. production..La.nouvelle.donne.du.dveloppement.durable.et.de.la.responsabilit.sociale.et.environnementale.des.entreprises.(RSE),.sans.oublier.les. conditions.de.march,.va.dans.le.sens.de.cette.production.de.proximit.(6). rendue.possible.grce.aux.TIC,.qui.permettent.la.gestion.instantane.de. linformation.et.la.production.en.flux.tendu..La.responsabilit.sociale.et.environnementale.des.entreprises,.stimule.par.des.incitations.environnementales. et.des.pressions.mdiatiques.et.sociales,.pourrait.renforcer.le.mouvement. de.relocalisation.des.activits.prs.des.ples.de.consommation.et.de.qualit. de.vie,.l.o.vivent.les.gens.

1. La France, championne de lattractivit ?Il.est.souvent.avanc.que.la.France,.malgr.ses.handicaps.(cots.du.travail,. etc.),.serait.champione.de.lattractivit,.attirant.plus.dinvestissements.directs. trangers.(IDE).que.son.voisin.allemand..Il.est.vrai.que.son.positionnement. gographique.central.en.Europe,.la.qualit.de.sa.main-duvre.et.de.ses. infrastructures.reprsentent.des.avantages.comparatifs.reconnus..Il.faut. nanmoins.compltement.revoir.cette.ide.reue..la.lumire.des.travaux. rcents.de.la.Banque.de.France.sur.la.balance.des.paiements,.qui.montrent. quune.bonne.partie.des.flux.dentres.de.capitaux.des.firmes..trangres.. en.France.rsulte.avant.tout.dun.processus.doptimisation.fiscale.et.se.rvle. tre.des.rapatriements.de.capitaux.dentreprises.franaises..Une.fois.ces. distorsions.prises.en.compte,.on.retiendra.que.les.sorties.nettes.de.capitaux. pour.investissements.rels.sont.quatorze.fois.plus.importantes.que.les.entres,. et.non.pas.deux.fois.comme.on.le.laisse.entendre.gnralement..partir.des. donnes.Cnuced.(7)..Dans.ces.conditions,.il.est.trompeur.daffirmer.que.la. France.est.au.deuxime.rang.mondial.en.matire.dattractivit..Enfin,.si.la. France.est.souvent.rpute..ltranger.pour.ses.succs.technologiques.et. ses.checs.commerciaux,.cest.sans.doute.parce.quelle.a.une.vision.trop. technique.de.linnovation.et.nglige.les.aspects.sociaux,.organisationnels,. commerciaux,.administratifs,.etc.

Parmi.les.changements.indispensables,.qui.nous.obligeront..innover. radicalement,.il.y.a.la.remise.en.cause.du.lien,.qui.nous.semble.vident,. entre.la.possession.et.lusage.de.certains.biens. Il.se.vend.dornavant.plus.de.voitures.en.Chine.quaux.tats-Unis.;.ce. simple.constat.pose.la.question.du.caractre.non.durable.pour.la.plante.(6). Il.faut.de.plus.en.plus.produire..la.demande.en.fonction.de.ce.qui.se.vend.et.rapprovisionner.les.marchs.en.quelques.jours,.voire.quelques.heures.dans.certains.cas. (7). Cit.in.Lionel.Fontagn,.Farid.Toubal,.Investissementdirecttrangeretperformances desentreprises,.CAE,.mars.2009.

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dun.modle.de.croissance.fond.sur.la.consommation.et.la.destruction.de. biens.(les.ressources.nergtiques,.halieutiques,.etc.).au.dtriment.des.stocks. patrimoniaux.qui.ne.sont.pas.tous.renouvelables..lchelle.des.gnrations.. La.soif.dnergie.fossile,.comme.celle.de.matires.premires,.va.se.renforcer. et.les.prix.vont.augmenter,.ce.qui.nest.pas.forcment.une.mauvaise.chose. car,.plus.lnergie.est.chre,.plus.il.y.en.a,.et.moins.on.la.gaspille..Mais,.dans. le.nouveau.partage.des.richesses.du.monde,.il.va.nous.falloir.accepter.de. partager.autrement.et.donc.de.changer.nos.habitudes.de.consommation,.nos. modes.de.vie.et.dusage.de.biens,.comme.lautomobile,.que.nous.achetons. sans.nous.en.servir.de.manire.vraiment.optimale. .chaque.instant,.95.%.du.parc.automobile.est..larrt..Cest.heureux. pour.la.circulation,.mais.cela.pose.nanmoins.la.question.de.savoir.si.dautres. formes.dorganisation.et.de.partage.des.biens.et.services.ne.sont.pas..encourager..Cest.ici.que.la.perspective.dune.conomie.quaternaire.fonde.sur.la. fonctionnalit.des.biens.(les.services.vendus.incorporent.des.biens),.avance. par.Michle.Debonneuil.et.Nicolas.Buclet,.se.rvle.proprement.rvolutionnaire..La.nouvelle.donne.nergtique.et.la.ncessit.dun.dveloppement. durable.sont.porteuses.de.contraintes.pour.tous.et.dopportunits.pour.ceux. qui.sauront.innover.et.rpondre..des.enjeux.qui.ne.sont.plus.seulement. ceux.du.march,.mais.ceux.de.la.plante..Cest.tout.lhabitat.dispers.et.non. conforme.aux.nouvelles.normes.disolation.qui.est.concern,.et.cest.lorganisation.des.modes.de.transport,.des.services.publics.et.de.lamnagement. des.temps.quil.va.falloir.repenser. Il.y.aura.certainement.des.rsistances..ces.changements..Les.acteurs. les.plus.puissants..administrations,.entreprises,.syndicats,.groupes.de. pression.ne.manqueront.pas.de.bonnes.raisons.de.sy.opposer.au.nom.des. rglements,.des.positions.de.marchs.et.des.acquis.sociaux,.ou.tout.simplement.de.considrations.conomiques.et.sociales.lgitimes..Ils.nauront.pas.le. choix.et.ces.obstacles.seront.balays.par.une.grande.vague.qui,.pour.certains,. sera.un.tsunami.et,.pour.dautres,.un.dversement.fcond. Cest.latroisimebonnenouvelle:noussommeslaubedunetroisime vaguedinnovations,.indubitablement.aussi.forte.que.les.deux.prcdentes,.la. Renaissance.et.la.Belle.poque..La.quasi-totalit.des.membres.du.groupe.de. travail.partage.les.analyses.de.Marc.Giget.sur.ce.point..Il.apparat.cependant. que.notre.pays.est.pour.linstant.moins.bien.plac.pour.surfer.en.champion. sur.cette.troisime.vague.quil.ne.ltait.pour.les.prcdentes. Les.mauvaises.nouvelles.ne.sont.pas.fatales,.tout.dpendra.de.nos.choix. collectifs..Notre.pays.est.riche.dune.longue.histoire.et.dune.grande.diversit. de.talents.cratifs.qui.ont.su,.pour.certains.(pas.assez.nombreux),.devenir. entrepreneurs.et.partir..la.conqute.des.marchs.mondiaux..Cette.diversit. est.ingalement.rpartie.selon.les.territoires.:.certains.paraissant.plus.cratifs.que.dautres,.pour.des.raisons.qui.sont.lies..lambiance,..lharmonie. des.relations.sociales.et..la.qualit.de.vie.au.quotidien..De.ce.point.de.vue,. 13


nos.grandes.mtropoles,.et.singulirement.lle-de-France,.ont.vu.ces.dernires.dcennies.leur.qualit.de.vie,.leur.attractivit,.et.donc.leur.capacit. crative,.se.dgrader..Lconomie.prsentielle,.chre..Laurent.Davezies.(8),. est.fonde.sur.les.transferts.des.rgions.les.plus.productives.vers.les.autres.. Aussi,.pourrait-elle.voir.sa.dynamique.brise.si.la.locomotive.le-de-France. continuait..sessouffler. Lautre.inquitude.provient.de.la.contradiction.des.horloges.:.les.temps. politiques,.conomiques,.sociaux.et.environnementaux.ne.sont.pas.rgls.aux. mmes.heures..Le.temps.des.politiques.(celui.des.chances.lectorales.et. des.jeux.de.pouvoir),.le.temps.des.financiers.(de.la.rentabilit.la.plus.leve. possible).et.surtout.des.mdias.(linstantan.phmre.de.lactualit).sont. beaucoup.trop.courts.face.au.temps.long.des.changements.ducatifs,.socioorganisationnels.et.environnementaux..Cela.renvoie.aussi..des.questions. de.gouvernance.bien.connues.(cumul.des.mandats,.succession.de.mandats. lectifs,.dmission.de.la.fonction.publique.pour.ceux.qui.font.de.la.politique. leur.mtier)..Mais,.concernant.la.France,.cela.pose.aussi.la.question.de.son. mode.de.pense.et.de.fonctionnement.centralis.et.colbertiste,.qui.conduit.. vouloir.imposer.den.haut.des.projets..la.socit.plutt.que.de.promouvoir. une.socit.de.projets. Vus.de.ltranger,.les.Franais.paraissent.frquemment.arrogants.avec. leur.fiert.de.lexception.franaise..Le.fait.est.que.nous.nous.enfermons.trop. souvent.dans.lide.que.si.nous.sommes.seuls..prendre.certaines.mesures,. comme.les.35.heures,.la.taxe.dveloppement.applique.aux.voyages.ariens,. linterdiction.des.OGM,.le.principe.de.prcaution.dans.la.Constitution,. voire.la.taxe.carbone.cest.que.nous.avons.une.longueur.davance.dans. les.ides.et.que.les.autres.finiront.bien.par.nous.suivre..Quand.ils.ne.le.font. pas,.comme.cest.gnralement.le.cas,.nous.ne.faisons.que.pnaliser.un.peu. plus.nos.entreprises.et.diminuer.notre.comptitivit. Il.ne.sagit.pas.de.copier.nos.voisins,.mais.dessayer.de.comprendre.comment.ceux.qui,.confronts.aux.mmes.contraintes.que.nous,.font.mieux.en. matire.demploi,.de.dialogue.social,.de.rformes.des.retraites.ou.de.comptitivit.internationale..On.avance.gnralement.dans.les.ministres.que. ces.exemples.sont.intressants.mais.non.transposables..Voir.!.En.attendant,. ces.performances.se.retrouvent.aussi.chez.nous..En.France,.il.y.a.des.territoires.o.le.taux.de.chmage,.mme.en.priode.de.crise,.varie.du.simple. au.triple..Mutualisons.les.bonnes.pratiques.et.les.exprimentations.qui. fleurissent.partout.dans.les.territoires..Cessons.dagir.den.haut.et.librons. la.crativit,.les.initiatives.et.les.innovations.dans.les.territoires..Les.portes.(8). Laurent.Davezies,.LaRpubliqueetsesterritoires.Lacirculationinvisibledesrichesses,. Seuil,.2008.

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du.changement.souvrent.de.lintrieur,.disait.nagure.Jacques.Chaize.;.elles. souvrent.aussi.den.bas.(9). Ces.bonnes.et.moins.bonnes.nouvelles.nous.ont.conduits..un.diagnostic. et..des.prescriptions.que.nous.allons.prsenter.de.manire.conclusive.en. quatre.volets.:.renforcer.la.crativit.et.lattractivit.des.territoires.;.rorienter. les.politiques.dinnovation.et.manager.autrement.la.R&D.;.aider.les.crateurs. .devenir.entrepreneurs.;.des.recommandations.pour.laction.

1. Renforcer la crativit et lattractivit des territoiresIl.ny.a.pas.de.modle.universel.de.linnovation,.mais.seulement.des. enchanements.contingents.de.processus.et.de.conditions,.vertueux.ou.non. suivant.le.contexte.et.les.territoires. En.particulier,.ce.ne.sont.pas.les.infrastructures.qui.font.le.dveloppement,. ni.mme.la.taille.des.villes.;.sinon.la.Vende,.qui.na.jamais.eu.de.chemin. de.fer,.naurait.pas.connu.un.tel.dveloppement..Ces.rseaux.de.gros.bourgs. ruraux,.devenus.petites.villes..force.de.grandir.comme.Aizenay,.Pouzauges,. Montaigu,.Les.Herbiers,.se.sont.dvelopps.grce..lesprit.dentreprise.de. ses.habitants.dont.le.pass.tragique,.entretenu.dans.les.mmoires.par.le.spectacle.du.Puy.du.Fou,.a.cr.des.liens.et.une.ambiance.propices.au.dsir.de. vivre.et.dentreprendre,.comme.une.belle.revanche.collective.sur.lhistoire. Rcemment,.le.dveloppement.a.amen.les.autoroutes.au.cur.de.la. Vende.;.Nantes,.et.son.TGV.pour.Paris,.est.ainsi..moins.dune.heure.de. voiture..Les.patrons.vendens.sinstallent.dans.la.mtropole.rgionale,.qui. se.sent.parfois.presque.envahie.par.ces.derniers,.tellement.ils.sont.nombreux. et.entreprenants..Cette.histoire.nest.cependant.pas.gnralisable.:.dautres. territoires.ont.connu.des.traumatismes.comparables.et.ne.sen.sont.jamais. remis..Ainsi,.le.19.novembre.1589,.le..bon..roi.Henri.IV.fit.passer.toute.la. population.de.la.ville.de.Vendme.au.fil.de.lpe.car.ses.habitants.refusaient. dabjurer.leur.foi...lpoque.comparable.en.importance..Orlans.ou.. Chartres,.elle.ne.sest.jamais.remise.de.cette.mise..sac.et.beaucoup.expliquent. son.absence.de.dveloppement.par.la..vendmite.(10)..qui.svirait.depuis.ce. massacre..Aujourdhui.encore,.malgr.un.TGV.qui.la.met..42.mn.de.Paris,. la.technopole.en.pleine.fort.est.quasi.vide..Quel.contraste.avec.le.choletais. venden.o.les.villages.sont.pleins..craquer.dentreprises.qui.travaillent.en. synergie.si.troite.quil.ny.a.pas.de.barrires.entre.les.entreprises.!.Cest. le.mme.hritage.socio-culturel.qui.explique.lextraordinaire.dynamisme. du.pays.bressuirais,.fier.de.son..bocaple..(un.technople.au.milieu.du.(9). Jacques.Chaize,.Laporteduchangementsouvredelintrieur,.Calmann-Lvy,.1992. (10). La..vendmite..pour.signifier.lincapacit.collective.des.habitants.du.Vendmois.. sunir.autour.de.projets.collectifs.


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bocage.!)..On.nest.plus.en.Vende,.mais.dans.les.Deux-Svres,.on.nest.plus. en.Pays.de.la.Loire,.mais.en.rgion.Poitou-Charentes..Historiquement,.le. Bressuirais.appartient..la.Vende.militaire..Il.est.caractris.par.la.qualit. de.sa.main-duvre,.les.facilits.de.logement.et.le.dynamisme.des.entreprises. familiales.qui.poussent.partout.comme.des.champignons..Malgr.les.difficults.dHeuliez,.le.taux.de.chmage.nest.que.de.6.%,.contre.4.%.avant.la. crise.de.2008..Par.contraste,.dans.le.sud.des.Deux-Svres,.la.ville.de.Niort,. chef-lieu.du.dpartement.clbre.pour.ses.mutuelles,.est.moins.sinistre.que. Parthenay,.mais.narrive.pas..reclasser.les.licencis.de.la.Camif.dans.le. tissu.local...Bressuire,.il.ny.a.pourtant.pas.de.TGV.et.la.desserte.SNCF.se. fait.par.autocar,.le.haut.dbit.ne.couvre.pas.tout.le.territoire.et.la.deux.fois. deux-voies.vers.Nantes.et.Angers.sarrte..la.frontire.de.la.rgion.voisine. .moins.de.20.km..Mais.la.ville,.dj.fire.de.ses.infrastructures.culturelles. et.de.loisirs,.va.bientt.disposer.dun.centre.de.loisirs.nautiques..Ce.sont. bien.les.hommes.et.leurs.projets.qui.font.la.diffrence.entre.les.territoires.! Nous.relevons.plusieurs.fois.dans.ce.rapport.que.la.force.et.lattractivit. dun.territoire.dpendent.de.sa.qualit.de.vie.et.du.dynamisme.des.relations. sociales.;.cette.fameuse.atmosphre.dont.parlait.Alfred.Marshall,.dans. laquelle.la.confiance,.la.scurit.des.biens.et.des.personnes,.la.richesse.de. la.vie.sociale.et.associative,.la.qualit.des.services.publics.et.aussi.labsence. dingalits.trop.visibles.(11),.font.quil.y.fait.bon.vivre.et.mener..bien.ses. projets..Et.ceci.ne.dpend.pas.du.climat.:.on.retrouve.le.mme.tat.desprit. en.Haute-Loire.o.le.climat.est.rude,.ou.encore.en.Finlande.o.le.rchauffement.annonc.de.la.plante.est.souvent.peru,..tort.ou..raison,.comme. une.bonne.nouvelle. Nous.montrons.aussi.dans.ce.rapport.que.lesterritoiresgagnantsdu futur.sont.ceux.qui.seront.capables.de.dvelopperharmonieusementla foisdesplesdecomptitivitetdesplesdequalitdevie..La.qualit.des. lieux.de.vie.est.une.condition.favorable.au.dveloppement.de.la.comptitivit..On.pourrait.rendre.certains.territoires.peu.denses.plus.attractifs.pour. les.entreprises.avec.une.diffrenciation.locale.des.revenus,.justifie.par.les. ralits.des.cots.de.vie.et.de.logement...linverse,.cest.cette.absence.de. diffrenciation.qui.explique.une.grande.partie.de.la.fuite.des.familles.franciliennes.avec.enfant.vers.la.province. Leterritoireestbienlafoisuncosystmeetunlieuprivilgidelinnovation.(proximit.des.acteurs,.vie.sociale,.etc.)..Linnovation.se.dveloppe. plus.favorablement.dans.un.cosystme.o.latmosphre,.gnreuse.envers.(11). Il.est.intressant.de.rappeler.que.la.Mayenne.est.lun.des.territoires.les.plus.pauvres.de. France.en.raison.du.faible.niveau.de.vie.moyen,.mais.aussi.lun.de.ceux.o.il.y.a.le.moins. de.mnages.pauvres.au.sens.montaire.(ingalit.de.la.rpartition)..La.majeure.partie.des. habitants.se.situe.autour.de.la.mdiane.lgrement.suprieure.au.Smic..Ce.dpartement.douvriers.et.demploys.a.la.fcondit.la.plus.leve.de.France,.si.lon.exclut.la.rgion.parisienne,. et.un.taux.de.chmage.systmatiquement.deux.fois.plus.faible.que.la.moyenne.nationale.

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les.cratifs,.accueillante.envers.les.trangers.et.tolrante.envers.les.dviants,. attire.les.talents.(par.parenthse,.si.ces.derniers.ne.sont.pas.tous.excellents,. les.excellents.sont.souvent.aussi.dviants).La spirale de linnovation

Pour.attirer.et.faire.clore.des.talents.cratifs,.il.faut.organiser.le.bouillonnement.culturel.par.tous.les.moyens,.dsenclaver.les.territoires.en.rendant. les.bibliothques.accessibles.en.ligne.24.heures.sur.24..Ce.nest.que.tout. rcemment.que.le.CNAM.vient.de.le.faire,.ce.qui.permet..des.tudiants.du. Bnin,.par.exemple,.davoir.accs,.de.chez.eux.et.gratuitement,..la.plupart. des.revues.scientifiques.en.ligne.auxquelles.la.bibliothque.centrale.est. abonne..Ce.que.fait.lenseignement.suprieur.pour.le.Bnin.devrait.profiter. aussi.aux.habitants.des.territoires.les.plus.loigns.des.centres.urbains..Plus. besoin.de.se.dplacer.dans.un.monde.encombr.si.lon.peut.accder.de.chez. soi..la.connaissance.(12)..Nanmoins,.il.faut.se.rencontrer.pour.changer.et. confronter,.car.cest.en.frottant.et.limant.les.cervelles.entres.elles.que.lon. fait.natre.les.ides.nouvelles.sans.lesquelles.il.ne.peut.y.avoir.dinnovation..(12). Les.deux.tiers.des.tudiants.inscrits.en.FOD.dans.les.enseignements.en.cours.du.soir. de.prospective.stratgique.du.CNAM.habitent.en.le-de-France.


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Le.rle.des.acteurs.locaux.est.bien.de.multiplier.et.dorganiser.ces.occasions.. Le.succs.du.festival.des.Vieilles.Charrues.en.plein.cur.de.la.Bretagne. montre.quune.mtropole,.nationale.ou.rgionale,.nest.pas.incontournable. en.la.matire. Parmi.les.conditions.qui.favorisent.linnovation.dans.les.territoires,.la. facult.pour.les.acteurs.locaux.de.pouvoir.exprimenter.est.fondamentale.. Bien.que.cette.facult.soit.inscrite.dans.la.Constitution,.son.application.est. rendue.quasiment.impossible.du.fait.des.modalits.dapplication.prvues.par. la.rglementation..Il.est.donc.urgent.de.ractiver.ce.dispositif.

2. Un territoire peut-il tre cratif ?Un.territoire.cratif,.ce.nest.pas.seulement.une.concentration.de.rsidants. cratifs,.cest.un.ensemble.de.lieux.o.les.personnes.cratives.se.trouvent. bien.et.sont.places.dans.de.bonnes.conditions.pour.innover. Les.pouvoirs.publics.ne.peuvent.pas..fabriquer..des.cratifs,.mais.ils. peuvent.veiller..ce.que.le.territoire.offre.des.conditions.favorables,.que. latmosphre.et.la.qualit.de.vie.attirent.les.talents,.que.lon.y.soit.gnreux. avec.les.cratifs,.accueillant.avec.les.trangers,.tolrant.avec.les.dviants. Dans.un.territoire.cratif,.les.ingalits.de.fortune.et.de.conditions.de.vie. ne.sont.pas.trop.fortes,.la.cohsion.sociale.est.bonne,.ainsi.que.la.scurit. des.biens.et.des.personnes..La.vie.associative.et.culturelle.est.intense. Le.territoire.cratif.propose.des.moyens.dducation.et.de.recherche.varis. et.de.haut.niveau.;.il.favorise.la.diversit.des.environnements,.des.quipes,. des.hommes,.soutient.les.initiatives.culturelles.les.plus.varies.et.assure.la. libert.de.crer..Il.tolre.la.transgression,.les.dviants.dexcellence,.accueille. gnreusement.des.tudiants.et.des.universitaires.trangers.et.organise. des.vnements.stimulants.:.festivals,.expositions.et.foires.internationales,. changes.avec.dautres.territoires

2. Rorienter les politiques dinnovation et manager autrement la R&DLatechnologie,cestimportantmaiscenestpaslessentiel..Il.faut.sortir. du.modle.classique.de.linnovation,.trop.centr.sur.la.technologie.et.surtout. le.high-tech,.alors.quil.est.admis.que.seules.20.%.des.innovations.sont.de. source.technique.et.80.%.de.nature.sociale,.organisationnelle,.commerciale,. marketing.ou.financire..En.corollaire,.il.faut.reconsidrer.la.politique.publique. de.soutien..la.recherche.:.il.ne.suffit.pas.de.dpenser.plus.dargent.(public). dans.la.recherche.pour.avoir.plus.dinnovation..Si.la.France.est.reconnue. autant.pour.ses.checs.commerciaux.que.pour.ses.prouesses.techniques,. 18


cest.aussi.en.raison.de.cette.vision.jacobine.et.centralise.de.la.recherche,. qui.consiste..penser.quil.suffit.davoir.des.ides.pour.les.transformer.en. ralisations.solvables.et.rentables..Leffort.public.de.recherche.est.trop.centr. sur.des.grands.projets.technologiques..recherchivores.,.cest--dire.intenses. en.recherche.:.spatial,.aronautique,.nuclaire,.numrique.et.pas.assez.sur. des.secteurs.traditionnels.et.moins.intenses. Lahautetechnologienerimepasforcmentaveclahautevaleurajoute..Lindustrie.franaise.est.en.droute.sur.nombre.de.marchs.mergents. (llectronique.grand.public.notamment).et.mme.dans.des.secteurs.traditionnels.comme.lautomobile,.contrairement..lAllemagne.qui.a.su.sorganiser.pour.tirer.parti.de.la.mondialisation.en.produisant.sur.place.avec.des. inputs.imports..bas.cot.(le.taux.douverture.aux.importations.low-cost. en.Allemagne.est.deux.fois.plus.lev.quen.France.!). Lahautevaleurajouteetlaperformancesetrouventsouventdans dessecteursmoinsintensesenrecherche,voirelow-tech..Curieusement,. cest.dans.ces.secteurs,.qui.ont.t.peu.soutenus.par.les.grands.projets.de. recherche,.que.la.France.compte.nombre.de.ses.champions.internationaux.:. Bouygues,.Vinci,.Lafarge.pour.les.BTP,.mais.aussi.Carrefour,.Auchan.pour. la.distribution,.Accor.pour.lhtellerie,.Sodexo.pour.la.restauration.et.les. services,.sans.oublier.naturellement,.Air.liquide,.Schneider.Electric,.Danone,. LVMH,.Publicis.ou.LOral,.qui.ont.aussi.comme.caractristique.commune. de.stre.dvelopps.depuis.longtemps. Les.champions.de.la.performance.franaise..ltranger.sont.souvent.des. entreprises..gouvernance.familiale,.nes.dans.des.territoires.enclavs.ou. excentrs.(Limoges.pour.Legrand,.Clermont-Ferrand.pour.Michelin,.Lille. pour.Auchan,.Marseille.pour.Sodexo,.etc.),..partir.dinitiatives.innovantes. prises.par.des.crateurs.entreprenants.sur.plusieurs.gnrations..Cette.stratgie.de.long.terme,.soutenue.par.le.virus.entrepreneurial,.fait.flors.dans. lagroalimentaire.qui.reste,.avec.le.tourisme,.lun.de.nos.rares.secteurs.excdentaires..linternational..Citons,.pour.mmoire,.Lactalis,.Bel.et.Bongrain. pour.les.produits.laitiers,.ou.encore.Bonduelle,.Pasquier,.Fleury.Michon.ou. Andros.(.Bonne.Maman.,..Mamie.Nova..et.autre..Pierrot.Gourmand.). Linnovationpeuttremajeuretoutentantlow-tech..Il.faut.apprendre. .se.saisir.et..adapter.les.ides.des.autres.pour.les.transformer.en.synthse. crative,.comme.a.su.le.faire.Apple.avec.liPod,.qui.ne.comporte.aucune.technologie..maison.,.mais.qui.a.utilis.des.technologies.dveloppes.ailleurs.. Pour.tre.performantes,.linnovation.et.la.recherche.doivent.tre.manages,. cest--dire.accompagnes,.tant.en.matire.de.stratgie.que.dorganisation.et. de.gestion.des.dispositifs..En.particulier,.chaque.entreprise,.et.mme.chaque. tat,.doit.relativiser.limportance.et.la.porte.de.ses.efforts.de.recherche..Le. Japon,.contrairement.aux.tats-Unis,.a.toujours.eu.une.balance.de.brevets. dficitaire,.mais.une.balance.commerciale.excdentaire..Dans.certains. cas,.pour.se.protger.de.la.copie,.il.vaut.mieux.ne.pas.dposer.de.brevets. 19


et.garder,.comme.Coca-Cola,.le.secret.du.procd..Finalement,.la.R&D. mene.dans.un.pays.ou.dans.une.entreprise.nest.quune.part.faible,.voire. infime,.de.la.recherche.mondiale.dans.le.domaine..La.R&D.en.interne.doit. tre.suffisamment.dveloppe.pour.sapproprier.les.ides.venues.dailleurs. et.les.transformer.en.innovation.rpondant..un.besoin..Mais,.pour.copier,. il.faut.savoir.lire..Noublions.pas.quen.mandarin,.cest.le.mme.mot.qui. signifie.:.apprendre.et.copier..Sil.faut.donc.des.chercheurs.de.haut.niveau,. reconnus.par.leurs.pairs.et.au.fait.des.dernires.avances,.il.faut.surtout.leur. apprendre..se.saisir.des.ides.des.autres.pour.rpondre.en.quipes-projets. .des.problmes.de.march.ou.de.socit.dont.les.solutions.seront.autant. dapplications.(produits.ou.services).innovantes. Les.chercheurs.ne.sont.pas.naturellement.tourns.vers.linnovation.et. lentrepreneuriat,.comme.en.tmoigne.le.faible.nombre.de.chercheurs.du. CNRS.qui,.ayant.dpos.un.brevet,.font.le.saut.vers.la.cration.dentreprise.. Peu.de.chercheurs.sont.entrepreneurs.:.cest.dabord.le.virus.de.la.connaissance.et.de.la.reconnaissance.qui.les.anime.et.le.meilleur.usage.que.lon.peut. faire.de.leurs.savoirs.est.de.russir..ce.quils.les.mettent..la.disposition. dentrepreneurs.qui.en.ont.besoin.pour.rpondre.aux.questions.issues.du. terrain.et.du.marketing. En.conclusion,.il.faut.rorienter.linnovation.en.soutenant.son.dveloppement.tous.azimuts,.indpendamment.de.lintensit.technologique.des.secteurs,. et.manager.autrement.le.soutien.public..leffort.de.R&D.en.encourageant. les.projets.innovants.venus.du.terrain.(du.march.ou.de.la.socit)..Les. processus.participatifs.de.type.bottom-up.des.communauts.de.pratiques.et. des.quipes.projets.sont.plus.fconds.que.les.approches.top-down.du.modle. classique.de.R&D...cette.fin,.il.serait.justifi.de.transformer.tout.ou.partie. du.crdit.dimpt.recherche.en.crdit.dimpt.innovation.

3. Aider les crateurs devenir entrepreneursUne.ide.ne.se.transformera.en.innovation.russie.que.sil.y.a.des.crateurs. prts..prendre.des.risques.et..plonger.dans.les.eaux.incertaines.du.projet,. parfois.sans.mme.connatre.les.rudiments.de.la.natation..Andr.Letowski,. ancien.responsable.des.tudes.de.lAgence.pour.la.cration.dentreprise. (APCE).parle.en.expert.aguerri.pour.tablir.un.constat.sans.appel.:ilya peudecrateursentrepreneursetpeudentrepreneurssontinnovants. Il.appuie.sa.dmonstration.sur.plusieurs.ides.fortes..retenir.ici. Tout.dabord,.le.flux.des.crations.progresse.fortement.depuis.les.annes. 2000.;.il.atteint.mme.en.2009.le.record.de.580.000.crations,.soit.le.double.dil. y.a.cinq.ans,.grce.au.succs.du.statut.dauto-entrepreneur..Ce.statut.a.divis. jusquau.bout.les.membres.du.groupe,.entre.ceux.qui.saluent.lencouragement. .linitiative.et.y.voient.un.sas.de.transition.pour.devenir.entrepreneur,.et. 20


ceux.qui.y.voient.une.concurrence.dloyale.pour.les.artisans.en.place.et.une. trappe..faibles.revenus.pour.des.salaris.qui.vont.travailler.au.rabais.en.se. prenant.pour.des.patrons..Il.est.vrai.que.les.questions.de.garantie.dcennale. et.autres.responsabilits.se.posent..Le.dispositif.a.ses.vertus,.mais.que.ne. la-t-on.expriment.avant.de.le.gnraliser.? Le.crateur.baigne.dans.un.environnement.social.propice,.mais.est. moins.un.entrepreneur.quun.indpendant..Sa.motivation.premire.est.de. crer.son.propre.emploi..Cest.une.voie.de..promotion.sociale..qui.attire. dabord.les.moins.diplms.issus.des.TPE.et.PME..En.raison.de.sa.faible. culture.entrepreneuriale,.il.utilise.peu.les.dispositifs.dappui..la.cration.et. au.dveloppement.des.entreprises..Lancrage.fort.sur.le.territoire.de.proximit. est.cohrent.avec.ce.constat. Dans.sa.dmonstration,.Andr.Letowski.en.profite.pour.montrer.que,. contrairement.aux.ides.reues.: . il.y.a.peu.dentreprises.viables.qui.ne.sont.pas.reprises.; . la.prennit.des.entreprises.est.plutt.bien.assure..Si.une.sur.deux.survit. au.bout.de.cinq.ans,.celles.qui.restent.ont.cr.des.emplois.qui.compensent. les.disparitions.; . la.cration.nest.pas.seulement.le.fait.de.petits.commerces.; . les.chmeurs.crateurs.sont.aussi.prennes.que.les.autres..Avant.la. cration.du.statut.dauto-entrepreneur,.la.cration.dentreprise.naugmentait. que.modestement.avec.le.chmage.; . les.deux.tiers.des.crateurs.prennes.sont.des.solos.et.seulement.12.%. ont.trois.salaris.ou.plus.; . peu.de.crateurs.se.comportent.comme.des.entrepreneurs.(les.crateurs. entrepreneurs.sont.minoritaires).; . linnovation.technique.est.un.atout.mme.si.elle.nintervient.que.dans. moins.dun.tiers.des.crations.; . seul.laccompagnement.personnalis.augmente.les.chances.de.survie.; . il.faut.peu.dargent.pour.crer,.mais.le.taux.de.survie.augmente.avec. les.capitaux.investis.; . la.politique.publique.est.trop.centre.sur.les.chmeurs.crateurs.et.les. innovants.techniques.; . la.cration.dentreprise.est.ingalement.rpartie.sur.le.territoire.:.deux. .trois.fois.plus.forte.dans.le.Sud.que.dans.le.Nord.


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3. Neuf recommandations pour laction1.. Organiser.la.contagion.des.initiatives.et.des.exprimentations. dans.les.territoires. 2.. Organiser.un.dsordre.crateur.:.dsigner.chaque.fois.que.ncessaire.un..sous-prfet..lexprimentation.. 3.. Dvelopper.linnovation.participative,.coproductrice.defficacit. et.de.lien. 4.. tudier.et.exprimenter.le.revenu.minimum.territorialis. 5.. Inciter..la.mobilit.professionnelle. 6.. Transformer.tout.ou.partie.du.crdit.dimpt.recherche.en.crdit. dimpt.innovation. 7.. Refonder.lorganisation.par.pays,.en.encourageant.ceux.qui.ont. de.vrais.projets.et.une.dynamique,.en.les.laissant.libres.de.sorganiser. .leur.guise. 8.. Crer.un.baromtre.des.innovations.et.dvelopper.un.systme. dvaluation.de.la.responsabilit.sociale.de.linnovation.(RSI). 9.. Renforcer.les.liens.et.les.partenariats.entre.les.formations.gnrales,.techniques.et.professionnelles.et.les.entreprises.

Les.politiques.sintressent.plus..larbre.qui.tombe.qu.la.fort.qui. pousse..Il.faut.cesser.dagir.den.haut.en.gnralisant.pour.le.bas..Il. faut.arroser.les.plantes.qui.poussent.naturellement.plutt.que.svertuer. .planter.un.arbre.exotique.qui.ne.prendra.pas.racine..Le.temps.trs. court,.voire.instantan,.des.medias.conduit.trop.souvent.les.politiques. .privilgier.les.annonces.spectaculaires.dides.nouvelles.sduisantes. (type.35.heures,.puis.heures.supplmentaires.exonres.et.RSA).sans. exprimentations.values.et.digres,.plutt.qu.stimuler.au.quotidien. les.mille.et.une.initiatives.locales.qui,.sur.le.long.terme,.auront.plus. dimpact.sur.le.changement.global,.mais.supposent.patience,.tnacit. et.modestie.et.ont.peu.de.chances.de.faire.la.une.du.20.heures.asservie. au.flot.quotidien.des..mauvaises.nouvelles..de.lactualit..Les.bonnes. nouvelles.venant.du.CFA.de.Saint-Brieuc,.de.Saint-Bonnet-le-Froid.ou.de. la.CPAM.de.la.Sarthe,.et.leurs.milliers.dquivalents.dans.les.territoires,. peuvent.heureusement.esprer.retenir.lattention.des.journaux.rgionaux. ou.du.journal.de.13.heures,.celui.des.retraits,.des.commerants.et.des. agriculteurs. Pour.rpondre.aux.besoins.socitaux.de.dveloppement.durable,.de. diversit.et.de.mixit.sociale.et.intergnrationnelle.et.finalement.de. cohsion.sociale,.tels.quils.sont.dcrits.dans.le.rapport.collectif,.il.faudra.

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sans.doute.davantage.dinterventions.du.fait.dentrepreneurs.ou.dorganisations.prives.sous.contrat.de.service.public..Mais.il.faudra.cependant.viter. la.tentation.de.forcer.administrativement.la.naissance.de.nouvelles.formes. dconomie.(quaternaire,.fonctionnalit,.etc.)..En.effet,.il.ne.faudrait.pas. faire.subventionner.par.le.contribuable.des.services.dont.seule.profiterait. une.minorit. La.crativit.et.linnovation.dans.les.territoires.posent.invitablement.la. question.du.dcoupage..idal..pour.lorganisation.des.projets..On.pourrait.tre.tent.de.sinspirer.du.principe.de.centralisation.stratgique.et.de. dcentralisation.oprationnelle,.bien.connu.des.entreprises,.pour.lappliquer. aux.territoires..De.ce.point.de.vue,.il.faut.se.rjouir.des.rformes.en.cours. des.collectivits.territoriales.qui.vont.dans.le.sens.dun.rapprochement.des. responsabilits.dpartementales.et.rgionales,.avec.des.conseillers.territoriaux.rduits.en.nombre,.dans.le.but.de.bien.sparer.ce.qui.doit.tre.trait. au.niveau.national,.rgional.et.local..Cependant,.il.ny.a.pas.de.dcoupage. administratif.idal.des.territoires,.mais.seulement.des.territoires.de.projets. qui.sont.lis..lhistoire,..la.gographie,.aux.identits.socioculturelles.et.. la.cohsion.sociale. Relevons.au.passage.la.fausse.bonne.ide.de.suppression.des.dpartements. au.profit.de.rgions.largies..Il.y.a.certainement.trop.dchelons.territoriaux. dans.notre.pays,.mais.ne.tombons.pas.pour.autant.dans.le.mythe.de.la.taille. critique..Il.y.a.des.dpartements.dynamiques.et.performants.(la.Vende,.la. Mayenne,.la.Savoie).;.ils.sont..lchelle.des.bassins.de.vie.et.des.ralits. gographiques..Sil.y.a.une.rforme..entreprendre,.cest.bien.le.redcoupage. des.rgions.en.fonction.des.ralits.historiques,.gographiques.et.conomiques..La.Haute-Loire.rve.de.rejoindre.la.rgion.Rhne-Alpes.car.elle. se.sent.plus.proche.de.Saint-tienne.que.de.Clermont-Ferrand..Il.faudrait. crer.de.nouveaux.dpartements.comme.le.Pays.basque.et.une.nouvelle. rgion.des.pays.de.lAdour.regroupant.les.Hautes-Pyrnes,.le.Barn,.le.Pays. basque.et.un.bout.des.Landes.et.du.Gers.(une.partie.de.lancienne.Gascogne).. Aujourdhui,.Tarbes.et.Pau.appartiennent..deux.rgions.diffrentes.alors. que.quelques.dizaines.de.kilomtres.seulement.les.sparent.et.que.rien.ne. justifie.lexistence.de.deux.aroports..Mmes.questions.concernant.les.Pays. de.la.Loire.:.si.Tours.et.Amboise.en.faisaient.partie,.comme.nous.y.invite.le. fleuve,.on.aurait.enfin.une.concordance.entre.le.nom.de.la.rgion.et.la.prsence. des.fameux.chteaux.de.la.Loire.!.Ne.parlons.pas.de.la.rgion.Centre.qui.a. t.constitue.avec.ce.qui.restait.des.autres.:.rien.ne.rapproche.Chartres.de. Chteauroux.!.Ces.rflexions.sur.le.dcoupage.territorial.peuvent.paratre. orthogonales..lobjet.de.ce.rapport..Le.Comit.pour.la.rforme.des.collectivits.locales,.prsid.par.douard.Balladur,.a.pourtant.lui.aussi.abord.la. question.du.rattachement.du.dpartement.de.la.Loire-Atlantique..la.Bretagne. ou.dun.regroupement.des.rgions.Pays.de.la.Loire.et.Bretagne,.voire.avec. la.Basse-Normandie.(pour.faire.une.seule.rgion.Grand-Ouest,.celle.de.la. diffusion.du.journal.Ouest-France)..Le.Conseil.gnral.de.Loire.atlantique. 23


a.formul.ce.vu.de.rattachement..la.Bretagne.depuis.longtemps.(13)..Les. maires.des.deux.villes.mtropoles,.Nantes.et.Rennes,.ny.sont.pas.favorables. et.chacun.milite.pour.son.clocher.et.son.TGV..Comment.ne.pas.voir.que.la. somme.des.optima.locaux.ne.conduit.pas..loptimum.rgional.!.Ainsi,.le. projet.de.ligne.TGV.passant.par.Notre-Dame-des-Landes.aurait.pu.faire.de. ce.dernier.site.un.grand.aroport.international.du.Grand-Ouest,.irriguant. toute.la.Bretagne.et.situ..mi-chemin.entre.Rennes.et.Nantes,.un.nouveau. barreau.reliant.ces.deux.mtropoles.et.les.ouvrant..linternational..Ce. projet,.soutenu.notamment.par.Pierre.Mhaignerie,.nest.pas.celui.qui.la. emport.:.une.belle.occasion.rate,.qui.nest.pas.sans.rappeler.les.villes.qui. ne.voulaient.pas.du.chemin.de.fer.au.XIXe.sicle.!.Pourtant.les.entreprises.de. lassociation..Produit.en.Bretagne.,.qui.regroupe.les.entreprises.bretonnes,. ne.sy.trompent.pas.:.elles.tiennent.rgulirement.congrs..Nantes..Ainsi,. on.pourrait.tre.tent.de.redcouper.autrement.les.territoires..Mais.aucun. de.ces.dcoupages.penss.den.haut.ne.serait.parfait. Partant.de.ces.constats,.les.auteurs.formulent.neuf.recommandations.pour. laction.adresses.aux.pouvoirs.publics.et.aux.acteurs.locaux.: 1. Organiser la contagion des initiatives et des exprimentations dans les territoires . Lancer.des.grands.prix.ou.concours.nationaux.rcompensant.les.innovations.russies.tant.en.France.qu.ltranger.en.les.faisant.mieux.connatre. au.travers.dun.forum.permanent.sur.Internet. . Redonner.vie.au.Comit.de.pilotage.des.initiatives.locales.de.dveloppement.(ILD),.initi.par.Jacques.Barrot.en.1996.afin.dorganiser.des. confrences.nationales.et.rgionales.des.ILD. . Mettre.en.rseau.tous.les.dispositifs.daccompagnement.de.la.cration. dentreprises.et.du.dveloppement.dactivits.nouvelles.du.type.CNE,.fondation. Mulliez,.en.sappuyant.sur.les.rseaux.existants.trop.peu.souvent.maills.:. chambres.consulaires,.CJD,.APM,.jeunes.chambres.conomiques..Mettre. en.place.des.retours.dexprience.sur.les.faillites,.encourager.les.reprises. dentreprises.prpares.longtemps..lavance..Accompagner.les.crateurs.en. les.incitant..devenir.entrepreneurs..Il.faut.rhabiliter.le.devoir.dinitiative. et.le.droit..lerreur,.ce.dernier.augmentant.les.chances.de.succs.futurs.. Transformer.les.crateurs.dentreprise.souvent.moins.diplms.et.issus. de.secteurs.low-tech.en.vritables.entrepreneurs.(appuyer.le.dploiement.(13). En.juin.2001,.le.Conseil.gnral.de.Loire-Atlantique.a.adopt.une.motion..Vu.pour.la. reconnaissance.institutionnelle.de.lidentit.bretonne.en.Loire-Atlantique..;.cette.dlibration. .constate.que.le.fort.sentiment.dappartenance.des.habitants.de.Loire-Atlantique..la.Bretagne. historique.est.une.ralit..et.prne.la.runion.des..cinq.Dpartements.bretons,.associs. aux.Dpartements.voisins.qui.le.souhaiteraient,.dans.une.grande.Rgion...Dailleurs,.les. panneaux.indicateurs.du.dpartement.sont.sous-titrs.:..Bienvenue.en.Bretagne.historique.!.

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national.de.lUniversit.des.mtiers.initie.par.le.CNE.au.CNAM.avec.les. chambres.de.mtiers). . Faire.connatre.les.autres.formes.dorganisation.(Scop,.etc.).qui.sont. aussi.capables.de.rpondre.avec.succs,.y.compris..lchelle.de.la.comptition.mondiale.comme.Mondragon,.au.Pays.basque.espagnol,.aux.besoins. de.la.socit.et.du.march. . La.question.importante.du.financement.des.initiatives.locales.na.pas. t.traite.dans.ce.rapport..La.mobilisation.de.lpargne.de.proximit.sur. des.projets.dinvestissements.locaux.est.certes.un.vrai.sujet..Mais.un.bon. projet.trouve.gnralement.un.financement.(14),.et.lune.des.forces.de.linnovation.low-tech.est.son.faible.besoin.de.financement..Lune.des.raisons. du.dveloppement.de.linnovation.incrmentale,.le.kaizen.chez.Toyota,.est. que.cet.outil.vite.davoir.recours..des.investissements.lourds..Lors.de.la. crise.quelle.a.travers.en.1950,.Toyota.tait..la.merci.de.ses.banquiers.. Grce..des.milliers.damnagements.peu.coteux.mais.trs.efficaces,.par. leur.accumulation,.elle.a.pu.rserver.ses.investissements..des.phases.de. changement.dchelle.ou.de.lancement.de.nouveaux.produits..Pour.passer. de.la.crativit..linnovation,.et.inciter.les.entrepreneurs..innover,.il.est. ncessaire.de.faciliter.la.prsence.de.businessangels.(privs.ou.du.tiers. secteur).et.de.gestionnaires.pour.prendre.le.relais.des.cratifs.et.transformer. les.ides.originales.en.projets.innovants. . Rectifier.les.ides.fausses.sur.les..meilleures.pratiques..(benchmarking). en.modlisant.srieusement.ce.qui.peut.ltre.dans.les.processus.dinnovation. pour.une.ventuelle.rplication,.et.en.montrant.clairement.leur.caractre. contingent.ainsi.que.les.conditions.de.succs.et.dchec. . Faire.connatre.les.ides,.les.ralisations,.les.russites.(Cercle.des. entrepreneurs.du.futur.et.son.Grand.prix.de.limpertinence,.Maisons.du.futur. du.CFA.de.Saint-Brieuc,.Ordre.du.mrite.cratif,.Prix.du.meilleur.jeune. crateur,.etc.)..Faire.connatre.les.actions.locales,.tout.ce.que.les.habitants. et.organismes,.entreprises.dun.territoire.donn.produisent.comme.innovations,.dans.le.but.de.susciter.lexemplarit.et.de.crer.un.climat.ouvert.aux. innovations..Dvelopper.le.retour.dexprience.sur.les.innovations.dcevantes. et.instituer.un.Centre.danalyse.des.checs.suivis.de.rebonds.fconds. . La.diffusion.de.linnovation.dans.la.socit.passe.aussi.par.la.visualisation.de.ralisations.concrtes..Il.faut..montrer..voir..et.retrouver.lesprit. de.dmonstration.qui.a.prvalu..la.fondation.dune.institution.comme.le. Conservatoire.national.des.arts.et.mtiers.

(14). Sans.oublier.quil.y.a.aussi.beaucoup.de.bons.financements,.publics.notamment,.qui. portent.sur.de.mauvais.projets.


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2. Organiser un dsordre crateur Dsigner.chaque.fois.que.ncessaire.un..sous-prfet..lexprimentation.. ou.mdiateur.capable.davoir.une.vision.et.une.action.globales.sur.des.innovations.locales.freines.par.des.rgles.gnrales,.et.de.lever.les.obstacles. juridiques,.rglementaires.et.administratifs..Dans.le.mme.esprit,.autoriser. des.espaces.concerts.de.ralisation.innovante.(ECRIN)..substituant..la. tolrance.vague.pour.des.projets.marginaux.une.forme.dlasticit.rglementaire.matrise.par.un.observatoire.compos.de.membres.de.droit,.sousprfets,.maires.et.personnalits.de.la.socit.civile,.qui.pourraient.librement. repousser.les.limites.du.droit.gnral,.pour.un.projet.dfini.et.rgulirement. valu..(Barras,.2008). 3. Dvelopper linnovation participative, coproductrice defficacit et de lien Par.exemple,.pour.faire.face.dans.de.bonnes.conditions.au.vieillissement. de.la.population,.qui.change.sensiblement.les.besoins.sanitaires.et.sociaux,. organiser.et.dvelopper.limplication.des.patients.et.des.familles.dans.des. rseaux.territoriaux.de.soins.et.dans.le.fonctionnement.des.maisons.de.sant. polyvalentes..Les.rcentes.msaventures.du.dbat.public..par.exemple.autour. des.nanotechnologies..montrent.que.de.bonnes.ides.donnent.parfois.des. rsultats.mdiocres.par.dfaut.dun.management.de.la.connaissance.adapt.. Il.faut.mettre.au.point.des.approches.de.conduite.du.changement.et.dinformation.facilitant.la.mise.en.uvre.des.volutions.souhaitables..Il.faut.aussi. encourager.les.innovations.administratives.participatives,.i.e..associant. les.bnficiaires.dans.leur.laboration.comme.a.su.le.faire.Patrick.Ngaret. dans.la.CPAM.de.la.Sarthe.pour.la.prvention.en.matire.de.sant.ou.Alain. Cournil.avec.la.MSA.de.Dordogne.pour.construire.la.mixit.sociale.et. intergnrationnelle. 4. tudier et exprimenter le revenu minimum territorialis Afin.de.rendre.plus.attractifs.certains.territoires.ayant.un.cot.de.la.vie. lev.(le-de-France.notamment)..Par.ailleurs,.dans.les.territoires.dpeupls.ou.qui.disposent.de.logements.sociaux.(comme.Le.Havre),.on.pourrait. exprimenter.des.dispositifs.de.zones.franches.pour.attirer.les.entreprises. par.des.avantages.de.fiscalit,.de.charges.ou.de.primes..lemploi. 5. Inciter la mobilit professionnelle En.exonrant.des.droits.de.mutation.ceux.qui.achtent.et/ou.vendent.un. bien.pour.raison.professionnelle.(travailleurs.mobiles). 26


6. Transformer tout ou partie du crdit dimpt recherche en crdit dimpt innovation Au-del.de.ses.implications.top-down.au.niveau.national,.quil.faut.maintenir.en.les.limitant..certains.projets.stratgiques.soigneusement.slectionns,. le.rle.des.pouvoirs.publics.dans.linnovation.ne.peut.tre.que.de.crer.un. climat..gnrateur.dactivits.,.notamment.en.favorisant.les.cooprations. .horizontales..entre.acteurs.et.le.soutien.de.toutes.les.parties.prenantes..On. objectera.que.les.frontires.de.linnovation.sont.plus.larges.et.plus.floues.que. celles.de.la.R&D..Faut-il.pour.autant.se.contenter.de.faire.ce.que.lon.sait. faire.et.non.pas.ce.quil.faudrait.faire,.notamment.dans.les.secteurs.low-tech. o.la.part.non.technique.de.linnovation.est.prpondrante.? 7. Refonder lorganisation par pays En.encourageant.ceux.qui.ont.de.vrais.projets.et.une.dynamique,.en.les. laissant.libres.de.sorganiser..leur.guise.et.en.supprimant.les.autres,.pourrait. donner.une.nouvelle.chance..linnovation.locale. 8. Crer un baromtre des innovations .partir.de.quelques.critres,.comme.cela.a.t.imagin.pour.le.dveloppement.durable,.et.dvelopper.un.systme.dvaluation.de.la.RSI.(responsabilit. sociale.de.linnovation). 9. Renforcer les liens et les partenariats entre les formations gnrales, techniques et professionnelles et les entreprises En.dveloppant.des.postes.de.professeurs.associs.dans.les.lyces.sans. autre.condition.de.diplme.que.lexprience.professionnelle.reconnue,.mettre. les.enseignants.et.les.professionnels..parit.dans.les.jurys.dexamens.ou.de. concours..Ces.professeurs.associs.issus.du.priv.et.du.public.ne.seraient.pas. seulement.en.service.pour.les.disciplines.techniques.et.professionnelles,.mais. aussi.gnrales.pour.lenseignement.des.langues.trangres,.de.la.comptabilit. et.des.sciences.conomiques,.juridiques.et.sociales. . Travailler.ds.lcole.la.question.de.la.culture,.de.ltat.desprit,.de. latmosphre.qui.entourent.ceux.qui.voudraient.oser.et.prendre.des.risques.. Comment.esprer.voir.des.hommes.et.des.femmes.se.lancer.dans.laventure. entrepreneuriale.sur.un.territoire.si.les.modles.qui.leur.ont.t.inculqus. dans.leur.plus.jeune.ge.relvent.uniquement.de.la.scurit.de.lemploi,.de. lobissance,.du.rejet.de.la.prise.de.risque.? . Renforcer.la.place.des.disciplines.cratives.pour.favoriser.la.crativit. dans.tous.les.domaines.de.lenseignement.


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. Encourager.au.cours.de.la.formation.initiale.les.qualits.propres.. la.crativit.:.curiosit,.observation,.got.de.linsolite,.imagination,.rve,. mtaphore,.got.du.dbat.et.de.la.controverse. . Recenser,.analyser.et.diffuser.les.formes.que.prennent.actuellement. les.collaborations.entre.lenseignement.professionnel,.les.branches.et.les. territoires.(liens.crs.grce.au.dveloppement.de.lalternance.;.rle.et.apport. des.lyces.des.mtiers.dans.linnovation.territoriale.;.recherches.appliques. allant.jusqu.des.dpts.de.brevets.;.mutualisation.et.utilisation.optimale. de.matriels.innovants,.notamment.des..plates.formes.technologiques.).

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Crativit et innovation dans les territoiresProfesseurassociauCNAM,chercheurauseinduLIPSOR (Laboratoiredinnovation,deprospectivestratgique etdorganisation) ChercheurassociauLIPSOR

Philippe Durance

Marc Mousli

IntroductionEn.dcembre.2008,.le.Parlement.europen.et.le.Conseil.de.lUnion.europenne.dcident.de.proclamer.lanne.2009..anne.europenne.de.la.crativit.et.de.linnovation...LUnion.europenne.admet.de.ce.fait.que.la.pense. crative.constitue.lune.des.principales.cls.de.russite.dans.une.conomie. mondialise,.obligatoire.pour..rpondre.aux.dfis.auxquels.lEurope.doit. faire.face.(1)...La.crativit.y.est.prsente.comme.le..moteur.de.linnovation.et.le.facteur.essentiel.du.dveloppement.de.comptences.personnelles,. professionnelles,.entrepreneuriales.et.sociales,.ainsi.que.du.bien-tre.de.tous. les.individus.dans.la.socit...Les..ambassadeurs..dsigns..cette.occasion. publient.un.manifeste.au.prambule.sans.dtour.:..Les.crises.conomique,. cologique.et.sociale.nous.poussent..trouver.de.nouveaux.modes.de.pense. et.daction.[].LEurope.et.ses.tats.membres.doivent.aujourdhui,.pour. sortir.de.limpasse.actuelle,.accorder.toute.leur.attention..la.crativit.et.. linnovation...En.France,.lvnement.est.pass.quasiment.inaperu. Crativit et innovation, fruits de limagination etdela raison Lorsque.lon.sintresse..la.raison.humaine.et..sa.puissance,.une.figure. emblmatique.se.prsente.instantanment..lesprit.:.celle.de.Ren.Descartes,.(1). Dcision.no.1350/2008/CE.du.Parlement.europen.et.du.Conseil,.du.16.dcembre. 2008,.concernant.lanne.europenne.de.la.crativit.et.de.linnovation,.Journalofficielde lUnioneuropenne,.24.dcembre.2008.


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promu.fondateur.dun.mouvement.de.pense.pour.lequel.la.raison.serait. lautorit.souveraine.de.lesprit.humain..Cette.affirmation.a.t.colporte. par.quelques.exgtes.radicaux,.qui.ny.ont.vu.bien.souvent.quun.. rgument. a propre..dfendre.leurs.propres.excs.(2).;.ce.serait.une.erreur.de.sy.arrter.(3).. Dans.sa.qute.de.la.vrit,.Descartes.dveloppe.une.philosophie.de.laction. dans.laquelle.lintelligence.en.elle-mme.ne.suffit.pas..Mme.si..elle.seule. est.capable.de.concevoir.la.vrit.,..elle.doit.[].saider.de.limagination,. des.sens.et.de.la.mmoire,.afin.de.ne.laisser.sans.emploi.aucun.de.nos. moyens..(4)..Limagination.tient.une.place.centrale.dans.la.pense.cartsienne.(5).:.par.sa.puissance.heuristique,.elle.donne..lesprit.une.capacit.de. dcouverte.ingale..Descartes.la.convoque.pour.faire.le.lien,..travers.les. sens,.avec.les.objets.qui.composent.la.ralit.qui.lentoure..Paradoxalement,. limagination.donne.ainsi..la.raison.une.capacit.pratique.de.raccord.au. rel,.de.reprsentation,.quelle.naurait.pas.sans.elle. Un.sicle.plus.tard,.dans.leur.souci.dorganiser.et.de.prsenter..lhumanit. lensemble.des.arts.utiles,.les.Encyclopdistes.structurent.les.connaissances. connues.autour.de.ce.que.sont.pour.eux.les.trois.grandes.facults.sur.lesquelles. lentendement.peut.compter.:.la.mmoire,.la.raison.et.limagination...la. mmoire.correspond.lhistoire.;..la.raison,.la.philosophie.;..limagination,.la. puissance.crative.de.lhomme.(qui.se.traduit.dans.larchitecture,.la.musique,. la.peinture,.la.sculpture,.etc.),.celle.qui.fait.appel.au..talent.de.crer..(6). Il.faudra.attendre.la.fin.du.xxe.sicle.pour.que.la.science.redcouvre.que. la.raison.nopre.pas.seule.dans.la.prise.de.dcision..Lapproche.heuristique. est.une.mthode.de.dcouverte.exprimentale.qui.ne.prtend.pas.enfermer.la. ralit.dans.des.modles.apriori.hypothtico-dductifs,.mais.sinscrit.dans. le.cadre.dune.approche.inductive.qui.part.des.faits.et.sappuie.sur.les.leviers. de.lintuition.et.de.la.raison.pour.faire.avancer.les.ides..La.connaissance. rationnelle.touffe.trop.souvent.la.connaissance.sensible.;.cest.la..rgularit. dialectique.des.erreurs..chre..Gaston.Bachelard..Cest.aussi.ce.que.signifiait.le.pote.Andr.Breton.qui.militait.dj.pour.la.rconciliation.du.cerveau.(2). Comme.la.parfaitement.montr.Mateus.Araujo.Silva,.plusieurs.tentatives.ont.t.faites. pour.bannir.limagination.de.la.pense.de.Descartes,.alors.mme.que.de.trs.nombreux. textes.en.montrent.explicitement.laspect.central.:..Ce.nest.pas.par.hasard.que.les.partisans. de.cette.thse.nont.jamais.affront.ni.mme.signal.[ces.textes],.qui.en.constituent.des. contre-exemples.trs.clairs..(Mateus.Araujo.Silva,..Limagination.dans.la.Gomtrie.de. Descartes.,.in.Serfati.(2008). (3). Par.ailleurs,.il.est.amusant.de.constater.que.les.premiers.qui.ont.voulu,.du.vivant.de. Descartes,.sopposer..sa.pense,.sont.galement.les.premiers..avoir.parl.de.cartsianisme. en.crivant.et.diffusant.un.livre.intitul.Philosophiecartsienne,ouMthodeadmirable delaphilosophienouvelledeRenDescartes.(Martin.Schook,.1643)..Descartes.parlera.. propos.de.ces.crits.de.calomnie.et.la.querelle.durera.de.nombreuses.annes. (4). Ren.Descartes,.Rglespourladirectiondelesprit,.inachev,.vers.1628-1629. (5). Lensemble.des.travaux.mthodologiques.de.Descartes.peut.tre.relu..laune.de.cette. hypothse.(cf..Sepper,.1996). (6). Jean.dAlembert,..Discours.prliminaire.,.EncyclopdieouDictionnaireraisonn dessciences,desartsetdesmtiers,.vol..1,.1751.

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gauche.et.du.cerveau.droit.:..Il.est.absolument.insuffisant.[].de.prconiser. lusage.dune.manette..lexclusion.de.toutes.les.autres..(. reton,1970).. B Ainsi,.celui.qui.ne.se.sert.que.dune.seule.manette.pour.mener.sa.recherche. mutile.sa.pense..Le.dialogue.permanent.entre.la.thorie.et.la.pratique.doit. mettre.la.raison.et.la.passion.au.service.de.laction..Cest..la.rhabilitation. du.subjectivisme.et.du.dsir.comme.force.productive.davenir.au.travers.des. rves.et.des.projets.qui.fcondent.la.ralit.(7).. La.prise.de.conscience.de.lurgence.de.changer..la.fois.nos.modes.de. pense.et.de.vie.semble.tre.largement.partage.et.met.au.cur.des.enjeux. le.rle.de.la.crativit..Jos.Manuel.Barroso.estime.que..la.crise.financire. et.conomique.a.encore.accru.limportance.de.la.crativit.et.de.linnovation. [].comme.facteurs.de.croissance.durable,.de.cration.demplois.et.de.renforcement.de.la.comptitivit.(8)...Appelant..un.nouvel.lan,.Barack.Obama.se. fixe.comme.objectif..dallumer.ltincelle.de.crativit.et.lingniosit..qui.se. trouve.dans.le.cur.de.chaque.Amricain.pour.redonner.ainsi.aux.tats-Unis. cet.esprit.dinnovation.qui.leur.a.toujours.permis.davancer.(9)..La.crativit. ne.se.cantonne.plus.aux.domaines.de.lart.et.de.la.culture.;.elle.sapplique. dsormais..tous.les.domaines,.quils.soient.politiques,.conomiques.ou. sociaux..Elle.reprsente.la.condition.sinequanon.dune.volution,.non.plus. vers.le.meilleur.des.mondes,.mais.vers.un.monde.meilleur.(10)..Elle.permet. une.modification.fondamentale.de.la.relation.de.lhomme.au.changement,. car.il.ne.sagit.plus.dimposer.le.changement.au.plus.grand.nombre,.mais. de.rendre.le.plus.grand.nombre.acteur.du.changement..La.plupart.de.nos. modles.actuels.gnrent.plus.de.contradictions.quils.napportent.de.solutions,. et.montrent.ainsi.quils.ont.atteint.leurs.limites..Il.y.a.quatre.sicles.dj,.. laube.dune.rvolution.globale,.Bacon,.comme.Descartes..sa.manire,.partait. dun.constat.similaire..Plutt.que.la.fin.dune.poque,.considrons.donc.quil. sagit.pour.nous.du.commencement.dune.nouvelle,.et.formidable.qui.plus. est,.puisque.tout.est..rinventer.et.que.chacun.peut.y.participer..Ce.rapport. espre.contribuer..ce.renouveau.en.apportant.quelques.pistes.nouvelles. Quelle innovation ? Le.manuel.dOslo.(11).dfinit.quatre.types.dinnovation.:.la.cration.dun. nouveau.produit.ou.loffre.dune.nouvelle.prestation.commerciale.ou.de.(7). Godet,.2007. (8). Commission.europenne,..Le.prsident.Barroso.discute.des.moyens.de.stimuler. linnovation.sociale.,.communiqu.de.presse,.IP/09/81,.20.janvier.2009. (9). .PresidentObamaSaysGDPNumbersShowRecoveryActWorking;Long-Term InvestmentsStillNeeded,.La.Maison-Blanche,.1er.aot.2009. (10). Edgar.Morin,..La.Voie.,.in.Dartiguepeyrou.2010.(dir.). (11). Le.manuel.dOslo.est.la.principale.source.internationale.de.principes.directeurs.en. matire.de.collecte.et.dutilisation.dinformations.sur.les.activits.dinnovation..Il.sert.de. base.aux.enqutes.europennes.sur.linnovation.(CIS)..La.premire.version.de.ce.document. date.de.1992.


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service.;.la.mise.en.uvre.de.nouvelles.techniques.pour.la.production.de. biens.ou.la.ralisation.de.prestations.de.services.(innovation.de.procd).;. linnovation.dorganisation.;.enfin,.linnovation.de.marketing..Il.aura.cependant.fallu.attendre.2005.et.la.troisime.dition.de.ce.document.de.rfrence. pour.que.la.dfinition.initiale.de.linnovation.soit.enrichie.de.dimensions. qui.ne.soient.pas.purement.techniques. Vers linnovation tous azimuts Le.concept.dinnovation.est.souvent.utilis,.selon.les.situations,.dans.des. acceptions,.soit.trop.larges,.soit.trop.varies,.soit.au.contraire.trop.restreintes. (linnovation.technologique.strictosensu)..Si,..un.niveau.agrg,.les.termes. .innovation.,..technologie.,..R&D..semblent.se.rfrer..des.notions.troitement.lies,.une.analyse..des.niveaux.plus.fins.montre.que.les.choses.sont. autrement.plus.complexes..On.amalgame.trop.rapidement.investissement.en. recherche.fondamentale,.crativit,.innovation.et.dveloppement.conomique Lambigut.de.ce.concept.et.la.multiplicit.de.ses.manifestations.posent. galement.le.problme.de.sa.mesure,.notamment.par.la.productivit,.de. nombreux.travaux.cherchant..relier..directement.les.efforts.de.recherche. des.entreprises..leurs.performances.gnrales,.trs.souvent.leur.productivit. du.travail.ou.globale.des.facteurs.(fonction.de.production.largie),.mais.aussi. leur.rentabilit.comptable.ou.leur.valeur.boursire.(12)...La.valeur.dun.bien. ou.dun.service.dpend.du.contexte.doffre.et.de.demande.sur.le.territoire.et. de.sa.raret.relative..Ainsi,.au.vu.du.prix.factur,.la.valeur.ajoute.par.heure. de.travail.dun.plombier.(productivit.apparente).est.trois.fois.plus.leve.. Paris.que.dans.la.Creuse.pour.un.service.identique..Il.est.vident,.dans.ce. cas,.que.le.contexte.change.la.donne. Dans.le.prsent.rapport,.nous.nous.intressons.tout.autant..linnovation. dite..de.rupture.,.qui.rvolutionne.un.service.ou.une.industrie,.qu.linnovation..incrmentale.,.qui.consiste..amliorer.jour.aprs.jour.des.modes. opratoires.ou.des.processus..Il.nexiste.pas.de.hirarchie.entre.elles,.et.elles. peuvent.tre.aussi.importantes.lune.que.lautre,.sur.le.long.terme.(13). Une ardente obligation Face.aux.dfis.que.lui.pose.lconomie.mondialise,.la.France.a.choisi.la. voie.de.linnovation..En.fait,.tous.les.pays.qui.en.ont.les.moyens.considrent. que..lavantage.concurrentiel.des.nations..passe.par.la.connaissance,.la. recherche,.la.cration,.lavance.technologique..Et.lEurope.dans.son.ensemble.(12). Mairesse.Jacques.(2003).:..Innovation,.recherche.et.productivit.des.entreprises.,.in. Insee,.Innovation:delidelaperformance,.Inseemthodes,.no.105,.juillet,.pp..75-86. (13). Cf..complment.B:.Thomas.Durand,..Par-del.la.R&D.et.la.technologie.:.vers.dautres. formes.dinnovation..

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estime.quune.croissance.durable,.le.maintien.du.haut.niveau.de.revenus.dans. nos.pays.dvelopps.et.la.cration.demploi..dpendent.de.lexcellence.et. de.linnovation,.qui.constituent.les.principaux.moteurs.de.la.comptitivit. europenne..(14). Des.voix.de.plus.en.plus.nombreuses,.des.deux.cts.de.lAtlantique,. slvent.pour.affirmer.quil.est.aujourdhui.indispensable,.pour.rester.dans. le.peloton.de.tte.des.pays.dvelopps,.de.sintresser.activement.aux.formes. plus.larges.dinnovation..En.2006,.la.Commission.a.solennellement.appel. lensemble.des.instances.europennes..promouvoir..toutes.les.formes. dinnovation.(15).. Linnovation.est.en.effet.possible.dans.tous.les.domaines..Elle.peut.tre. sociale,.comme.on.le.constate.avec.les.incessantes.rfrences..la.Finlande. (dans.le.domaine.de.lducation.et.de.la.gestion.des.ges),.au.Danemark.(dans. le.domaine.de.ladaptation.fine.des.comptences.des.individus.au.march.du. travail).ou..la.Sude.(dans.le.domaine.de.lorganisation.du.bien-tre.collectif. dans.une.conomie.saine)..Ces.formes.dinnovation.sociale.et.organisationnelle. sont.dautant.plus.payantes.que.ces.pays.sont.galement.trs.performants.dans. le.high-tech..Le.monde.politique.innove.aussi.rgulirement.dans.le.domaine. social.et.rglementaire.sans.pourtant.que.les.consquences.socio-conomiques. de.ces.innovations.soient.analyses.et.mesures.:.travail.le.dimanche,.ge. de.la.retraite.plus.tardif,.emploi.des.seniors.Nous.citons.dans.ce.rapport. des.innovations.administratives.dans.les.territoires,.telles.celles.de.la.Caisse. primaire.dassurance.maladie.(CPAM).de.la.Sarthe,.qui,.sous.limpulsion.de. son.directeur,.Patrick.Ngaret,.innove.constamment.dans.les.domaines.les. plus.divers,.de.la.communication.cible.en.direction.des.usagers.jusqu.la. prvention.des.abus..On.pourrait.aussi.citer.lexemple.de.la.Mutualit.sociale. agricole.(MSA).de.Dordogne,.anime.par.Alain.Cournil,.qui.organise.de. faon.originale.et.simple.la.mixit.sociale.et.intergnrationnelle. Autre.domaine.relevant.galement.de.lorganisation.sociale,.interne.aux. entreprises.:.le.management..Le.sujet.intresse.un.grand.nombre.dacteurs. et.la.London.Business.School.a.cr,.en.2005,.le.ManagementInnovation Lab.qui.cherche..montrer.quil.est.possible.de.refonder.les.relations.sociales. dans.lentreprise.par.des.innovations.organisationnelles.(16).

(14). Commission.des.communauts.europennes.(2008).:..Vers.des.clusters.de.classe. mondiale.dans.lUnion.europenne.:.mise.en.uvre.dune.stratgie.dinnovation.largie.,. Communication.de.la.Commission.au.Conseil,.au.Parlement.europen,.au.Comit.conomique. et.social.europen.et.au.Comit.des.rgions,.COM.(2008).652,.17.octobre. (15). Commission.des.communauts.europennes.(2006).:..Mettre.le.savoir.en.pratique.:. une.stratgie.dinnovation.largie.pour.lUE.,.Communication.de.la.Commission.au.Conseil,. au.Parlement.europen,.au.Comit.conomique.et.social.europen.et.au.Comit.des.rgions,. COM.(2006).502.final,.13.septembre. (16). http://www.london.edu/newsandevents/news/2009/01/Management_Innovation_ Lab_905.html.


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Linnovation.peut.aussi.tre.marketing..Renault.a.russi.son.pari.avec.son. modle..bas.prix,.la.Logan..Mais,.malgr.sa.capacit.dinnovation,.lindustrie. automobile.franaise.a.chou.dans.le.haut.de.gamme.(17)..Les.constructeurs. automobiles.allemands,.en.gardant.la.responsabilit.de.lassemblage,.mme. sils.dlocalisaient.largement.la.production.de.leurs.composants.et.rduisaient. les.cots,.ont.su.maintenir.le.renom.de.leurs.marques.et.leur.place.sur.les. segments.haut.de.gamme.des.marchs.mondiaux,.plus.rmunrateurs. Il.sagit.donc,.globalement,.de.rflchir.en.termes.davantages.comptitifs. et.de.cration.de.valeur.pour.dpasser.la.simple.problmatique.de.linnovation. limite.aux.activits.de.pointe. conomie, innovation et territoires La.France.peut.jouer.sur.plusieurs.tableaux..Elle.mne,.avec.les.ples.de. comptitivit,.une.politique.ambitieuse.visant..permettre.de.disposer.dune. industrie.high-tech.puissante,.assurant.durablement.son.avance.sur.les.pays. dont.la.comptitivit.repose.principalement.sur.une.main-duvre..bon. march.ou.des.matires.premires.abondantes..Le.succs.de.cette.ambition. passe.aussi.par.des.innovations.socio-organisationnelles,.indispensable. facteur.clef.de.succs. Mais.il.ne.faut.pas.oublier.que.les.ples.de.production.comptitive.. vocation.exportatrice.nexpliquent.que.20..25.%.des.revenus.dun.territoire.. La.production.locale.destine..la.consommation.et.les.transferts.induits.par. la.prsence.de.touristes,.de.rsidents.secondaires.et.de.retraits..ces.trois. catgories.tant.dautant.plus.nombreux.que.la.qualit.de.la.vie.est.leve. dans.le.territoire..expliquent.entre.les.trois.quarts.et.les.quatre.cinquimes. des.revenus.des.habitants. La.France.doit.donc.montrer.quelle.est.capable.dinnover.aussi.dans.les. domaines.du.management,.du.commerce,.de.lorganisation,.des.services.. la.personne..Elle.peut.trouver.des.formes.originales.dinnovation.l.o.elle. bnficie.datouts.certains,.que.nous.avons.rsums.sous.le.terme.gnral. de..qualit.de.la.vie.(18)...Cela.passe.par.des.progrs.qui.paraissent.aller. de.soi.mais.sont.en.ralit.difficiles..raliser,.en.matire.de.qualit.de.laccueil.dans.les.commerces,.les.taxis,.les.mairies.ou.les.bureaux.de.poste,. ainsi.que.par.lexcellence.gastronomique,.la.propret.des.espaces.publics,.(17). La.balance.commerciale.de.lindustrie.automobile.franaise.sest.littralement.effondre.ces.dernires.annes,.le.solde.passant.de.+.12.milliards..en.2004...3,5.milliards.. en.2008..Source:.Insee,.comptes.nationaux. (18). Dans.cette.optique,.une.analyse.approfondie.des.dynamiques.dmographiques.au. niveau.dpartemental.devrait.notamment.montrer.que.les.dpartements.les.plus.dynamiques. ne.sont.pas.toujours.ceux.quon.anticipe.:.on.y.trouvera.la.Haute-Garonne.bien.sr.(hightech.et.qualit.de.vie),.mais.aussi.les.Alpes-de-Haute-Provence.(qualit.de.vie.et.retraits).

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la.signaltique,.la.pratique.des.langues.europennes.(et.asiatiques.pour.les. lieux.emblmatiques.du.tourisme),.etc. Il.sagit.l.dlments-cls.de.lattractivit.du.territoire,.dans.un.pays.dont. le.poste.le.plus.positif.dune.balance.commerciale.sinistre.(19).est.le.tourisme,. sujet.dtude.intressant,.permettant.de.montrer.comment.des.formes.dinnovation.autres.que.technologiques.(changements.dans.lhtellerie,.nouvelles. formes.dhbergement,.initiatives.ludiques.ou.artistiques,.travail.persvrant. sur.limage,.la..marque..du.territoire).peuvent.tre.mises.au.profit.dun. dveloppement.durable. Dans.les.secteurs.des.biens.publics,.ou.du..tiers.secteur..de.lconomie. sociale.et.solidaire,.de.nombreuses.innovations.en.termes.doffre.de.service. ou.dorganisation.amliorent.la.qualit.de.vie.des.territoires,.qui.se.sont. majoritairement.dots.de..chartes.de.dveloppement.durable..et.de.contrats. de.pays.ou.dagglomration.comportant.des.nombreuses.pistes.dinnovations. organisationnelles.dont.il.serait.intressant.dtudier.les.retombes.concrtes. et.le.degr.dappropriation.par.les.diffrentes.parties.prenantes.(municipalits,. associations,.entreprises,.citoyens,.etc.). Les.innovations.dans.ces.nombreux.domaines.ont.un.double.effet.:.augmenter.la.satisfaction.(on.nose.pas.dire.le.bonheur,.mais.cela.y.contribue). des.habitants,.et.dvelopper.de.faon.pertinente.une.conomie..prsentielle.. dont.Laurent.Davezies.a.dmontr.limportance.dans.ses.travaux. Mettre.laccent.sur.des.activits.et.des.secteurs.moins.faciles..cerner. que.les.industries.du.numrique.ou.les.biotechnologies.amne..se.poser.des. questions.sur.des.concepts.comme.la.productivit.ou.le.lien.entre.dpenses.de. R&D.et.efficacit.conomique.des.entreprises,.et..sintresser.aux.systmes. de.production.de.connaissances.et.dacquisition.de.comptences,.ainsi.qu. la.reconnaissance.des.qualifications,.quelles.soient.ou.non.sanctionnes. par.un.diplme.

(19). En.2008,.le.solde.global.des.changes.extrieurs.a.t.de..48.milliards.,.dont.+.3,5. milliards..pour.les.produits.de.lagriculture,.de.la.sylviculture.et.de.la.pche,..71.milliards.. pour.les.produits.de.lindustrie,..2.milliards..pour.les.services.marchands.et.+.0,4.milliard. pour.les.services.administrs..Au.sein.de.ces.grandes.masses,.les.seuls.soldes.positifs.sont. les.produits.des.IAA.(+.6.milliards.),.les.biens.dquipements.(+.8.milliards.),.les.services.financiers.(+.5.milliards.).et.le.commerce.(+.0,8.milliard.)..Source:.Insee,.comptes. nationaux,.mai.2009.


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Les enseignements des prcdents rapports duCAE (20) Plusieurs.rapports.du.Conseil.danalyse.conomique.ont.abord.directement. ou.indirectement.le.problme.de.linnovation.(21)..Parmi.les.enseignements. quil.est.possible.den.tirer,.quelques-uns.nous.ont.paru.importants. . Pour.les.territoires,.comme.pour.les.entreprises,.comptitivit.et. attractivit.sont.troitement.lies.(Madis,.Prager,.2008). . Le.dveloppement.endogne,.fond.sur.la.rciprocit,.la.qualification. et.la.mobilisation.du.tissu.social,.est.une.modalit.privilgie.pour.les.territoires.;.il.remplit.notamment.les.conditions.dun.dveloppement.durable. (Lipietz,.2001). . Les.politiques.publiques.territorialises.de.linnovation.font.dbat.. Elles.ncessitent.une.simplification.de.la.gouvernance.territoriale.(Madis,. Prager,.2008). . Les.secteurs.des.services.jouent.un.rle.conomique.et.social.considrable.et.ne.sont.pas.suffisamment.pris.en.compte.dans.les.politiques.rgionales. dinnovation.(Madis,.Prager,.2008). . Pour.les.entreprises,.linnovation.ne.dpend.pas.uniquement.de.facteurs. tangibles.comme.les.ressources.financires.et.les.technologies.disponibles,. mais.de.la.faon.dont.elles.utilisent.ces.facteurs..Elle.met.en.jeu.la.capacit. crative.dans.toutes.ses.dimensions.et.concerne.leur.capital.intellectuel. (Madis,.Prager,.2008). . Plus.que.la.proximit.gographique,.cest.la.proximit.relationnelle.des. acteurs.qui.dterminent.lampleur.des.externalits.de.connaissance.(Madis,. Prager,.2008)..Ainsi,.comme.lindique.Pauline.Gandr.(22),.les.aides.les.plus. efficaces.sont.celles.qui.portent.sur.lenvironnement.territorial.des.entreprises. et.sur.lamlioration.du.tissu.de.connexions.entre.les.diffrents.acteurs.du. processus.dinnovation.

(20). Daprs.une.contribution.de.Pauline.Gandr.(CAE),..Synthse.sur.lapport.des.rapports. prcdents.du.CAE.,.ralise..la.demande.du.groupe.de.travail. (21). Les.rapports.concerns.sont.les.suivants.:.Innovationetcomptitivitdesrgions,. Thierry.Madis.et.Jean-Claude.Prager,.no.77,.aot.2008.;.LefinancementdesPME,.Grgoire. Chertok,.Pierre-Alain.de.Malleray.et.Philippe.Pouletty,.no.83,.mars.2009.;.Unestratgie PMEpourlaFrance,.Jean-Paul.Betbze.et.Christian.Saint-tienne,.no.61,.juillet.2006.;. Privateequityetcapitalismefranais,.Jrme.Glachant,.Jean-Herv.Lorenzi.et.Philippe. Trainar,.no.75,.juillet.2008.;.FinancerlaR&D,.Jean-Paul.Betbze,.no.53,.fvrier.2005.;.Productivitetemploidansletertiaire,.Pierre.Cahuc.et.Michle.Debonneuil,.no.49,.aot.2004.;. Vieillissement,activitsetterritoireslhorizon2030,.Michel.Godet.et.Marc.Mousli,.no.63,. octobre.2006.;.Amnagementduterritoire,.Jean-Louis.Guigou.et.Dominique.Parthenay,. Louis-Andr.Grard-Varet.et.Michel.Mougeot,.Alain.Lipietz,.no.31,.avril.2001.;.Innovation etcroissance,.Robert.Boyer.et.Michel.Didier,.no.10,.1998. (22). Pauline.Gandr,..Htrognit.de.lentrepreneuriat,.rseaux.sociaux.et.qualit.de. linitiative.locale.dans.les.territoires..

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. Le.modle.franais.de.la.recherche.prive.permet.surtout.le.dveloppement.des.entreprises.qui.prennent.le.moins.de.risques..Lorganisation.financire.franaise.conduit..une.prfrence.pour.des.projets.plus.patrimoniaux. quentrepreneuriaux.(Betbze,.Saint-tienne,.2006). . Linnovation.ncessite.que.soient.dvelopps.des.rseaux.dentrepreneurs.faisant.profiter.les..jeunes.pousses..de.leur.exprience.(Chertok,.de. Malleray,.Pouletty,.2009). . Un.tissu.dentreprises.dense.et.actif.passe.par.la.valorisation.du.rle. de.lentrepreneur.dans.le.systme.ducatif.(Betbze,.Saint-tienne,.2006). . Le.financement.priv..lchelle.locale.des.entreprises.de.taille.moyenne. favorise.lmergence.de.processus.dinnovations.originaux.au.niveau.du. territoire..Le.capital-risque.est.un.puissant.acclrateur.de.linnovation.et.il. oriente.cette.dernire.vers.linnovation.de.rupture.et.les.nouveaux.produits. (Glachant,.Lorenzi,.Trainar,.2008). . Linnovation.est.un.concept.large,.qui.dpasse.les.aspects.strictement. techniques.et.recouvre.le.changement.organisationnel,.commercial,.voire. financier..Le.modle.linaire.est..rvolu..et.la.croissance.endogne.(au.sens. que.lui.donnaient.les.travaux..rcents..lpoque.de.publication.du.rapport. no.10..dAghion.et.Howitt,.Guellec.et.Ralle,.Romer,.Krugman.et.autres).a. un.pouvoir.explicatif.de.la.croissance.suprieur.aux.thories.prcdentes. (Boyer.et.Didier,.1998).

1. Linnovation, de la Renaissance la crise de 20081.1. Des vagues dinnovation dans un ocan de changement Reprenant.les.propos.dHraclite.dphse,.Marc.Giget.(23).nous.rappelle. que.rien.nest.permanent,.sauf.le.changement,.et.il.montre.comment.surviennent.de.grandes.vagues.dinnovation,.suivies.de.priodes.de.stabilit..Ces. vagues.se.dploient.en.une.longue.priode.de.progression.et.daccumulation. de.connaissances.nouvelles,.de.pousse.scientifique.et.technique,.suivie.dune. phase.plus.courte.de.combinaison.des.connaissances.(synthse.crative).. Cest.pendant.cette.dernire.phase.que.vont.foisonner.les.produits.nouveaux. LEurope.a.connu.deux.grandes.vagues.dinnovation.:.la.Renaissance. et.la.Belle.poque..Quelques.indices.font.penser.que.nous.sommes.entrs. dans.la.troisime,..lavant.de.laquelle.on.trouve.ce.que.Marc.Giget.appelle. les.NTICI.(nouvelles.technologies.de.linformation,.de.la.communication.et. de.lintelligence).pour.souligner.la.place.quoccupent.les.sciences.cognitives.

(23). Cf..complment.A.:.Marc.Giget,..Dynamiques.historiques.de.linnovation.:.de.la. Renaissance..la.sortie.de.crise..


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dans.la.combinaison.gagnante.de.sciences.et.de.technologies.de.demain..Cest. dans.cette.combinaison.que.nous.trouverons.les.moyens.de.sortir.de.la.crise. LEurope.daujourdhui.vit.sur.les.acquis.de.la.dernire.vague,.qui.remonte. aux.annes.1870-1913..Apparemment,.elle.tient.bien.son.rang,.puisque. la.moiti.des.entreprises.du.SP500.sont.europennes..Mais.en.fait.elle.a. dcroch.:.ses.forces.sont.uniquement.dans.des.domaines.traditionnels,.et. toutes.les.firmes.europennes.classes.dans.le.peloton.de.tte.sont.nes.il.y. a.un.sicle..Le.classement.sexplique.par.le.fait.que.les.firmes.amricaines. et.asiatiques.sont.beaucoup.plus..laise.sur.les.marchs.mergents.que.sur. les.marchs.structurs,.o.excellent.les.entreprises.europennes.(24). La.France.ne.fait.pas.exception..Il.lui.est.bien.difficile.de.se.maintenir.. niveau..Elle.a.en.effet.t.limine.dans.des.domaines.trs.innovants,.comme. les.produits.lectroniques.grand.public,.dans.la.production.desquels.elle.a. totalement.chou,.passant,.sur.ces.marchs.considrables,.dune.situation. peu.satisfaisante.o.elle.importait.les.deux.tiers.de.sa.consommation.. une.situation.dsastreuse.o.elle.en.importe.100.%..Elle.est.heureusement. mieux.place.dans.lconomie.numrique.(software.et.contenus).et.dans. la.distribution.de.produits.de.consommation.grand.public.(voir.le.succs. dOxylane-Dcathlon.ou.de.lOral,.par.exemple). Ces.difficults.peuvent.sexpliquer.par.la.forme.de.laide.publique,.qui. porte.massivement.sur.lamont.de.linnovation,.donc.plutt.sur.de.grands. projets,.alors.que.les.dfis,.les.difficults.et.les.enjeux.se.situent

Documents

Créativité et innovation dans les territoires